ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHANG A SÀNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN MÙ CANG CHẢI – TỈNH YÊN BÁI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên – năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHANG A SÀNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN MÙ CANG CHẢI – TỈNH YÊN BÁI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43 - QLĐĐ - N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên – năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực phương trâm “ học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại nói chung sinh viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói riêng Với lòng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn cô giáo Th.S Ngô Thị Hồng Gấm giảng viên Khoa Quản lý tài nguyên, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiêm Khoa Quản lý tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND Huyện Mù Cang Chải, lãnh đạo, cán bộ, nhân viên công tác Phòng Tài Nguyên & Môi trường, Phòng NN&PTNT, Chi cục thống kê, nhân dân hai xã Đã tạo điều kiện, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập, viết khóa luận tốt nghiệp địa phương Trong trình học tập hoàn thành khóa khóa luận, em cố gắng kinh nghiệm thiếu kiếm thức hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để khóa luận hoàn thiện Em xin chân trọng cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày 23 tháng 05 năm 2014 Sinh viên thực Chang A Sàng ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Các tiêu huyện Mù Cang Chải 23 Bảng 4.2: Kết phát triển kinh tế nông thôn huyện 27 giai đoạn 2012 – 2014 27 Bảng 4.3: Kết hoạt động sản xuất nông nghiệp huyện 28 giai đoạn 2012 - 2014 28 Bảng 4.4: Tình hình phát triển xã hội nông thôn huyện 29 giai đoạn 2012 – 2014 29 Bảng 4.5: Tiêu chí quy hoạch phát triển quy hoạch 30 Bảng 4.6: Thực trạng tiêu chí hạ tầng - kinh tế - xã hội 31 Bảng 4.7: Các nhân tố kinh tế tổ chức sản xuất 34 Bảng 4.8: Nhóm nhân tố văn hóa – xã hội 36 Bảng 4.9: Nhân tố hệ thống trị - an ninh xã hội 38 Bảng 4.10 Diện tích đất đai xã La Pán Tẩn Error! Bookmark not defined Bảng 4.11 Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch xã 40 La Pán Tẩn so với tiêu chí 40 Bảng 4.12: Thực trạng hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí 41 Bảng 4.13: Thực trạng kinh tế sản xuất xã so với tiêu chí 43 Bảng 4.14: Thực trạng Văn hóa – Xã hội- Môi trường xã so với tiêu chí 44 Bảng 4.15: Thực trạng hệ thống trị xã so với tiêu chí 45 Bảng 4.16 Diện tích đất đai xã Dế Xu Phình Error! Bookmark not defined Bảng 4.17 Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch xã Dế Xu Phình so với tiêu chí 47 Bảng 4.18: Thực trạng hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí 48 Bảng 4.19: Thực trạng kinh tế sản xuất xã so với tiêu chí 50 iii Bảng 4.20: Thực trạng Văn hóa – Xã hội- Môi trường xã 51 so với tiêu chí 51 Bảng 4.21: Thực trạng hệ thống trị xã so với tiêu chí 52 Bảng 4.22: Tổng hợp kết thực theo tiêu nông thôn huyện Mù Cang Chải 53 iv DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa NTM Nông thôn MTTQ Mục tiêu Quốc gia CNH - HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QĐ Quyết định THCS Trung học sở ANTQ An ninh tổ quốc SL Số lượng CC Cơ cấu Tr.đ Triệu đồng CN Công nghiệp NN Nông nghiệp PNN Phi nông nghiệp BQ Bình quân UBND Ủy ban nhân dân GDP Thu nhập bình quân TTg Thủ tướng KHKT Khoa học kỹ thuật TT Thông tư WB Nguồn vốn Ngân hàng Thế giới 30A Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo BHYT Bảo hiểm y tế v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học lý luận 2.1.1 Đặc điểm nông nghiệp, nông thôn 2.1.2 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn 2.1.3 Mô hình nông thôn 2.1.4 Quan điểm, sách Đảng Nhà nước 11 2.2 Cơ sở thực tiễn 12 2.2.1 Tình hình nghiên cứu số nước giới 12 2.2.2 Tình hình nghiên cứu nước 14 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 18 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 18 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 3.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 18 vi 3.4.2 Phương pháp thu thập thông tin 19 3.4.2.1 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 19 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin 19 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mù Cang Chải – tỉnh Yên Bái 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2012 – 2014 22 4.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Mù Cang Chải 27 4.2.1 Kết phát triển kinh tế - xã hội nông thôn huyện giai đoạn 2012 – 2014 27 4.2.2 Thực trạng nông thôn huyện Mù Cang Chải so với tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn 30 4.2.3 Thực trạng xây dựng nông thôn số xã tiêu biểu 39 4.3 Một số thận lợi khó khăn xây dựng phát triển nông thôn huyện Mù Cang Chải 53 4.3.1 Tổng kết thực tiêu xây dựng nông thôn huyện Mù Cang Chải 53 4.3.2 Một số thuận lợi, khó khăn địa phương xây dựng nông thôn 54 4.4 Giải pháp chủ yếu thúc đẩy trình xây dựng nông thôn huyện Mù Cang Chải 56 4.4.1 Hoàn thiện sách, công tác điều hành quản lý 56 4.4.2 Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền xây dựng nông thôn mới, nâng cao nhận thức người dân nông thôn 59 4.4.3 Hoàn thiện quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch 60 4.4.4 Phát triển kinh tế, ổn định xã hội 61 vii 4.4.5 Tổ chức tiếp dân huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới62 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 5.1 Kết luận 64 5.2 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Dưới lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm lợi Nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học – công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước…còn yếu kém, môi trường ngày ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần người nông dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nông thôn thành thị lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Nhằm khắc phục tình trạng đó, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều chủ trương sách nhằm phát triển kinh tế nông thôn Vấn đề quan trọng đặt phải tìm mô hình phát triển nông thôn phù hợp với bối cảnh nông thôn Việt Nam tương lai, sở phát huy nội lực cộng đồng nông thôn Trong năm qua, Đảng Nhà nước triển khai nhiều chương trình, dự án nhằm thay đổi mặt người dân nông thôn như: Chương trình 135, chương trình chuyển dịch cấu trồng, chương trình nước nhiều dự án phát triển sản xuất khác… Tuy nhiên, chương trình, dự án giải số vấn đề riêng rẽ chưa triển khai đồng tất địa phương nước Huyện Mù Cang Chải huyện miền núi nằm phía Tây tỉnh Yên Bái, khu vực núi cao bắt nguồn từ dãy Hoàng Liên Sơn, việc triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn hầu hết xã gặp nhiều khó khăn, chậm so với kế hoạch đề Ban đạo xây dựng 53 4.3 Một số thận lợi khó khăn xây dựng phát triển nông thôn huyện Mù Cang Chải 4.3.1 Tổng kết thực tiêu xây dựng nông thôn huyện Mù Cang Chải Tuy huyện vùng cao thuộc huyện nghèo nước, bắt đầu bước vào xây dựng nông thôn mới, huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái gặp không khó khăn Trong số tiêu xây dựng nông thôn mới, trí có tiêu địa phương miền núi nói chung huyên Mù Cang Chải nói riêng khó thực Kết ban đầu sở để huyện xây dựng kế hoạch thực bước nhằm xây dựng thành công mục tiêu nông thôn huyện Kết cụ thể thể qua bảng số liệu tổng hợp sau: Bảng 4.22: Tổng hợp kết thực theo tiêu nông thôn huyện Mù Cang Chải Nhóm tiêu I Nhóm tiêu quy hoạch phát triển quy hoạch II Nhóm tiêu hạ tầng kinh tế - xã hội III Nhóm tiêu kinh tế tổ chức sản xuất IV Nhóm tiêu Văn hóa – Xã hội V Nhóm tiêu trị Xã hội Tổng số Tổng số tiêu Chỉ tiêu đạt chuẩn Chỉ tiêu không đạt chuẩn Tỷ lệ hoàn thành (%) 3 100 16 14 12.5 4 11 27.27 5 100 39 13 26 33.33 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu thu thập) 54 Trong tổng số 39 tiêu đánh giá nông thôn mới, huyện Mù Cang Chải có 13 Chỉ tiêu đạt chuẩn, chiếm tỷ lệ 33,33%, lại 26 Chỉ tiêu chưa hoàn thành, chiếm tỷ lệ 66,67% Tóm lại, huyện miền núi, có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội thấp, tính đến thời điểm huyện Mù Cang Chải có thuận lợi ban đầu để thực thành công mục tiêu xây dựng nông thôn tương lai 4.3.2 Một số thuận lợi, khó khăn địa phương xây dựng nông thôn a) Thuận lợi Là huyện nằm phía Tây tỉnh Yên Bái, nằm trục quốc lộ 32 nối với tỉnh Lai Châu Lào Cai, huyện Mù Cang Chải có lợi định phát triển kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn Cụ thể sau: Một là, huyện Mù Cang chải có điều kiện vị trí địa lý tương đối thuận lợi, nằm trục quốc lộ 32 Do đó, thuận lợi lớn để phát triển sở hạ tầng huyện, đặc biệt xã ven trục quốc lộ Với điều kiện này, huyện có lợi việc thực tiêu liên quan đến xây dựng hạ tầng sở Mặc khác, việc nằm trục quốc lộ mang đến cho huyện thuận lợi giao thương hàng hóa, tiền đề để hoàn thành tiêu tổ chức sản xuất nâng cao mức sống nhân dân Hai là, địa bàn huyện Mù Cang Chải quan chức phối hợp với xã điều chỉnh thực quy hoạch sử dụng đất, để đảm bảo đáp ứng nhu cầu dân sinh, sản xuất, kinh doanh Đây lợi để huyện thực tiêu lao động, giải việc làm cho người dân nông thôn, tăng thu nhập, đồng thời để việc tiếp thu khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp 55 Ba là, giai đoạn đầu xây dựng nông thôn theo tiêu chí mới, huyện có nhiều tiêu hoàn thành mức độ khác Đây lợi lớn điều kiện huyện miền núi nhiều khó khăn, làm tiền đề khích lệ huyện tiếp tục thực thành công xây dựng nông thôn tương lai Bốn là, đội ngũ cán tổ chức hệ thống trị địa phương tương đối tốt Các tiêu lĩnh vực đạt chuẩn tất xã địa bàn huyện Chính trị xã hội ổn định, đội ngũ cán nhiệt tình, có trình độ tiền đề lớn thực thắng lợi mục tiêu xây dựng nông thôn Năm là, đồng thuận nhân dân dân tộc địa bàn huyện sở để thực thành công tiêu nông thôn Tỷ lệ người dân tộc thiểu số địa bàn huyện lớn, thường sinh sống theo làng, có văn hóa cộng đồng phong phú, lâu đời Đây thuận lợi để thực mục tiêu quy hoạch khu dân cư, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc b) Khó khăn Bên cạnh thuận lợi nêu trên, công xây dựng nông thôn mới, huyện Mù Cang Chải - tỉnh Yên Bái gặp nhiều khó khăn Cụ thể sau: Một là, nằm khu vực miền núi, địa hình chia cắt, manh mún, khó khăn lớn việc phát triển sở hạ tầng, kinh tế - xã hội nông thôn Hai là, Mù Cang Chải huyện có đông đảo đồng bào dân tộc thiểu số, có văn hóa đa dạng, đậm đà sắc dân tộc Tuy nhiên, trình độ học vấn người dân thấp gây khó khăn việc triển khai, thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nói chung xây dựng nông thôn nói riêng 56 Ba là, tiêu chưa đạt được, chủ yếu tâp trung tiêu xây dựng sở hạ tầng, kinh tế tổ chức sản xuất Do đó, đòi hỏi lượng vốn đầu tư lớn mà nhu cầu vượt khả đáp ứng ngân sách địa phương huy động từ người dân Bốn là, cấu kinh tế nông thôn huyện chủ yếu nông nghiệp Sản xuất manh mún đa phần sản xuất hộ gia đình Điều gây khó khăn phát triển sản xuất hàng hóa, từ gây khó khăn việc xây dựng hình thức tổ chức kinh tế có hiệu Năm là, có nhiều tiêu chí nông thôn không thật phù hợp với đặc thù miền núi Có tiêu nằm khả đáp ứng địa phương 4.4 Giải pháp chủ yếu thúc đẩy trình xây dựng nông thôn huyện Mù Cang Chải Hiện nay, việc xây dựng nông thôn huyện Mù Cang Chải phù hợp với điều kiện thực tế địa phương định hướng chung nước Để thực thắng lợi mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường Trong đó, quan trọng hoàn thành Chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn huyện huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2011 – 2015, đầu giai đoạn 2016 2020, cần có giải pháp, sách đồng nhằm tạo môi trường thuận lợi để thúc đẩy nhanh trình xây dựng NTM, xây dựng kinh tế ổn định, phát triển bền vững, nâng cao đời sống dân cư nông thôn Để thực tiêu chí xây dựng nông thôn năm tới, huyện Mù Cang Chải cần tập trung thực tốt giải pháp sau: 4.4.1 Hoàn thiện sách, công tác điều hành quản lý + Bổ sung, hoàn thiện trình cấp có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn thực thiếu Đồng thời, rà soát bổ sung, sửa đổi quy định, hướng dẫn có để phù hợp với thực tiễn xây dựng nông thôn như: 57 Cơ chế lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn xã; sách hỗ trợ thông qua tổ chức tín dụng, quỹ đầu tư phát triển địa phương…; Các văn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia NTM; Quy trình công nhận xã đạt tiêu chuẩn NTM; Tiêu chí phân bổ nguồn lực xây dựng NTM cho xã nghèo; Cơ chế khen thưởng cho địa phương làm tốt… + Hoàn thiện sách vĩ mô tạo sở phát triển nông thôn bền vững Các đơn vị tùy theo chức năng, nhiệm vụ phân công, cần đề xuất sách nhằm khuyến khích cộng đồng dân cư đẩy mạnh nghiệp xây dựng nông thôn Các sách nên hướng về: - Khuyến khích đơn vị huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng sở hạ tầng - Thu hút đầu tư doanh nghiệp vào phát triển sản xuất địa bàn - Đảm bảo an sinh xã hội (bằng cách giảm miễn đóng góp cho đối tượng khả lao động, hộ nghèo, gia đình có công với cách mạng…) - Biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân tích cực, có nhiều đóng góp cho nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn - Giải mâu thuẫn tồn (Lợi ích mối quan hệ kinh tế quyền với người dân; sách hỗ trợ nông dân Nhà nước với thực tiễn tổ chức thực hiện…) + Tăng cường, nâng cao hiệu hoạt đông Ban đạo cấp: Theo kinh nghiệm nước giới địa phương nước, để xây dựng thành công nông thôn đòi hỏi phải có đội ngũ cán vừa giỏi, vừa có tâm, có uy tín với người dân Do đó, việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu công xây dựng nông thôn quan trọng, cần thiết 58 Ngoài việc đào tạo chuyên môn trị, tất đội ngũ cán hệ thống trị từ huyện đến sở cần bồi dưỡng kiến thức nông thôn theo Chương trình khung phê duyệt Quyết định 1003/QĐBNN-PTNT ngày 18/5/2011 Bộ Nông nghiệp PTNT Nâng cao vai trò, trách nhiệm quản lý, điều hành quyền cấp chương trình phát triển quy hoạch, định hướng phát triển, chuyển đổi cấu kinh tế, đảm bảo việc bố trí sản xuất, đầu tư, xây dựng, chương trình, dự án trọng điểm phải xuất phát từ quy hoạch, cụ thể hóa quy hoạch, tạo đồng chương trình xây dựng nông thôn + Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã: Tiếp tục đẩy mạnh tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán sở bao gồm: Thành viên Ban đạo, Ban quản lý cán đoàn thể, chuyên môn xã; Bí thư chi bộ, trưởng thôn, xóm; Trưởng, phó Ban công tác mặt trận đoàn thể thôn, xóm; thành viên phát triển thôn công tác quản lý, giám sát cộng đồng tổ chức thực chương trình xây dựng NTM Bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật Đảm bảo có đội ngũ cán vừa có trình độ chuyên môn tốt, vừa có tinh thần trách nhiệm cao, đủ khả nắm bắt triển khai thực chương trình xây dựng NTM phù hợp với đặc điểm vùng Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác xây dựng NTM gắn với chương trình đào tạo công chức xã (đề án theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg) + Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc: Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát kịp thời, điều chỉnh vướng mắc cho phù hợp với thực tiễn, xử lý nghiêm hành vi, trường hợp thiếu tích cực, thiếu trách nhiệm, tiêu cực trình triển khai xây dựng NTM Tập trung đôn đốc địa phương làm chậm, nghiên cứu địa phương làm tốt để rút kinh nghiệm nhân diện rông 59 4.4.2 Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền xây dựng nông thôn mới, nâng cao nhận thức người dân nông thôn + Tổ chức tuyên truyền sâu rộng, đồng thời triển khai có hiệu phong trào thi đua, đánh thức tính động, tiềm tàng người dân Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, mà nông dân chủ thể trình phát triển Chính vậy, nông dân chủ thể xây dựng nông thôn Do đó, cần phải tuyên truyền để nông dân hiểu tự giác thực Để xây dựng nông thôn mới, đòi hỏi nông dân phải nỗ lực, đóng góp công để xây dựng sở hạ tầng mà phải nỗ lực để đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần gia đình, có lối sống lành mạnh, đóng góp vào phát triển dân chủ công đồng, góp phần giữ vững quốc phòng an ninh, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc + Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội Do đó, công tác tuyên truyền cần phải hướng tới giai cấp, tầng lớp cộng đồng Bất kỳ giai cấp nào, tầng lớp sinh sống nông thôn, hưởng thành nông thôn phải có trách nhiệm tham gia xây dựng nông thôn Để giai cấp, tầng lớp khác cộng đồng tích cực tham gia xây dựng nông thôn với người nông dân việc tuyên truyền họ tất yếu khách quan + Công tác tuyên truyền cần phải thường xuyên, liên tục, lúc, nơi tiến hành nhiều phương pháp linh hoạt Các tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội đoàn thể, tùy theo chức năng, nhiệm vụ phạm vi quản lý cần chủ động lựa chọn nội dung thiết thực, phối hợp để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động thành viên tích cực triển khai xây dựng nông thôn Bên cạnh việc làm cho người hiểu 60 mục đích, ý nghĩa việc xây dựng nông thôn mới, công việc cần làm, cách làm…thì việc nêu gương điển hình tiên tiến cần thiết để khích lệ đông viên + Tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân thực chương trình cụ thể như: Chuyển đổi cấu giống trồng, vật nuôi; sản xuất theo quy hoạch vùng kinh tế, dồn điền, đổi thửa, đưa khoa học công nghệ, kỹ thuật giới hóa vào sản xuất Mở rộng quy mô trung tâm dạy nghề cấp huyện, tăng cường hỗ trợ công tác đào tạo nghề cho nông dân nhiều hình thức quy mô phù hợp, tăng tỷ lệ người lao động qua đào tạo ngành nghề đáp ứng yêu cầu… Tăng cường tuyên truyền, vận động xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng dân cư; phát huy nội lực gắn với văn hóa làng, xã 4.4.3 Hoàn thiện quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch + Rà soát trạng, bổ sung điều chỉnh quy hoạch đảm bảo đại, văn minh, bền vững, ổn định cho phát triển sản xuất, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tập trung đạo hoàn thành nâng cao chất lượng công tác quy hoạch lập đề án xây dựng nông thôn xã Chỉ đạo địa phương tiến hành đánh giá, rà soát, sửa đổi, bổ sung nội dung quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế Triển khai công tác cắm mốc giới quy hoạch; lập quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã, khu dân cư, khu phát triển sản xuất tập trung….Thực tốt công tác quản lý Nhà nước địa bàn theo quy hoach phê duyệt Khảo sát, nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung, quy hoach tổng thể phát triển kinh tế, xã hội huyện Trong đó, rà soát bổ sung quy hoạch sản xuất nông nghiệp, nông thôn theo hướng phát huy lợi so sánh vùng, bố trí cấu cây, con, tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng, hiệu vùng chuyên canh, ưu tiên phát triển trồng, vật nuôi có quy mô sản 61 xuất lớn thị trường ổn định lúa, ngô, chè, rau, trâu, bò, lợn,…chú trọng đến hàng nông sản có ưu vùng Tiếp tục thực quy hoạch xây dựng trung tâm xã, cụm xã, thị trấn theo hướng đô thị hóa, tạo diện mạo cho nông nghiệp, nông thôn sở để giúp đỡ người dân bước chuyển từ sản xuất nông sang công nghiệp, thương mại dịch vụ 4.4.4 Phát triển kinh tế, ổn định xã hội + Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu quả: Trên sở chủ trương, nghị đảng bộ, ủy ban nhân dân cấp vận dụng cụ thể, tạo điều kiện cho nhà đàu tư, thành phần kinh tế phát triển, khuyến khích trình đổi công nghệ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, nâng cao suất, chất lượng, sản phẩm nông nghiệp Nhân rộng hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu như: Tổ, nhóm, hiệp hội làng nghề, hợp tác xã,…với phương châm: “Theo điều kiện cụ thể địa phương, để lựa chọn phương án thực phù hợp với quy mô lớn theo hướng sản xuất hàng hóa” Lập đề án hỗ trợ xây dựng số điểm phát triển sản xuất kinh doanh có hiệu xã Hướng dẫn xây dựng, đăng ký bảo hộ nhãn hiệu sản phẩm cho người sản xuất + Đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ sản xuất: Cần ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, củng cố xây dựng mạng lưới khuyến nông từ huyện đến sở để hưởng dẫn, truyền đạt kiến thức nông nghiệp cho nông dân, nâng cao trình độ canh tác, tạo niềm tin để mạnh dạn đầu tư, sản xuất theo phương thức mới, tiến bộ, hiệu quả, xây dựng mô hình trình diễn vùng trọng điểm Tổng kết, rút kinh nghiệm để nhân rộng, mở rộng dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp bảo vệ thực vật, vật tư nông nghiệp, quản lý đổi 62 hoạt động loại hình hợp tác xã nông nghiệp, làm cầu nối để nhân dân thực tiếp cận với dịch vụ theo chế thị trường + Tổ chức tập huấn, chuyển giao ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông, lâm nghiệp Khuyến khích, hỗ trợ số điểm sản xuất đưa giống trồng, vật nuôi có hàm lượng khoa học công nghệ cao, đảm bảo chất lượng sản phẩm, có giá trị kinh tế lớn vào sản xuất để tăng thu nhập cho người dân + Phát triển công nghiệp, dịch vụ, thực công nghiệp hóa nông thôn Tham gia đầu tư vào lĩnh vực phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thôn góp phần giải việc làm, chế biến tiêu thụ sản phẩm cho nông nghiệp, hỗ trợ tìm kiến thị trường định hướng cho sản xuất + Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để huy động nguồn lực từ tổ chức, doanh nghiệp nhân dân, có kế hoạch lồng ghép chương trình, dự án khác địa bàn đầu tư, hỗ trợ xây dựng công trình kết cấu hạ tầng nông thôn, đôn đốc Sở,ban, ngành liên quan hướng dẫn, giám sát địa phương thực quy định hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng NTM + Hình thành giá đỡ để người dân yên tâm sản xuất cách xây dựng hệ thống bảo hiểm cho nông dân tuổi lao động, bảo hiểm trồng, vật nuôi, người nông dân bị thu hồi đất,… 4.4.5 Tổ chức tiếp dân huy động nguồn lực xây dựng nông thôn + Tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư, khuyến khích thành phần kinh tế nước tham gia phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Có giải pháp nhằm xã hội hóa huy động nguồn lực cho Chương trình xây dựng NTM thật cụ thể để khuyến khích, thu hút tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tỉnh; vận động tài trợ Quốc tế 63 nguồn lực khác địa bàn, để đầu tư, hỗ trợ Chương trình xây dựng NTM với hình thức liên doanh, liên kết: “tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nhân dân” Nghiên cứu, rà soát đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định chế thu hút đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn trình HĐND tỉnh để triển khai thực + Nghiên cứu, rà soát đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định chế lồng ghép nguồn vốn từ chương trình, dự án đầu tư địa bàn; ưu tiên đầu tư, hỗ trợ cho xã điểm xây dựng NTM xã có khả hoàn thành xây dựng NTM giai đoạn 2011 – 2020 + Đổi hình thức, phương pháp để nâng cao hiệu huy động vốn đầu tư, đặc biệt trọng đến thu hút đầu tư từ cộng đồng dân cư để đầu tư xây dựng sở hạ tầng; thu hút đầu tư doanh nghiệp vào phát triển sản xuất địa bàn + Ban hành chế quản lý, sách hỗ trợ cho xây dựng nông thôn địa phương thông qua ngân hàng, tổ chức tín dụng, quỹ đầu tư phát triển địa phương, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân có điều kiện tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi đầu tư cho khu vực nông thôn + Nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh thủ tục giải ngân, toán, toán phần vốn ngân sách Nhà nước hỗ trợ chương trình xây dựng nông thôn theo hướng đơn giảm hóa, tạo điều kiện cho người dân tự thực chủ động giám sát 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mù Cang Chải – tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 – 2014 Đã đạt 3/19 tiêu chí (tiêu chí số 01, 18 19), 16 tiêu chí chưa đạt - Thực trạng xây dựng nông thôn xã: Xã La Pán Tẩn đạt 10/19 tiêu chí (tiêu chí số 1, 2, 3, 4, 8, 9, 15, 16,18,19) Các tiêu chí lại chưa đạt được; Xã Dế Xu Phình đạt 7/19 tiêu chí (tiêu chí số 1, 2, 4, 8, 15, 18,19) Các tiêu chí lại chưa đạt - Giải pháp đưa là: Hoàn thiện sách, công tác điều hành quản lý; Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền xây dựng nông thôn mới, nâng cao nhận thức người dân nông thôn; Hoàn thiện quy hoạch thực quản lý theo quy hoạch; Phát triển kinh tế, ổn định xã hội; Tổ chức tiếp dân huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 5.2 Kiến nghị - Cần có nỗ lực đoàn kết, đồng thuận, phấn đấu cán nhân dân huyện - Các ban, ngành, đoàn thể phối hợp chặt chẽ tuyên truyền cho hội viên, đoàn viên, người dân hiểu chủ trương, quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn Đảng Nhà nước - Tiếp tục tiến hành rà soát, bổ sung điều chỉnh quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới, đề án phát triển kinh tế - xã hội - Hàng năm làm tốt công tác lập kế hoạch, đánh giá thực kế hoạch, kết thực xây dựng nông thôn mới, kịp thời điều chỉnh, bổ sung giải pháp thực hiệu - Đối với người dân cần nỗ lực nâng cao nhận thức thân, có nhìn nhận đắn xây dựng nông thôn mới, tích cực tham gia lớp tập huấn, đào tạo nghề, nâng ccao trình độ, chủ động chuyển đổi ngành nghề phù hợp với điều kiện gia đình, phát huy quyền làm chủ mình, có ý thức tự giác hoạt đông xây dựng nông thôn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2005) Kinh tế sách nông nghiệp phát triển nông thôn, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung, “Chương trình nông thôn số 262, tháng năm 2012 Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp nông thôn thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, Hà Nội Vũ Trọng Khải (2004), Tổng kết xây dựng mô hình phát triển Kinh tế Xã hội nông thôn kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bùi Xuân Lưu (2004), Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế, quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội Đặng Kim Sơn ( 2008), Kinh nghiệm quốc tế Nông nghiệp, nông thôn, nông dân trình công nghiệp hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phan Xuân Sơn, Nguyễn Cảnh, Xây dựng mô hình nông thôn nước ta nay, Tạp chí cộng sản UBND huyện Mù Cang Chải (2013, 2014), Báo cáo kết thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM huyện Mù Cang Chải UBND huyện Mù Cang Chải (2014), Báo cáo kết thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM xã La Pán Tẩn năm 2014, triển khai nhiệm vụ năm 2015 10 UBND huyện Mù Cang Chải (2013), Báo cáo sơ kết năm triển khai thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn xã Dế Xu Phình 2011- 2013 Phương hướng nhiệm vụ 2014 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin Ông(Bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sâu ( khoanh tròn vào ý cho đúng) Ông (Bà) nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? A Đã nghe đầy đủ B Đã nghe chưa nhiều C Chưa nghe Ông (Bà) hiểu dược mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? A Đã hiểu B Chưa thật hiểu C Chưa hiểu Ông(Bà) có sẵn sàng đóng góp công, để xây dựng nông thôn không? A Sẵn sàng đóng góp B Còn tùy C Không muốn đóng góp Nếu không muốn đóng góp công, để xây dựng nông thôn lý gì? A Do nghèo B Do không tin tưởng vào việc xây dựng nông thôn C Do sợ tham nhũng Ông(Bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đường giao thông xóm không? A Sẵn sàng B Còn tùy C Không hiến đất Nếu không ngại, xin Ông(Bà) cho biết: Họ tên: Giới tính: Năm sinh: Địa chỉ: Xin trân trọng cảm ơn Ông(Bà) cộng tác [...]... nhận huyện, tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới cho các huyện có 75% số xã trong huyện đạt nông thôn mới và tỉnh có 75% số huyện trong tỉnh đạt nông thôn mới Như vậy đơn vị nông thôn mới có 3 cấp: - Xã nông thôn mới khi đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới; - Huyện nông thôn mới khi có 75% số xã trong huyện đạt nông thôn mới; - Tỉnh nông thôn mới khi có 75% số huyện trong huyện đạt nông thôn. .. Một số giải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Mù Cang Chải - tỉnh Yên Bái 1.2 Mục đích của đề tài Mục đích tổng quát:  Nghiên cứu đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới ở huyện Mù Cang Chải – tỉnh Yên Bái  Đánh giá được những thuận lợi, khó khăn trong xây dựng nông thôn mới của huyện Mù Cang Chải Mục đích cụ thể: - Đề xuất giải pháp thực hiện và nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình xây. .. gian nghiên cứu - Thực hiện nghiên cứu từ ngày 05/01/ 2015 đến ngày 05/04/2015 3.3 Nội dung nghiên cứu - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội của huyện Mù Cang Chải – tỉnh Yên Bái - Thực trạng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Mù Cang Chải – tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 – 2014 + Thực trạng xây dựng nông thôn mới chung của huyện Mù Cang Chải + Thực trạng xây dựng nông thôn mới của hai xã... - Đưa ra những thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến sự quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Mù Cang Chải - Giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Mù Cang Chải – tỉnh Yên Bái 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Mù Cang Chải là một huyện miền núi bao gồm 13 xã và 01 thị trấn, trong đó 13 xã nằm trong quy hoạch xây dựng nông thôn. .. tế hơn thực trạng xây dựng nông thôn mới của Huyện Mù Cang Chải – tỉnh Yên Bái - Đánh giá được những thuận lợi, khó khăn của các xã trên địa bàn huyện trong công tác xây dựng nông thôn mới - Là cơ sở cho các cấp, chính quyền địa phương, các nhà đầu tư đưa ra các giải pháp, quyết định mới, hướng đi mới nhằm thực hiện xây dựng thành công mô hình nông thôn mới trên địa bàn huyện Mù Cang Chải 4 Phần 2 TỔNG... tỉnh Yên Bái - Giới hạn nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu phân tích thực trạng xây dựng nông thôn mới, đưa ra những thuận lợi, khó khăn và giải pháp thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới của huyện Mù Cang Chải - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 18 3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu - Tại Phòng Tài nguyên và Môi trường – huyện Mù Cang Chải – tỉnh Yên Bái 3.2.2... đã ra Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ban hành một chương trình hành động của Chính phủ về xây dựng nông nghiệp, nông dân và nông thôn, thống nhất nhận thức, 12 hành động về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới Nội dung chính của Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới là: xây dựng, tổ chức cuộc sống của dân cư nông thôn theo hướng... bản kế hoạch xây dựng nông thôn mới của xã, tham gia bàn bạc, lựa chon công trình xây dựng hoặc công việc nào cần làm trước, làm sau.[4] + Xây dựng nông thôn mới ở Thái Bình: Thái Bình có 267 xã nằm trong chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020 Để triển khai xây dựng nông thôn mới, tỉnh đã chọn 08 xã làm mô hình thí điểm chỉ đạo Sau hơn 2 năm phong trào xây dựng nông thôn mới ở Thái... PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu phân tích thực trạng xây dựng nông thôn mới; đưa ra những thuận lợi, khó khăn và giải pháp thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới của huyện Mù Cang Chải - tỉnh Yên Bái 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về không gian: Nghiên cứu được tiến hành trên địa bàn huyện Mù Cang Chải – tỉnh Yên. .. kinh tế - xã hội của huyện Mù Cang Chải – tỉnh Yên Bái 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý Huyện Mù Cang Chải là một huyện vùng cao nằm ở phía Tây của tỉnh Yên Bái, cách thành phố Yên Bái 180 km theo đường quốc lộ 32, với ranh giới hành chính: Phía Bắc giáp huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai, Phía Nam giáp huyện Mường La tỉnh Sơn La, Phía Đông giáp huyện Văn Yên và huyện Văn Chấn, Phía Tây giáp huyện