Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận Quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên, tiểu luận tình huống quản lý Nhà nước
I TÍNH CẤP THIẾT: Lý chọn đề tài: Với lợi trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị, … của cả nước, đầu mối giao thông lớn, nối liền với các tỉnh vùng và là cửa ngõ quốc tế của khu vực, những năm qua, ngành du lịch Thành phố Hồ Chí Minh nỗ lực phát triển không ngừng, thể qua việc giữ vị trí đứng đầu nước Hệ thống sở vật chất kỹ thuật phục vụ khách du lịch giữ vai trò quan trọng việc phát triển du lịch, phải kể đến hệ thống sở lưu trú du lịch Việc nâng cao chất lượng sở lưu trú, tạo điều kiện thuận lợi nơi ăn, nghỉ, kèm với dịch vụ tiện ích, đáp ứng nhu cầu du khách góp phần quảng bá, giới thiệu với du khách tiềm du lịch, nét đẹp văn hoá truyền thống địa phương Trong trình hội nhập, ngành Khách sạn Việt Nam nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng bước phát triển vững vàng, có khả cạnh tranh với điểm đến khác khu vực, đồng thời nhân tố đóng góp tích cực vào việc tổ chức thành công kiện mang tầm quốc tế Tại Thành phố Hồ Chí Minh, lĩnh vực kinh doanh lưu trú du lịch thu hút nguồn vốn đầu tư từ tất thành phần kinh tế Mặc dù đóng góp lớn vào kết kinh doanh chung ngành du lịch, phát triển hệ thống sở lưu trú du lịch cần phải định hướng phù hợp với đặc điểm tình hình kinh tế giai đoạn Công tác quản lý nhà nước sở lưu trú du lịch năm qua ngày tăng cường phạm vi nước, có thành phố Hồ Chí Minh Hệ thống văn pháp luật xây dựng hoàn thiện (đặc biệt đời Luật Du lịch có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2006), để quan quản lý ngành triển khai thực thi có hiệu công tác quản lý nhà nước, góp phần đổi quản lý phát triển du lịch, bước nâng cao chất lượng sở lưu trú du lịch Là địa phương đặc thù, Thành phố Hồ Chí Minh nơi phép thành lập riêng Sở Du lịch nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Sở Du lịch thành phố có tên tiếng Anh "Department of Tourism of HCMC", trụ sở số 40 Nguyễn Đình Chiểu, phường 6, quận Nhân Sở có 59 người gồm phòng Lữ hành, Khách sạn, Kế hoạch - Nghiên cứu phát triển, Thông tin du lịch, Thanh tra sở Văn phòng sở Ngoài chức quản lý nhà nước, Sở Du lịch thành phố đơn vị thẩm định hồ sơ xin cấp phép kinh doanh lữ hành quốc tế, trình Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cấp phép, cấp, đổi, thu hồi thẻ hướng dẫn viên du lịch, thuyết minh viên du lịch Hiện nay, việc thẩm định, xếp hạng sở lưu trú du lịch hạng sao, tiêu chuẩn kinh doanh lưu trú du lịch phân cấp cho Sở quản lý du lịch địa phương, Tổng cục Du lịch phối hợp với Sở địa phương thẩm định công nhận hạng cho khách sạn từ đến hạng cao cấp Trên tinh thần đó, Sở Du lịch phổ biến, hướng dẫn định hướng cho doanh nghiệp kinh doanh khách sạn Thành phố Hồ Chí Minh thực đầu tư, nâng cấp để đạt tiêu chuần phục vụ khách du lịch Tuy nhiên, trình độ dân trí, quy mô kinh doanh, số doanh nghiệp vừa nhỏ gặp nhiều khó khăn việc đầu tư, nâng cấp, họ cảm thấy e ngại việc liên hệ với quan quản lý nhà nước để thực việc phân loại, xếp hạng Vì lý trên, chọn đề tài: “Cách thức hướng dẫn doanh nghiệp vừa nhỏ đạt tiêu chuẩn xếp hạng khách sạn” Mục đích chọn đề tài: − Đảm bảo về chất lượng đối với tất cả các loại, hạng sở lưu trú đáp ứng được nhu cầu của du khách tới thành phố Góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch thành phố − Trong quá trình phát triển không để xảy tình trạng dư thừa phòng gây lãng phí tiền đầu tư của xã hội, làm giảm hiệu quả kinh doanh thậm chí thua lỗ, phá sản của các nhà đầu tư − Trên sở đó, sở lưu trú đạt công suất sử dụng phòng tối ưu nhất, hiệu kinh doanh cao Lợi ích nhà đầu tư du khách bảo vệ Tránh tác động tiêu cực mặt an ninh trật tự xã hội môi trường văn hóa mà hoạt động du lịch gây cho xã hội − Định hướng cho nhà đầu tư kinh doanh sở lưu trú du lịch II TÌNH HUỐNG: Mô tả tình huống: Lúc 08 00 phút ngày 24 tháng năm 2015, Tổ thẩm định gồm: Phòng Khách sạn - đại diện Sở Du lịch Thành phố Hồ Chí Minh Phòng Văn hóa, Thông tin Quận thực công tác thẩm định, phân loại xếp hạng khách sạn Nam Sơn, địa A67 Nguyễn Trãi, phường Nguyễn Cư Trinh, quận 1, ông Chu Văn Nam làm chủ theo đơn đề nghị phân loại, xếp hạng Khách sạn hoạt động theo giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 0309722441 Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh cấp ngày 12 tháng 01 năm 2010, ngành, nghề kinh doanh: khách sạn Qua thẩm định thực tế, Tổ thẩm định đưa nhận xét sau: Khách sạn Nam Sơn không đủ điều kiện công nhận hạng với lý do: - Phòng ngủ: trang thiết bị chưa đồng bộ; bố trí chưa hợp lý; số phòng trang bị thiếu máy lạnh, tủ lạnh; cửa vào làm sắt; phòng vệ sinh diện tích nhỏ - Sảnh tiếp tân: bố trí khu vực sân, thiết kế chưa phù hợp tiêu chuẩn sao; trang bị thiếu két sắt, máy tính - Nhân sự: chưa đáp ứng theo tiêu chuẩn - Vệ sinh: chưa đảm bảo Sau đó, Tổ thẩm định thực tờ trình, trình Lãnh đạo Sở Du lịch phát hành công văn ngày 31 tháng năm 2015, nêu rõ lý trên, thời hạn khắc phục 90 ngày làm việc theo quy định gửi cho Phòng Văn hóa Thông tin Quận để biết cho doanh nghiệp để làm thực Ngày 03 tháng năm 2015, ông Chu Văn Nam – chủ khách sạn Nam Sơn có công văn gửi Giám đốc Sở Du lịch Ủy ban nhân dân Quận với nội dung: doanh nghiệp gặp khó khăn kinh doanh khả để sửa chữa theo yêu cầu quan, việc kinh doanh mang tính chất gia đình Đồng thời ông Chu Văn Nam có nhấn mạnh công văn nhiều khách sạn khu vực khách sạn ông kinh doanh không đăng ký xếp hạng mà hoạt động tốt, nên doanh nghiệp đề nghị quan chức xem xét cho doanh nghiệp không phân loại, xếp hạng Vấn đề cần giải quyết: Với tình trên, quan hành nhà nước giải nào? Cơ quan trả lời công văn ông Chu Văn Nam? Lựa chọn vấn đề cần giải quyết: Sở Du lịch thành phố – Phòng Khách sạn, phụ trách việc quản lý sở lưu trú thành phố, chịu trách nhiệm thụ lý hồ sơ khách sạn Nam Sơn ông Chu Văn Nam làm chủ, phân tích xem xét giải tình tiết thuộc phạm vi thẩm quyền Sở Du lịch thành phố nhằm tham mưu cho Ban Giám đốc Sở giải vụ việc cho doanh nghiệp kinh doanh theo Luật đảm bảo hợp tình, hợp lý, bao gồm: a) Nội dung đề nghị đơn ông Chu Văn Nam hay sai? b) Phương hướng giải vụ việc? III PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT: Cơ sở pháp lý: - Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005 Có hiệu lực từ ngày 01/01/2006 - Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch Có hiệu lực từ ngày 14/7/2007 - Thông tư số 88/2008/TT-BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hướng dẫn thực Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/06/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch lưu trú du lịch Có hiệu lực từ ngày 30/01/2009 Các phương án để giải quyết: a) PHƯƠNG ÁN 1: − Căn Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005, Mục 4, Điều số 64, khoản 2a, Điều kiện kinh doanh lưu trú du lịch: “Đối với khách sạn, làng du lịch phải bảo đảm yêu cầu tối thiểu xây dựng, trang thiết bị, dịch vụ, trình độ chuyên môn, ngoại ngữ người quản lý nhân viên phục vụ theo tiêu chuẩn xếp hạng tương ứng loại, hạng” − Căn Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005, Mục 4, Điều số 66, khoản 2a, Nghĩa vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh lưu trú du lịch: “Tuân thủ quy định pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch kinh doanh ngành, nghề đăng ký” − Căn Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch, Điều 17, khoản Cơ sở lưu trú du lịch: “Cơ quan quản lý nhà nước du lịch Trung ương quy định, công bố tiêu chí cụ thể loại, hạng sở lưu trú du lịch; hồ sơ, thủ tục phân loại, xếp hạng sở lưu trú du lịch để áp dụng thống phạm vi nước.” − Căn Thông tư số 88/2008/TT-BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hướng dẫn thực Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/06/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch lưu trú du lịch Có hiệu lực từ ngày 30/01/2009: “Việc xếp hạng sở lưu trú du lịch thực theo Tiêu chuẩn quốc gia xếp hạng loại sở lưu trú du lịch Bộ Khoa học Công nghệ công bố theo quy định Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật.” Ở tình này, việc tổ thẩm định công văn khuyến cáo với trường hợp khách sạn Nam Sơn luật pháp Việc ông Sơn có đơn đề nghị không phân loại, xếp hạng thiếu kinh phí đưa dẫn chứng doanh nghiệp khác địa bàn không đăng ký thẩm định mà hoạt động, sở không phù hợp với Luật Du lịch Nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng sở lưu trú du lịch, đảm bảo chất lượng phục vụ cho du khách, Phòng Khách sạn đề xuất với Ban Giám đốc Sở có công văn trả lời, yêu cầu doanh nghiệp nghiêm túc thực theo nội dung công văn khuyến cáo Tổ thẩm định gửi doanh nghiệp ngày 31 tháng năm 2015 Nếu 90 ngày làm việc doanh nghiệp chưa khắc phục chuyển hồ sơ sang Thanh tra Sở để xử lý theo quy định, đồng thời thông báo với Ủy ban nhân dân Quận để theo dõi để xử lý Với cách giải này, có nhận xét sau: Ưu điểm: − Thể tính nghiêm minh pháp luật − Đây học kinh nghiệm cho doanh nghiệp tham gia kinh doanh cần phải tìm hiểu pháp luật để thực việc kinh doanh theo luật − Hạn chế, giảm số lượng khách sạn không đảm bảo tiêu chuẩn tiếp tục kinh doanh, gây ảnh hưởng đến hình ảnh chất lượng du lịch Thành phố Khuyết điểm: − Cách xử lý cứng nhắc, chưa phù hợp khả khắc phục người dân vốn kinh doanh họ thấp, họ người mở khách sạn kiếm kế sinh nhai hàng ngày − Khiến người dân cảm thấy e ngại làm việc với quan Nhà nước, dẫn đến hậu doanh nghiệp tìm cách tránh né việc thực theo luật b) PHƯƠNG ÁN 2: − Căn Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005, Mục 4, Điều số 64, khoản 2a, Điều kiện kinh doanh lưu trú du lịch: “Đối với khách sạn, làng du lịch phải bảo đảm yêu cầu tối thiểu xây dựng, trang thiết bị, dịch vụ, trình độ chuyên môn, ngoại ngữ người quản lý nhân viên phục vụ theo tiêu chuẩn xếp hạng tương ứng loại, hạng” − Căn Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005, Mục 4, Điều số 66, khoản 2a, Nghĩa vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh lưu trú du lịch: “Tuân thủ quy định pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch kinh doanh ngành, nghề đăng ký” − Căn Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch, Điều 17, khoản Cơ sở lưu trú du lịch: “Cơ quan quản lý nhà nước du lịch Trung ương quy định, công bố tiêu chí cụ thể loại, hạng sở lưu trú du lịch; hồ sơ, thủ tục phân loại, xếp hạng sở lưu trú du lịch để áp dụng thống phạm vi nước.” − Căn Thông tư số 88/2008/TT-BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hướng dẫn thực Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/06/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch lưu trú du lịch Có hiệu lực từ ngày 30/01/2009: “Việc xếp hạng sở lưu trú du lịch thực theo Tiêu chuẩn quốc gia xếp hạng loại sở lưu trú du lịch Bộ Khoa học Công nghệ công bố theo quy định Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật.” Ở tình này, việc tổ thẩm định công văn khuyến cáo với trường hợp khách sạn Nam Sơn luật pháp Việc ông Sơn có đơn đề nghị không phân loại, xếp hạng thiếu kinh phí đưa dẫn chứng doanh nghiệp khác địa bàn không đăng ký thẩm định mà hoạt động, sở không phù hợp với Luật Du lịch Tuy nhiên, sau xem xét hồ sơ, đánh giá mặt khó khăn doanh nghiệp, xét việc kinh doanh khách sạn mang tính chất gia đình, quy mô nhỏ, Phòng Khách sạn đề xuất với Ban Giám đốc Sở xem xét, tạo điều kiện cho doanh nghiệp miễn đầu tư, nâng cấp, không phân loại, xếp hạng Với cách giải này, có nhận xét sau: Ưu điểm: − Bảo vệ quyền lợi ích ông Chu Văn Nam mặt vật chất (miễn đầu tư) − Thể tính nhân đạo Khuyết điểm: − Sự đồng thuận với đề nghị ông Chu Văn Nam làm giảm uy tín quan hành trực tiếp thụ lý, bên cạnh tạo luồng sóng doanh nghiệp địa bàn (hoặc nguy hiểm Thành phố) không quan tâm đầu tư, nâng cấp − Gây ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ du lịch Thành phố c) PHƯƠNG ÁN 3: − Căn Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005, Mục 4, Điều số 64, khoản 2a, Điều kiện kinh doanh lưu trú du lịch: “Đối với khách sạn, làng du lịch phải bảo đảm yêu cầu tối thiểu xây dựng, trang thiết bị, dịch vụ, trình độ chuyên môn, ngoại ngữ người quản lý nhân viên phục vụ theo tiêu chuẩn xếp hạng tương ứng loại, hạng” − Căn Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005, Mục 4, Điều số 66, khoản 2a, Nghĩa vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh lưu trú du lịch: “Tuân thủ quy định pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch kinh doanh ngành, nghề đăng ký” − Căn Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch, Điều 17, khoản Cơ sở lưu trú du lịch: “Cơ quan quản lý nhà nước du lịch Trung ương quy định, công bố tiêu chí cụ thể loại, hạng sở lưu trú du lịch; hồ sơ, thủ tục phân loại, xếp hạng sở lưu trú du lịch để áp dụng thống phạm vi nước.” − Căn Thông tư số 88/2008/TT-BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hướng dẫn thực Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/06/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch lưu trú du 10 lịch Có hiệu lực từ ngày 30/01/2009: “Việc xếp hạng sở lưu trú du lịch thực theo Tiêu chuẩn quốc gia xếp hạng loại sở lưu trú du lịch Bộ Khoa học Công nghệ công bố theo quy định Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật.” Ở tình này, việc tổ thẩm định công văn khuyến cáo với trường hợp khách sạn Nam Sơn luật pháp Việc ông Sơn có đơn đề nghị không phân loại, xếp hạng thiếu kinh phí đưa dẫn chứng doanh nghiệp khác địa bàn không đăng ký thẩm định mà hoạt động sở không phù hợp với Luật Du lịch Tuy nhiên, qua xem xét trường hợp doanh nghiệp, Phòng Khách sạn đề xuất Ban Giám đốc hướng dẫn cụ thể để doanh nghiệp kinh doanh theo luật có công văn gia hạn cho doanh nghiệp có thời gian khắc phục để đạt loại hạng theo quy định, đồng thời Sở Du lịch đề nghị Phòng Văn hóa, Thông tin Quận phối hợp theo dõi, đôn đốc doanh nghiệp thực Với cách giải này, có nhận xét sau: Ưu điểm: − Chứng minh quan quản lý nhà nước có nghiên cứu, xem xét hồ sơ doanh nghiệp cẩn trọng − Thể tính nghiêm minh pháp luật − Bảo vệ quyền lợi ích ông Chu Văn Nam mặt vật chất (cho thời gian kinh doanh lấy vốn đầu tư) − Thể tính nhân đạo − Góp phần cải thiện chất lượng phục vụ du khách Thành phố Khuyết điểm: − Thời gian giải việc kéo dài 11 − Cần phối hợp chặt chẽ giữ Sở Du lịch thành phố quan quản lý địa bàn (phòng Văn hóa Thông tin Quận 1) Lựa chọn phương án để giải quyết: Trong phương án trên, xét ưu khuyết điểm việc áp dụng cách giải theo phương án tối ưu Phương án thực theo kế hoạch cụ thể sau: IV CÁCH THỨC TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN: − Bước 1: Phòng Khách sạn thực tờ trình, đề xuất phương án giải với Ban Giám đốc Sở − Bước 2: Sau có ý kiến phê duyệt Ban Giám đốc Sở, Phòng Khách sạn mời đại diện Phòng Văn hóa Thông tin Quận ông Chu Văn Nam, chủ khách sạn Nam Sơn đến làm việc trực tiếp Sở Lắng nghe, ghi nhận khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp, đồng thời giải thích cho doanh nghiệp hiểu việc kinh doanh khách sạn cần tuân thủ Luật Du lịch (lưu ý với ông Chu Văn Nam việc khách sạn địa bàn chưa thực đăng ký xếp hạng vi phạm Luật Du lịch, quan quản lý thực biện pháp kiểm tra, xử lý, cách ông Nam nêu đơn không phù hợp với Luật pháp Việt Nam hoàn toàn mang ý cảm tính) Phòng Khách sạn doanh nghiệp quan quản lý địa bàn thảo luận, đưa hướng khắc phục tiết kiệm, hiệu quả, hợp lý Cụ thể: • Đối với tiêu chuẩn cần đầu tư lớn như: nới rộng phòng vệ sinh, mua trang thiết bị (tủ, máy lạnh), nâng cao trình độ nhân sự: Chủ doanh nghiệp thực cam kết, báo cáo lộ trình thực việc nâng cấp văn gửi Sở Du lịch để Sở có xem xét gia hạn 12 thêm cho doanh nghiệp thực hiện, quan quản lý địa bàn có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, đảm bảo khách sạn hoạt động theo tiêu chuẩn • Đối với tiêu chuẩn thực như: bố trí lại sảnh tiếp tân cho hợp lý, dọn dẹp vệ sinh: Doanh nghiệp phải khẩn trương hoàn tất thời hạn 90 ngày làm việc theo công văn Sở gửi ngày 31 tháng năm 2015 − Bước 3: Phòng Khách sạn cho thời hạn ngày làm việc để ông Chu Văn Nam soạn thảo lộ trình đầu tư nâng cấp cam kết gửi Sở Doanh nghiệp quan quản lý ký tên vào biên họp, thống hướng xử lý − Bước 4: Phòng Khách sạn tiếp nhận công văn cam kết khắc phục khách sạn Nam Sơn theo nội dung họp − Bước 5: Phòng Khách sạn thực tờ trình (đính kèm biên họp cam kết khách sạn Nam Sơn), trình Ban Giám đốc nội dung xử lý đề xuất Ban Giam đốc có công văn trả lời, gia hạn cho khách sạn Nam Sơn thời gian đầu tư, nâng cấp − Bước 6: Sở Du lịch phát hành công văn đồng ý gia hạn việc đầu tư nâng cấp theo lộ trình cho khách sạn Nam Sơn, đồng thời giao Phòng Khách sạn – Sở Du lịch đề nghị Phòng Văn hóa, Thông tin Quận phối hợp theo dõi, đôn đốc doanh nghiệp − Bước 7: Căn theo lộ trình thống với ông Nguyễn Văn Nam, Phòng Khách sạn kiểm tra việc thực doanh nghiệp kịp thời có phương án giúp doanh nghiệp tháo gỡ vướng mắc 13 V ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ: Qua nghiên cứu tình trên, nguyên nhân phát sinh đề xuất không phân loại, xếp hạng xuất phát từ quyền lợi cá nhân, tổ chức; từ thiếu hiểu biết, hiểu biết chưa đến nơi đến chốn, chưa đầy đủ cặn kẽ quy định pháp luật Việt Nam phận không nhỏ quần chúng nhân dân tham gia kinh doanh; công tác quản lý địa phương hiệu quả, chưa sâu sát, phỏ cập thông tin cho doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia kinh doanh Đề xuất, kiến nghị: − Đối với Nhà nước: • Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung đặc biệt Luật Du lịch lĩnh vực kinh doanh sở lưu trú du lịch cho người dân việc làm cần thiết để giúp người hiểu pháp luật, chấp hành pháp luật thực thi quyền cách hợp pháp • Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động mang tính chất toàn xã hội với phương châm không coi pháp luật Chính việc tuyên truyền giáo dục pháp luật nghĩa vụ nhiệm vụ nhà nước Cần tập trung tất văn có liên quan đến hoạt động xử phạt vi phạm hành có hiệu lực thi hành để ban hành tập hệ thống hóa văn pháp luật hành chính, giảm bớt phiền hà, khó khăn việc truy tìm, tham khảo văn Đẩy mạnh công tác xuất tuyển tập nói trên, cần có hỗ trợ nhà nước giá để in với số lượng nhiều giá thành thấp 14 • Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật kinh doanh du lịch tổ chức buổi nói chuyện chuyên đề, thi tìm hiểu pháp luật, thường xuyên đưa vụ vi phạm điển hình kết xử lý để người dân nắm tránh vi phạm buổi họp tổ dân phố… Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật gắn liền với công tác giáo dục pháp luật Bên cạnh giáo dục văn hóa, công tác giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật quần chúng nhân dân thông qua kênh truyền hình chuyên mục đài phát • Kiện toàn tổ chức đội ngũ cán công chức quản lý hành nhà nước để thực chức mình, bảo đảm quyền tự lợi ích hợp pháp công dân • Tăng cường kiểm tra giám sát nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch nhiệm vụ quan trọng quản lý nhà nước đặc biệt hoạt động tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh du lịch có ảnh hưởng trực tiếp tới hình thành phát triển ngành Du lịch Thành phố • Các quan chức địa phương cần quản lý chặt chẽ địa bàn hơn, động viên nhân dân tìm hiểu pháp luật tham gia kinh doanh • Nhà nước cần có văn hướng dẫn cụ thể, kịp thời quy định pháp luật, giải thích rõ khái niệm luật khái niệm phòng ngủ, sảnh lễ tân…; thẩm định nên áp dụng linh hoạt tình khác không áp dụng cứng nhắc lập khuôn… − Đối với cán công chức: 15 • Luôn trau dồi nghiệp vụ chuyên môn thông qua lớp tập huấn, tự cập nhật thông tin cách thường xuyên nắm vững văn pháp luật ban hành có hiệu lực để áp dụng đắn đầy đủ nhằm hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ mà nhà nước giao cho Để giải việc hành người cán công chức nhà nước phải có kiến thức quản lý nhà nước quàn lý chuyên ngành Do người cán công chức việc cần phải trang bị kiến thức pháp luật cần bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước thông qua lớp ngắn hạn, trung hạn, dài hạn buổi tập huấn liên quan đến chuyên môn • Khi tham gia giải vụ việc phải tuân theo luật định xử lương tâm chức nghiệp đạo đức nghề nghiệp để phục vụ hết lòng mục đích xây dựng xã hội công văn minh thời đại ngày − Đối với nhân dân: • Tham dự đầy đủ buổi họp tổ dân phố, buổi sinh hoạt địa phương môi trường điều kiện tốt để tìm hiểu, nắm bắt kịp thời đường lối chủ trương sách Đảng nhà nước nhằm thực quy định pháp luật Việt Nam tham gia kinh doanh • Đưa ý kiến đóng góp phù hợp với pháp luật, có đưa dẫn chứng cụ thể, minh bạch, không theo cảm tính Phản ánh với tinh thần xây dựng, hợp tác tiếp nhận ý kiến đắn để kết luận xác 16 Hiện nay, kinh tế Việt Nam nói chung ngành kinh tế du lịch nói riêng hội nhập sâu rộng với kinh tế giới phải theo nguyên tắc, quy ước thỏa thuận Đối với nhà đầu tư khách sạn 3-5 sao, họ có đủ kiến thức công cụ nguyên cứu thị trường với hỗ trợ chế quan quản lý nhà nước để điều chỉnh kế hoạch đầu tư theo diễn biến của thị trường, đảm bảo cung – cầu giữ trạng thái tối ưu Với nhà đầu tư thuộc khối khách sạn từ trở xuống (chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ) thì tình hình không Bởi nên cần phải có tác động liệt quan quản lý nhà nước thông tin định hướng đầu tư chí cần thiết can thiệp biện pháp hành có tính chất bắt buộc hợp tình, hợp lý để đảm bảo cân cung-cầu, tạo điều kiện cho sở lưu trú phát triển lành mạnh, hiệu quả./ 17 [...]... nhân dân được thông qua các kênh truyền hình và chuyên mục trên đài phát thanh • Kiện toàn tổ chức và đội ngũ cán bộ công chức quản lý hành chính nhà nước để thực hiện chức năng của mình, bảo đảm quyền tự do và lợi ích hợp pháp của công dân • Tăng cường kiểm tra giám sát của nhà nước đối với hoạt động kinh doanh du lịch là nhiệm vụ quan trọng của quản lý nhà nước đặc biệt là hoạt động thanh tra, kiểm tra... trau dồi nghiệp vụ chuyên môn thông qua các lớp tập huấn, tự cập nhật thông tin bằng cách thường xuyên nắm vững các văn bản pháp luật đã được ban hành và có hiệu lực để áp dụng đúng đắn và đầy đủ nhằm hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ mà nhà nước giao cho mình Để có thể giải quyết một sự việc hành chính người cán bộ công chức nhà nước phải có kiến thức về quản lý nhà nước và quàn lý chuyên ngành Do đó... chưa thực hiện đăng ký xếp hạng là vi phạm Luật Du lịch, các cơ quan quản lý đang thực hiện các biện pháp kiểm tra, xử lý, cách ông Nam nêu trong đơn là không phù hợp với Luật pháp Việt Nam và hoàn toàn mang ý cảm tính) Phòng Khách sạn cùng doanh nghiệp và cơ quan quản lý địa bàn thảo luận, đưa ra hướng khắc phục tiết kiệm, hiệu quả, hợp lý nhất Cụ thể: • Đối với các tiêu chuẩn cần sự đầu tư lớn như: nới... theo các nguyên tắc, các quy ước đã thỏa thuận Đối với các nhà đầu tư khách sạn 3-5 sao, họ có đủ kiến thức và các công cụ nguyên cứu thị trường cùng với sự hỗ trợ về cơ chế của các cơ quan quản lý nhà nước để điều chỉnh kế hoạch đầu tư theo diễn biến của thị trường, đảm bảo cung – cầu luôn giữ được ở trạng thái tối ưu nhất Với các nhà đầu tư thuộc khối khách sạn từ 2 sao trở xuống (chủ yếu... nước và quàn lý chuyên ngành Do đó người cán bộ công chức ngoài việc cần phải trang bị những kiến thức pháp luật cũng cần bồi dưỡng cả những kiến thức về quản lý nhà nước thông qua các lớp ngắn hạn, trung hạn, dài hạn và các buổi tập huấn liên quan đến chuyên môn • Khi tham gia giải quyết từng vụ việc phải luôn tuân theo luật định xử sự bằng lương tâm chức nghiệp và đạo đức nghề nghiệp của mình để phục... hoạt động kinh doanh du lịch có ảnh hưởng trực tiếp tới sự hình thành và phát triển ngành Du lịch của Thành phố • Các cơ quan chức năng ở địa phương cần quản lý chặt chẽ địa bàn hơn, động viên nhân dân tìm hiểu pháp luật khi tham gia kinh doanh • Nhà nước cần có những văn bản hướng dẫn cụ thể, kịp thời những quy định pháp luật, giải thích rõ các khái niệm trong luật như khái niệm phòng ngủ, sảnh lễ tân…;... doanh nghiệp vừa và nhỏ) thì tình hình không được như vậy Bởi vậy nên cần phải có sự tác động quyết liệt của các cơ quan quản lý nhà nước bằng các thông tin định hướng đầu tư thậm chí nếu cần thiết có thể can thiệp bằng các biện pháp hành chính có tính chất bắt buộc nhưng hợp tình, hợp lý để đảm bảo sự cân bằng của cung-cầu, tạo điều kiện cho các cơ sở lưu trú phát triển lành mạnh, hiệu quả./ 17 ... cặn kẽ các quy định của pháp luật Việt Nam của một bộ phận không nhỏ quần chúng nhân dân khi tham gia kinh doanh; công tác quản lý của địa phương còn kém hiệu quả, chưa sâu sát, phỏ cập thông tin cho doanh nghiệp vừa và nhỏ khi tham gia kinh doanh Đề xuất, kiến nghị: − Đối với Nhà nước: • Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung đặc biệt là Luật Du lịch trong lĩnh vực kinh doanh... luật là nghĩa vụ và nhiệm vụ của nhà nước Cần tập trung tất cả văn bản có liên quan đến hoạt động xử phạt vi phạm hành chính đang có hiệu lực thi hành để ban hành tập hệ thống hóa các văn bản pháp luật hành chính, giảm bớt những phiền hà, khó khăn trong việc truy tìm, tham khảo các văn bản Đẩy mạnh công tác xuất bản đối với các tuyển tập nói trên, cần có sự hỗ trợ của nhà nước về giá để có thể in với số... theo quy định, đồng thời Sở Du lịch đề nghị Phòng Văn hóa, Thông tin Quận 1 phối hợp theo dõi, đôn đốc doanh nghiệp thực hiện Với cách giải quyết này, có nhận xét sau: Ưu điểm: − Chứng minh cơ quan quản lý nhà nước có sự nghiên cứu, xem xét hồ sơ của doanh nghiệp rất cẩn trọng − Thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật − Bảo vệ quyền và lợi ích của ông Chu Văn Nam về mặt vật chất (cho thời gian kinh doanh