ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỒN VĂN MẠNH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GCNQSDD TẠI Xà QUỐC KHÁNH HUYỆN TRÀNG ĐỊNH - TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên – năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐOÀN VĂN MẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDD TẠI Xà QUỐC KHÁNH HUYỆN TRÀNG ĐỊNH - TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43 - QLĐĐ - N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Hà Anh Tuấn Thái Nguyên – năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn công tác đào tạo sinh viên nhà trường, với phương châm "Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tế" Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu trường trường Đại học Nông LâmĐại Học Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDD xã Quốc Khánh huyện Tràng Định - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hồn thành đề tài tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo dạy dỗ đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt thầy giáo ThS Hà Anh Tuấn, người trực tiếp hướng dẫn tận tình hướng dẫn em suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận Qua em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới UBND xã Quốc Khánh cô, chú, anh, chị cán công tác UBND xã Quốc Khánh tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành tốt chương trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên,ngày tháng Sinh viên Đoàn Văn Mạnh năm ii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Danh sách cấp GCNQSDD huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 30 Bảng 4.1: Hiện trạng dân số lao động xã Quốc Khánh năm 2014 36 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Quốc Khánh năm 2014 38 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDD giai đoạn 2012-2014 45 Bảng 4.4 Kết cấp chưa cấp theo loại đất xã Quốc Khánh .46 iii DANH MỤC VIẾT TẮT BTC : Bộ tài BTNMT : Bộ tài ngun mơi trường CP : Chính phủ GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KHCN : Khoa học công nghệ NĐ : Nghị định NQ : Nghị TNMT : Tài nguyên môi trường TT : Thông tư TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG iii PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu 1.2.2 Yêu cầu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDD 2.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSDD 2.1.2.1 Hồ sơ địa 2.1.2.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDD 2.1.4 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 2.2 Tình hình cấp GCNQSDD nước huyện tràng định, tỉnh lạng sơn 25 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDD nước tính đến ngày 31/12/2013 25 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDD huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 28 PHẦN ĐỐI TƢỢNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 32 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .32 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 3.2.địa điểmvà thời gian nghiên cứu 32 v 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 32 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 32 3.3 Nội dung nghiên cứu .32 3.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 32 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Quốc Khánh .33 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDD xã Quốc Khánh giai đoạn 2012-2014 33 3.3.4 Thuận lợi, khó khăn, giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDD xã Quốc Khánh giai đoạn 2012 – 2014 33 3.4 Phương pháp nghiên cứu .33 3.4.1 phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 33 3.4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu, tài liệu 33 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 34 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội .34 4.1.1 Điều kiên tự nhiên 34 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 38 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Quốc Khánh năm 2014 38 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai theo luật 2003 39 4.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GCNQSDD Xà QUỐC KHÁNH 44 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDD giai đoạn 2012-2014 44 4.3.2 đánh giá công tác cấp GCNQSDD theo loại đất giai đoạn 2012 - 201446 4.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC CẤP GCNQSDD Xà QUỐC KHÁNH GIAI ĐOẠN 2012-2014 47 4.4.1 Thuận lợi 47 4.4.2 Khó khăn 48 4.3 Giải pháp khắc phục 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 51 vi 5.1 Kết luận 51 5.2 Đề nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liêu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi sinh sống, lao động người Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, diện tích, có tính cố định vị trí Dân tộc Việt Nam trải qua hàng ngàn năm lịch sử dựng nước giữ nước, mồ hôi xương máu hệ cha ông phải đổ máu để giữ gìn quê hương, đất nước Thế hệ người hưởng thành đó, cần sử dụng, bảo vệ, quản ý khai thác cách có hiệu Như biết, thời đại, đất đai ln điều kiện để hình thành, tồn phát triển loài sinh vật trái đất Vì người ta xem đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Đối với nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất đai tư liệu sản xuất trực tiếp kinh tế nông - lâm – ngư nghiệp, chỗ đứng vững để phát triển kinh tế công nghiệp dịch vụ, nhu cầu thiết yếu cho sinh hoạt người Hơn nữa, đất đai tự sinh nhu cầu đất đai ngày lớn, đặc biệt đất khu công nghiệp đất khu công nghiệp cao Trong năm gần việc sử dụng đất chưa hợp lý gây lãng phí, tình hình sử dụng đất khơng mục đích, cịn xảy nhiều tranh chấp đất đai, việc quản lý đất đai lỏng lẻo, việc làm sai trái đất đai thường xuyên tiếp diễn Do nhà quản lý đất đai cần có quy hoạch, kế hoạch tổng thể nhằm sử dụng đất hợp lý mang lại hiểu cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế ổn định trị Để làm điều cần phải nắm tổng thể quỹ đất, diện tích đất, loại đất, chủ sử dụng, mục đích sử dụng nhũng biến động đất đai cơng tác đăng ký đất đai đáp ứng phần yêu cầu Thông qua đăng ký cấp GCNQSDD, nhà nước có chiến lược cho việc quản lý sử dụng đất vào ổn định lâu dài tương lai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất yếu tố góp phần quan trọng vào việc nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất, tao điều kiện cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Công tác cấp GCNQSDD năm qua tạo nhiều chuyển biến tích cực, đảm bảo quyền lợi lợi ích người dân tao điều kiện ch họ yên tâm đầu tư sản xuất, bước cải thiển đời sống nhân dân Và công tác nội dung quan trọng việc quản lý Nhà nước đất đai giai đoạn Xuất phát từ vấn đề trên, đề tài: ”Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 – 2014 xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn” lựa chọn để thực hiên 1.2 Mục đích yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác cấp GCNQSDD địa bàn xã Quốc Khánh,huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác đăng ký, cấp GCNQSDD địa bàn xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014 41 Đã giao 4674,59 Trong hộ gia đình cá nhân: 4.594,4 Tổ chức: 80,19 Công tác thu hồi đất cá nhân tổ chức sử dụng đất không mục đích tiến hành thường xuyên liên tục; song vấn đề thu hồi đất cá nhân để thực dự án địa chậm nhiều nguyên nhân Thu hồi 500,23ha 4.2.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa cấp ngành địa phương người dân quan tâm, thực theo quy định Luật Đất đai Việc lập quản lý hồ sơ địa thực tốt thực chỉnh lý biến động đất đai thường xuyên 4.2.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai Được đạo, hướng dẫn chuyên mơn phịng Tài ngun Mơi trường, cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai xã triển khai tốt Đất đai xã thống kê hàng năm theo quy định Bộ Tài nguyên Mơi trường Hồn thành cơng tác kiểm kê đất đai định kỳ năm theo Chỉ thị số 28/2004/CT-TTg ngày 15/7/2004 Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường với chất lượng nâng cao, hạn chế tình trạng sai lệch số liệu, đồ đợt thống kê, kiểm kê, phục vụ công tác quản lý Nhà nước đất đai xã 4.2.2.8 Quản lý tài đất đai Cơng tác quản lý tài đất đai thực theo đóng quy định pháp luật Thực việc thu, chi liên quan đến đất đai, UBND xã thực thẩm quyền chức Đồng thời xã gửi hồ sơ hộ 42 gia đình, cá nhân, tổ chức lên ban ngành huyện để tổ chức thực việc thu thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất tiền thuê đất sở hệ thống văn ban hành 4.2.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Trong năm trước công tác quản lý Nhà nước giá đất nhìn chung nhiều vấn đề bất cập, chưa đạt hiệu cao phụ thuộc chủ yếu vào khả cung - cầu thị trường Theo khung giá UBND tỉnh ban hành, xã tổ chức hướng dẫn, tư vấn giá đất, giá trị bất động sản nhân dân xã, tạo điều kiện cho nhân dân trao đổi tham khảo Cơ chế vận hành, quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản, vai trò quản lý Nhà nước giá đất cịn gặp nhiều khó khăn 4.2.2.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Trước đây, công tác quản lý đất đai xã có phần bị bng lỏng thiếu nhân sự, trình độ cán quản lý chưa cao Vai trò quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất chưa quan tâm mức Đây nguyên nhân dẫn đến kết thực số nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai không hồn thành nhiệm vụ, có cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Trong giai đoạn nay, UBND xã Quốc Khánh quan tâm, đảm bảo thực ngày đầy đủ tốt quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Công tác giao đất, cấp GCNQSDD đạt kết cao chứng tỏ hiệu công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất ngày quan tâm 43 4.2.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Việc công khai thủ tục cấp phép xây dựng, tổ chức lực lượng kiếm tra, xử lý vi phạm xây dựng, UBND xã kịp thời chấn chỉnh xây dựng trái phép, kiên xử lý hành vi lấn chiếm đất công không để xảy vấn đề phức tạp Quá trình phối kết hợp UBND xã với quan có thẩm quyền tỉnh huyện tiến hành tra, kiểm tra góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai cho người sử dụng đất, đưa đất đai vào sử dụng mục đích, có hiệu 4.2.2.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Khi có đơn thư khiếu nai, cán địa xã giải thích, hướng dẫn nhân dân pháp luật đất đai, luật dân sự, sống làm việc theo pháp luật, đồng thời với chủ trương giải đơn thư chức thẩm quyền, khắc phục để đơn thư không tồn đọng kéo dài 4.2.2.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Khi có đơn thư khiếu nai, cán địa xã giải thích, hướng dẫn nhân dân pháp luật đất đai, luật dân sự, sống làm việc theo pháp luật, đồng thời với chủ trương giải đơn thư chức thẩm quyền, khắc phục để đơn thư không tồn đọng kéo dài 44 4.2.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, việc quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai gặp nhiều khó khăn Hiện xã có cán chuyên môn tổ chức máy quản lý Nhà nước đất đai, năm gần công tác có chuyển biến tích cực 4.2.2.14 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai UBND xã tuyên truyền bồi dưỡng luật cho cán đồng thời giải thích giảng dạy cho người dân hiểu thực theo pháp luật 4.2.2.15 Xây dựng hệ thống thông tin đât đai Xây dựng thông tin đât đai để người dân biết thơng tin đất cho nhà đầu tư biết tìm đất mà muốn để mua để đầu tư phát triển 4.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GCNQSDD Xà QUỐC KHÁNH 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDD giai đoạn 2012-2014 Quốc Khánh xã miền núi, công tác quản lý đất đai trước chưa trọng, hộ dân chưa tâm đến việc đăng ký quyền sử dụng đất dẫn đến việc nhiều hộ chưa có GCNQSDD 45 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDD giai đoạn 2012-2014 Số đơn STT Năm đăng Diện tích đăng ký cấp Số đơn GCN giải ký đất Số Diện tích lƣợng cấp Số đơn Số đơn đăng ký giải đất nơng nghiệp Số Diện tích lƣợng cấp 2012 150 66.425,0 m2 150 66.425,0 m2 565 565 908.067,0 m2 2013 189 94.998,0 m2 189 94.998,0 m2 812 812 1.348.255,0 m2 2014 220 107.806,0 m2 220 107.806,0 m2 840 840 1.946.741,0 m2 559 269.229,0 m2 559 269.229,0 m2 2217 2217 4.203.036,0 m2 Tổng (Nguồn số liệu : UBND xã Quốc Khánh) Qua bảng 4.3 cho thấy tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã giai đoạn 2012-2014: Ta thấy việc CGCNQSDD thực theo dự án 33 xã nên việc CGCNQSDD thực cách nghiêm túc hoàn thành cách nhanh chóng đầy đủ Đất nơng nghiệp xã chiếm diện tích tương đối lớn, điều kiện để xã lập quy hoạch chuyển đổi cấu sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp chuyển dịch cấu trồng Thực theo luật 2013 hoàn thành hồ toàn hồ sơ xin cấp giấy hộ gia đình cá nhân gửi cho UBND huyện phê duyệt 46 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDD theo loại đất giai đoạn 2012 2014 Kết cấp GCNQSDD thể qua bảng sau: Bảng 4.4 Kết cấp chƣa cấp theo loại đất xã Quốc Khánh Chƣa cấp Đã cấp GCN Tổng GCN diện Tỉ lệ Loại đất Diện tích (%) Diện tích Tỉ lệ Tỉ lệ tích (ha) (ha) (%) (%) (ha) STT Đất nông 4515,88 100 3658,34 81,01 857,54 18,99 65,19 83,02 13,33 16,98 80,19 100 nghiệp Đất 78,52 100 Đất chuyên 80,19 100 4674,59 100 dùng Tổng 3724,53 79,68 951,06 20,34 (Nguồn số liệu : UBND xã Quốc Khánh Qua bảng ta thấy tình hình cấp GCNQSDD thao loại đất xã Quốc Khánh giai đoạn 2012 – 2014 - Đất nông nghiệp cấp 3658.34 chiếm 81,01% tổng diện tích đất nơng nghiệp Chưa cấp 857,54 chiếm 18,99% tổng diện tích đất nơng nghiệp - Đất cấp 65,19 chiếm 83,02 % tổng diện tích đất cịn chưa cấp 13,33 chiếm 16,98 % tổng diện tích đất - Đất chuyên dùng cần cấp 80,19 chưa cấp chưa tập trung đạo thực công tác cấp giấy chứng nhận cho tổ chức 47 Hiện địa bàn xã xem xét hồ sơ loại đất trình lên cấp chờ phê duyệt - Đất chưa sử dụng chiếm diện tích lớn 1498 chủ yếu đất núi đá khơng có rừng nên phù hợp với công việc khai thác đá 4.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC CẤP GCNQSDD Xà QUỐC KHÁNH GIAI ĐOẠN 2012-2014 4.4.1 Thuận lợi Qua kết công tác cấp GCNQSDD xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012-2014, ta thấy lợi sau: - Công tác cấp GCNQSDD địa bàn xã đạt kết định Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm triển khai thực theo kế hoạch, đảm bảo tiến độ hoàn thành tốt yêu cầu - Sự quan tâm đạo UBND huyện, phòng chuyên mơn cấp góp phần làm cho cơng tác cấp GCNQSDD triển khai thực cách đồng bộ, thống từ huyện đến xã, việc tuyên truyền để người dân nắm quy định chung, thực theo tinh thần đạo tỉnh huyện Các hộ gia đình, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành quy định, từ việc kê khai, cung cấp thơng tin xác cho việc lập hồ sơ cấp GCNQSDD - Công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cấp, ngành quan tâm tạo điều kiện Việc quy trách nhiệm cho quan, đơn vị, quyền sở cá nhân công tác lập hồ sơ cấp GCNQSDD nên giải sai sót khách quan chủ quan q trình thực hiện, đặc biệt cơng tác cấp GCNQSDD cho hộ gia đình, cá nhân - Trên địa bàn xã đo đạc đồ địa chính, cơng tác phục vụ nhiều công tác quản lý đất đai 48 - Do xã có quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho thời kỳ này, làm pháp lý cho việc giao đất, đăng ký sử dụng đất, cấp GCNQSDD nên việc thực công tác cấp giấy thuận lợi - Đội ngũ cán có lực, nhiệt tình với cơng việc - Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật tương đối đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDD - Công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật triển khai mạnh mẽ ủng hộ nhiệt tình nhân dân - Trình tự cấp GCNQSDD quy định rõ ràng, thông báo rộng rãi 4.4.2 Khó khăn - Bản đồ địa từ lâu, độ xác chưa cao, đo bao nhiều, công tác bảo quản kém,việc chỉnh lý biến động hồ sơ nhiều hạn chế, dẫn tới cơng tác quản lý đất đai nói chung cấp GCNQSDD nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn - Hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ, đất đai biến động nhiều từ diện tích, loaị đất, chủ sử dụng, đất thẩm định hồ sơ cấp GCNQSDD phải dung biện pháp thủ công để tính tốn, đo vẽ sơ đồ - Một phận bà nhân dân chưa nắm rõ Luật đất đai, nghị định, thông tư chưa đến tay người dân, gây khó khăn cơng việc cấp GCNQSDD - Các tranh chấp chưa giải triệt để - Do trước người dân mua bán, chuyển nhượng khơng qua quyền nên khơng đầy đủ giấy tờ hợp lệ để cấp GCNQSDD - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, đất đai hộ kê khai đăng ký cấp GCNQSDD phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng hộ tự 49 khai phá Do trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn nên ảnh hưởng đến tiến độ cơng tác cấp GCNQSDD cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn - Công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác phức tạp, qua trình thực phải tuân thủ theo nhiều bước, nảy sinh nhều vấn đề phức tạp, vấn đề không thuộc thẩm quyền giải địa phương - Địa bàn rộng nên cán địa xã khó bao qt, quản lý chặt chẽ, khối lượng công việc lớn, trọng nhiều đến công tác cấp GCNQSDD 4.3 Giải pháp khắc phục Để giải vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDD địa bàn xã Quốc Khánh, cần thực số giải pháp sau: - Tăng cường công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSDD, quy hoạch phải thực tế có tính khả thi cao tránh quy hoạch treo - Công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chế độ sách phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất Cần sớm đo đạc lại đồ địa cho xã để quản lý đất đai ngày dễ dàng, xác, tạo điều kiện cho công tác cấp GCNQSDD thuận lợi Hệ thống đồ phải thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng để giúp công tác quản lý đất đai địa phương ổn định Chỉ đạo quan chuyên môn cấp huyện quyền sở tổ chức phổ biến, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để đối tượng sử dụng đất biết thực theo quy định pháp luật - Thường xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai việc cấp GCNQSDD 50 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn người sử dụng đất thực Luật Đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền Cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Tăng cường công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSDD, đồng thời cần có biện pháp kiên xử lý trường hợp cấp GCNQSDD vi phạm quy hoạch, khơng thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai - Tăng cường đạo, lãnh đạo cấp ủy, quyền xã, thị trấn quản lý sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường thường xun kiểm tra nắm bắt tình hình cụ thể cơng tác quản lý đất đai, tham mưu đề xuất biện pháp đạo, xử lý kịp thời sở 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Trong giai đoạn 2012-2014 xã cấp GCNQSDD cho 559 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 26,92 - Với chủ trương giao đất nông nghiệp ổn định, lâu dài cho hộ nơng dân vào mục đích sản xuất nơng nghiệp Trong giai đoạn 2012 - 2014 xã cấp 2217 GCNQSDD nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng với diện tích 420,3 Nhìn chung, tình hình cấp GCNQSDD xã quốc khánh tiến hành theo thủ tục, trình tự quy định pháp luật 5.2 Đề nghị Qua trình nghiên cứu công tác cấp GCNQSDD xã quốc khánh, em có số kiến nghị sau: - Nhanh chóng đo lại đồ địa xã, giúp cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai đạt hiệu - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn địa phương, tổ chức sử dụng đất cá nhân sử dụng đất thực theo luật đất đai văn pháp luật nhà nước - Trình độ đội ngũ cán cịn yếu Vì vậy, năm cần phải mở lớp đào tạo theo ngành, nâng cao trình độ chuyên ngành cho đội ngũ cán - Hoàn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDD cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình địa bàn xã, pháp lý quan trọng giúp cho công 52 tác quản lý nhà nước đất đai dễ dàng hiệu làm sở cho tổ chức thực nghĩa vụ tài - Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Sử lý nghiêm kịp thời hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến đất đai Giải nhanh chóng, kịp thời trường hợp cấp GCNQSDD cho người dân, tránh tồn đọng, đưa GCNQSDD đến cho người dân, giúp người dân tập trung tăng gia sản xuất, phát triển kinh tế 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tốt nghiệp khóa 41, 42 – Trường Đại hoc nơng lâm PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn – Bài giảng Quản lý hành nhà nước đất đai TS Nguyễn Thị Lợi – Bài Giảng đăng ký thống kê đât đai Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Chỉ thị 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Thủ tướng Chính phủ thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai Nghị định số 17/2006/NĐ-CP, ngày 27 tháng 01 năm 2006 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 10 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 54 11 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21/10/2009 quy định cáp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 12 Thông tư 01/2005/TT-BTNMT, ngày 13/4/2005 BTNMT v/v Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 13 Thông tư 20/2010/TT-BTNMT cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 Thơng tư 106/2010/TT-BTC hướng dẫn lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 Quyết định số 08/2008/QĐ-BTNMT, ngày 21/7/2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng 05 năm 2014 thi hành Luật Đất đai 17 Nghị định số 47/2004/NĐ-CP, ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 18 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa 20 Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường, quy định đồ địa 55