ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN ANH TUẤN NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỀ XUẤT NỘI DUNG CƠ BẢN QUY HOẠCH LÂM NGHIỆP HUYỆN TÂN SƠN TỈNH PHÚ THỌ, GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 CHUYÊN NGÀNH: LÂM HỌC Mà SỐ: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Sỹ Trung THÁI NGUYÊN - 2011 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trực tiếp nghiên cứu tổ chức thực hướng dẫn PGS.TS Lê Sỹ Trung - Khoa sau Đạo học Trường Nông lâm Thái Nguyên Các nội dung trích dẫn luận văn trích dẫn từ báo cáo, văn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ, sách Nhà nước cơng trình khoa học ngồi nước cơng bố rộng rãi Các số liệu, kết đề tài trung thực thân nghiên cứu, thu thập sở trường Phú Thọ, ngày 20 tháng năm 2010 Người viết cam đoan Nguyễn Anh Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo Thạc sỹ Lâm nghiệp, chuyên ngành Lâm học Khoa đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nhận ủng hộ giúp đỡ quý báu thầy, cô giáo, quan, đơn vị, đồng nghiệp, bạn bè gia đình Nhân dịp xin chân thành cảm ơn: - Ban giám hiệu, Khoa đào tạo Sau đại học toàn thể giáo viên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giúp đỡ tơi hồn thành khố đào tạo - PGS TS Lê Sỹ Trung người trực tiếp hướng dẫn thực luận văn - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Chi cục Kiểm lâm, Sở Tài nguyên Môi trường, Uỷ ban nhân dân huyện Tân Sơn, phòng ban huyện, Hạt Kiểm lâm Tân Sơn, lâm trường, trại, trung tâm, xí nghiệp giống lâm nghiệp đóng địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ, tạo điều kiện để thu thập tài liệu, hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè người thân gia đình động viên, giúp đỡ tơi thời gian học tập hoàn thiện luận văn Chắc chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong muốn nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô giáo đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi xin trân trọng cám ơn ! Phú Thọ, ngày 20 tháng năm 2011 Học viên Nguyễn Anh Tuấn iii MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢN ĐỒ, HÌNH, BẢNG BIỂU ĐẶT VẤN ĐỀ Chương I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Quy hoạch vùng 3 1.1.1.1 Quy hoạch vùng lãnh thổ Bungari 1.1.1.2 Quy hoạch vùng lãnh thổ Pháp 1.1.1.3 Quy hoạch vùng lãnh thổ Thái Lan 1.1.2 Quy hoạch cảnh quan 1.1.3 Quy hoạch lâm nghiệp 1.2 Việt Nam 1.2.1 Quy hoạch cảnh quan, sinh thái 1.2.2 Quy hoạch vùng chuyên canh 10 10 12 1.2.3 Quy hoạch lâm nghiệp 1.2.3.1 Đặc thù công tác quy hoạch lâm nghiệp 1.2.3.2 Quy hoạch lâm nghiệp cho cấp 1.2.3.3 Quy hoạch Phú Thọ huyện Tân Sơn 13 14 15 18 Chương II: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 21 21 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 2.3 Nội dung nghiên cứu 2.3.1 Những pháp lý chủ yếu để lập quy hoạch 2.3.2 Đánh giá thực trạng quản lý phát triển lâm nghiệp 21 21 21 21 21 2.3.3 Nghiên cứu số dự báo liên quan đến quy hoạch phát triển lâm nghiệp 21 iv 2.3.4 Đề xuất nội dung quy hoạch đến năm 2020 22 2.3.5 Giải pháp thực 22 22 2.3.6 Đánh giá hiệu kinh tế 2.4 Phương pháp nghiên cứu 2.4.1 Sử dụng phương pháp kế thừa có chọn lọc 2.4.2 Sử dụng phương pháp vấn 2.4.3 Sử dụng phương pháp phúc tra thực địa tài nguyên rừng 22 22 22 23 2.4.4 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 23 Chương III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Những pháp lý quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện 3.2 Đánh giá điều kiện tự nhiên nguồn ti nguyờn 3.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế-xà hội 3.4 Đánh giá trạng sử dụng đất 26 26 27 32 38 3.5 Đánh giá trạng rừng kết hoạt động sản xuất lâm nghiệp 3.6 Dự báo yếu tố tác động đến công tác bảo vệ phát triển rừng 3.7 Đề xuất quy hoạch bảo vệ phát triển rừng đến năm 2020 41 57 62 3.8 Phân kỳ quy hoạch tiến độ thực 3.9 Các giải pháp thực 3.10 Dự tính vốn đầu tư, hiệu đầu tư 86 86 90 Chương 4: KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KHUYẾN NGHỊ 4.1 Kết luận 4.2 Những tồn mà đề tài chưa giải quy hoạch 4.3 KiÕn nghÞ 95 95 96 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PTNT : Phát triển nông thôn SXKD : Sản xuất kinh doanh UBND : Uỷ ban nhân dân LN : Lâm nghiệp NN : Nông nghiệp NLN : Nông lâm nghiệp SXLN : Sản xuất lâm nghiệp QH : Quy hoạch PCCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng SXNN : Sản xuất nông nghiệp VQG : Vườn Quốc gia DDNN : Doanh nghiệp nhà nước HGĐ : Hộ gia đình ĐD : Đặc dụng PH : Phịng hộ SX : Sản xuất BPKT : Biện pháp kỹ thuật NN & PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn CNQSDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất NXBNN : Nhà xuất nông nghiệp ĐHLN : Đại học lâm nghiệp KH & CN : Khoa học công nghệ HĐND : Hội đồng nhân dân [7] : Số thứ tự tài liệu tham khảo vi DANH MỤC BẢN ĐỒ, HÌNH, BẢNG BIỂU Trang Bản đồ huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ Bảng đồ trạng sử dụng đất Bản đồ trạng rừng đất đất lâm nghiệp Bản đồ quy hoạch bảo vệ phát triển rừng huyện Tân Sơn Sơ đồ Venn - Mối quan hệ Lâm nghiệp với ngành khác 40 Hình 1: Hiện trạng loại đất 39 Hình 2: Diện tích loại rừng 41 Hình 3: Diện tích đất lâm nghiệp theo chủ quản lý 45 Hình 4: Diện tích đất trống theo loại rừng 46 Hình 5: Biến động diện tích đất lâm nghiệp giai đoạn 2006-2010 49 Hình 6: So sánh trước sau quy hoạch sử dụng đất 67 B¶ng 3.1 DiƠn biÕn thêi tiÕt qua năm 28 Bảng 3.2 Các loại đất huyện Tân Sơn 29 Bảng 3.3 Số liệu tài nguyên khoáng sản huyện Tân Sơn 30 Bảng 3.4 Cơ cấu kinh tế huyện qua số năm 32 Bảng 3.5 Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 2008-2010 33 Bảng 3.6 Lao động huyện Tân Sơn 2008-2010 34 Bảng 3.7 Diện tích, cấu đất nông nghiệp năm 2010 38 Bảng 3.8 Diện tích loại rừng huyện Tân Sơn 41 Bảng 3.9 Trữ lượng loại rừng huyện Tân Sơn 43 Bảng 3.10 Diện tích đất lâm nghiệp theo chủ quản lý 44 Bảng 3.11 Diện tích đất trống phân theo đơn vị hành 45 Bảng 3.12 Diện tích đất trống phân theo theo loại rừng 46 vii Bảng 3.14 Diện tích rừng đất rừng theo thời kỳ 48 Bảng 3.15 Kết sản xuất lâm nghiệp năm 2008 -2010 50 Bảng 3.16 Giá trị sản xuất chuyển dịch cấu ngành lâm nghiệp 51 Bảng 3.17 Dự báo lao động phân theo ngành đến 2020 58 B¶ng 3.18 So sánh trước sau quy hoạch sử dụng đất 66 Bảng 3.19 Quy hoạch loại rừng huyện Tân Sơn 68 Bảng 3.20 Quy hoạch theo chủ quản lý huyện Tân Sơn 70 B¶ng 3.21: Qui hoạch biện pháp quản lý rừng 71 B¶ng 3.22: Tính giá trị thương mại gỗ nguyên liệu Keo 78 B¶ng 3.23 Đề xuất tập đồn trồng cho rừng sản xuất 79 Bảng 3.24: Đề xuất tập đoàn trồng phân tán 80 B¶ng 3.25: Diện tích, sản lượng khai thác rừng huyện Tân Sơn 81 B¶ng 3.26: Dự kiến hạng mục đầu tư phòng cháy chữa cháy rừng 82 B¶ng 3.27 Phân kỳ quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn 86 B¶ng 3.28 Tổng hợp tiêu kinh tế 92 viii ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng tài nguyên vô quý giá, cung cấp gỗ loại lâm sản khác, mà cịn có giá trị bảo vệ cải tạo môi trường sinh thái, tạo cảnh quan du lịch, cung cấp oxy, hấp thụ CO2, tham gia vào việc giữ cán cân oxy làm giảm lượng CO2 thành phần khí quyển, góp phần làm giảm hiệu ứng nhà kính cho trái đất Với tác động tiêu cực, khó lường biến đổi khí hậu tồn cầu người ta thấy rõ vai trị ý nghĩa to lớn rừng Hiện vai trị rừng nói riêng hay ngành Lâm nghiệp nói chung khơng đánh giá khía cạnh kinh tế thông qua sản phẩm trước mắt thu từ rừng mà cịn tính đến lợi ích to lớn xã hội, môi trường mà rừng nghề rừng mang lại Sự tác động đến rừng đất rừng không ảnh hưởng trực tiếp đến nghề rừng phát triển kinh tế - xã hội khu vực có rừng mà cịn tác động nhiều mặt đến khu vực phụ cận nhiều ngành sản xuất khác Do vậy, để sử dụng tài nguyên rừng cách bền vững lâu dài, việc xây dựng phương án quy hoạch hợp lý yêu cầu cấp thiết nhà quản lý Từ trước đến nay, để xây dựng phương án quy hoạch đảm bảo cẩm nang quản lý rừng, người lập quy hoạch cần điều tra đầy đủ, xác về: điều kiện tự nhiên; điều kiện kinh tế - xã hội, tình hình kinh doanh quy luật tài nguyên rừng đối tượng quy hoạch Tuy nhiên, điều tra nghiên cứu điều kiện (tự nhiên, dân sinh, kinh tế, xã hội, ) để xây dựng phương án QHSDĐLN chưa ý tới cảnh quan tức chưa ý tới mối tương hỗ hệ sinh thái cảnh quan Còn xem xét, nghiên cứu yếu tố cảnh quan (tự nhiên, nhân tạo) cách riêng rẽ, tính khả thi phương án QHSDĐLN chưa cao, thường phải điều chỉnh thực khơng điều chỉnh việc sử dụng rừng đất rừng chưa với tiềm vốn có Do đó, tính bền vững quản lý rừng thấp, nguyên nhân làm cho rừng suy giảm diện tích chất lượng Huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ huyện có tiềm phát triển lâm nghiệp, với quỹ đất lâm nghiệp lớn (chiếm 88,7% diện tích tự nhiên); có nguồn nhân lực dồi dào, người dân có kinh nghiệm lĩnh vực tổ chức quản lý, thâm canh rừng theo hướng tập trung với quy mô lớn; lĩnh vực Đảng Nhà nước quan tâm đầu 87 + Ở cấp tỉnh: Thực theo Nghị định 119/2006/NĐ-CP, Chi cục Kiểm lâm trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, chức nhiệm vụ Chi cục Kiểm lâm Chi cục lâm nghiệp quy định cụ thể, rõ ràng, tránh tình trạng chồng chéo mặt đạo thực nhiệm vụ [8] + Ở cấp huyện: Thực Thông tư liên tịch số 22/2007/TTLT-BNN-BNV ngày 27/3/2007giữa Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Nội vụ, hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kiểm lâm địa phương Hạt Kiểm lâm huyện tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý Nhà nước lâm nghiệp địa bàn, việc chuyển giao nhiệm vụ tham mưu lâm nghiệp từ quan chuyên môn huyện cho Hạt kiểm lâm huyện tạo nên thống đạo tổ chức thực Tuy nhiên phải xếp lại mặt tổ chức, bố trí nhân lực, tăng biên chế tăng cường đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán Hạt, trạm Kiểm lâm Tăng cường đầu tư trang thiết bị cho Kiểm lâm cấp huyện để quan tham mưu lâm nghiệp thực tốt chức năng, nhiệm vụ phân công [5] + Cấp xã: Nghiên cứu, bố trí cho xã có từ 300 rừng đất lâm nghiệp trở lên định suất biên chế cán lâm nghiệp xã Trước mắt sử dụng hiệu lực lượng hợp đồng bảo vệ rừng mùa khô lực lượng khuyến nông kiêm nhiệm làm công tác khuyến lâm xã - Tổ chức thực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Phú Thọ quan trực tiếp tổ chức đạo đơn vị trực thuộc xây dựng triển khai thực qui hoạch phát triển lâm nghiệp Đối với UBND huyện phối hợp chặt chẽ với Sở, Ban ngành tỉnh để tổ chức thực hiện, đồng thời đạo Hạt Kiểm lâm làm tốt chức tham mưu tổ chức triển khai thực công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng địa bàn Các xã phải triển khai thực nghiêm túc định 245/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, nâng cao vai trò quản lý Nhà nước rừng đất lâm nghiệp địa bàn [18] Các đơn vị lâm nghiệp chủ rừng địa bàn huyện phải thực nghiêm túc quy định Nhà nước bảo vệ phát triển rừng Kinh 88 doanh rừng phải tuân thủ quy hoạch, kế hoạch địa phương, gắn với việc bảo vệ phát triển bền vững 3.9.2 Giải pháp sách - Chính sách đất đai: Hồn thiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ rừng cấp chứng rừng Xác định rõ ranh giới loại rừng thực địa, tiến hành cắm mốc, để tổ chức quản lý thực thi sản xuất Giải dứt điểm tình trạng tranh chấp, xâm lấn đất lâm nghiệp theo hướng xem xét thu hồi đất công ty lâm nghiệp tranh chấp với dân, giao cho hộ gia đình quản lý sử dụng, thực tế người dân trồng rừng đất - Chính sách đầu tư Tăng cường đầu tư vốn ngân sách cho việc bảo vệ phát triển rừng phòng hộ sản xuất bao gồm hạng mục bảo vệ rừng, khoanh nuôi làm giầu rừng, trồng rừng mới, chăm sóc rừng trồng, xây dựng sở hạ tầng, nghiên cứu khoa học, đào tạo phát triển nguồn nhân lực Đề nghị Nhà nước có sách ưu đãi vốn đầu tư, giảm lãi suất vốn vay cho trồng rừng sản xuất, khuyến khích hình thức liên doanh, liên kết đầu tư vốn phát triển rừng Cần quan tâm đầu tư hỗ trợ vốn ngân sách cho trồng rừng sản xuất vùng kinh doanh gỗ lớn đặc sản Thực sách khuyến khích, kêu gọi đối tác đầu tư, liên doanh, liên kết, thu hút đầu tư nước để phát triển vốn rừng, chế biến tiêu thụ lâm sản - Chính sách hưởng lợi tiêu thụ sản phẩm Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt hàng hoá nông lâm sản người dân sản xuất ra, không để tồn đọng gây giá trị với thị trường, thiệt hại cho người sản xuất Quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân, giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp thực theo Quyết định 147/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ [20] Chính sách qui định điều định 661/QĐ- 89 TTg mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng [17] Định hướng mặt hàng tiêu thụ nước xuất Thực chế thông thống lưu thơng hàng hố lâm sản nước, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia thị trường, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh đảm bảo lợi ích người sản xuất tiêu dùng Thực biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp xuất xâm nhập thị trường mới, khuyến khích xuất mặt hàng lâm đặc sản, sản phẩm làm từ ván nhân tạo, hàng thủ công mỹ nghệ sản xuất nước 3.9.3 Giải pháp khoa học công nghệ đào tạo - Về khoa học công nghệ: Tăng cường quản lý chất lượng giống song song với việc đầu tư chiều sâu cho nghiên cứu thực nghiệm giống mới, giống tốt sinh trưởng nhanh đáp ứng mục tiêu trồng rừng Xây dựng chương trình chọn giống có định hướng cho lồi chủ yếu, có giá trị kinh tế cao phục vụ cho chương trình trồng rừng nguyên liệu giấy tập trung Nghiên cứu trồng thử nghiệm số lồi địa có suất cao, phục vụ cho trồng rừng kinh doanh gỗ lớn Xây dựng mơ hình nơng lâm kết hợp, mơ hình canh tác đất dốc để chuyển giao kỹ thuật canh tác bền vững tới hộ tham gia sản xuất lâm nghiệp - Về đào tạo: Đào tạo lại đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán công chức Hạt Kiểm lâm huyện nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển giai đoạn Hỗ trợ đào tạo, phổ cập bồi dưỡng kiến thức lâm nghiệp cho cán cấp xã, thôn, phát triển hệ thống khuyến lâm sở - Về khuyến lâm: Thành lập tổ chức khuyến lâm từ huyện đến xã, thơn có nhiều rừng trực thuộc hệ thống khuyến nông, lâm cấp Các xã nhiều rừng, có cán khuyến lâm chuyên trách bán chuyên trách, ưu tiên sử dụng cán khuyến lâm dân tộc người vùng sâu, vùng xa Nhanh chóng xây dựng tổ chức khuyến lâm tự nguyện xã thôn bản, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, nơi 90 mà hệ thống khuyến nơng Nhà nước khó tiếp cận Nhà nước có hỗ trợ cần thiết cho tổ chức khuyến lâm tự nguyện [10] Đẩy mạnh công tác khuyến lâm tất nội dung, lĩnh vực ưu tiên giải pháp tập huấn, tuyên truyền giải pháp xây dựng mở rộng mơ hình trồng rừng mang lại hiệu kinh tế cao 3.10 Dự tính vốn đầu tư, hiệu đầu tư 3.10.1 Dự tính vốn đầu tư Căn vào văn quy định định mức trồng rừng, khoanh nuôi, bảo vệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, định mức dự án 661, nguyên liệu giấy thâm canh, Tổng công ty giấy Việt Nam chủ rừng khác… - Suất đầu tư cho trồng chăm sóc rừng sản xuất: + Rừng gỗ lớn (trồng, chăm sóc, bảo vệ) là: 21.466.083 đồng/ha/3 năm 11.430.000 đồng/ha/3 năm + Rừng gỗ nhỏ (trồng, chăm sóc, bảo vệ): - Suất đầu tư cho rừng trồng đặc dụng phòng hộ theo quy định Nhà nước văn địa phương (Quyết định 661/QĐ-TTg; Quyết định 100/QĐ-TTg; Quyết định 147/QĐ-TTG, Quyết định số 38/2005/QĐ-BNN), cụ thể nhà nước hỗ trợ sau: + Bảo vệ rừng: 200.000đ/ha/năm + Khoanh nuôi phục hồi rừng: 200.000 đ/ha/năm + Trồng chăm sóc rừng phịng hộ, đặc dụng: 15 triệu đồng/ha - Mức đầu tư hạ tầng lâm sinh phục vụ sản xuất: + Nâng cấp vườn ươm: 50.000.000 đồng/vườn + Xây dựng đường băng cản lửa: 20.000.000 đồng/km + Xây dựng đường lâm nghiệp: 100.000.000 đồng/km Với suất đầu tư trên, tổng nhu cầu vốn đầu tư trồng rừng, khoanh ni, chăm sóc, bảo vệ rừng hạ tầng lâm sinh cho giai đoạn 2011-2020 259.472,0 triệu đồng, vốn đầu tư lâm sinh là: 260.972,0 triệu đồng, sở hạ tầng là: 3.400 triệu đồng - Giai đoạn I: (2011 - 2015) dự kiến là: 140.234,0 triệu đồng, đó: 91 + Các hạng mục lâm sinh: 138.534,0 triệu đồng + Xây dựng sở hạ tầng: 1.700,0 triệu đồng - Giai đoạn II: (2016 -2020) là: 120.737,0 triệu đồng + Các hạng mục lâm sinh: 119.037,0 triệu đồng + Xây dựng sở hạ tầng: 1.700,0 triệu đồng (Chi tiết phụ biểu 11) Nguồn vốn - Đối với rừng phòng hộ đặc dụng: vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thuộc Chương trình dự án 661 chương trình đầu tư khác - Đối với rừng sản xuất: Vốn ngân sách Nhà nước hỗ trợ theo Quyết định 147/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Nguồn vốn cịn lại chủ yếu vốn tự có chủ rừng, vốn vay, vốn liên doanh liên kết 3.10.2 Dự tính hiệu đầu tư a) Về kinh tế Sử dụng hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên rừng nhằm bước nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống người dân thơng qua hoạt động như: Khốn bảo vệ, khoanh ni rừng, trồng rừng, chăm sóc rừng Sau phương án quy hoạch thực thi cải thiện chất lượng rừng mặt sinh thái đồng thời nâng cao sản lượng rừng, đặc biệt thông qua trồng rừng thâm canh * Hiệu đầu tư cho trồng 1ha Keo (cây gỗ lớn) theo phương thức thâm canh (thời gian 15 năm) với liệu sau: - Đầu tư trồng, chăm sóc, bảo vệ + lãi vay: 21.466.083 đ/ha - Lãi vay: 9,5%/năm - Sản lượng bình quân: 160 m3/ha - Giá bán gỗ đứng: 900.000đ/m3 - Doanh thu: 144.000.000 đ/ha - Lãi ròng (cả chu kỳ kinh doanh ): 19.190.996 đ/ha - Tỷ lệ thu nhập so với chi phí: 2,08 92 - Tỷ lệ hoàn vốn nội tại: 15,8% * Hiệu đầu tư cho trồng 1ha Keo (cây gỗ nhỏ), thời gian năm, với liệu sau: - Đầu tư trồng, chăm sóc, bảo vệ + lãi vay: 11.430.000đ/ha - Lãi vay: 9,5%/năm 50 m3/ha - Sản lượng bình quân: 500.000đ/m3 - Giá bán gỗ đứng: 25.000.000 đ/ha - Doanh thu: 3.552.184 đ/ha - Lãi ròng: - Tỷ lệ thu nhập so với chi phí: 1,37 - Tỷ lệ hoàn vốn nội tại: 16,2% (Chi tiết xem phụ biểu 13, 15) * Hiệu kinh tế 1ha trồng keo theo hình thức kinh doanh khác tổng hợp bảng sau: B¶ng 3.28 Tổng hợp tiêu kinh tế Chỉ tiêu NPV(đồng) BCR IRR(%) KD gỗ lớn 19.190.996 2,08 15,8% KD gỗ nhỏ 3.552.184 1,37 16,2% Hình thức KD Từ Bảng cho thấy hiệu kinh tế thu từ trồng kinh doanh gỗ lớn cao nhiều (gấp 5-6 lần) so với kinh doanh gỗ nhỏ Vì vậy, năm tới huyện cần có định hướng cụ thể để nhân rộng diện tích rừng trồng thâm canh kinh doanh gỗ lớn, nâng cao sản lượng rừng góp phần nâng cao thu nhập người làm nghề rừng Chỉ tính riêng khai thác rừng trồng nguyên liệu giấy tập trung, Tre nứa phân tán từ năm 2011-2020 ước cho thu khoảng 556 tỷ đồng, cụ thể sau: 93 Gỗ: 781.306,8 m3 x 0,7 triệu đồng/m3 = 547 tỷ đồng Củi: 40.598 ster x 0,15 triệu đồng/ster = 6.090 tỷ đồng Tre nứa: 6.491tấn x 0,5 triệu đồng/tấn = 3.346 tỷ đồng Trong chi phí đầu tư cho trồng rừng chi phí khai thác ước tính 100 tỷ đồng, qua cho thấy lợi nhuận thu từ kinh doanh trồng rừng nguyên liệu giấy tương đối lớn Nguồn nguyên liệu lâm sản khai thác hàng năm chủ yếu phục vụ cho nguyên liệu giấy, đồng thời nguồn nguyên liệu đáng kể phục vụ cho công nghiệp chế biến xây dựng địa bàn Qua góp phần nâng cao thu nhập, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, đặc biệt dân cư miền núi, góp phần tích cực thực chương trình xói đói giảm nghèo b) Về mơi trường Mơi trường có tầm quan trọng đặc biệt đời sống người, sinh vật phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội đất nước, dân tộc nhân loại Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên Đồng thời rừng hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật rừng, động vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng yếu tố môi trường khác Giữa rừng mơi trường có ảnh hưởng trực tiếp quan hệ chặt chẽ với Do việc trồng rừng, trồng lại rừng sau khai thác, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh phục hồi rừng để tăng diện tích rừng, nâng cao giá trị đa dạng sinh học, khả cung cấp lâm sản tăng khả phịng hộ, bảo vệ mơi trường sinh thái rừng Các loại rừng nói chung, rừng phịng hộ nói riêng có giá trị quan trọng việc bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mịn, hạn chế thiên tai, điều hồ khí hậu, góp phần bảo vệ môi trường Do thành phố khu công nghiệp người ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề trồng phân tán, trồng rừng phịng hộ bảo vệ mơi trường Huyện Tân Sơn nói riêng định hướng quy hoạch quan tâm đến vấn đề xây dựng bảo vệ rừng phịng hộ bảo vệ mơi trường Ngay thân rừng sản xuất góp phần vào phịng hộ môi trường sinh thái 94 Hiệu lớn có ý nghĩa đến năm 2020 hệ thống rừng phòng hộ sản xuất ổn định, đưa độ che phủ rừng địa bàn huyện lên 78% Với hệ sinh thái rừng cấu trúc ổn định, với độ che phủ phát huy chức phòng hộ rừng, điều tiết nguồn nước, hạn chế xói mịn, bồi lấp, lũ lụt điều hồ khí hậu, hạn chế thấp diễn biến bất lợi thời tiết góp phần bảo hộ cho sản xuất nông nghiệp, ổn định đời sống nhân dân huyện Việc xây dựng phát triển vốn rừng địa bàn góp phần hạn chế gia tăng nhiệt độ, trì độ ẩm rừng, giảm thiểu nguy cháy rừng Đồng thời giảm tiếng ồn, bụi, khí thải cơng nghiệp, làm khơng khí, làm giảm tốc độ gió để bảo vệ mùa màng, hạn chế bất lợi làm suy thoái tài nguyên đất Xã hội ngày phát triển, vai trò rừng ngày trở nên vô giá, hiệu cân sinh thái rừng khơng thể tính tốn giá trị kinh tế thơng thường Có thể nói chắn thảm thực bì rừng khơng cịn sống hành tinh theo c) Về xã hội an ninh quốc phòng Bên cạnh tác dụng kinh tế, mơi trường, rừng cịn có tác dụng to lớn mặt xã hội an ninh quốc phòng - Thông qua nội dung xây dựng, bảo vệ, phát triển loại rừng, góp phần giải nhu cầu việc làm ổn định cho đồng bào miền núi, hàng năm thu hút khoảng 20.000 - 25.000 lao động tham gia vào hoạt động sản xuất lâm nghiệp, góp phần giảm tỷ lệ hộ đói nghèo vùng - Trình độ dân trí cải thiện, giảm thiểu tệ nạn xã hội, nâng cao mức sống người dân vùng quy hoạch, bước ổn định kinh tế, xã hội an ninh quốc phòng Góp phần xây dựng cở sở hạ tầng nơng thơn miền núi, giảm dần khoảng cách kinh tế miền núi miền xuôi - Qua việc xây dựng phương án kinh doanh rừng bền vững giúp cho người dân đổi tư sản xuất, chuyển dịch cấu trồng nâng cao hiệu sản xuất, thay đổi toàn diện mặt kinh tế - xã hội khu vực 95 Chương KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KHUYẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Qua thời gian thực đề tài “Nghiên cứu sở khoa học đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2011 2020” đạt mục tiêu hoàn thành nội dung đặt ra, phù hợp với điều kiện thực tế, cụ thể: - Đã tìm hiểu đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội; hoạt động lâm nghiệp địa bàn huyện; đánh giá trạng sử dụng đất, trạng tài nguyên rừng theo chủ quản lý đánh giá hiệu hoạt động lâm nghiệp từ trước đến thời điểm quy hoạch - Tìm hiểu sở quy hoạch lâm nghiệp huyện Tân Sơn dựa sở luật pháp Nhà nước như: Luật Đất đai 2003, Luật Bảo vệ Phát triển rừng 2004, Quyết định, Nghị định Chính phủ có liên quan đến cơng tác quy hoạch phát triển lâm nghiệp văn bản, nghị địa phương; điều kiện kinh tế xã hội Đưa số dự báo dân số, đói nghèo, phụ thuộc vào rừng nhu cầu sử dụng lâm sản địa phương Từ đó, đề xuất nội dung quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn giai đoạn 2011 - 2020 Qua kết khảo sát điều tra, đánh giá chung tình hình cơng tác quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn năm qua cho thấy: Huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ huyện nằm vùng trung tâm có tiềm lớn cho phát triển lâm nghiệp, có nguồn lao động dồi với nhiều kinh nghiệm sản xuất truyền thống; Là nơi có nhiều mơ hình điểm cơng tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Đây vùng có nhu cầu tiêu thụ lâm sản cao, đặc biệt nguyên liệu giấy sợi, lợi điều kiện tốt cho phát triển sản xuất lâm nghiệp ổn định Bên cạnh thuận lợi, cịn nhiều khó khăn cho phát triển lâm nghiệp: Việc trồng rừng theo quy hoạch chủ yếu phải trồng đất cằn cỗi, đất sau khai thác Đồng thời đời sống đồng bào miền núi gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí cịn hạn chế, tồn nhiều phương thức canh tác lạc hậu thách thức phát triển lâm nghiệp vùng 96 Thực tế năm qua công tác quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn có nhiều vấn đề bất cập Việc quy hoạch loại rừng chưa cụ thể, rừng phịng hộ diện tích nhiều lại manh mún, rừng sản xuất chưa có định hướng phát triển rõ ràng, chưa định hình quy hoạch cụ thể cho vùng nguyên liệu giấy Tình trạng xâm lấn, tranh chấp đất rừng xảy chưa giải dứt điểm, suất, chất lượng rừng trồng thấp, hiệu kinh doanh đồi rừng chưa cao Vấn đề chế biến, tiêu thụ sản phẩm quy mơ cịn nhỏ, phân tán, chất lượng mặt hàng chưa chiếm lĩnh thị trường Trên sở quan điểm, định hướng phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, với quan điểm, định hướng phát triển lâm nghiệp tỉnh Phú Thọ quy hoạch sử dụng đất huyện, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 Đề tài thực quy hoạch loại rừng đề xuất giải pháp thực làm sở cho quy hoạch phát triển lâm nghiệp địa bàn huyện phát triển cách bền vững Đề tài tiến hành quy hoạch cụ thể loại rừng, biện pháp sản xuất kinh doanh đề xuất tập đoàn trồng phù hợp với điều kiện thực tiễn loại hình kinh doanh Đã đưa giải pháp tổ chức sách, giúp cho cơng tác quản lý bảo vệ phát triển rừng địa bàn ngày vào chiều sâu có hiệu Các kết nghiên cứu giúp cho công tác quy hoạch phát triển sản xuất kinh doanh lâm nghiệp huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ ổn định 10 năm tới Là sở ứng dụng hiệu quản lý, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên rừng đất rừng huyện, qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh trị khu vực 4.2 Những tồn mà đề tài chưa giải quy hoạch Trong trình nghiên cứu điều kiện thời gian, nguồn nhân lực kinh nghiệm hạn chế thân nên đề tài chưa có điều kiện đề cập đầy đủ nghiên cứu kỹ nội dung sau: - Chưa có điều kiện nghiên cứu kỹ suất chất lượng trồng để tính tốn hiệu kinh tế cách xác 97 - Hiệu môi trường xã hội dừng lại định tính - Chưa đưa phương án khai thác cho rừng phòng hộ hiệu xác thực rừng đặc dụng mặt cảnh quan, môi trường - Chưa sâu vào điều tra, nghiên cứu tài nguyên động, thực vật rừng, tình hình sinh trưởng, phát triển lồi địa địa bàn Giá trị kinh tế thu nhập hoạt động sản xuất lâm nghiệp mang lại chưa tính tốn đầy đủ - Trong quy hoạch chưa đề cập đầy đủ kinh doanh toàn diện, lợi dụng tổng hợp tài nguyên rừng, việc xây dựng mơ hình nơng lâm kết hợp, kinh doanh đặc sản, lâm sản phụ - Các giải pháp kỹ thuật lâm sinh chưa cụ thể, kỹ thuật trồng rừng nguyên liệu giấy tập trung theo hướng thâm canh cao, trồng rừng kinh doanh gỗ lớn, trồng đặc sản Về dự kiến nhu cầu vốn đầu tư, hiệu kinh tế dự kiến đầu tư ước tính hiệu kinh tế 4.3 KiÕn nghÞ Quy hoạch phát triển lâm nghiệp hoạt động mang tính định hướng cho phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn nói chung ảnh hưởng trực tiếp đến sống người làm nghề rừng; nữa, quy hoạch phát triển lâm nghiệp cịn mang tính liên ngành Vì vậy, để phương án quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn có hiệu mang tính thực tiễn cao Tác giả xin có số kiến nghị sau: - UBND tỉnh: Chỉ đạo Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Tài nguyên - Môi trường, Chi cục Kiểm Lâm ngành liên quan phối hợp với UBND huyện tiến hành triển khai nội dung quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn Tập trung vào hoạt động cần ưu tiên đầu tư xây dựng phát triển gồm: - Đóng mốc ranh giới phân định loại rừng thực địa - Xây dựng dự án trồng rừng nguyên liệu giấy theo hướng thâm canh cao, dự án trồng rừng kinh doanh gỗ lớn; Quy hoạch sở kinh doanh, chế biến lâm sản; Đầu tư xây dựng hệ thống vườn ươm quy mô, đại đáp ứng yêu cầu trồng rừng theo hướng thâm canh cao 98 - Chỉ đạo hoàn thiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp chứng rừng, xử lý dứt điểm việc xâm lấn đất lâm nghiệp; Xây dựng thực dự án phòng cháy, chữa cháy rừng giai đoạn 2011 - 2020 Chỉ đạo chủ rừng khơng trực thuộc huyện đóng địa bàn, hoạt động sản xuất, kinh doanh, chế biến lâm sản thực theo đạo cấp phải thực nghiêm túc theo quy hoạch phát triển lâm nghiệp chung huyện Để triển khai thực tốt công tác quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn, trước mắt phải tập trung tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc miền núi vai trò tác dụng rừng sống người Tạo điều kiện để chủ rừng yên tâm đầu tư vào việc bảo vệ phát triển rừng, có giải pháp kinh doanh rừng cách bền vững 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp PTNT (2002), Quyết định số 78/2002/ QĐ/ BNN-KL V/v ban hành QTKT theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp lực lượng Kiểm lâm Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Quyết định số 61/ 2005/ QĐ- BNN ngày 12/10/2005 V/v ban hành quy định tiêu chí phân cấp rừng phịng hộ Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Thông tư 35/2011/QĐ-BNN ngày 20/5/2011 việc ban hành quy chế khai thác gỗ lâm sản khác Bộ Nông nghiệp PTNT- Bộ Nội vụ (2007), Thông tư liên tịch số 22/2007/TTLT-BNN-BNV việc hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kiểm lâm địa phương Chính phủ nước CHXH CN Việt Nam (1999), Nghị định số 163/1999/ NĐCP ngày 16/11/1999 giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Chính phủ nước CHXH CN Việt Nam (2004), Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh Chính phủ nước CHXH CN Việt Nam (2006), Nghị định 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 tổ chức hoạt động Kiểm lâm Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 159/2007/NĐCP ngày 30/10/2007 Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 10 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam, giai đoạn 2006 - 2020 11 Đỗ Đình Sâm Nguyễn Ngọc Bình chủ biên cơng trình (2001), Đánh giá tiềm sản xuất đất lâm nghiệp Việt Nam 12 Nguyễn Bá Ngãi (2001), Phương pháp đánh giá nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp 13 Phòng thống kê Tân Sơn, Niên giám thống kê Tân Sơn năm từ 2007 ÷ 2010 14 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 100 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ, phát triển rừng 16 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ (2001), Báo cáo quy hoạch phát triển lâm nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001- 2005 định hướng đến năm 2010 17 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 661/1998/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 mục tiêu, nhiệm vụ sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng 18 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg ngày 21/12/1998 thực trách nhiệm quản lý Nhà nước cấp rừng đất lâm nghiệp 19 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 việc Ban hành quy chế quản lý rừng 20 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 Một số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015 21 Trường ĐHLN (1999), Giáo trình Quy hoạch lâm nghiệp, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 22 Trường ĐHLN (2000), Giáo trình thực vật rừng, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 23 Trường ĐHLN ( 2001), Giáo trình trồng rừng, NXB Nơng nghiệp Hà Nội 24 Trường ĐHLN (2003), Cơ sở quy hoạch vùng lãnh thổ, Bài giảng sau đại học 25 Trường ĐHLN (2004), ứng dụng hệ thống thông tin địa lý lâm nghiệp, Bài giảng 26 Tỉnh uỷ Phú Thọ (1999), Nghị Ban thường vụ tỉnh uỷ tăng cường lãnh đạo, tổ chức triển khai kế hoạch trồng 80.000 rừng địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 1999-2010 27 Trung tâm công nghệ tài nguyên - Sở TN&MT (2007), Báo cáo đánh giá phân hạng đất huyện Tân Sơn - Tỉnh Phú Thọ 28 UBND tỉnh Phú Thọ (2007), Quyết định số 727/QĐ-UBND ngày 04/4/2007 việc duyệt báo cáo kết rà soát, quy hoạch định hướng phát triển loại rừng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến 2015 29 UBND huyện Tân Sơn (2001), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2020 30 UBND huyện Tân Sơn (1997), Báo cáo trạng quy hoạch đất đai phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ giai đoạn 1997-2010 101 31 UBND huyện Tân Sơn (2007), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Tân Sơn - Tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 32 UBND huyện Tân Sơn (2010), Nghị số 03-NQ-HU Ban thường vụ Huyện uỷ phát triển kinh tế đồi rừng huyện Tân Sơn giai đoạn 2008 2010, định hướng 2015 33.ũ Cao Đàm (2000), Phương pháp nghiên cứu khoa học - Nxb KHKT, Hà Nội 34 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định 61/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Thanh Sơn để thành lập huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 35 Phùng Văn Vinh (2007), Quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Đoan Hùng, Phú Thọ, Luận Văn Thạc Sỹ, Đại học lâm nghiệp 36 UBND huyện Tân Sơn (2009), phương án chuyển đổi rừng huyện Tân Sơn 37 Quyết Thắng (2009), Quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Thanh Sơn 38 Nguyễn Văn Bảy (2010), Quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Yên Lập 39 Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Quyết định số 62/2005/QĐ- BNN ngày 12/10/2005 V/v ban hành quy định tiêu chí phân cấp rừng đặc dụng 40 UBND huyện Tân Sơn, quy hoạch sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản đến năm 2020 41 UBND tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 1866/QĐ-UBND ngày 9/7/2009 việc phê duyệt chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện Tân Sơn từ năm 2009 đến 2020 42 Chi cục Kiểm lâm Phú Thọ, số liệu theo dõi diễn biến tài nguyên rừng 43 Phân viện điều tra quy hoạch Đông Bắc bộ, số liệu theo dõi sản lượng rừng 44 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ, Nghị Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020 45 Nghị định 23 năm 2006 thi hành Luật bảo vệ phát triển rừng 46 Quyết định số 1656/QĐ -UBND-NL ngày 05/7/2007 Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ “V/v phát triển rừng sản xuất tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2007-2015 định hướng đến năm 2020”