Đang tải... (xem toàn văn)
Ứng dụng Công nghệ thông tin (CNTT) trong các hoạt động quản lý hành chính nhà nước, hướng đến xây dựng một chính phủ hiện đại và hiệu quả là một trong những điểm trọng tâm trong quá trình xã hội hóa thông tin, phát triển dân chủ và củng cố bộ máy chính quyền các cấp
MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN I Quản lý hành nhà nước II Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành nhà nước KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Ứng dụng Công nghệ thông tin (CNTT) hoạt động quản lý hành nhà nước, hướng đến xây dựng phủ đại hiệu điểm trọng tâm trình xã hội hóa thông tin, phát triển dân chủ củng cố máy quyền cấp Hiện nay, mô hình Chính phủ điện tử (e-government) áp dụng rộng rãi nhiều nước giới mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho xã hội Tại Việt Nam, mô hình "chính phủ điện tử" đưa vào ứng dụng nhằm cải thiện phương thức quản lý hành chính, giúp giới doanh nghiệp người dân tiếp cận với sách, chế Đảng Nhà nước cách nhanh Chuyên đề nghiên cứu việc áp dụng CNTT vào quản lý hành Ngành Tài Quảng Bình Qua đó, thành công thất bại triển khai thực dự án Từ tìm nguyên nhân, đồng thời đưa số giải pháp khắc phục khuyết điểm tồn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN I Quản lý hành nhà nước 1.1 Khái niệm đặc điểm quản lý hành nhà nước Khái niệm: Để hiểu rõ khái niệm quản lý hành nhà nước ta cần tìm hiểu khái niệm quản lý quản lý nhà nước Quản lý xa hội nói chung trình tổ chức điều hành hoạt động nhằm đạt mục tiêu yêu cầu định, dựa qui luật khách quan Quản lý nhà nước tác động, tổ chức, điều chỉnh mang tính quyền lực nhà nước, thông qua hoạt động máy nhà nước, phương tiện, công cụ, cách thức tác động Nhà nước lĩnh vực đời sống trị, kinh tế, văn hoá-xã hội theo đường lối, quan điểm Đảng cầm quyền Quản lý nhà nước hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước hoạt động tổ chức, điều hành máy nhà nước, nghĩa bao hàm tác động, tổ chức quyền lực nhà nước phương diện lập pháp, hành pháp tư pháp Theo cách hiểu này, quản lý nhà nước đặt chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước trình tổ chức, điều hành hệ thống quan hành nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người theo pháp luật, nhằm đạt mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ quản lý nhà nước.Các quan nhà nước nói chung thực hoạt động có tính chất chấp hành, điều hành, tính chất hành nhà nước nhằm xây dựng, tổ chức máy củng cố chế độ công tác nội Chẳng hạn, định thành lập, chia tách, sáp nhập đơn vị, tổ chức thuộc máy mình; đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, ban hành qui chế làm việc nội Những hoạt động hoạt động quản lý hành nhà nước nội quan nhà nước Quản lý hành nhà nước quản lý nhà nước hiếu theo nghĩa hẹp Từ phân tích nêu hiếu khái niệm quản lý hành nhà nước là: quản lý hành nhà nước trình tổ chức, điều chỉnh, quyền lực nhà nước, phương thức tác động mang tính chất quyền lực nhà nước quan hành nhà nước chủ quản lý lĩnh vực đời sống xã hội hành vi hoạt động người hoạt động có tính chất hành nhà nước, nhằm xây dựng tổ chức máy củng cố chế độ công tác nội quan tổ chức nhà nước 1.2 Đặc điểm Đối với nhà nước xã hội chủ nghĩa, quản lý hành nhà nước gồm có đặc điếm quản sau: Một là, quản lý hành nhà nước mang tính quyền lực, tính tổ chức chặt chẽ Đặc điếm pháp lý quan hệ quản lý không bình đẳng bên quan hệ quản lý, vậy, quản lý hành nhà nước, mệnh lệnh, định quản lý luôn mang tính đơn phương, chiều, bắt buộc thực cần thiết chủ quản lý áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành Các mệnh lệnh, định quản lý phải chấp hành cách nghiêm túc, triệt đế, xác định rõ trách nhiệm pháp lý xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm, làm trái qui định đưa Hai là, quản lý hành nhà nước hoạt động có mục tiêu rõ rang, có chiến lược kế hoạch cụ đế thực mục tiêu đưa Đặc điểm đòi hỏi quan hành nhà nước phải xác định mục tiêu, xây dựng chiến lược kế hoạch hoạt động nhằm đạt mục tiêu xác định sở chiến lược, kế hoạch cấp đường lối sách Đảng Như vậy, quan hành nhà nước phải xác định cho mục tiêu kế hoạch dài hạn, trung hạn hang năm Bên cạnh việc xác định mục tiêu, định hướng chủ yếu cần dự báo tình hình, biến động, thay đổi xảy để dự kiến biện pháp điều chỉnh, cân đối, nhằm thực mục tiêu định hướng chủ yếu, có tính chiến lược Ba là, quản lý hành nhà nước hoạt động dựa qui định chặt chẽ pháp luật, đồng thời hoạt động có tính chủ động, sáng tạo linh hoạt thực tiễn điều hành, quản lý Trên sở qui định pháp luật mục tiêu, định hướng, kế hoạch xác định, quan quản lý hành cấp phải phát huy tối đa tính chủ động, sang tạo quản lý, điều hành, nhằm động viên tiềm năng, nguồn lực tạo nên sức mạnh tổng hợp, thực có hiệu lực, hiệu chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Bốn là, quản lý hành nhà nước phải bảo đảm nguyên tắc công khai, dân chủ Nhà nước nhà nước dân, dân dân Vì thế, hoạt động mình, quan, cán bộ, công chức thực chức quản lý hành nhà nước phải công khai hoạt động mình, thể tinh thần tôn trọng nhân dân, để việc dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra; phải biết lắng nghe ý kiến dân, có biện pháp thu hút, tổ chức cho nhân dân tham gia quản lý nhà nước xã hội Mặc dù quản lý hành nhà nước có tính đơn phương , mệnh lệnh vawnbản phải đề cao biện pháp giáo dục, thuyết phục, vận động quần chúng, chống quan lieu, cửa quyền ức hiếp dân chúng Mặc khác, phải bước đại hoá hành chính, khắc phục tình trạng tuỳ tiện, xuề xoà, luộm thuộm, xây dựng phong cách làm việc qui, bảo đảm hiệu lực định, mệnh lệnh quản lý Các nguyên tắc quản lý hành nhà nước Các nguyên tắc quản lý hành nhà nước tư tưởng, quan điểm đạo xây dựng tổ chức máy hoạt động quản lý hành nhà nước Chúng phản ánh chất nhà nước xã hội chue nghĩa yêu cầu khác quan bảo đảm cho nhà nước tồn tại, phát triển hệ thống quan hành nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Như vậy, nguyên tắc quản lý hành nhà nước gồm hai nhóm Ngoài nguyên tắc chung, tổ chức, hoạt động máy nhà nước, quản lý hành nhà nước có nguyên tắc riêng nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước II Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành nhà nước Công nghệ thông tin ngày đóng vai trò quan trọng, nhân tố thúc thành công công đổi Việt Nam Việt Nam coi công nghệ thông tin lĩnh vực ưu tiên, đặt móng cho đột phá phát triển lĩnh vực công nghệ cao nói riêng, công đại hoá nói chung Khái niệm công nghệ thông tin Công nghệ thông tin hệ thống phương pháp khoa học, giải pháp công nghệ, phương tiện công cụ kỹ thuật đại nhằm tổ chức, khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên thông tin, đáp ứng nhu cầu thông tin lĩnh vực hoạt động xã hội Từ công nghệ thông tin đời có chuyển dịch đáng kể công nghệ Những chuyển dịch làm cho việc xử lý thông tin tự động hiệu hơn, việc sử dụng thiết bị tin học dễ dàng hơn, lực xử lý thông tin mạnh tin học, công nghệ thông tin ứng dụng rộng rãi vào lĩnh đời sống xã hội Những chuyển dịch chủ yếu là: từ kỹ thuật tương tự sang kỹ thuật số; từ công nghệ bán dẫn truyền thống sang công nghệ vi xử lý; từ kiểu tính toán máy chủ sang mô hình có cấu trúc khách hang- dịch vụ; từ kiểu truyền thông dải rộng sang siêu xa lộ thông tin, từ lập trình thủ công sang lập trình hướng đối tượng, từ giao diện đồ hoạ sang giao diện đa phương tiện 1.1 Công nghệ thông tin quản lý hành nhà nước 1.2 Công nghệ thông tin ứng dụng tích cực vào lĩnh vực quản lý nhà nước Lĩnh vực lãnh đạo quản lý lĩnh vực khác chịu tác động công nghệ thông tin công nghệ thông tin hỗ trợ công tác quản lý nâng cao hiệu hoạt động Đồng thời, hoạt động lãnh đạo quản lý có tác động lớn tới phát triển ứng dụng công nghệ thông tin Ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kết công nghệ thông tin để hỗ trợ cho khâu công việc cần thiết cuối cùng, mức cao hỗ trợ cho tổ chức hoạt động cá nhân tự trao đổi, khai thác thông tin môi trường công nghệ thông tin; cải tiến, đổi qui cách làm việc, đạt hiệu công việc cao hơn, đáp ứng thay đổi diễn Mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước cấp đặt trang bị, xây dựng tối thiểu ban đầu kết cấu hạ tầng kỹ thuật thông tin; cung cấp kiến thức kiến thức tin học cần thiết cho đội ngũ cán sử dụng; ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý số công việc, nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức, góp phần tích cực vào việc cải cách hành cấp Mục tiêu đến năm 2008 - 2010 ứng dụng CNTT quan nhà nước, nâng cao lực đạo điều hành, cung cấp dịch vụ hành công, phát triển hạ tầng kỹ thuật, phát triển nguồn nhân lực CNTT phấn đấu năm 2010, 50% thông tin quản lý điều hành quan nhà nước lưu chuyển qua mạng Từ năm 2011 đến 1015 trở thành phủ điện tử hoàn thiện cung cấp dịch vụ hành công trực tuyến đăng ký, cấp phép, toán qua mạng, tích hợp hệ thống , sở liệu Lộ trình phủ điện tử cho năm 2020 phủ tích hợp cung cấp dịch vụ hành công tích hợp hoàn toàn hệ thống thông tin KẾT LUẬN Tin học hoá quản lý hành xu hướng tất yếu, triển khai sớm tốt Đây xu thế, phát triển tất yếu, Nhà nước không đổi kịp quản lý xã hội phát triển ngày chưa nói đến việc phục vụ tốt xã hội Tin học hoá quản lý hành công việc khó khăn, đòi hỏi nỗ lực cao độ nhiều phía Vì vậy, đòi hỏi cần có đạo đắn Đảng, Chính phủ để thực tốt yêu cầu đề Ngoài ra, yếu tố không nhỏ để đảm bảo cho việc thực dự án thực cách hiệu quả, người dân Vậy để góp phần công sức cho mục đích chung đất nước Ngay từ bây giời, công dân không ngừng nâng cao lực sử dụng CNTT để xây dựng cộng đồng, đất nước mà người sử dụng CNTT cách hiệu Cùng với đó, người thể tiếp nhận thành mà phủ điện tử đem lại sau TÀI LIỆU THAM KHẢO Hans Gammeltoft-Hansen, Tổng Thanh tra Nghị viện Vương quốc Đan Mạch: Vai trò Ombudsman việc xây dựng thủ tục hành nhanh gọn, đảm bảo minh bạch phòng chống tham nhũng Võ Khánh Vinh, Chánh Văn phòng Viện Khoa học xã hội Việt Nam: Tính công khai, minh bạch quản lý hành công: số vấn đề lý luận thực tiễn Thang Văn Phúc, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Cải cách hành Nhà nước Việt Nam - nhìn lại năm (2001-2005), ưu tiên (2006-2010) tầm nhìn 2020 Quyết định số 43/2008/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 112 ngày 25/7/2001, phê duyệt đề án “Tin học hóa quản lý hành nhà nước giai đoạn 2001 -2005 Trần Ngọc Uẩn, Giáo trình Nhà nước pháp luật, Quản lý hành Tập 3, Nxb Lý luận trị, HN, 2004 Đặng Hữu Đạo Cấp đề tài: Đề tài/Nhiệm vụ cấp nhà nước: Ứng dụng CNTT nghiên cứu số vấn đề kinh tế quản lý Chủ nhiệm đề tài: Chính phủ điện tử phải người!: