LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Bảo hiểm xã hội sách quan trọng Đảng Nhà Nước ta sớm quan tâm đạo, triển khai thực từ ngày đầu thành lập Nhà Nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, tháng 8/1945 Chính sách bảo hiểm xã hội nước ta, từ Hiến pháp 1946 đến ngày nay, nêu rõ quyền lợi, nghĩa vụ người lao động, nhằm mục tiêu cao nhân dân lao động, công ổn định xã hội Hơn 55 năm qua, sách bảo hiểm xã hội nước ta không ngừng sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với phát triển đất nước qua thời kỳ bước hội nhập với phát triển ngành bảo hiểm xã hội nước giới Ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam góp phần quan trọng vào thành công việc thực sách xã hội nước ta nói chung, sách bảo hiểm xã hội nói riêng Kỳ họp thứ V, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX thông qua Bộ Luật Lao động (trong đó, chương 12 quy định nguyên tắc bảo hiểm xã hội) có hiệu lực thi hành ngày 01/01/1995, đánh dấu mốc quan trọng phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam, phương diện nội dung thể chế hoạt động Qua năm hoạt động, BHXH Hoà Bình có nhiều bước phát triển nhiều vấn đề đặt công tác nghiệp vụ BHXH Đồng thời, thực tiễn hoạt động ngành Bảo hiểm xã hội thực tiễn trình thực thi sách bảo hiểm xã hội tác động đến đời sống xã hội nước ta đặt nhiều vấn đề đòi hỏi ngành khoa học liên quan tham gia lý giải.Là sinh viên thực tập quan BHXH tỉnh Hoà Bình em chọn đề tài: “Thực trạng công tác BHXH tỉnh Hoà Bình giai đoạn 1998- 2002 làm chuyên đề thực tập, nhiên khuân khổ giới hạn chuyên đề thực tập khả lý luận sinh viên thực chuyên đề thực tập Chuyên đề xin bàn tới công tác thu BHXH, công tác quản lý chế độ sách công tác kiểm tra để bám sát sâu Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề: Trong năm gần đây, việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến bảo hiểm xã hội nhiều giới, nhiều ngành khoa học quan tâm.Trước hết, phải kể đến kết nghiên cứu khoa học cán Bảo hiểm xã hội Việt Nam đăng tạp chí ngành nhiều tờ báo Trung ương địa phương Gần hội thảo khoa học : Chiến lược phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2010 Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức Tuy nhiên, kết nghiên cứu chủ yếu nhằm làm rõ chế hoạt động, chế quản lý, vai trò tổ chức Công đoàn việc thực sách bảo hiểm xã hội, số mô hình kết hoạt động nghiệp bảo hiểm xã hội (mà chủ yếu quan thuộc khu vực Nhà Nước) v.v định hướng phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam Những kết nghiên cứu đề cập đến vấn đề thuộc phạm vi tiếp cận ngành như: Tác động bảo hiểm xã hội đời sống xã hội, thực thi sách bảo hiểm xã hội quan hệ với việc thực thi sách xã hội khác với tính cách công cụ quan trọng chủ thể quản lý xã hội trình xây dựng phát triển đất nước Trên bình diện nghiên cứu lý luận, vấn đề bảo hiểm xã hội đặt tổng thể việc nghiên cứu sách xã hội mà chủ yếu hướng đến giải vấn đề sách xã hội vai trò, khái niệm, cấu trúc sách xã hội; mối quan hệ sách xã hội với sách khác; nội dung sách xã hội nước ta nay; vai trò Nhà Nước việc thực sách xã hội; sách xã hội số nhóm xã hội cụ thể; trình đổi sách xã hội; tác động biến đổi cấu giai cấp xã hội đến sách xã hội v.v Những kết nghiên cứu đề cập đến bảo hiểm xã hội phần nội dung sách bảo đảm xã hội chủ yếu từ góc độ khoa học sách công Tuy nhiên, kết nghiên cứu lại nguồn tư liệu quan trọng tác giả chuyên đề trình thực đề tài lẽ, nghiên cứu bảo hiểm xã hội nói chung tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội nói riêng chưa có nhiều công trình chuyên biệt Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài: Mục đích nghiên cứu đề tài hướng vào việc làm rõ trình thực thi sách bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình phân tích số vấn đề đặt việc thực thi sách bảo hiểm xã hội Để thực mục đích đề ra, chuyên đề luận tập trung giải nhiệm vụ sau: - Giới thiệu khái lược Bảo hiểm xã hội Việt Nam tác động việc thực thi sách bảo hiểm xã hội đời sống xã hội - Khái quát thực trạng hoạt động Bảo hiểm xã hội tỉnh Hoà Bình giai đoạn 1998 - 2002, từ phân tích số vấn đề đặt trình thực thi sách bảo hiểm xã hội địa bàn Tỉnh - Đề xuất số kiến nghị nhằm tăng cường hiệu hoạt động nghiệp bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình góp phần đề xuất luận cho việc tiếp tục hoàn thiện sách bảo hiểm nước ta Phạm vi nghiên cứu đề tài trình thực thi sách bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Hoà Bình giai đoạn 1998 - 2002 thông qua phân tích số nội dung hoạt động nghiệp bảo hiểm xã hội Ý nghĩa đề tài: Chuyên đề hy vọng góp thêm vào hiểu biết chung vài ý kiến sách bảo hiểm xã hội tổ chức thực thi sách bảo hiểm xã hội Đồng thời, kết chuyên đề sử dụng để phục vụ cho nghiệp bảo hiểm xã hội tỉnh Hoà Bình làm tài liệu tham khảo cho quan tâm đến lĩnh vực CHƯƠNG :LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH I Sự cần thiết vai trò bảo hiểm xã hội đời sống xã hội Sự cần thiết bảo hiểm xã hội đời sống xã hội Con người muốn tồn phát triển trước hết phải ăn, mặc, lại Đó nhu cầu tối thiểu người Để thoả mãn nhu cầu tối thiểu này, người ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết phục vụ nhu cầu cho Khi sản phẩm vật chất tạo nhiều đời sống người ngày đầy đủ hoàn thiện, xã hội văn minh Tuy nhiên sống lao động lúc người có thuận lợi để đảm bảo nhu cầu vật chất mình, mà ngược lại có nhiều khó khăn bất lợi sống người gặp phải làm giảm, thu nhập điều kiện sinh sống khác : ốm đau, tai nạn lao động, khả lao động hết tuổi lao động Lúc nhu cầu bảo đảm sống không mà trái lại nhu cầu tăng lên chí xuất thêm số nhu cầu : Khám chữa bệnh bị ốm đau, tai nạn thương tật cần có người chăm sóc, nuôi dưỡng Cùng với phát triển kinh tế, việc thuê mướn nhân công lao động trở nên phổ biến Ban đầu giới chủ cam kết trả cho công lao động so với sức lao động mà người công nhân bỏ ra, lao động giới thợ cảm thấy cần chế bảo đảm cho thu nhập không may gặp rủi ro, lúc giới thợ đấu tranh để bảo đảm không khả lao động Đặc biệt người lao động không may gặp ốm đau, tai nạn, bệnh, lao động nữ sinh đẻ phải nghỉ việc, thời gian nghỉ việc giới chủ không trả lương làm người lao động gặp khó khăn không yên tâm lao động sản xuất Khi mâu thuẫn kéo dài Nhà Nước phải đứng can thiệp cách: buộc giới chủ phải có trách nhiệm người lao động mà sử dụng, trách nhiệm thể hiện: trích phần thu nhập để hình thành quỹ đồng thời Nhà Nước khuyến cáo người lao động trích phần tiền lương đóng góp vào quỹ sau dùng quỹ trợ cấp cho người lao động gia đình họ người lao động gặp rủi ro cố đồng thời Nhà Nước đứng bảo trợ cho quỹ, cách giới chủ thợ thấy có lợi tự giác thực Vai trò cuă bảo hiểm xã hội đời sống xã hội 2.1 Bảo hiểm xã hội với kinh tế Với tư cách ngành kinh tế - xã hội, Bảo hiểm xã hội có vai trò to lớn tạo thu nhập cho người lao động Một mặt phận hệ thống sách kinh tế - xã hội quốc gia góp phần vào bình ổn xã hội tạo xã hội có tính nhân cao Bảo hiểm xã hội góp phần trì, ổn định phát triển sản xuất đảm bảo an toàn xã hội, làm cho người lao động yên tâm qúa trình công tác, lao động sản xuất Đảm bảo đời sống vật chất trước mắt lâu dài cho người lao động họ lao động khả lao động Mặt khác, huy động lượng tiền nhàn dỗi quỹ Bảo hiểm xã hội đầu tư vào việc kinh doanh, dịch vụ lĩnh vực khác khuôn khổ pháp luật quy định để tạo nên nguồn thu tích luỹ quỹ Bảo hiểm xã hội góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội 2.2 Bảo hiểm xã hội với trị Bất giai cấp Nhà Nước cần có chiến lược, sách lược để củng cố quyền lực, địa vị vai trò trước xã hội, vấn đề nảy sinh đời sống xã hội, giai cấp Nhà Nước thực thủ pháp tác động vào xã hội để giữ vững quyền lực, ổn định xã hội, tranh giành quyền lực Đảng phái trị tổ chức trị lấy vấn đề đời sống xã hội làm nội dung, hình thức đấu tranh giành giữ quyền lực, vai trò trị Bảo hiểm xã hội vấn đề xã hội, liên quan đến kinh tế, trị tác động đến tinh thần quan hệ xã hội Từ giai cấp, Nhà Nước có ý thức Bảo hiểm xã hội, coi công cụ điều tiết quan trọng đời sống xã hội Nhà Nước phải thực chức xã hội chức công quyền vấn đề xã hội, thực thi sách xã hội người dân, chương trình trị giai cấp Nhà Nước lĩnh vực đời sống xã hội, Bảo hiểm xã hội chương trình trị giai cấp, Nhà Nước trước hết để yên ổn trị - xã hội Về bình diện giới, quốc gia tổ chức quốc tế thực dự án Bảo hiểm xã hội để bành chướng lực trị, kinh tế diễn biến trị - xã hội theo ý đồ họ 2.3 Bảo hiểm xã hội với văn hoá, tinh thần xã hội Bảo hiểm xã hội biểu ý thức xã hội người vấn đề quan hệ Bảo hiểm, đạo lý trách nhiệm, nghĩa vụ Nhà Nước, giai cấp cầm quyền cộng đồng với thành viên họ hoàn thành nghĩa vụ lao động xã hội hay lý bất khả kháng phải ngừng tạm thời hay vĩnh viễn lao động Việc làm tốt Bảo hiểm xã hội thể khía cạnh tạo dựng phong cách văn hoá xử dân tộc, văn minh quốc gia ( văn hoá mô hình xã hội, người ta thống chia sẻ với chuẩn mực, giá trị, mục tiêu chân lý ) Bảo hiểm xã hội thực tạo yên tâm, hăng hái lao động sản xuất, sáng tạo người lao động; chiến đấu dũng cảm lực lượng vũ trang; để họ gia đình họ tạo dựng đoàn kết thống với cộng đồng dân cư Một làm không tốt Bảo hiểm xã hội dẫn đên bất an người lao động, thiếu dũng cảm chiến đấu, hy sinh bảo vệ tổ quốc, quan hệ xã hội trị - tinh thần - văn hoá an ninh - quốc phòng lao động sản xuất, xây dựng sống nhân dân trở nên phức tạp 2.4 Bảo hiểm xã hội với sách xã hội an toàn ổn định xã hội Chính sách xã hội chương trình ( cương lĩnh ) trị Đảng, Nhà Nước, giai cấp tác động vào lĩnh vực đời sống xã hội nhằm đảm bảo nhu cầu sống nâng cao tính tích cực người, điều tiết mặt quan hệ xã hội góp phần vào ổn định phát triển xã hội cộng đồng ( Will Kler - Xã hội học chinhs sách xã hội) Bảo hiểm xã hội phận quan trọng khăng khít sách xã hội Đảng Nhà Nước ta, sách người, nhằm đáp ứng quyền đương nhiên người Một nhu cầu thiết nguyện vọng tha thiết người “Theo Maslow, người có năm thang nhu cầu: nhu cầu sinh lý, nhu cầu an toàn ( việc làm, yên ổn xã hội ), nhu cầu hoà hợp liên kết, nhu cầu tôn trọng, nhu cầu phát triển tài ” Như nhu cầu an toàn xã hội - yên ổn xã hội nhu cầu đứng thứ hai Trong tuyên ngôn nhân quyền Liên hợp quốc ngày 10 tháng 12 năm 1948, điều 22 ghi rõ: “ Mọi người có quyền đảm bảo xã hội định 1584/QĐ-BHXH ngày 24/6/1999 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành quy định quy trình giải hồ sơ sách theo “cơ chế cửa” cải cách bước hành - Bộ máy tổ chức ngành cần phải đổi xây dựng đội ngũ cán công chức có trình độ lý luận, trình độ chuyên môn tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ ngành thời kỳ đổi Phải toàn tâm, toàn ý phục vụ đối tượng tham gia BHXH ngày tốt Người cán BHXH phải có lực quản lý lĩnh cách mạng, loại trừ bệnh quan liêu tham nhũng, đặc quyền, đặc lợi, vi phạm Quy chế dân chủ quan Pháp lệnh cán công chức - Xúc tiến thiết lập mở rộng quan hệ BHXH Việt Nam với BHXH nước nhằm sớm hội nhập với hệ thống BHXH nước, trước mắt nước Đông Nam Á Hợp tác quốc tế tiến hành lĩnh vực: + Trao đổi kinh nghiệm nghành + Đào tạo đội ngũ cán quản lý + Gia nhập hiệp hội nhằm hỗ trợ lẫn lĩnh vực quan tâm - Mở rộng đối tượng tham gia BHXH Tổng số người độ tuổi lao động tham gia BHXH thấp Một số đơn vị, chủ sử dụng lao động trốn tránh trách nhiệm phải sớm ban hành luật BHXH để điều chỉnh kịp thời tất thành phần kinh tế tham gia BHXH tạo nguỗn quỹ BHXH tập trung độc lập với ngân sách Nhà Nước, đáp ứng quyền lợi cho người lao động + Cần phải có giải pháp Nhà Nước việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH đến doanh nghiệp quốc doanh có sử dụng 10 lao động hợp đồng lao động tháng + Mở rộng đối tượng thuộc loại hình BHXH tự nguyện như: Người lao động làm việc hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, hợp tác xã nông nghiệp, BHXH cho nông dân, BHXH cho người lao động tự có công việc ổn định từ tháng trở lên ( gần triển khai BHXH tự nguyện toàn quốc BHXH tự ngyuện có nguồn gốc từ BHYT chuyển sang chưa thực BHXH tự nguyện với chế độ BHXH trươc sáp nhập) Đối với hình thức tự nguyện: áp dụng cho lao động nông thôn người lao động độc lập Do tính chất lao động họ đa dạng thu nhập họ khó kiểm soát, nên cách thức tổ chức cần linh hoạt Nhà Nước đề khung pháp lý, định hướng chung mức đóng góp BHXH tuỳ thuộc vào khẳ thu nhập Mức đóng góp hưởng bảo hiểm nên thực sở mức thu nhập Cần phải có quy định, văn luật luật quy định cho loại hình BHXH tự nguyện vào sống nhân dân với bảo trợ Nhà Nước Tiến tới loại hình tự nguyện tập trung vào đầu mối với loại hình BHXH bắt buộc, phục vụ mục tiêu chung đảm bảo an sinh xã hội - Cần xúc tiến xây dựng chế độ BHXH thất nghiệp cho người lao động tham gia BHXH bắt buộc - Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, ưu tiên phát triển, thu hút nhân tài đẩy nhanh ứng dụng công nghệ tin học Lực lượng cán công chức phải tinh thông nghiệp vụ vận dụng sáng tạo, tổ chức thực thắng lợi nghị cấp Đảng quyền đề mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội nói chung công tác BHXH nói riêng Thực tốt công tác cán từ khâu tuyển dụng, đào tạo sử dụng công chức theo Pháp lệnh công chức - Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền địa phương công tác BHXH Vai trò lãnh đạo Đảng Nhà Nước công tác BHXH thể rõ Chỉ thị số 15-CT/TW Bộ trị “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội” - Các tổ chức quan Đảng phải thực kiểm tra, giám sát hoạt động BHXH nhằm đảm bảo thực chế độ sách BHXH; đạo xử lý dứt điểm trường hợp tập thể, cá nhân vi phạm chế độ BHXH - Ngành BHXH ngành đời muộn so với ngành khác từ thực tế sóng lại cần thiết cho tất người dân Đến ngành phát triển nhanh mạnh, số lao động mà ngành quản lý lớn lại luật hay điều khoản riêng nghành xử lý trường hợp vi phạm điều gây không khó khăn cho anh chị em ngành thu nộp BHXH Kiến nghị số nội dung cụ thể sách BHXH hành - Đề nghị áp dụng chế thu BHXH riêng nông, lâm trường đơn vị khoán sản, sản xuất theo mùa vụ chu kỳ sản xuất dài doanh thu thường xuyên để nộp BHXH theo thời gian quy định Thời hạn nộp BHXH tháng năm lần - Đối với chế độ cụ thể áp dụng thực Nghị định 12/CP ; Nghị định 45/CP Nghị định 09/CP cần phải bổ sung vấn đề sau: + Chế độ trợ cấp ốm đau: Qua tham khảo số ý kiến anh chị ngành BHXH thấy hầu kiến cho cần bổ sung vào danh mục bệnh dài ngày bệnh viêm gan B, viêm thận, viêm xương tuỷ mây, , bệnh tim, trường hợp rủi ro nặng phải điều trị dài ngày, trường hợp phẫu thuật phức tạp mà quy định hành chưa có, làm cho không đối tượng tham gia BHXH mà không hưởng trợ cấp ốm đau dài ngày bệnh phức tạp + Chế độ trợ cấp thai sản: Đề nghị nghiên cứu mở rộng đối tượng nghỉ đẻ thời gian tháng cho lao động nữ làm việc nơi có phụ cấp khu vực 0,5 trở lên, bổ sung chế độ trợ cấp nuôi sơ sinh (chế độ sữa) chế độ sảy thai cho lao động nữ vùng cao, vùng biên giới, hải đảo + Chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp: Đối với người hưởng trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp hàng tháng (nếu lương) cần điều chỉnh cho trợ cấp họ hàng tháng thấp mức lương tối thiểu để họ đảm bảo sống hàng ngày Trang cấp thiết bị trợ giúp chân tay giả cho phù hợp với điều kiện, quy tiền, niên hạn sử dụng để đối tượng tự mua cho phù hợp + Chế độ hưu trí: Về tuổi đời: Những người làm công tác đủ 15 năm vùng cao, biên giới có hệ số khu vực từ 0,5 trở lên nên giảm năm tuổi đời Vì việc giảm tuổi áp dụng nơi có hệ số khu vực 0,7 Về trợ cấp lần đầu: Nên tính toán mức năm thứ 31 trở nên trợ cấp năm tháng lương không hạn chế mức trần số năm công tác + Chế độ tử tuất: Đối với tiền mai táng phí áp dụng tháng tiền lương tối thiểu chưa hợp lý đề nghị nâng lên tương đương với 10 tháng lương tối thiểu Về tuất hàng tháng: Đối với nhỏ đề nghị thống chi trả đến đủ 18 tuổi không phân biệt học hay nghỉ học Nghiên cứu chế độ trợ cấp vĩnh viễn cho thân nhân chủ yếu người bị chết, thân nhân họ bị giảm khả lao động vĩnh viễn từ 81% trở lên Về tuất lần: Đối với người làm việc chờ hưu chết tiền mai táng thân nhân chủ yếu đủ điều kiện hưởng trợ cấp thường xuyên cho hưởng trợ cấp lần, năm đóng bảo hiểm xã hội hưởng tháng lương bình quân, không nên khống chế mức tối đa 12 tháng (quy định Điều 28 Nghị định 12/CP) Ngoài kiến nghị chung cho hoạt động ngành BHXH Việt Nam, riêng với tỉnh Hòa Bình, có số kiến nghị bổ sung : - Uỷ ban nhân dân tỉnh quan hữu quan bổ sung vào tiêu chuẩn bình xét thi đua khen thưởng hàng năm tiêu nộp BHXH - Công tác thu nộp BHXH phải nội dung thường xuyên nhắc đến nghị Hội đồng nhân dân tỉnh chương trình công tác Uỷ ban nhân dân tỉnh - Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Kế hoạch đầu tư cho phép thành lập doanh nghiệp phải kiểm tra khả đóng BHXH cho người lao động yêu cầu bắt buộc - Tỉnh Hoà Bình có 10 huyện, thị xã theo BHXH tỉnh Hoà Bình có quan cấp huyện thực sách BHXH huyện phụ trách Với 10 huyện thị xã số cán công nhân viên chức làm việc lại có 46 người với sở vật chất lại nghèo nàn Thực tế có lần xuống huyện tỉnh quản lý thấy huyện quản lý có số lao động tương đối lớn huyện Kim Bôi với tổng số lao động chiếm 4537 người lao động lại có máy vi tính, nhân viên trực tiếp quản lý nên có đến doanh nghiệp lên thực đối chiếu doanh nghiệp phải đợi lâu làm công việc trở nên chậm chạm khó khăn doanh nghiệp họ đơn vị kinh doanh thời gian họ quý Cho nên cần bổ sung thêm cán trang thiết bị thông tin tin học để phục vụ người lao động có hiệu KẾT LUẬN BHXH lĩnh vực, ngành quan trọng phương tiện để góp phần tổ chức thực sách xã hội lớn Đảng Nhà Nước ta Ngành Bảo hiểm xã hội phải đặt lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà Nước hoạt động mục tiêu người Là sách lớn Đảng Nhà Nước ta, BHXH mang chất nhân văn sâu sắc tính ưu việt chế độ XHCN với mục đích cao sống an lành, an sinh xã hội hạnh phúc người Ngay từ thành lập nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà, Đảng Bác Hồ đặc biệt quan tâm đến công tác BHXH Các sách chế độ BHXH ban hành kịp thời phù hợp với giai đoạn cách mạng đáp ứng nhiệm vụ phục vụ cho mục tiêu cách mạng qua thời kỳ, đồng thời đảm bảo quyền lợi mức độ xác định nguyên tắc hưởng thụ theo cống hiến có tính đến ưu đãi cho người lao động tầng lớp nhân dân Qua nhiều lần ban hành, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện kinh tế - trị xã hội thời kỳ, sách BHXH nước ta đạt kết to lớn việc ổn định đời sống cho hàng triệu người lao động với phương châm làm cho người lao động đươc “yên ổn vật chất, vui vẻ tinh thần” Chính sách chế độ BHXH nước ta thực trở thành chỗ dựa vững người lao động góp phần tích cực phát triển kinh tế – xã hội đất nước Trong trình vận động phát triển kinh tế, trước biến đổi lớn mạnh không ngừng xã hội Việt Nam kể từ sau đất nước thống từ kinh tế chuyển đổi sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà Nước theo định hướng XHCN, sách BHXH bộc lộ nhiều nhược điểm nhiều lúc không theo kịp với đà phát triển kinh tế xã hội Việc xây dựng, hoạch định, ban hành tổ chức triển khai thực hiện, kiểm tra, giám sát trình quản lý nghiệp BHXH nước ta trở thành đòi hỏi mang tính tất yếu cấp bách trình chuyển sang thời kỳ Sự thay đổi mang tính bước ngoặt đánh dấu việc ban hành thực điều lệ BHXH ( theo Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995) Đến Điều lệ BHXH vào sống lề lối làm việc chế quản lý cũ, thói quen nhận thức thời kỳ bao cấp kéo dài ám ảnh nhiều người Với tâm trạng luôn nuối tiếc khứ, việc chuyển biến nhận thức để tiếp cận với thực trình khó khăn Trong bước đầu triển khai thực Điều lệ BHXH không tránh khỏi khuyết điểm, tồn Song việc hình thành hệ thống tổ chức mới, thiết lập chế quản lý tạo nên chuyển biến nhận thức nhằm mục tiêu xã hội hoá pháp luật hoá việc thực sách BHXH BHXH tỉnh Hoà Bình thực tiễn chứng minh tính đắn tính thực bước chuyển đổi quan trọng Tuy gặt hái thành công BHXH tỉnh Hoà Bình cần cố gắng nỗ lực trình phát triển Với mục tiêu xây dựng nên quỹ tài độc lập để giảm dần gánh nặng cho ngân sách Nhà Nước việc thực chế độ BHXH, không riêng nỗ lực phấn đấu ngành BHXH mà phải có tự giác thực chấp hành nghiêm quy định nghĩa vụ, trách nhiệm quyến lợi người lao động, người sử dụng lao động Chỉ có sách BHXH vào lòng người phát huy tác dụng việc ổn định đời sống vật chất tinh thần cho người lao động xã hội XHCN TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam Hệ thống văn pháp quy Bảo hiểm xã hội (Tài liệu lưu hành nội bộ) Hà Nội, 10/1995 Bảo hiểm xã hội Việt Nam Kỷ yếu hội thảo khoa học chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2010(Lưu hành nội bộ) Hà Nội, 1/1999 Bảo hiểm xã hội Việt Nam Một số vấn đề bảo hiểm xã hội (Lưu hành tuyên truyền) Hà Nội, 4/2001 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình Quy chế tổ chức hoạt động hệ thống bảo hiểm xã hội tỉnh Hoà Bình Hòa Bình, 1995 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình Báo cáo tổng kết năm hoạt động Bảo hiểm xã hội tỉnh Hoà Bình (1998 – 2002) Một số vấn đề sách xã hội nước ta NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1993 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001 Chính sách kinh tế – xã hội NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 1999 Đổi sách xã hội: Luận giải pháp NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1997 10 Tìm hiểu khoa học sách công NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1999 11 Giáo trình Kinh tế bảo hiểm Trường Đai học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội Trêng §HKTQD - Bé m«n B¶o hiÓm MỤC LỤC Lời mở đầu 1 Lý chọn đề tài Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương I Lý luận chung Bảo hiểm xã hội I Sự cần thiết vai trò BHXH đời sống xã hội Sự cần thiết BHXH đời sống xã hội Vai trò BHXH đời sống xã hội 2.1 BHXH với kinh tế 2.2 BHXH với trị 2.3 BHXH với văn hoá, tinh thần xã hội 2.4 BHXH với sách xã hội an toàn ổn định xã hội .8 II Quá trình hình thành phát triển BHXH 11 Quá trình hình thành phát triển BHXH giới 11 Sự hình thành phát triển BHXH Việt Nam 13 III Nội dung BHXH 15 Các khái niệm BHXH 15 Đặc điểm nguyên tắc thực thi sách BHXH .16 2.1 Đặc điểm BHXH 16 2.2 Nguyên tắc thực thi sách BHXH 17 101 NguyÔn Quang Vinh - BH 41B Trêng §HKTQD - Bé m«n B¶o hiÓm Đối tượng tham gia BHXH 18 Nguồn quỹ mục đích sử dụng quỹ 20 Chương II Thực trạng sách BHXH tỉnh Hoà Bình giai đoạn 1998-2002 23 I Tổ chức máy BHXH tỉnh Hoà Bình .23 Vài nét tình hình kinh tế – xã hội tỉnh Hoà Bình .23 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Hoà Bình 25 II Thực trạng sách BHXH tỉnh Hoà Bình giai đoạn 1998 – 2002 26 Về công tác thu BHXH .27 Công tác quản lý chế độ sách 39 2.1 Chế độ hưu trí trợ cấp lần .46 2.2 Chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản 49 2.3 Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 51 2.4 Chế độ tử tuất 54 Công tác kiểm tra, thi đua, tuyên truyền 57 Khái quát tồn nguyên nhân 60 Chương III Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động BHXH Việt Nam nói chung tỉnh Hoà Bình nói riêng .63 I Dự báo xu hướng phát triển công tác BHXH tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2001- 2005 63 II Một số kiến nghị 64 102 NguyÔn Quang Vinh - BH 41B Trêng §HKTQD - Bé m«n B¶o hiÓm Kiến nghị chung quản lý Nhà Nước BHXH 64 Kiến nghị số nội dung cụ thể sách BHXH hành 67 Kết luận .71 Tài liệu tham khảo .73 103 NguyÔn Quang Vinh - BH 41B [...]... Quốc phòng, Bộ công an đóng 4 Nguồn quỹ BHXH và mục đích sử dụng quỹ  - Qũy Bảo hiểm xã hội Qũy Bảo hiểm xã hội là qũy tài chính độc lập, tập trung nằm ngoài ngân sách Nhà Nước - Mức đóng của mỗi người vào qũy bảo hiểm xã hội gọi là phí Bảo hiểm xã hội Theo quá trình lao động phí Bảo hiểm xã hội được chia làm hai loại: + Phí Bảo hiểm xã hội trong qúa trình lao động (Phí bảo hiểm xã hội ngắn hạn )... công tác chi, công tác quản lý chế độ chính sách, công tác kiểm tra - thi đua và tuyên truyền Tuy nhiên, từ góc độ đánh giá thực trạng việc thực thi chính sách BHXH ở Hoà Bình giai đoạn 1998 - 2002, chuyên đề thực tập tập trung phân tích ở các nội dung còn có những tồn tại là công tác thu, công tác quản lý chế độ - chính sách, công tác kiểm tra - thi đua và tuyên truyền 1 Về công tác thu bảo hiểm xã hội: ... BHXH tỉnh Hoà Bình đặt tại huyện, thị xã và nằm trong hệ thống BHXH Việt Nam, có chức năng giúp Giám đốc quản lý quỹ BHXH và thực hiện các chế độ chính sách trên địa bàn huyện BHXH các huyện, thị xã có con dấu và trụ sở riêng II Thực trạng việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội ở tỉnh Hoà Bình giai đoạn 1998 - 2002 Quá trình thực thi chính sách BHXH có 5 nội dung công tác chính là: Công tác thu, công. .. gia và người được hưởng Bảo hiểm xã hội và gia đình họ vào cảnh cùng quẫn, sẽ gây bất an trong xã hội Nhiều vấn đề xã hội của Bảo hiểm xã hội ở các nước phương tây không giải quyết được tốt đưa đến những đấu tranh của người lao động làm rung chuyển xã hội Nếu thiếu đói với người và gia đình người được Bảo hiểm xã hội sẽ dẫn đến các lệch lạc xã hội, tha hoá xã hội, tội phạm xã hội Hoặc điều tiết tương... mất sức lao động ” (Một số vấn đề về Bảo hiểm xã hội Việt Nam) Bảo hiểm xã hội là một bộ phận của chính sách xã hội, chịu sự tác động qua lại của các bộ phận khác của chính sách xã hội trên cơ sở tác động của tổng thể các mối quan hệ kinh tế - chính trị - xã hội và lịch sử Quan hệ Bảo hiểm xã hội thể hiện mối tương quan giữa: Người đã lao động được hưởng Bảo hiểm xã hội với người đang làm việc đó là trợ... loạn quan hệ xã hội và quan hệ Bảo hiểm xã hội Đối với người lao động và người đã hoàn thành nghĩa vụ lao động, hoặc vì một lý do nào đó mà mất khả năng lao động tạm thời hoặc vĩnh viễn, thì chính sách bảo hiểm xã hội thể hiện trách nhiệm xã hội đối với người đã đóng góp sức lực, tài năng cho xã hội, cho nên Bảo hiểm xã hội là điều tiết quan hệ xã hội giữa người đang lao động, với người đã hoàn thành,... với người lao động - Các nguồn thu khác : Thu đầu tư sinh lời, từ tài trợ của quốc tế của các tổ chức xã hội cho Bảo hiểm xã hội  Chi Bảo hiểm xã hội : - Chi trả các chế độ trợ cấp Bảo hiểm xã hội cho đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội Theo công ước 102 tháng 6 năm 1952 tại Giơnevơ thì quỹ BHXH thực chất dùng chi trả cho 9 chế độ : 1 Chăm sóc y tế 2 Trợ cấp ốm đau 3 Trợ cấp thất nghiệp 4 Trợ cấp... thu nhập theo lao động" ( Một số vấn đề về bảo hiểm xã hội VN- NXB Địa chất HN 1993) " Bảo hiểm xã hội là sự bảo đảm đời sống cho người lao động và gia đình họ khi bị giảm, bị mất khả năng lao động, hoặc mất việc làm trên cơ sở san sẻ trách nhiệm đống góp vào quỹ bảo hiểm xã hội. " ( Một số vấn đề về bảo hiểm xã hội VN- NXB Địa chất HN 1993) " Bảo hiểm xã hội xét về chính trị, kinh tế là sự thay thế... và bệnh nghề nghiệp nhẹ + Phí Bảo hiểm xã hội sau quá trình lao động (phí Bảo hiểm xã hội dài hạn ) tạo thành nguồn chi trả cho các chế độ Bảo hiểm xã hội sau khi người lao động đã ra khỏi quá trình lao động như hưu trí, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, tử tuất + Phí Bảo hiểm xã hội được xác định theo công thức : F = Ft t + Fql+ Fdp Trong đó : F : là qũy Bảo hiểm xã hội Ft t: chi phí thuần tuý... quan hệ xã hội Với nguyên tắc tất cả mọi người lao động đều có quyền tham gia và được hưởng bảo hiểm xã hội Mục đích của Bảo hiểm xã hội là đảm bảo những điều kiện vật chất tinh thần cho người lao động và gia đình họ, nhằm giảm bớt những khó khăn, ổn định đời sống khi gặp phải những tai nạn rủi do, hiểm hoạ khác Bảo hiểm xã hội vừa thể hiện tính nhân đạo xã hội, vừa thể hiện trách nhiệm xã hội với