ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐàO TạO BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ************************** Lê Hồ Hiếu Đảng Thị xã Móng Cái lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội từ năm 1991 đến năm 2006 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Hà NộI – 2008 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐàO TạO BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ************************** Lê Hồ Hiếu Đảng Thị xã Móng Cái lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội từ năm 1991 đến năm 2006 Chuyên ngành : Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Mã số : 60 22 56 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học : PGS,TS Trình Mưu Hà NộI – 2008 Quy ước chữ viết tắt Cnxh : Chủ nghĩa xã hội Cnh,hđh : Công nghiệp hóa, đại hóa Dnnn : Doanh nghiệp nhà nước Fdi : đầu tư trực tiếp Htx : Hợp tác xã Gdp : Tổng sản phẩm nước Tnhh : Trách nhiệm hữu hạn NQ : Nghị NQTW : Nghị Trung ương NXB CTQG : Nhà xuất Chính trị Quốc gia ĐHKHXH&NV : Đại học Khoa học xã hội nhân văn BCT : Bộ trị BBT : Ban bí thư BCH : Ban chấp hành BCHTW : Ban chấp hành Trung ương UBND : ủy ban Nhân dân Mục lục Trang Mở đầu…………………………………………………… Chương Đặc điểm tình hình thị xã Móng Cái yêu cầu đặt với lãnh đạo Đảng thị xã Móng Cái … 1.1 Đặc điểm tình hình thị xã Móng Cái……………………… 1.2 Những yêu cầu đặt thị xã móng trình lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội…………………… 17 Chương Chủ trương trình tổ chức thực phát triển kinh tế – xã hội đảng thị xã Móng Cái từ 1991 – 26 2006 2.1 Đảng Thị xã Móng Cái lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội năm 1991 – 1996………………………… 26 2.2 Đảng Thị xã Móng Cái lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội theo hướng CNH, HĐH (1996 – 2006)………………… 38 Chương Kết kinh nghiệm lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội Đảng Thị xã Móng Cái……………… 3.1 Thành tựu hạn chế chủ yếu ………………………… 81 81 3.2 Một số kinh nghiệm Đảng thị xã Móng Cái lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội………………………… 93 Kết luận ………………………………………………… 99 Danh mục tài liệu tham khảo …………………………… 101 Phụ lục ………………………………………………… 107 Mở đầu Lý chọn đề tài Trong báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng ta khẳng định: “Hai mươi năm qua, với nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, công đổi nước ta đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội, có thay đổi toàn diện, kinh tế tăng trưởng nhanh, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh Đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Hệ thống trị khối đại đoàn kết dân tộc củng cố tăng cường Chính trị – xã hội ổn định Quốc phòng an ninh ninh giữ vững Vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao Sức mạnh tổng hợp quốc gia tăng lên nhiều, tạo lực cho đất nước tiếp tục lên với triển vọng tốt đẹp ” [8,tr.67-68] Đó thắng lợi mang tính bước ngoặt lịch sử trình phát triển đất nước đường lên xây dựng Chủ nghĩa xã hội Thắng lợi thể thực tế đóng góp tích cực tất Đảng nhân dân địa phương nước, vận dụng đường lối đổi Đảng cách linh hoạt sáng tạo, góp phần đưa nước ta khỏi khủng hoảng Hơn nữa, nghiệp đổi Đảng đề xướng lại xuất phát từ đòi hỏi thiết sở, phù hợp với quy luật phát triển xã hội Vì lẽ mà đường lối đổi Đảng đời tất địa phương, sở chấp nhận cách nhanh chóng, thời gian ngắn phát huy hiệu vào sống, tạo thành phong trào cách mạng rộng lớn, sâu sắc Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn, nhiều khó khăn, phức tạp, đất nước tình trạng nước nghèo, kinh tế, khoa học kỹ thuật phát triển nhiều địa phương đời sống nhân dân thấp Cơ chế, trình độ quản lý kinh tế – xã hội lỏng lẻo, tiềm năng, mạnh địa phương chưa phát huy, ảnh hưởng trực tiếp đến công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việc nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm lịch sử Đảng huyện, thị việc thực đường lối, sách Đảng lĩnh vực kinh tế – xã hội giai đoạn 1986 – 2006 có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Đó là: khẳng định đắn đường lối đổi Đảng học kinh nghiệm quý báu Đảng việc tổ chức, lãnh đạo phong trào cách mạng địa phương Do đó, việc thực đề tài “Đảng Thị xã Móng Cái lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội từ năm 1991 đến năm 2006” cần thiết, xét phương diện khoa học phương diện thực tiễn góp phần nhìn nhận cách có hệ thống sách phát triển kinh tế thời kỳ mở cửa hội nhập quốc tế địa phương, sở đưa giải pháp góp phần thúc đẩy việc phát triển kinh tế xã hội địa phương Tác giả luận văn mong muốn việc nghiên cứu đề tài góp phần nhỏ vào ý nghĩa Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu lãnh đạo Đảng lĩnh vực kinh tế – xã hội thời kỳ đổi phạm vi nước Đảng tỉnh, thành đề cập đến nhiều công trình khoa học, nói, viết đồng chí Lãnh đạo Đảng Nhà nước có tính chất định hướng kể đến số công trình như: TS Vũ Hồng Tiến(2005), Một số vấn đề kinh tế – xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Đại học Sư phạm Hà Nội, Hà Nội; Phạm Xuân Nam(2001), “Đổi kinh tế – xã hội Việt Nam (1986-2000) – Một nhìn tổng quan”, Tạp chí Kinh tế dự báo(11), tr.25; TS Nguyễn Mạnh Hùng(2004), Kinh tế – xã hội Việt Nam hướng tới chất lượng tăng trưởng, Nxb Thống Kê, Hà Nội; Nguyễn Xuân Oánh(2001), Đổi - Vài nét lớn sách kinh tế Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; Phạm Xuân Nam(1991), Đổi kinh tế – xã hội: thành tựu, vấn đề giải pháp, Nxb Khoa học xã hội… Đây công trình đề cập tập trung, trực tiếp đến vấn đề phát triển kinh tế – xã hội nước với nhiều cách tiếp cận khác vấn đề chuyển dịch chế quản lý, chuyển dịch cấu, vấn đề xã hội nhằm thúc đẩy nhanh phát triển kinh tế, khẳng định thực tế chủ trương Đảng đổi hoàn toàn đắn Ngoài ra, có không luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ bảo vệ đề cập đến phát triển kinh tế – xã hội góc độ khoa học kinh tế Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội góc độ chuyên ngành Lịch sử Đảng phạm vi nước địa phương cụ thể, như: Đào Trọng Độ(2007), “Đảng Thái Bình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp (1986-2000)”, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Trường ĐHKHXH&NV, ĐHQG Hà Nội; Nguyễn Thị Anh(2006), “Đảng huyện An Dương (Hải Phòng) lãnh đạo phát triển kinh tế thời kỳ 1986 – 2005”, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Trường ĐHKHXH&NV, ĐHQG Hà Nội; Lương Thị Yên(2005), “Đảng Lục Yên (Yên Bái) lãnh đạo phát triển kinh tế thời kỳ đổi 1986 – 2004”, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Trường ĐHKHXH&NV, ĐHQG Hà Nội; Ngô Thị Lan Phương(2007), “Quan hệ thương mại Việt – Trung địa bàn Quảng Ninh giai đoạn 1991 – 2005”, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Trường ĐHKHXH&NV, ĐHQG Hà Nội Tuy nhiên, chưa có công trình khoa học tổng kết cách có hệ thống toàn diện trình Đảng Thị xã Móng Cái lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội địa bàn thị xã Trong tình hình đó, luận văn đóng góp nhỏ tác giả nhằm làm rõ thêm, sáng tỏ chuyển biến việc hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội thời kỳ đổi tỉnh Quảng Ninh nói chung Thị xã Móng Cái nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Trình bày trình Đảng Thị xã Móng Cái lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn 1991 – 2006, đánh giá kết đạt được, học kinh nghiệm phương án giải pháp phát triển thị xã chặng đường Nghiên cứu vận dụng sáng tạo Đảng thị xã Móng Cái việc thực đường lối đổi Trung ương, tỉnh vào tình hình cụ thể thị xã Móng Cái thời kỳ đổi Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung giải ba nhiệm vụ sau: + Tình hình nước giới tác động đến chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Quảng Ninh nói chung Móng Cái nói riêng + Làm sáng tỏ lãnh đạo, đạo Đảng Thị xã Móng Cái phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn 1991 – 2006 + Tổng kết học kinh nghiệm, đề xuất phương án giải pháp phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn tới Đối tượng phạm vi đề tài Đối tượng: Luận văn tập trung nghiên cứu lãnh đạo Đảng Thị xã Móng Cái lãnh đạo thực phát triển kinh tế xã hội địa phương giai đoạn 1991 – 2006 Phạm vi nghiên cứu: Đảng thị xã Móng Cái lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội đề tài rộng nên luận văn tập trung nghiên cứu lãnh đạo Đảng thị xã việc vận dụng linh hoạt, sáng tạo đường lối đổi Đảng để phát triển kinh tế địa phương, thực sách xóa đói giảm nghèo, sách với người có công, sách giáo dục đào tạo … giai đoạn 1991 – 2006 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu, nguồn tài liệu * Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế – xã hội, CNH,HĐH đất nước thời kỳ đổi * Phương pháp nghiên cứu - Trên sở phương pháp luận sử học mac – xit, phương pháp nghiên cứu chủ yếu luận văn phương pháp lịch sử, logic để làm rõ trình Đảng địa phương lãnh đạo lĩnh vực kinh tế – xã hội - Luận văn có sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, lập bảng để trình bày kết nghiên cứu làm rõ nội dung * Nguồn tư liệu - Nguồn tài liệu thành văn: + Văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam từ Đại hội VI đến Đại hội IX + Văn kiện Đảng tỉnh Quảng Ninh từ 1991 – 2006 + Văn kiện Đảng Thị xã Móng Cái từ 1991 – 2006 + Các báo cáo HĐND UBND Thị xã Móng Cái + Niên giám thống kê hàng năm TƯ địa phương + Báo cáo quan ban ngành tỉnh + Kết nghiên cứu công trình liên quan - Nguồn tài liệu khảo sát thực tế: bao gồm kết thu qua điều tra xã hội học điền dã thực tế Đóng góp luận văn - Về khoa học: Luận văn hệ thống hóa trình nhận thức tổ chức thực sách phát triển kinh tế – xã hội Đảng Thị xã Móng Cái giai đoạn 1991 – 2006 Chỉ nguyên nhân, học kinh nghiệm số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế tồn thời gian qua để đẩy nhanh trình phát triển năm - Về thực tiễn: + Luận văn tài liệu tham khảo nghiên cứu trình phát triển kinh tế – xã hội địa phương, góp phần cung cấp luận khoa học để xây dựng phương án phát triển kinh tế – xã hội Đảng Thị xã + Khẳng định vai trò Đảng sở quán triệt đường lối chủ trương, sách Đảng thông qua việc làm sáng tỏ trình lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội Đảng Thị xã tác động đến phát triển xã hội + Những kinh nghiệm rút góp phần quan trọng vào phương hướng phát triển kinh tế – xã hội Thị xã Móng Cái giai đoạn + Làm tư liệu tham khảo biên soạn lịch sử Đảng Thị xã Móng Cái nói riêng lịch sử Đảng tỉnh Quảng Ninh nói chung + Làm tư liệu tham khảo giảng dạy môn lịch sử vấn đề liên hệ lịch sử địa phương Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết hướng Đường lối, sách Đảng thể vấn đề chung nhất, địa phương có đặc điểm riêng, điều kiện kinh tế – xã hội không hoàn toàn giống Do Đảng phải biết vận dụng cách linh hoạt sáng tạo, phù hợp với địa phương Tuyên truyền, vận động, giáo dục nhân dân thực đường lối, sách Đảng chủ trương, biện pháp tổ chức thực Đảng bộ, tránh tư tưởng chủ quan, tự mãn Chính tư tưởng dẫn đến quan liêu, ý chí, thủ tiêu sáng tạo… Trải qua 15 năm thực đường lối đổi mới, Đảng thị xã Móng Cái xuất phát từ đường lối, sách Trung ương, nhận thức đầy đủ đặc điểm, điều kiện địa phương có vị trí địa lý chiến lược, có nhiều tiềm đa dạng khai thác như: Du lịch, kinh tế biển, khai thác đất đai, tài nguyên khoáng sản để phát triển nông lâm nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp… Đảng thị xã Móng Cái đề chủ trương, giải pháp phù hợp với địa phương, vận dụng sáng tạo đường lối, sách chung Đảng thị xã Móng Cái Thị ủy tổ chức học tập nghiêm túc Nghị Trung ương Tỉnh tới toàn hệ thống tổ chức Đảng để quán triển đắn, sâu sắc đường lối cấp Sau Thị ủy đề Nghị chương trình, kế hoạch thực Nghị Ngay sau đó, ủy ban nhân dân thị xã có định triển khai cụ thể địa phương Nghị Thị ủy, Quyết định ủy ban nhân dân đường lối, sách Trung ương, Tỉnh đặc điểm địa phương để đề chủ trương, giải pháp phù hợp Hai là, Chăm lo xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý có trình độ lực, lĩnh, đạo đức, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, có khả đoán, nhiệt tình, nhạy bén với điều kiện hoàn cảnh Đội ngũ cán đóng vai trò quan trọng nghiệp cách mạng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc” [35,tr.222] Người đặt cán vị trí then chốt: “Cán dây chuyền máy, dây chuyền không tốt, không chạy động dù tốt, dù chạy toàn máy bị tê liệt” [35,tr.222] Người thường xuyên chăm lo đến việc đào tạo, rèn luyện để có đội ngũ cán tốt, Người khẳng định: “Cán tốt việc xong” “Muôn việc thành công thất bại cán tốt Đó chân lý định” [35,tr.222] Nghị Hội nghị Trung ương (khóa VIII) xác định tiêu chuẩn chung cán sau: “Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc Chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư Không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước Có trình độ văn hóa, chuyên môn, đủ lực sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao” [11,tr.79-80] Qua thể hiện, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta luôn quan tâm đến công tác cán đào tạo đội ngũ cán Đặc biệt nghiệp đổi nay, đội ngũ cán phải không ngừng nâng cao trình độ mặt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đảng thị xã Móng Cái thường xuyên chăm lo công tác xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, đủ sức lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội thị xã Công tác trị, tư tưởng coi trọng, thị Nghị Trung ương, tỉnh ủy, thị ủy quán triệt nghiêm túc, kịp thời gắn với chương trình hành động cấp, ngành Công tác giáo dục lý luận trị cho cán bộ, đảng viên triển khai tích cực góp phần nâng cao nhận thức trị, ý thức cảnh giác cách mạng, chống biểu thoái hóa biến chất Đảng, củng cố lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng, với công đổi thúc đẩy việc thực nhiệm vụ trị địa phương Cơ chế kinh tế không đòi hỏi có lãnh đạo đắn kịp thời Đảng mà phải có đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có lực lãnh đạo quản lý Công tác cán có ý nghĩa quan trọng định thành bại cách mạng, làm tốt công tác cán hệ thống trị ngày vững mạnh, kinh tế – xã hội ngày phát triển, đời sống nhân dân ngày nâng cao Nhận thức đầy đủ công tác cán bộ, thị xã hoàn thành việc tổ chức xếp lại phòng, ban chức theo Nghị định 172 Chính Phủ Đội ngũ cán quản lí Nhà nước có trình độ chuyên môn (60/78 đồng chí có trình độ Đại học, nhiều đồng chí có trình độ cao cấp lý luận) Căn vào yêu cầu nhiệm vụ UBND thị xã ban hành định ưu đãi cán học, sách ưu đãi tiếp nhận sinh viên có trình độ đại học xuống sở công tác Trong thời gian qua Thị uỷ thực có hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Một mặt tích cực thực tiêu cử cán học Tỉnh phân bổ, mặt khác chủ động phối hợp với Trường Tỉnh, Trung ương để mở lớp đào tạo bồi dưỡng cán Thị xã Ba là, Lãnh đạo thực tốt công tác quản lý nhà nước quyền cấp địa bàn phát triển kinh tế – xã hội Tiềm nguồn lực cho phát triển kinh tế Móng Cái lớn, có sách thích hợp phát huy tác dụng huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân cần nhận thức nguồn lực cho phát triển kinh tế dù hữu hình hay vô hình phải thừa nhận pháp luật, người sở hữu phải hưởng thành đưa vào sản xuất, kinh doanh, phải thể chế hóa pháp luật, hạn chế đến mức tối đa can thiệp quan nhà nước gây cản trở cho hoạt động sản xuất, kinh doanh đơn vị Tiếp tục hoàn thiện thể chế, sách yêu cầu thiết đặt để phù hợp với phát triển kinh tế – xã hội, đồng thời phù hợp với điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Để thực điều cần phải tiếp tục tạo hành lang pháp lý, điều kiện môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế – xã hội, đẩy mạnh tiến độ cải cách hành nhà nước hoàn thiện công cụ quản lý kinh tế Thực chủ trương cải cách hành chính, mà trước mắt cải cách thủ tục hành có kết bước đầu 100% xã-phường Thị xã thành lập phòng đón tiếp, giải yêu cầu công dân theo chế "một cửa", có trang thiết bị, phòng đón tiếp tương đối khang trang Bốn là, Tăng cường đổi lãnh đạo kinh tế Đảng địa phương Cũng thời kỳ cách mạng trước đây, công đổi đất nước, lãnh đạo Đảng nhân tố định thắng lợi Lãnh đạo thực phát triển kinh tế – xã hội Móng Cái năm vừa qua đạt nhiều kết quả, nhân tố hàng đầu lãnh đạo Đảng thị xã quán triệt quan điểm “phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng then chốt”, Đảng thị xã Móng Cái tăng cường vai trò lãnh đạo kinh tế đổi phương thức lãnh đạo kinh tế, tăng cường, đổi lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội địa bàn thị xã Sự lãnh đạo Đảng không vận dụng Nghị Trung ương Tỉnh để đề chủ trương, giải pháp phù hợp với Móng Cái mà quan trọng tổ chức thực hiện, sâu sát sở nắm bắt tình hình, giải quyết, hỗ trợ kịp thời Đảng đạo cấp quyền tích cực cải cách hành theo hướng công khai, minh bạch, rõ ràng, dễ kiểm tra, kiểm soát dễ thực Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng nhà đầu tư đánh giá cao, chí có hiệu cao so với ưu đãi tài Để đảm bảo thu hút khai thác nguồn vốn có hiệu quả, việc nâng cao tinh thần thái độ, trách nhiệm quan quyền, cấp, ngành cần thiết Bên cạnh việc phân định rõ trách nhiệm nghĩa vụ cần có chế giám sát hữu hiệu để tránh tình trạng buông lỏng trách nhiệm khau đó, gây ảnh hưởng đến hệ thống máy quyền Cần có biện pháp kịp thời để xử lý sai phạm xảy ra, không ngừng tạo điều kiện cho thành phần kinh tế cạnh tranh phát triển mạnh mẽ Phương thức lãnh đạo, điều hành cấp ủy Đảng nói chung cấp ủy Đảng khối kinh tế nói riêng phải thường xuyên đổi theo tinh thần phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết, thường xuyên kiểm tra, đảm bảo lãnh đạo thống Đảng Mọi chủ trương, giải pháp lớn Đảng bộ, tổ chức cán thảo luận dân chủ, biểu Nghị theo đa số Tăng cường chế độ lãnh đạo tập thể đôi với phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo trách nhiệm cá nhân Kiện toàn tổ chức Đảng đồng thời phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức Đảng, đảng viên, cấp ủy viên hoạt động đơn vị sản xuất, kinh doanh Đảng gắn bó với sở gắn bó với quần chúng, thể ý chí nguyện vọng quần chúng… Những kinh nghiệm Đảng thị xã Móng Cái đúc rút trình lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội Những kinh nghiệm cần phát huy bổ xung để tiếp tục đưa kinh tế – xã hội tỉnh phát triển mạnh thực mục tiêu mà Đại hội XXI Đảng thị xã đề Kết luận Hai mươi năm đổi (1986 – 2006), từ thành lập thị xã (71998) Móng Cái có phát triển mạnh mẽ Vị thị xã khẳng định Thực Nghị Đại hội VII, VIII, IX, X Đảng, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ IX, X, XI, XII Nghị Đại hội Đảng thị xã lần thứ XVIII, XIX, XX, XXI, Đảng thị xã lãnh đạo ngành, xã, phường nắm tình bắt thời cơ, vượt qua thử thách, phát huy mạnh, khai thác nguồn lực để tập trung phát triển kinh tế – xã hội Nhờ lãnh đạo sâu sát, động cấp ủy Đảng, quyền nỗ lực nhân dân dân tộc, thị xã Móng Cái có bước phát triển to lớn thương mại, du lịch phát triển kinh tế vùng cửa với mức tăng trưởng cao tương đối toàn diện, tốc độ tăng trưởng bình quân năm (2001 – 2005) tăng 16,1%/năm; bình quân thu nhập 1000USD/người/năm Mỗi năm bình quân triệu lượt khách du lịch đến Móng Cái Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, hướng: Từ nông – lâm – ngư nghiệp chiếm 80% tỷ trọng GDP chuyển sang thương mại – du lịch – dịch vụ – công nghiệp – nông nghiệp, tỷ trọng thương mại – du lịch – dịch vụ chiếm 70% Kết cấu hạ tầng phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội tăng cường đầu tư, xây dựng, phát huy hiệu làm thay đổi mặt thị xã Đời sống vật chất, tinh thần nhân dân dân tộc cải thiện rõ rệt Sự nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế tiếp tục phát triển Thế trận quốc phòng toàn dân an ninh nhân dân củng cố giữ vững Quan hệ kinh tế đối ngoại mở rộng phát triển Công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng thực có hiệu quả, hệ thống trị củng cố nâng cao chất lượng hoạt động Đó điều kiện tiên đưa Móng Cái trở thành địa phương có tốc độ phát triển kinh tế nhanh bền vững, điểm sáng kinh tế tỉnh nước Trong giai đoạn phát triển kinh tế, Đảng thị xã Móng Cái chủ động, sáng tạo tìm tòi cách làm mới, bước khai thác tốt tiềm năng, lợi để đưa kinh tế thị xã vươn lên giành thắng lợi lớn Với tiềm năng, lợi thắng lợi đạt được, với chủ trương, sách tạo điều kiện cho phát triển kinh tế – xã hội yếu tố hấp dẫn nhà đầu tư Sự quan tâm Trung ương Tỉnh, động, sáng tạo, đạo tập trung, thống lãnh đạo thị xã nhân tố vô quan trọng định đến phát triển kinh tế – xã hội thị xã Móng Cái Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu tiến bộ, thị xã Móng Cái bộc lộ hạn chế, thiếu sót: kinh tế tăng trưởng cao, song chưa vững chắc, chưa đều: công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn nhiều bất cập, hiệu khai thác tiềm đất đai lao động chưa cao: công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp nhỏ bé Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế Trong chặng đường đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Đảng nhân dân Móng Cái cần phát huy tối đa nội lực, tích cực chủ động tranh thủ nguồn ngoại lực, tận dụng thời cơ, vận hội thu hút đầu tư nước nước ngoài, tạo nên sức mạnh tổng hợp đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững Những kinh nghiệm Đảng thị xã Móng Cái rút trình lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội vô quý báu phát triển thị xã tương lai Đó tảng vững chắc, tiền đề tạo nên sức mạnh cho cán bộ, đảng viên nhân dân dân tộc thị xã Móng Cái viết tiếp trang sử vẻ vang chặng đường – chặng đường đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng Móng Cái Thành phố biên giới cửa – Trung tâm thương mại, du lịch, dịch vụ đại, văn minh Danh mục Tài liệu tham khảo Phạm Ngọc Anh (2003), Bước đầu tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh kinh tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Quang Ân (1997), Việt Nam thay đổi địa danh địa giới đơn vị hành 1945 – 1997, Nxb Văn hóa – Thông tin Chu Văn Cấp (2003), Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nước ta hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Chính Trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam(1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII – Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ qúa độ lên chủ nghĩa xã hội – Chiến lược ổn định phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2000, NXB Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VI) “Về phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội ba năm 1988 - 1990 năm 1988” 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị nhiệm kỳ (khóa VII) , NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII) , NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) Về phát triển kinh tế – xã hội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng tỉnh Quảng Ninh (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ IX 16 Đảng tỉnh Quảng Ninh (1994), Văn kiện Hội nghị Đại biểu Đảng tỉnh nhiệm kỳ (Khóa IX) 17 Đảng tỉnh Quảng Ninh (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ X 18 Đảng tỉnh Quảng Ninh (2000), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh biểu lần thứ XI 19 Đảng tỉnh Quảng Ninh (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XII 20 Đảng huyện Hải Ninh (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XVIII Đảng huyện Hải Ninh 21 Đảng huyện Hải Ninh (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XIX Đảng huyện Hải Ninh 22 Đảng thị xã Móng Cái (2000), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XX Đảng thị xã Móng Cái 23 Đảng thị xã Móng Cái (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XXI Đảng thị xã Móng Cái 24 Đảng thị xã Móng Cái (2000), Nghị “Về số chủ trương, biện pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế – xã hội nông thôn thời gian tới”, Số 10/NQ-TU 25 Đảng thị xã Móng Cái (2001), Nghị “Về việc tổ chức triển khai mô hình trình diễn thành công vào sản xuất đại trà, thực chuyển dịch cấu trồng, cấu mùa vụ nông nghiệp” , Số 01/NQ-TU 26 Nguyễn Hữu Đức (2003), Đảng Cộng sản Việt Nam với công đổi đất nước, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 27 PGS Lê Mậu Hãn – Ths Nguyễn Huy Cát – Ths Phạm Hồng Chương(2006), Biên niên Lịch sử Chính phủ Việt Nam 1945 – 2005, tập I (1945-1954), Nxb Văn hóa – Thông tin, Hà Nội 28 Hội đồng lý luận Trung ương (2004), Vững bước đường chọn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Huyện ủy Hải Ninh (1994), Nghị BCH Đảng huyện chương trình hành động thực Nghị Trung ương “Tiếp tục đổi phát triển kinh tế – xã hội nông thôn” , Số 05/NQ-HU 30 Huyện ủy Hải Ninh (1995), Nghị BTV Huyện ủy “Về việc củng cố phát triển Du lịch – Dịch vụ địa bàn huyện” , Số 05/NQ-HU 31 Huyện ủy Hải Ninh (1996), Nghị công tác khuyến nông năm 1996 – 1997, Số 01/NQ-HU 32 Huyện ủy Hải Ninh (1996), Nghị chuyển đổi mô hình hợp tác xã nông nghiệp, Số 03/NQ-HU 33 Phạm Xuân Nam (2001), “Đổi kinh tế – xã hội Việt Nam (19862000) – Một nhìn tổng quan”, Tạp chí Kinh tế dự báo(11), tr.25 34 Vũ Dương Ninh (2001), Quan hệ đối ngoại Việt Nam qua 15 năm đổi (1986 – 2000), Nxb Khoa học Xã hội 35 Niên giám thống kê thị xã Móng Cái năm 2004, Nxb Thống kê, Hà Nội – 2004 36 Hồ Chí Minh (1984), Toàn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 37 PGS,TS Trình Mưu – TS Nguyễn Thế Lực – TS Nguyễn Hoàng Giáp (2005), Quá trình triển khai thực sách đối ngoại Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Lý luận Chinh trị, Hà Nội 38 Đỗ Mười (1993), Tiếp tục đổi phát triển kinh tế – xã hội Bài phát biểu Hội nghị BCH Trung ương lần thứ khóa VII 39 Đinh Xuân Lý (2001), Tiến trình hội nhập Việt Nam – ASEAN, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 40 Nguyễn Xuân Oánh (2001), Đổi - Vài nét lớn sách kinh tế Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 41 Nguyễn Trọng Phúc (1998), Vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp đổi đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2004), Nghị “Về việc xây dựng phát triển thị xã Móng Cái trở thành Thành phố biên giới, cửa khẩu”, Số 19-NQ/TU 43 Thị ủy Móng Cái (2001), Nghị BCH Đảng thị xã Móng Cái – Khóa XX “V/V tổ chức triển khai mô hình trình diễn thành công vào sản xuất đại trà, thực chuyển dịch cấu trồng, cấu mùa vụ nông nghiệp” , Số 01-NQ/TU 44 Thị ủy Móng Cái (2001), Thông báo kết luận BTV Thị ủy “Về số chủ trương, biện pháp phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp sản xuất, chế biến hàng xuất năm 2001 năm tiếp theo”, Số 16-TB/TU 45 Thị ủy Móng Cái (2002), Thông báo kết luận BTV Thị ủy “V/V phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp địa bàn thị xã Móng Cái thời gian tới”, Số 10/TB-TU 46 Thị ủy Móng Cái (2003), Báo cáo tổng hợp tiêu phát triển kinh tế – xã hội thời kỳ 1990 – 2003, Số 215-BC/TU 47 Thị ủy Móng Cái (2003), Số 13-NQ/TU, Nghị Ban Thường vụ Thị ủy “Về phát triển kinh tế thủy sản đến năm 2010” 48 Thị ủy Móng Cái (2004), Nghị Ban Thường vụ Thị ủy “Về xây dựng, phát triển thị xã Móng Cái đến 2010” , Số 27-NQ/TU 49 Thị ủy Móng Cái (2005), Báo cáo kết năm (2002 – 2005) triển khai, thực Chỉ thị 15 – CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh “Về tăng cường lãnh đạo nhiệm vụ xây dựng bảo vệ biên giới, biển đảo Quảng Ninh tình hình mới”, Số 254-BC/TU 50 Vũ Hồng Tiến (2005), Một số vấn đề kinh tế – xã hội thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Đại học Sư phạm Hà Nội, Hà Nội 51 Đặng Hữu Toàn (2002), Chủ nghĩa Mác-Lênin công đổi Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 52 Đào Duy Tùng (1996), Quan niệm Chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 53 UBND huyện Hải Ninh (1998), Các báo cáo tình hình kinh tế – xã hội huyện Hải Ninh từ năm 1991 – 1997, Văn phòng UBND 54 UBND thị xã Móng Cái (2006), Các báo cáo tình hình kinh tế – xã thị xã Móng Cái từ năm 1998 – 2006, Văn phòng UBND 55 UBND thị xã Móng Cái (1995), Báo cáo thực nhiệm vụ kế hoạch năm 1991 – 1995, phương hướng nhiệm vụ kế hoạch năm 1996 – 2000, Số 18/BC-UB 56 UBND thị xã Móng Cái (1998), Báo cáo tóm tắt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội thị xã Móng Cái đến năm 2010, Số 70/BCUB 57 UBND thị xã Móng Cái (2003), Báo cáo sơ kết năm thực thị 15/1998/TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường xây dựng phát triển kinh tế – xã hội, củng cố quốc phòng – an ninh xã, phường biên giới, hải đảo, Số 93/BC-UB 58 UBND thị xã Móng Cái (2004), Báo cáo Về tình hình phát triển đô thị giai đoạn 1995 – 2004, Số 157/BC-UB 59 UBND thị xã Móng Cái (2005), Báo cáo Kết thực tiêu kinh tế – xã hội thời kỳ 2001-2005; định hướng phát triển kinh tế – xã hội 2006-2010, Số 190/BC-UB 60 UBND thị xã Móng Cái (2006), Báo cáo tình hình hoạt động thời gian qua số đề xuất chế sách cho khu kinh tế cửa Móng Cái thời gian tới, Số 231/BC-UBND [...]... hình thị xã Móng Cái và những yêu cầu đặt ra với sự lãnh đạo của Đảng bộ thị xã Móng Cái Chương 2: Chủ trương và quá trình tổ chức thực hiện phát triển kinh tế – xã hội của đảng bộ thị xã Móng Cái từ 1991 – 2006 Chương 3: Kết quả và kinh nghiệm về sự lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội của Đảng bộ Thị xã Móng Cái Chương 1 Đặc điểm tình hình thị xã Móng Cái và những yêu cầu đặt ra với sự lãnh đạo của Đảng. .. trình tổ chức thực hiện phát triển kinh tế – xã hội của đảng bộ thị xã Móng Cái từ 1991 2006 2.1 Đảng bộ Thị xã Móng Cái lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội trong những năm 1991 – 1996 2.1.1 Những nội dung cơ bản đường lối đổi mới của Đảng trên lĩnh vực kinh tế – xã hội Đại hội Đảng lần thứ VI đánh dấu một bước ngoặt mới trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta Đại hội đã tổng kết một bước... Móng Cái, vì vậy để Móng Cái thực sự phát triển đáp ứng những yêu cầu đặt ra đòi hỏi cần xây dựng thị xã Móng Cái thành một khu kinh tế cửa khẩu với các quy chế ưu đãi nhằm đưa kinh tế thị xã phát triển với tốc độ nhanh Xây dựng Móng Cái thành một trung tâm kinh tế phát triển, có quy mô tương đối hiện đại, tăng cường khả năng hợp tác và cạnh tranh trong khu vực, nhất là đối với thị xã Đông Hưng – Trung... biển, phát triển kinh tế gắn với bảo vệ an ninh ninh quốc phòng đặt ra nhiều vấn đề phải giải quyết Trong cuộc canh tranh phát triển, Móng Cái đang đứng trước những thách thức trước chủ trương phát triển mạnh mẽ các khu vực kinh tế biên giới phía Nam Trung Quốc Tóm lại, những thuận lợi và khó khăn nêu trên đã đặt ra những yêu cầu khách quan cho quá trình phát triển kinh tế – xã hội đối với thị xã Móng Cái, ... Đại hội lần thứ VII của Đảng, Hội nghị giữa nhiệm kỳ khóa VII của Đảng và Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ IX, Hội nghị giữa nhiệm kỳ Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh khóa IX đề ra là cơ sở lý luận và những mục tiêu cụ thể để Đảng bộ thị xã Móng Cái thực hiện và vận dụng một cách linh hoạt, phù hợp với hoàn cảnh của địa phương 2.1.2 Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng đưa nền kinh tế huyện phát triển. .. kinh tế của huyện là nông nghiệp-thương mại-dịch vụ, để thực hiện mục tiêu ổn định và từng bước phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng giữ vững an ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, xây dựng Hải Ninh ngày càng giầu mạnh.” Thực hiện nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng, Đại hội Đảng Bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ IX và Đại hội Đảng Bộ huyện Hải Ninh lần thứ XVIII; Đảng Bộ, ... mạnh Từ đống đổ nát hoang tàn sau chiến tranh biên giới, sau 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới, mở cửa, nơi đây đó mọc lờn một thị xó đông vui, sầm uất; một đô thị trẻ, hiện đại, đa chức năng, tràn đầy sức sống Đây là những thuận lợi lớn cho bước phát triển kinh tế - xó hội của thị xó Múng Cỏi Tuy nhiên thực trạng kinh tế – xã hội của thị xã còn đứng trước nhiều khó khăn thách thức: Phát triển của Móng. .. hạ tầng yếu kém; Văn hóa – xã hội tuy đã đạt được một số kết quả nhưng còn nhiều vấn đề bức xúc chưa được giải quyết Trên cơ sở đánh giá những thành tựu và những tồn tại về phát triển kinh tế – xã hội từ những năm 1991 đến năm 1993, Nghị quyết Hội nghị đề ra những nhiệm vụ, mục tiêu phấn đấu để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ IX và Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VII: “Nêu cao... chính trị, đẩy lùi tiêu cực và bất công xã hội, đưa nước ta cơ bản ra khỏi tình trạng khủng hoảng Quán triệt một cách sâu sắc Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VII Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh tiến hành Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX (1991) Đại hội đã đánh giá: Qua năm năm thực hiện đường lối đổi mới theo tinh thần Nghị quyết Đại hội VI của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VIII, đã thu được một... quyết tâm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, từ ngày 17 đến 19-9 -1991 Đảng bộ thị xã tiến hành Đại hội lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 1991 – 1995) Căn cứ vào những thuận lợi và khó khăn của thị xã, Đại hội XVIII đã đề ra phương hướng, mục tiêu tổng quát đến năm 1995 là: “Động viên toàn đảng, toàn dân quán triệt và tiếp rục thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới của đảng, phát huy những kết quả đã đạt được, khắc