ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ PHƢƠNG ANH Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG NGUYỄN TRÃI, TP HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG GIAI DOẠN 2010 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2011 - 1015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ PHƢƠNG ANH Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG NGUYỄN TRÃI, TP HÀ GIANG, TỈNH HÀ GIANG GIAI DOẠN 2010 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giáo viên hƣớng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : K43 – QLĐĐ : Quản lý tài nguyên : 2011 – 1015 : Ths Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực phƣơng châm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trƣờng có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu đƣợc sinh viên trƣờng đại học nói chung sinh viên Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói riêng Với lòng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn thầy giáo Ths Nguyễn Quang Thi giảng viên khoa quản lý tài nguyên tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trƣờng Qua em xin gửi lời cảm ơn tới chú, anh chị Phòng Địa phƣờng Nguyễn Trãi tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành nhiệm vụ thời gian qua Em xin cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân bạn bè bên cạnh động viên, khích lệ em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Do điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế, khóa luận em không tránh khỏi thiếu sót Em mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy cô bạn bè để khóa luận đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 25 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Đỗ Phƣơng Anh ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Diện tích, suất, sản lƣợng số loại 30 Bảng 4.2: Số lƣợng đàn gia súc, gia cầm năm 2014 31 Bảng 4.3 Các loại hình sử dụng đất phƣờng Nguyễn Trãi năm 2014 35 Bảng 4.4: Tổng hợp văn có liên quan tới trình quản lý sử dụng đất địa bàn phƣờng Nguyễn Trãi thành phố Hà Giang 38 Bảng 4.5: Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành 42 Bảng 4.6: Tổng hợp công trình đƣợc xây dựng phƣờng theo 43 Bảng 4.7 Kết thu hồi đất giai đoạn 2012 đến năm 2014 44 Bảng 4.8: Thống kê kết chuyển mục đích sử dụng đất từ 44 Bảng 4.9: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 Bảng 4.10 Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai UBND phƣờng Nguyễn Trãi 2010 – 2014 47 Bảng 4.11: Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014 49 iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CV – TCĐC : Công văn – Tổng cục địa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CT - TTg : Chỉ thị Thủ tƣớng NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ TTLT/BTNMT : Thông tƣ liên tịch Bộ Tài nguyên Môi trƣờng TCĐC : Tổng cục địa QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trƣờng NQ - CP : Nghị - Chính phủ QSDĐ : Quyền sử dụng đất CT – BTNMT : Chị thị - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BTNMT – ĐĐ : Bộ Tài nguyên Môi trƣờng – Đất Đai TT – BTC – BTNMT : Thông tƣ – Bộ tài – Bảo Tài nguyên Môi trƣờng TT – BTNMT : Thông tƣ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng UBND : Uỷ ban nhân dân NXB : Nhà xuất QĐ – UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân TKĐĐ : Thống kê đất đai iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Những hiểu biết chung quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.3 Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai phạm vi nƣớc 11 2.2 Sơ lƣợc tình hình quản lý đất đai tỉnh Hà Giang 14 2.2.1 Công tác Kế hoạch -Tài 16 2.2.2 Công tác Quản lý đất đai Error! Bookmark not defined 2.2.3 Công tác Quản lý bảo vệ môi trƣờng Error! Bookmark not defined 2.2.4 Công ty Quản lý tài nguyên khoáng sản Error! Bookmark not defined 2.2.5 Công tác Quản lý tài nguyên nƣớc - khí tƣợng thuỷ văn 23 2.2.6 Công tác Quản lý đo đạc - đồ Error! Bookmark not defined 2.2.7 Công tác Thông tin tài nguyên môi trƣờng 24 2.2.8 Công tác Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo Error! Bookmark not defined PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 v 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phƣơng pháp điều tra số liệu thứ cấp 25 3.4.2 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp 26 3.4.3 Phƣơng pháp tính toán phân tích số liệu 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phƣờng 27 4.1.1.Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 30 trồng năm 2014 30 4.2 Tình hình sử dụng đất đai phƣờng Nguyễn Trãi năm 2014 35 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang giai đoạn 2010 – 2014 37 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 37 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính: 41 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 42 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 43 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 44 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 45 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 47 vi 4.3.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 47 4.3.9 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 48 4.3.10 Quản lý phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản 48 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 48 4.3.12 Quản lý tài đất đai 49 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai giai đoạn 2010 - 2014 50 4.4.1 Đánh giá chung 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1.Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 55 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, mà thiên nhiên ban tặng cho ngƣời, tƣ liệu sản xuất đặc biệt ngƣời, “vật mang” hệ sinh thái trái đất Tuy nhiên, đất đai có giới hạn diện tích, nhu cầu đất đai cho ngành không ngừng tăng giá trị đất đai cao Chính vậy, hoạt động, quan hệ có liên quan đến đất, ảnh hƣởng trực tiếp đến phát triển đất nƣớc kinh tế, trị, phƣờng hội… Vậy muốn ổn định phát triển, địa phƣơng, vùng, quốc gia phải quản lý chặt chẽ vốn đất đai có Nƣớc ta có diện tích tự nhiên khoảng 33 triệu hecta, 3/4 diện tích đồi núi Dân số 86 triệu ngƣời, dẫn đến sức ép lớn đất đai Làm để khai thác, sử dụng, quản lý đất đai có hiệu nhất? câu hỏi đƣợc đặt cho nhà quản lý hành Nhà nƣớc đất đai Từ ta thấy đƣợc vai trò công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai quan trọng cần thiết Muốn khai thác, quản lý, sử dụng đất tốt, Nhà nƣớc ta phải đầu tƣ mực cho công tác quản lý đất đai, nâng cao trình độ quản lý cán bộ, tuyên truyền pháp luật đến ngƣời dân, quản lý đất theo quy hoạch, kế hoạch, đất đƣợc đăng kí, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng… để ngƣời dân yên tâm đầu tƣ vào đất, nâng cao hiệu sử dụng đất, phát huy đƣợc vai trò đất đai nội lực nguồn vốn to lớn đất nƣớc Hiện Nhà nƣớc ta thực với việc hoàn thiện pháp luật đất đai kiện toàn ổn định hoạt động quan quản lý tài nguyên môi trƣờng ba cấp: Tỉnh, huyện, phƣờng địa phƣơng Tuy nhiên thực tế cho thấy khối lƣợng công việc địa sở lớn nhƣng trình độ cán địa vùng, miền khác nhiều hạn chế nên hiệu quản lý chƣa đáp ứng kịp so với yêu cầu phát triển kinh tế, phƣờng hội thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc Xuất phát từ vấn đề cấp thiết dựa tình hình thực tế đƣợc đồng ý ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trƣờng đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với hƣớng dẫn thầy giáo Th.S Nguyễn Quang Thi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2014” 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá đƣợc thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng Nguyễn Trãi thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 -2014 1.3 Yêu cầu đề tài - Số liệu trung thực, khách quan, tin cậy - Nội dung kết nghiên cứu bám sát tình hình thực tế địa phƣơng 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Củng cố kiến thức đƣợc học nghiên cứu nhà trƣờng kiến thức thực tế cho sinh viên trình thực tập sở - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập số liệu xử lý số liệu xử lý thông tin trình làm đề tài - Đề tài hoàn thành tài liệu học tập tốt cho bạn sinh viên 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đề tài hoàn thiện tài liệu cụ thể mang tính định hƣớng quan trọng cho việc đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa phƣơng nghiên cứu - Đƣa đƣợc giải pháp cụ thể giúp cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa phƣơng nghiên cứu 47 cửa” phận tiếp nhận trả kết đƣợc xác định vào hoạt động rộng rãi quan hành nhà nƣớc địa phƣơng 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai Công tác thống kê đất đai đƣợc tiến hành hàng năm theo quy định pháp luật Về kết tổng kiểm kê năm 2010 tiến hành thống kê đất đai năm 2015 Nhìn chung, chất lƣợng công tác kiểm kê, thống kê đất đai đƣợc nâng cao dần, tình trạng đồ, số liệu đất đai không khớp năm bƣớc đƣợc hạn chế 4.3.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Bảng 4.10 Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai UBND phƣờng Nguyễn Trãi 2010 – 2014 Số đợt STT Năm thanh, kiểm tra Số vụ Đã xử lý Chƣa xử lý vi phạm Số vụ (%) Số vụ 2010 02 0 0 2011 01 0 0 2012 03 06 06 100 2013 01 0 0 2014 01 01 01 0 08 07 07 100 Tổng (%) Nguyên nhân Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành, xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn phƣờng năm qua đƣợc tiến hành thƣờng xuyên đạt đƣợc nhiều kết tốt, nhằm phát giải vi phạm pháp luật đất đai 48 4.3.9 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai đƣợc trì thƣờng xuyên thực theo quy định pháp luật 4.3.10 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Quản lí thị trƣờng quyền sử dụng đất nội dung thứ quản lí nhà nƣớc đất đai luật đất đai 2003 Bất động sản tài sản có đặc tính cố định, không di chuyển nguyên vẹn đƣợc từ nơi sang nơi khác: quyền sử dụng đất, nhà cửa, công trình kiến trúc… Thị trƣờng quyền sử dụng đất thực chất thị trƣờng chuyển quyền sử dụng đất bao gồm hình thức: chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê cho thuê lại, thừa kế, cho tặng quyền sử dụng đất; chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất.Điều kiện để quyền sử dụng đất đƣợc tham gia thị trƣờng bất động sản ngƣời dụng đất có đủ điều kiện sau: có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đất chanh chấp; quyền sử dụng đất không bị kê biên để đảm bảo thi hành án, thời hạn sử dụng đất 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Quản lí giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất nội dung thứ nội dung quản lí nhà nƣớc đất đai luật đất đai 2003 Nó hoạt động cớ quan nhà nƣớc có thẩm quyền nhằm quản lí chặt chẽ, uốn nắn kịp thời sai sót, vi phạm trình thực quyền nghĩ vụ ngƣời sử dụng đất Luật đất đai 2003 quy định quyền sử dụng đất có quyền chung ( Điều 105) nghĩa vụ chung( Điều 107) số quyền khắc riêng 49 lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất góp vốn giá trị quyền sử dụng đất đối vơí đối tƣợng sử dụng đất cụ thể Bảng 4.11: Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014 Đơn vị: trường hợp Năm Chuyển nhƣợng Thừa kế Thế chấp Tặng cho Tổng 2010 134 12 39 83 268 2011 234 22 41 161 468 2012 186 25 52 109 372 2013 154 17 63 74 308 2014 196 19 61 106 392 Tổng 904 95 256 533 1808 (Nguồn: Phòng TN & MT) Trong giai đoạn 2010-2014 tổng trƣờng hợp thực quyền sử dụng đất địa bàn phƣờng 1808 trƣờng hợp Trong có 904 trƣờng hợp chuyển nhƣợng quyền sử dụng đât, 95 trƣờng hợp thừa kế quyền sử dụng đất, 256 trƣờng hợp chấp, 533 trƣờng hợp tặng cho, dây chủ yếu bố mẹ tặng cho đẻ 4.3.12 Quản lý tài đất đai Công tác quản lý tài đất đai phƣờng Nguyễn Trãi mẻ chƣa đƣợc thực 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Trong công tác quản lý đất đai việc quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai quan trọng Đây lĩnh vực công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Luật đất đai năm 2003 quy định: “Cơ quan quản lý đất đai địa phƣơng có văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quan dịch vụ công thực chức quản lý hồ sơ địa gốc, chỉnh lý thống hồ sơ địa chính, phục vụ ngƣời sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ” 50 Trên thực tế, việc phục vụ ngƣời sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ trƣớc có hoàn toàn UBND cấp sở thực nhƣ: Việc cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa đƣợc thực dƣới hình thức trích lục hồ sơ đất cho ngƣời sử dụng đất họ thực quyền mình,… Tuy nhiên hoạt động cấp phƣờng , phƣờng nói chung phƣờng Nguyễn Trãi nói riêng trƣớc chƣa có Luật đất đai năm 2003 không mạnh Do việc thu ngân sách cho phƣờng từ hoạt động trƣớc không có, nhƣng tƣơng lai có nhiều tiến chuyển sôi động, bƣớc đầu có tác động tích cực nhƣ: Các thông tin đất đai đến với ngƣời dân cách nhanh chóng, xác, thể đƣợc công khai quản lý nhà nƣớc đất đai, mang lại nhiều thuận lợi công tác địa phƣơng Việc kêu oan cho mình, đòi khôi phục bồi thƣờng quyền lợi ích hợp pháp tố cáo việc báo cho Nhà nƣớc biết vi phạm mà ngƣời khác gây thiệt hại cho Nhà nƣớc cho chủ thể khác 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai giai đoạn 2010 - 2014 4.4.1 Đánh giá chung Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai ngày đƣợc quan tâm trọng Đảng, nhà nƣớc đối tƣợng sử dụng, đối tƣợng có nhu cầu sử dụng đất đai Việc quản lý nhà nƣớc đất đai có nhiều chuyển biến tahy đôi theo hƣớng tích cực, bƣớc phù hợp với điều kiện phát triển kinh tê, phƣờng hội Bên cạnh sách quản lý nhà nƣớc đất đai số tồn đƣợc giải * Một số kết bật: Trong năm qua, nhờ có đƣợc quan tâm, đạo mức, kịp thời cấp ủy, quyền cấp, ngành; nỗ lực, cố gắng, phát huy 51 vai trò tổ chức, đoàn thể sở Công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai thị trấn có nhiều tiến bộ, dần vào nề nếp đạt đƣợc hiệu định Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai thƣờng xuyên đƣợc quan tâm thực Thời gian qua, cấp, ngành ban hành đƣợc nhiều văn quy phạm nhằm thi hành pháp luật đất đai thuộc thẩm quyền Đây văn cụ thể hóa quy định luật đất đai hành, dễ hiểu áp dụng vào thực tiễn Tổng diện tích tự nhiên đƣợc đo đạc đồ địa chính quy; hệ thống hồ sơ địa đƣợc xây dựng hoàn chỉnh, đƣợc chỉnh lý, quản lý tƣơng đối đầy đủ, quy định đáp ứng nhiều yêu cầu công tác quản lý, sử dụng đất đai địa phƣơng Hệ thống đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất đƣợc xây dựng đầy đủ, kịp thời làm sở liệu cho việc hoạch định chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế, phƣờng hội, địa bàn Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng đất địa phƣơng, làm tiền đề cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân Hoạt động thu hồi, giao đất cho thuê đất diễn theo thẩm quyền theo quy định pháp luật Nhà nƣớc phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đƣợc duyệt Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ngày đƣợc đẩy mạnh, đƣợc quan tâm mức Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian qua bƣớc khắc phục đƣợc số vƣớng mắc mà Luật đất đai năm 1993 chƣa quy định cụ thể đảm bảo thủ tục nhanh gọn, tính pháp lý cao 52 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định Pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa bàn ngày đƣợc tăng cƣờng thực hiện, kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm; góp phần đảm bảo việc thực quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất, đảm bảo thực thi quy định Pháp luật đất đai Công tác tuyên truyền, phổ biến Pháp luật đất đai đƣợc cấp, ngành quan tâm mức, đƣợc quyền, đoàn thể sở thƣờng xuyên thực có hiệu Hơn việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai đƣợc tỉnh, thành phố, ngành, quan quan tâm, đạo, giải kịp thời, quy định nên nhiều năm qua tình trạng tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai có nhiều chuyển biến tích cực; vụ việc xảy giảm đáng kể số lƣợng tính chất vụ việc; góp phần tích cực bảo đảm an ninh trị, trật tự, an toàn phƣờng hội địa phƣơng *Một số tồn tại: Trong thời gian qua, công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai thị trấn đạt đƣợc nhiều kết đáng khích lệ, nhiên bên cạnh thành tựu đạt đƣợc tồn số khó khăn, bất cập cần kể đến nhƣ: Nằm khu vực kinh tế - xã hội phát triển tƣơng đối mạnh mẽ, với thị trƣờng đất đai, bất động sản thƣờng xuyên biến động, nhu cầu phƣờng hội đất đai ngày tăng, đất đai trở thành vấn đề nóng bỏng nhạy cảm; tạo nhiều áp lực, ảnh hƣởng không nhỏ đến công quản lý sử dụng đất đai địa phƣơng Các sách, quy định Pháp luật đất đai thƣờng có nhiều thay đổi, biến động có tác động ảnh hƣởng không nhỏ tới công quản lý, sử dụng đất đai nƣớc nói chung, thị trấn nói riêng 53 Hiện trạng pháp lý sử dụng đất ngƣời dân nhiều trƣờng hợp chƣa đảm bảo (chƣa có giấy tờ hợp pháp, hợp lệ); thị trƣờng đất đai không ổn định, giá đất quy định chƣa đồng bộ, chƣa sát với giá thị trƣờng, dẫn đến khó xác định giá để tính bồi thƣờng gây nhiều khó khăn công tác bồi thƣờng , giải phóng mặt công tác thu hồi đất , gây khiếu nại giá Công tác tuyên truyền Phát luật đất đai chƣa thực sâu rộng đến đối tƣợng nên xảy trƣờng hợp vi phạm Pháp luật đất đai nhƣ sử dụng đất không mục đích, sử dụng đất không hiệu quả, đặc biệt đất công - Hệ thống sách pháp luật đất đai đƣợc ban hành Nhiều nội dung pháp luật đất đai quy định nguyên tắc quy định - Có văn quy định hƣớng dẫn cụ thể nên việc hiểu thực thi nhân dân dần phát triển - Một số sách Đảng nhà nƣớc đất đai đƣợc thể chế hóa, nhiều sách ban hành đƣợc tổ chức đạo hƣớng dẫn thi hành nghiêm túc 4.4.2 Đề xuất số giải pháp Trong giai đoạn tiếp theo, để khắc phục khó khăn, tồn nhằm tạo chuyển biến tích cực công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai, phƣờng trấn cần phải tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc Pháp luật đất đai với số giải pháp cụ thể nhƣ: Thứ nhất, cần phải chấn chỉnh công tác quản lý , sử dụng đất đai sở Đây vấn đề then chốt việc thực Luật đất đai Chính sách tốt đến đâu có sơ hở để kẻ xấu trục lợi Vấn đề dân chủ nóng bỏng địa phƣơng, đâu quy chế dân chủ phát h uy tốt thì có vấn đề xúc, không riêng lĩnh vực đất đai Đất đai tài sản giá trị lớn nên 54 tiêu cực xảy với đất đai để lại hậu khủng khiếp, khó khắc phục Giải pháp lâu dài phát huy dân chủ quản lý đất đai , có chế phản hồi ý kiến , bịt dần các kẽ hở luật pháp , lành mạnh hoá thị truờng, tiêu cực không còn Thứ hai, Tiếp tục có đề nghị, kiến nghị với cấp, ngành có thẩm quyền việc hoàn thiện hệ thống Pháp luật đất đai quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất; đó, trọng nội dung , trình tự, thủ tục thực hiện; chính sách đền bù , giải phóng mặt bằng, tái định cƣ; chế giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai bảo đảm quyền lợi cho ngƣời có đất bị thu hồi nhằm giải phóng tình trạng ách tắc việc thực các dự án phát triển kinh tế - xã hội Thứ ba, tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục Pháp luật đất đai cho chủ thể sử dụng đất với hình thức biện pháp phù hợp với đối tƣợng khác Thứ tƣ, thực tốt hoàn thành công tác quy hoạch đô thị gắn liền với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai, phù hợp với quy hoạch ngành, quy hoạch chi tiết xây dựng tỉnh mang tính thực, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế phƣờng hội bảo vệ môi trƣờng Thứ năm, đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực tốt thủ tục hành công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển nhƣợng, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Theo quy hoạch sử dụng đất Thứ sáu, tăng cƣờng hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Xử lý kiên quyết, dứt điểm hành vi vi phạm Pháp luật đất đai, đặc biệt vi phạm cán bộ, đảng viên để làm gƣơng cho quần chúng, giữ vững niềm tin quần chúng nhân dân với Đảng, với Nhà nƣớc, tính nghiêm minh pháp luật 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1.Kết luận Qua đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn phƣờng Nguyễn Trãi, đến số kết luận sau: Công tác quản lý đất đai phƣờng Nguyễn Trãi đạt đƣợc số kết tốt giai đoạn 2010-2014 cụ thể là: Triển khai thực tốt văn pháp luật quản lý, sử dụng đất đai Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 20102014 phƣờng cấp đƣợc cho 478 trƣờng hợp đất nông nghiệp với 13,97 ha, 631 trƣờng hợp đất với tổng diện tích 14,22 Phƣờng thu hồi đƣợc 28,1 đất nông nghiệp 12,59 đất để phục vụ cho công tác quy hoạch xây dựng đƣờng giao thông nhƣ quan khu tái định cƣ sau thu hồi đất Công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hàng năm đƣợc thực UBND phƣờng Nguyễn Trãi triển khai thực tốt quy hoạch sử dụng đất nhƣ quy hoạch đƣờng Cầu Me- Công viên nƣớc Hà Phƣơng 105.000 m2 , hay Bến xe khách, trụ sở Phòng cháy chữa cháy với tổng diện tích 2450 m2 Thực đợt kiểm tra, phát vụ vi phạm đất đai 5.2 Kiến nghị Để tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai đƣa việc sử dụng đất vào nề nếp theo quy định pháp luật nhằm khai thác có hiệu tiềm đất đai Trong trình nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn phƣờng Nguyễn Trãi, thân xin phép đƣợc có số đề nghị nhƣ sau: 56 - Tăng cƣờng công tác phổ biến Luật đất đai văn quy phạm pháp luật đất đai sâu rộng nhân dân phƣơng tiện truyền thông nhƣ báo, đài… - Đẩy nhanh công tác giao đất, cho thuê đất - Việc đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần đƣợc tăng cƣờng nữa, giải việc cấp giấy chứng nhận cho ngƣời sử dụng đất, tránh để tồn đọng - Công tác giải tranh chấp đất đai: giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai cần đƣợc quy định rõ ràng cho cấp giải tránh tình trạng khiếu kiện vƣợt cấp - Phƣờng có diện tích đất sản xuất nông nghiệp lớn, kinh tế nông nghiệp phần chủ yếu, nên đề nghị xem xét đƣợc sử dụng diện tích đất nông nghiệp kế hoạch sử dụng đất hàng năm - Tạo điều kiện có sách hợp lý cho chủ sử dụng đất sử dụng diện tích đất sản xuất hiệu - Xây dựng kiện toàn công tác quản lý đất đai theo hƣớng đại hóa sở ứng dụng công nghệ đại mô hình quản lý tiên tiến Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ đột phá chiến lƣợc để phát triển 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Lợi, năm 2010, giảng “Đăng kí - Thống kê đất đai”, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi, 2010, giảng “Quản lý nhà nƣớc đất đai”, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên NXB Chính trị quốc gia, Luật đất đai 2003 Quyết định số: 1597/2007/QĐ-UBND ngày 10/08/2007 UBND tỉnh Hà Giang việc ban hành quy định điều chỉnh cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vƣờn, ao cấp vƣợt hạn mức đất theo quy định không tách diện tích đất đất vƣờn, ao địa bàn tỉnh Hà Giang Nguyễn Đình Thi, 2010, giảng “Quy hoạch sử dụng đất”, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Số liệu Tổng Cục Thống kê Việt Nam 7.Thông tin Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Việt Nam, Thông tƣ số: 28/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng “Về việc hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất” UBND phƣờng Nguyễn Trãi, 2010 - 2014, văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 10 UBND phƣờng Nguyễn Trãi, 2010, “Báo cáo việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 theo Chỉ thị số 618/CT-TTG ngày 15/5/2009 Thủ tướng Chính phủ đại bàn phường Nguyễn Trãi” 11 UBND phƣờng Nguyễn Trãi, 2011, “Báo cáo kiểm kê diện tích đất đai 2011” 58 12 UBND phƣờng Nguyễn Trãi, 2011, “Báo cáo tình hình phát triển kinh tế phường hội năm 2011” 13 UBND phƣờng Nguyễn Trãi, 2011, “Biểu số 09-TKĐĐ Bộ Tài nguyên Môi trường” 59 PHỤ LỤC PHIẾU LẤY Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ Về ý kiến công dân hoạt động Công tác đánh giá quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng Nguyễn Trãi Thành phố Hà Giang – tỉnh Hà Giang Nhằm đánh giá ý kiến ngƣời dân việc thực công tác quản lý nhà nƣớc đất thành phố để phục vụ cho việc hoàn thiện đề tài : “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai đại bàn phường Nguyễn Trãi Thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 - 2014”của sinh viên Đỗ Phƣơng Anh lớp K43B - QLĐĐ trƣờng ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Họ tên : Chức vụ nghề nghiệp : Đơn vị công tác : NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ I TÁC PHONG LÀM VIỆC Thực tốt nội quy, giấc làm việc - Có : - Không : - Ý Kiến khác: Tôn trọng công dân đến giao dịch - Có : - Không : - Ý Kiến khác: Trang phục gọn gàng, tác phong lịch - Có : - Không : - Ý Kiến khác: II CỞ SỞ VẬT CHẤT Đáp ứng đƣợc yêu cầu giao dịch công việc: - Có : - Không : 60 - Ý Kiến khác: Phần mềm điện tử hỗ trợ tốt công tác quản lý: - Có : - Không : - Ý Kiến khác: Thực theo quy trình điện tử nhanh chóng, thuận tiện: - Có : - Không : -Ý kiến khác:………………………………………………………… III THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, công khai: - Có : - Không : - Ý kiến khác:……………………………………………………………… Luôn cập nhật thông tin mới, văn pháp luật mới: - Có : - Không : - Ý kiến khác: IV ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC Năng lực diễn đạt, giao tiếp với công dân - Tốt: - Không tốt : - Ý kiến khác: 10 Nhiệt tình, tận tụy, trách nhiệm hƣớng dẫn, quan tâm, giúp đỡ công dân đến giao dịch 61 - Có : - Không : - Ý kiến khác: 11 Trình độ chuyên môn giải công việc - Giỏi : - Khá: - Yếu, kém: - Trung bình: - Ý Kiến khác: 12 Sử dụng phƣơng pháp, phƣơng tiện phù hợp với đặc thù lĩnh vực - Có : - Không: - Ý Kiến khác: 13 Giúp công dân hiểu thực trình tự thủ tục - Có : - Không : - Ý Kiến khác: 14 Công bằng, khách quan, xác giải công việc - Có : - Không: -Ý Kiến khác: Chủ hộ Ngƣời đánh giá Đỗ Phƣơng Anh [...]... tượng nghiên cứu Công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai của phƣờng Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang giai đoạn 2010 - 2014 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu các nội dung quản lý Nhà nƣớc về đất đai đƣợc thực hiện tại phƣờng Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang Theo Luật Đất đai năm 2003 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành - Địa điểm: Tại UBND phƣờng Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang - Thời gian: Từ ngày... 05/04/2015 3.3 Nội dung nghiên cứu - Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phƣờng Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang - Tình hình sử dụng đất phƣờng Nguyễn Trãi giai đoạn 2010 - 2014 - Đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai năm 2010 - 2014 theo 13 nội dung trong Luật Đất đai 2003 - Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu... chung về quản lý nhà nước về đất đai Quản lý nhà nƣớc về đất đai nhằm bảo vệ quyền sở hữu nhà nƣớc đối với đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời sử dụng đất; đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai của đất nƣớc; tăng cƣờng hiệu quả sử dụng đất; đồng thời bảo vệ đất, cải tạo đất và bảo vệ môi trƣờng Để thực hiện đƣợc những mục tiêu quan trọng về quản lý đất đai, Nhà nƣớc ta đề ra là: Nhà nƣớc quản. .. nhiều văn bản dƣới luật phục vụ cho công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai Những văn bản dƣới luật này có vai trò quan trọng trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai và tạo cơ sở vững chắc cho cơ quan có thẩm quyền thực hiện tốt công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai - Hiến pháp 1992 - Nghị định số 64/NĐ-CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ ban hành văn bản quy định về giao đất lâm nghiệp cho các tổ chức, hộ... sử dụng đất phƣờng đến năm 2015 2.1.3 Công tác quản lý nhà nước về đất đai trong phạm vi cả nước Từ những năm 1980 trở lại đây, Nhà nƣớc ban hành hàng loạt các văn bản pháp luật để tăng cƣờng quản lý đất đai Đặc biệt là sự ra đời của Luật Đất đai 1988, Luật Đất đai 1993, Luật đất đai năm 2003 và đến nay là Luật Đất đai 2013 đã góp phần vào việc quản lý đất đai trong từng thời kì phát triển của đất nƣớc... đai và giá đất (11) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất (12) Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai (13) Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai (14) Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 7 (15) Quản lý hoạt... 5 năm 2006 2010: Có 27 tỉnh hoàn thành việc lập và điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2010 và KHSDĐ 5 năm giai đoạn 2006 - 2010 Có thêm 119 đơn vị hành chính cấp thành phố triển khai lập QHSDĐ đến 2010 và KHSDĐ 5 năm 2006 - 2010, còn lại 138 thành phố chƣa có QH, KHSDĐ (chiếm 20% tổng số đơn bị hành chính cấp thành phố) Cả nƣớc có 20 tỉnh đã hoàn thành việc xét duyệt QH, KHSDĐ cấp thành phố Một số tỉnh tiếp tục... dụng đất (5) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất (6) Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất (7) Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (8) Thống kê, kiểm kê đất đai (9) Xây dựng hệ thống thông tin đất đai (10) Quản lý tài chính về đất đai. .. [4] Luật Đất đai 2003 ra đời và tại điều 6 Luật Đất đai 2003 đã quy định 13 nội dung về quản lý nhà nƣớc về đất đai, cụ thể: 5 (1) Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó (2) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính (3) Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản... hoạt động dịch vụ về đất đai (Nguồn:“Các quy định pháp luật về chấp nhà đất , NXB Tƣ Pháp)[3][4] [5](Luật số: 45/2013/QH13, điều 22 Luật đất đai năm 2013)[6] 2.1.2 Căn cứ pháp lý của công tác quản lý nhà nước về đất đai Để có thể ban hành và thực hiện đƣợc tốt các nội dung của Luật Đất đai, thể hiện đƣợc tính hiệu quả của Luật Đất đai và cụ thể hoá những nội dung đó, Nhà nƣớc đã ban hành nhiều văn bản