Một số biện pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước của kho bạc nhà nước quận dương kinh, thành phố hải phòng

84 306 0
Một số biện pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước của kho bạc nhà nước quận dương kinh, thành phố hải phòng

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu độc lập riêng Tất số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn hoàn toàn trung thực, đáng tin cậy chưa công bố công trình khác Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm luận văn Hải Phòng, ngày tháng Tác giả Bùi Thị Ngọc Tuyết i năm 2016 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập theo chương trình Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế trường Đại học Hàng hải Việt Nam, phấn khởi hoàn thành chương trình học hoàn thiện luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Một số biện pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng" Để hoàn thành chương trình học tập luận văn này, thân nhận giúp đỡ tận tình Lãnh đạo Viện Sau đại học, trường Đại học Hàng Viiẹt Nam, thầy giáo, cô giáo, đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Kho bạc Nhà nước Dương Kinh Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Hàng hải Việt Nam, đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Kho bạc Nhà nước quận Dương Kinh, đặc biệt gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo – PGS.,TS Nguyễn Thị Phương - Trường Đại học Giao thông vận tải người trực tiếp hướng dẫn hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC Hải Phòng, ngày tháng năm 2016 i LỜI CẢM ƠN .ii 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI .47 2.3.1 Trong thực kiểm soát chi thường xuyên 47 2.3.2 Thực trạng kiểm soát chi đầu tư 52 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt NSNN NSTW KBNN ĐTXD QLDA CQTC XHCN HĐND UBND CBCC Giải thích Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương Kho bạc nhà nước Đầu tư xây dựng Quản lý dự án Cơ quan tài Xã hội chủ nghĩa Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Cán công chức DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU iv Số bảng 2.1 2.2 Tên bảng Số lượng đơn vị tài khoản giao dịch với Kho bạc nhà nước Dương Kinh, Thành Phố Hải Phòng Tình hình chi ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Dương Kinh Trang 32 33 Tình hình thực kiểm soát chi thường xuyên ngân 2.3 sách nhà nước Kho bạc nhà nước Dương Kinh giai 48 đoạn 2011-2015 2.4 Tình hình kiểm soát toán vốn đầu tư Kho bạc nhà nước Dương Kinh giai đoạn 2011-2015 53 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hình Tên hình Trang 1.1 Quy trình chi Ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước 16 v 1.2 Quy trình chi Ngân sách nhà nước tiền mặt 18 1.3 Quy trình chi Ngân sách chuyển khoản 19 3.1 Mô hình kiểm soát chi “một cửa” 58 vi LỜI MỞ ĐẦU Ý nghĩa thực tiễn đề tài Quản lý NSNN nhiệm vụ quan trọng quản lý nhà nước thời kỳ Nhất bối cảnh chung đất nước vài năm trở lại tình hình kinh tế gặp nhiều khó khăn, thu ngân sách đạt kết thấp quản lý ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng Trong quản lý chi ngân sách yêu cầu thiếu Quản lý chi ngân sách quy định góp phần vào giúp nhà nước quản lý sử dụng phân bổ kinh phí mục đích, có hiệu quả; đồng thời biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thực Luật NSNN, công tác xây dựng dự toán thay cho cấp phát theo hạn mức có nhiều thay đổi tích cực hơn; việc xây dựng dự toán, duyệt dự toán phân bổ dự toán quản lý tốt chất lượng thời gian, hạn chế chế xin cho, đơn vị sử dụng ngân sách giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm việc quản lý sử dụng theo quy định Việc quản lý điều hành NSNN có nhiều thay đổi đạt thành tựu quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, giải vấn đề xã hội Tuy nhiên, trình thực thực dự toán đơn vị sử dụng NSNN gặp phải nhiều bất cập Hiệu quản lý khoản chi ngân sách chưa cao, tình trạng chi thường xuyên sai chế độ, định mức; chi đầu tư XDCB thiếu tập trung, dàn trải dẫn đến lãng phí, thất thoát ngân sách… Bên cạnh chế quản lý kiểm soát chi ngân sách sửa đổi, bổ sung nhiều tồn tại, hạn chế tạo tình trạng lỏng lẻo công tác quản lý tài Nhà nước Do cần có biện pháp kiểm soát chi ngân sách quan chức cách khoa học có hệ thống Qua tìm hiểu thực tế tình hình kiểm soát chi NSNN KBNN Dương Kinh; từ kiến thực học hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Thị Phương, em chọn đề tài: “Một số biện pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi NSNN KBNN quận Dương Kinh, Thành phố Hải Phòng” cho luận văn tốt nghiệp Cao học Mục đích đề tài Trên sở lý luận kiểm soát, hệ thống hóa vấn đề quản lý chi NSNN kiểm soát chi NSNN KBNN, từ sâu phân tích đánh giá thực trạng hạn chế công tác kiểm soát chi NSNN KBNN Dương Kinh, Thành phố Hải Phòng thời gian qua, đưa giải pháp điều kiện thực nhằm nâng cao hiệu kiểm soát chi NSNN địa phương thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các khoản chi thường xuyên chi Đầu tư xây dựng KBNN cấp huyện Phạm vi nghiên cứu hoạt động kiểm soát chi NSNN KBNN Dương Kinh, với số liệu chi NSNN từ năm 2011 đến 2015 Bên cạnh đề tài nghiên cứu hoạt động kiểm soát chi mối quan hệ với nhân tố bên bên tác động đến kiểm soát chi NSNN KBNN Dương Kinh, Thành phố Hải Phòng Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng; vật lịch sử, với phương pháp so sánh, thống kê, phân tích, hệ thống… Kết cấu Luận văn Chương 1: Những vấn đề quản lý kiểm soát chi NSNN qua KBNN Chương 2: Thực trạng hiệu kiểm soát chi NSNN KBNN Dương Kinh, Thành phố Hải Phòng Chương 3: Biện pháp nâng cao hiệu công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Dương Kinh, Thành phố Hải Phòng Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VÀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Chi ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước hệ thống mối quan hệ kinh tế Nhà nước xã hội phát sinh trình Nhà nước huy động sử dụng nguồn Tài nhằm đảm bảo yêu cầu thực chức quản lý điều hành kinh tế - xã hội Điều Luật NSNN năm 2002 Việt Nam: “NSNN toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước” Như vậy, NSNN toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ nhà nước Hệ thống NSNN tổ chức gắn liền với cấu tổ chức Bộ máy Nhà nước NSNN bao gồm: Ngân sách Trung ương ngân sách địa phương Trong ngân sách địa phương có Ngân sách cấp Tỉnh (Thành phố trực thuộc trung ương); Ngân sách cấp huyện (quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh); Ngân sách xã (phường, thị trấn) 1.1.1.2 Chi ngân sách nhà nước a Khái niệm chi NSNN Chi NSNN việc phân phối sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm bảo thực chức nhà nước theo quy định Chi NSNN trình phân bổ số thu thực cho nhiệm vụ, hoạt động quan, tổ chức nhà nước Chi NSNN đảm bảo phân bổ chi tiết đến nhiệm việc cụ thể, lĩnh vực, nghiệp quản lý nhà nước Chi ngân sách bao gồm: Quá trình phân phối: Là trình cấp kinh phí từ NSNN để hình thành loại quỹ trước đưa vào sử dụng Quá trình sử dụng: Là trực tiếp chi dùng kinh phí từ ngân ngân sách phục vụ nhiệm vụ, hoạt động quan đơn vị b Phân loại chi ngân sách nhà nước Phân loại chi việc xắp xếp khoản chi theo quy định vào nghiệp, nhiệm vụ chi theo quy định Về nội dung chi NSNN tùy thuộc vào vai trò nhà nước quản lý kinh tế, trị, xã hội thời kỳ lịch sử mà chi NSNN có nội dung cấu khác Việc phân loại chi NSNN có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý chi ngân sách Qua việc phân loại có biện pháp quản lý hiệu quả, phù hợp với đặc điểm, tính chất nội dung chi Mục đích việc phân loại chi NSNN nhằm: Thực kế toán chi NSNN; thống kê tình hình chi NSNN, giúp cho việc xây dựng dự toán chi ngân sách hợp lý xác, giúp cho quan có thẩm quyền đề sách thích hợp việc quản lý điều hành chi, tạo điều kiện cho quan, đơn vị sử dụng ngân sách theo dõi, kiểm tra, giám sát, thực sử dụng nguồn lực Tài công đơn vị Thông thường, việc phân loại chi NSNN gắn liền với tiêu thức phân loại có số tiêu thức phân loại chủ yếu sau: Theo mục đích kinh tế - xã hội khoản chi, chi NSNN chia thành chi đầu tư phát triển chi cho tiêu dùng Theo tính chất khoản chi, chi NSNN chia thành: Chi Sự nghiệp y tế; Sự nghiệp giáo dục; Quản lý hành chính; Phúc lợi xã hội; Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Theo yếu tố, chi NSNN chia thành: Chi đầu tư xây dựng bản; chi thường xuyên chi khác Theo đối tượng trực tiếp khoản chi, chi NSNN chia thành: Chi cho người (bao gồm chi trả lương, khoản có tính chất lương…); chi Phối hợp chặt chẽ với đơn vị chủ đầu tư chủ đầu tư vừa đối tượng quản lý toán vốn, vừa khách hàng giao dịch thường xuyên Kho bạc Do Kho bạc phải tăng cường việc cập nhật chế độ sách chế độ chi đầu tư hướng dẫn cho chủ đầu tư để họ thực Bên cạnh phải yêu cầu chủ đầu tư phải đảm bảo hồ sơ toán theo quy định Việc kiểm tra sau cán kiểm soát có quy định nguyên tắc cán kiểm soát phải chịu trách nhiệm chưa đầy đủ thiếu chế ràng buộc, dẫn đến tình trạng nhiều việc mà quyên kiểm tra sau sau thời gian dài kiểm tra Việc theo dõi luỹ kế khối lượng hoàn thành không liên tục, cán kiểm soát ghi chép theo dõi báo cáo đầy đủ… Nếu thông tin bản, cần thiết dự án (gói thầu) cập nhật đầy đủ (thành văn bản) khắc phục vướng mắc nêu trên, thông tin phục vụ cho trình kiểm soát chi giảm bớt tài liệu luân chuyển nội Kho bạc, trình kiểm soát xem lại nhiều lần tài liệu kiểm soát Hệ thống thông tin phân làm loại: Loại thông tin sở pháp lý Kho bạc cần kiểm soát (thông tin dự án, thông tin gói thầu, thông tin hợp đồng); Loại thông tin tình hình toán, kiểm soát khối lượng hoàn thành Các thông tin lập thành văn bản, xếp theo trình tự kiểm soát cán kiểm soát cập nhật theo thời gian có phát sinh, trưởng phận lãnh đạo kiểm tra, ký toán Thực giảm phần lớn hồ sơ pháp lý phải luân chuyển, lãnh đạo kiểm soát kiểm tra hồ sơ, tài liệu lại nhiều lần, cán có kiểm soát hồ sơ vòng luân chuyển (sao lại thông tin cập nhật) Các thông tin luỹ kế khối lượng hoàn thành, giá trị khối lượng hoàn thành kiểm soát cập nhật điều kiện bắt buộc cán kiểm soát sau đồng thời lãnh đạo kiểm soát thuận lợi Mặt khác thiết lập hệ thống thông tin tức có kiểm soát thực chưa có 64 hồ sơ toán vào thời điểm công việc năm, việc bàn giao dự an cho cán theo dõi thuận lợi Tuy nhiên, quản lý thông tin không khoa học, không cập nhật kịp thời đầy đủ, xác người kiểm soát thụ động, dựa vào thông tin cập nhật dẫn đến sai lệch kết kiểm soát Quản lý thông tin kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB trình: Kiểm tra tính pháp lý hồ sơ, tài liệu dự án gửi đến Kho bạc; lựa chọn, thiết lập hệ thống thông tin cần thiết để kiểm soát; đánh giá, phân tích, đối chiếu, xử lý thông tin việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu, thông tin dự án để đưa định kiểm soát Trong đó, việc thiết lập hệ thống thông tin thực xuyên suốt trình hệ thống thông tin sở chủ yếu để kiểm soát chi Với chức năng, nhiệm vụ cấp phát, toán vốn đầu tư địa bàn tỉnh, KBNN quận Dương Kinh cần phối hợp chặt chẽ, tích cực với quan chủ đầu tư, ban QLDA việc hướng dẫn, hoàn thiện hồ sơ thủ tục toán, trường hợp có khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền để xin ý kiến xử lý Mặt khác, tiếp tục đẩy mạnh việc thực quy chế giao dịch “một cửa” có hiệu thực tốt quy trình, nguyên tắc kiểm soát, toán mà Bộ Tài KBNN quy định, nhằm tạo điều kiện thuận lợi đẩy nhanh việc toán vốn đầu tư XDCB năm kế hoạch 3.2.4 Nâng cao lực, trình độ, phẩm chất đội ngũ cán KBNN Dương Kinh Thông qua việc tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán KBNN giỏi nghiệp vụ chuyên môn, vững phẩm chất trị điều kiện, nhân tố quan trọng giúp hệ thống KBNN Dương Kinh nâng cao lực, hoàn thành nhiệm vụ nói chung hoàn thành nhiệm vụ kiểm soát chi nói riêng tình hình thực Luật NSNN nhằm đáp ứng chức nhiệm vụ ngành KBNN ngày nặng nề, mở rộng phức tạp 65 Để nâng cao lực, trình độ phẩm chất cán KBNN thời gian tới cần quan tâm đến vấn đề sau: Phải tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ: Khác với công chức lĩnh vực khác cán Kho bạc nhà nước người giao nhiệm vụ lớn cao tính chất công việc quản lý sử dụng hiệu nguồn kinh phí tài sản Nhà nước Toàn hoạt động quan nhà nước hoạt động hiệu quả, thông suốt hay không phụ thuộc lớn vào hoạt động Kho bạc mà cụ thể đội ngũ cán bộ, lãnh đạo Kho bạc Do việc tuyển dụng bố trí lãnh đạo phải dựa tiêu chuẩn nguyên tắc cụ thể: Tiêu chuẩn đạo đức: Yêu cầu lãnh đạo, cán trước hết lòng trung thành với đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Đối với người lãnh đạo đòi hỏi phải tuân thủ sách, quy định Bộ, ngành, có lĩnh trị người lãnh đạo dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm Đồng thời phải động sáng tạo phải theo quy định pháp luật đồng thời quan tâm giải đắn hài hòa lợi ích tập thể cán nhân viên quan Quy tụ cán công chức quan tạo đoạn kết thống nội không nguyên tắc, quy định mà phải uy tín, đạo đức người lãnh đạo quan Đối với người cán trước hết phải đảm bảo lực, trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc Ngoài cán nghiệp vụ phải hiểu Luật ngân sách nhà nước văn quy định chế độ tài Nhà nước để đảm bảo hoạt động thực theo quy định điều kiện địa phương Tiêu chuẩn lực: Đó khả thực thực tế công việc giao Người cán phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phải có đại học đáp ứng yêu cầu công việc, tích cực tham gia học tập lý luận trị, phải thường xuyên tự bồi dưỡng, rèn luyện thực tế để nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ Riêng người lãnh đạo tiêu chuẩn nêu yêu cầu lực tổ chưc, quản lý công việc quản lý người có tầm nhìn xa phát huy sức mạnh tập thể hiểu rõ công việc 66 phân công cho cán cấp để hương dẫn, đôn đốn kiểm tra trình thực nhiệm vụ Tiêu chuẩn sức khỏe: Do yêu cầu công việc người cán phải người phải có đủ sức khỏe để thực tốt nhiệm vụ giao Đối với người lãnh đạo đảm bảo sức khỏe để lãnh đạo quan, quản lý hoạt động công việc với cường độ cao, có điều kiện quan sát thực tế quần chúng Quan tâm đến độ tuổi, cấu độ tuổi lãnh đạo cho phù hợp, có quy hoạch tuổi trẻ biết chuyển giao hệ cho phù hợp Nếu người lãnh đạo hạn chế sức khỏe nên tham gia công tác chuyên môn Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ: Chú trọng đến công tác đào tạo đào tạo lại cho đội ngũ cán lãnh đạo quan đơn vị Thực đào tạo theo lĩnh vực cụ thể: Đào tạo để nâng cao lực, phẩm chất trị: Thường xuyên tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng cho cán bộ, công chức đảng viên quan, chi qua họp, buổi sinh hoạt chi Quán triệt đến cán bộ, công chức, đảng viên quy định Đảng Nhà nước để người biết thực Tổ chức hội nghị chuyên đề quan đơn vị để nâng cao tinh thần tập thể việc tham gia đóng góp ý kiến phát biểu xây dựng chương trình hoạt động, kế hoạch thực nhiệm vụ đơn vị, xây dựng gương điển hình tiên tiến chi học tập theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Đồng thời đạo, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, đảng viên quan tham gia đầy đủ buổi tập huấn học tập nghị cấp trên, tham gia học tập lớp trung cấp trị, cao cấp trị để nâng cao nâng lực phẩm chất trị cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ: Thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo đào tạo lại cho cán bộ, công chức quan Đối với cán tuyển dụng thực mở lớp đào tạo, bồi dưỡng thực nghiệp vụ, kỹ giao tiếp với khách hàng đến liên hệ công tác Đối với cán công 67 chức công tác đơn vị thường xuyên mở lớp tuận huấn bồi dưỡng cập nhật kiến thức kinh tế - tài chính, quản lý đầu tư, phổ biến văn bản, quy định Mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán phụ trách lĩnh vực lớp công tác kiểm soát chi, công tác quản lý quỹ, lớp nâng cấp sử dụng hệ thống Tabmis, đào tạo kỹ giao tiếp cho cán công chức khách hàng đến giao dịch kho bạc Tạo điều kiện, động viên cán công chức chủ động tham gia lớp đào tạo để nâng cao lực chuyên môn tham gia học tập lớp đào tạo đại học, sau đại học Có chế khen thưởng kỷ luật rõ ràng: Đối với cán công chức kho bạc thực nhiệm vụ theo phân công lãnh đạo quan Trong trình thực nhiệm vụ để đánh giá khả cán công chức thể qua kết làm việc người từ kết xây dựng chế khen thưởng, kỷ luật rõ ràng quan Cơ chế khen thưởng: Thực khen thưởng, động viên kịp thời cán bộ, công chức hoàn thành tốt, xuất sắc nhiệm vụ giao vật chất tinh thần Đối với cá nhân tùy thuộc vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao có hình thức khen thưởng phù hợp tặng giấy khen, tặng danh hiệu chiến sỹ thi đua, lao động tiên tiến đồng thời hưởng mức kinh phí khen thưởng theo quy định Ngoài khen thưởng đột xuất cá nhân có thành tích thực nhiệm vụ sáng kiến cải tiến lề lối làm việc, quy trình kiểm soát, toán kho bạc áp dụng vào thực tế quan đơn vị Việc khen thưởng, động viên kịp thời Kho bạc tạo động lực cho cán công chức quan phát huy hết lực chuyên môn, nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác Hình thức kỷ luật: Bên cạnh hình thức khen thưởng, động viên kho bạc có hình thức kỷ luật nghiêm cán vi phạm Đối với cán công chức vi phạm kỷ luật lao động, công, ngày công, gây phiền hà, nhũng nhiễu cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch kho bạc có hình phê bình, kiểm điểm phù hợp nhắc nhở trực tiếp họp 68 giao ban kho bạc tùy theo mức độ vi phạm Đối với vi phạm quy định thực nhiệm vụ chuyên môn, hành vi cố ý làm sai quy trình, nghiệp vụ quản lý, kiểm soát chi gây thất thoát ngân sách nhà nước, hành vi lợi dụng chức quyền tư lợi cá nhân, gây phiên hà cho tổ chức, nhân đến giao dịch… tùy theo mức độ vi phạm mà có hình thức xử lý cụ thể từ khiển trách đến buộc việc Các hình thức kỷ luật nghiêm khắc vi phạm góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm chấp hành kỳ luật cán bộ, công chức kho bạc thời hạn chế vi phạm thực nhiệm vụ kho bạc nhà nước quận Dương Kinh, tạo niềm tin tổ chức, cá nhân đến giao dịch, công tác 3.2.5 Tập trung kiểm soát khoản chi ngân sách nhà nước theo mức độ rủi ro Với nguồn lực nhân có hạn nên công tác kiểm soát chi KBNN quận Dương Kinh gặp nhiều khó khăn Do cần phải chuyển từ chế kiểm soát chi toàn khoản chi ngân sách phát sinh sang kiểm soát theo mức độ rủi ro nghiệp vụ phát sinh Để thực kiểm soát theo mức độ rủi ro cần xếp, phân loại khoản chi theo nhóm, mức độ khác nhau, xếp theo mức độ sau: Các khoản chi có mức rủi ro cao: Đối với khoản chi có giá trị lớn khoản chi toán nợ xây dựng cho công trình, khoản chi mua sắm hàng hóa, trang thiết bị phục vụ làm việc, khoản chi sửa chữa lớn tài sản cố định Các khoản chi có giá trị cao kiểm soát không chặt gây thất thoát lớn cho ngân sách nhà nước Do với khoản chi cán kiểm soát chi phải yêu cầu đơn vị sử dụng ngân sách cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ theo quy định, kiểm soát chặt chẽ để tránh tình trạng chuyển tiền so với khối lượng thực gây thất thoát cho ngân sách nhà nước (ví dụ công trình xây dựng chưa thực thẩm định giá trị toán thực toán 80% giá trị công trình theo toán điển dừng, khoản chi mua sắm 100 triệu đồng đảm bảo có hồ sơ đấu thầu đầy đủ thủ tục theo quy định) 69 Các khoản chi rủi ro: Chi lương, khoản theo lương, chi nghiệp vụ chuyên môn ngành, chi mua sắm công cụ dụng cụ, chi văn phòng phẩm, chi hội nghị Các khoản chi kho bạc kiểm soát chi theo hình thức kiểm soát chi tiết tháng đầu để hướng dẫn cho đơn vị thủ tục thiếu để bổ sung áp dụng cho tháng Chỉ kiểm soát có phát sinh mới, quy định định mức chi (ví dụ khoản chi lương kiểm soát có phát sinh tăng lương, luân chuyên cán quan đơn vị, hay chế độ chi tiêu hội Ủy ban nhân dân thành phố ban hành thay cho văn trước đó) Việc kiểm soát theo mức độ rủi ro tạo điều kiện kiểm soát, toán nhanh cho khoản chi ngân sách nhà nước, tránh phiền hà cho đơn vị sử dụng ngân sách Đồng thời tránh kiểm soát trùng lắp người chuẩn chi cán kiểm soát chi, giảm áp lực công việc cho cán kiểm soát chi, nâng cao hiệu kiểm soát chi kho bạc 3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN GIẢI PHÁP Để thực giải pháp nêu phần cần có số điều kiện sau đây: 3.3.1 Hoàn thiện khâu lập phân bổ dự toán chi Chất lượng dự toán chi NSNN tiền đề để nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên nên cần phải tập trung giải số vấn đề sau: Tất quan, đơn vị phải có trách nhiệm thực nghiêm túc thời gian, trình tự lập xét duyệt phân bổ dự toán ngân sách Dự toán chi NSNN pháp lý để đơn vị thực chi tiêu đồng thời để KBNN kiểm soát chi NSNN Để trình kiểm soát chi thuận lợi, việc lập, duyệt phân bổ dự toán phải thực cách đầy đủ, kịp thời, công khai, đảm bảo cho đơn vị sử dụng NSNN có dự toán chi từ đầu năm Cùng với việc chấp hành trình tự thời gian vấn đề đảm bảo chất lượng, nội dung, tính xác dự toán phải đặt lên hàng đầu 70 Dự toán phải xây dựng từ sở, gắn với nhiệm vụ mà Nhà nước giao cho đơn vị sử dụng ngân sách Các đơn vị sử dụng ngân sách vào nhiệm vụ giao xây dựng chương trình kế hoạch thực nhiệm vụ năm đồng thời xây dựng kinh phí cho thực nhiệm vụ Các đơn vị xây dựng kinh phí sở định mức quy định cho nhiệm vụ chi tình hình kinh tế - xã hội địa phương Dự toán xây dựng đảm bảo hoạt động năm đơn vị tránh tình trạng dự toán giao xong đơn vị xin điều chỉnh, bổ sung dự toán Chỉ bổ sung dự toán cho đơn vị thay đổi hay tăng thêm nhiệm vụ, sách nhà nước Đơn vị nghiệp công lập đơn vị hành thực chế tự chủ lập dự toán phải tách biệt nội dung chi từ phần kinh phí giao khoán nội dung chi từ nguồn kinh phí không thực chế khoán Đồng thời phân bổ giao dự toán cho đơn vị phải tách biệt phần kinh phí giao tự chủ phần kinh phí không thực chế độ tự chủ để Kho bạc có sở kiểm soát chi Các quan chức duyệt giao dự toán cho đơn vị sử dụng NSNN không giao có tổng mức dự toán mà tiết đến nội dung chi để Kho bạc có sở đối chiếu xem nội dung chi đơn vị có dự toán giao hay không Đồng thời để đơn vị sử dụng dự toán chủ động phân bổ kinh phí cho nhiệm vụ đơn vị hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm chống lãng phí 3.3.2 Hoàn thiện thể chế liên quan đến kiểm soát chi ngân sách Đối với khoản chi thuộc nhóm mục chi khác: Cần quy định đơn vị phải cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ để Kho bạc kiểm soát chi, không thực kiểm soát theo bảng kê chứng từ chi nhằm tránh tình trạng đơn vị lợi dụng để toán khoản chi không chế độ, định mức hay khoản chi không với thực tế phát sinh Đối với khoản chi mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc, xây dựng nhỏ sửa chữa lớn tài sản: Cần phải có quy định cụ thể tính chất sửa chữa 71 nào, giá trị xem sửa chữa nhỏ hay giá trị xem sửa chữa lớn thủ tục kiểm soát chi hai nội dung chi hoàn toàn khác Đồng thời quy định rõ hồ sơ, thủ tục toán khoản chi xây dựng nhỏ sửa chữa lớn công trình có tính chất xây dựng Đối với đơn vị thực chế tự chủ, cần thay đổi quy định kiểm soát theo hướng: KBNN không kiểm soát hồ sơ, chứng từ, hóa đơn mà cần kiểm tra số dư dự toán tính hợp lệ, hợp pháp lệnh chuẩn chi thủ trưởng đơn vị ký Thủ trưởng đơn vị phải tự chịu trách nhiệm tính hợp pháp, hợp lệ khoản chi Tăng cường toán trực tiếp từ KBNN cho người cung cấp hàng hóa dịch vụ mở rộng toán không dùng tiền mặt: Thanh toán trực tiếp cho người cung cấp hàng hóa dịch vụ, cá nhân thụ hưởng NSNN hình thức chuyển khoản vừa an toàn vừa giảm chi phí liên quan đến quản lý tiền mặt in tiền, kiểm đếm, vận chuyển, bảo quản…đồng thời, góp phần kiểm soát thu nhập cá nhân, hạn chế tiêu cực, lãng phí chi tiêu NSNN Để làm tốt điều cần phải thực số vấn đề sau: Ban hành quy định cụ thể buộc tất cá nhân, đơn vị có đăng ký sản xuất kinh doanh hàng hóa dịch vụ phải mở tài khoản toán ngân hàng Đồng thời, cần quy định đơn vị sử dụng NSNN mua hàng hóa dịch vụ với số tiền mức bắt buộc phải mua người bán có tài khoản Ngân hàng Mở rộng toán qua tài khoản thẻ ATM tất khoản chi cho cá nhân lương, phụ cấp lương, tiền công lao động, học bổng, sinh hoạt phí… Để làm tốt điều này, cần có hỗ trợ cấp quyền địa phương việc quy định bắt buộc đơn vị có điều kiện phải thực toán qua thẻ ATM, trước mắt đơn vị địa bàn thị xã, trị trấn Đồng thời, có biện pháp tác động đến hệ thống ngân hàng để mở rộng mạng lưới máy ATM tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng 72 Quy định chế kiểm soát hóa đơn bán hàng Hiện nay, việc kiểm soát hóa đơn đơn với khoản chi mua sắm hàng hóa dịch vụ chưa quy định rõ ràng, cụ thể, đặc biệt đối khoản chi thuộc nhóm chuyên môn nghiệp vụ Vì vậy, đơn vị sử dụng NSNN lợi dụng để tự lập khống hóa đơn (hóa đơn bán lẻ thông thường) để hợp thức hóa khoản chi sai chế độ Để tránh tình trạng này, cần phải ban hành chế độ quy định cụ thể khoản mua sắm có tính chất nào, giá trị phải sử dụng hóa đơn bán lẻ thông thường Về giá ghi hóa đơn, cần phải có quy định kiểm soát chặt chẽ, có sở để Kho bạc đối chiếu kiểm soát chi Hiện nay, chưa có văn quy định Kho bạc phải thẩm định giá thực tế hàng hóa đơn vị sử dụng NSNN đề nghị Kho bạc kiểm soát giá sở phiếu báo giá hóa đơn không quản lý, lớn giá bán thực tế nhiều Về phía quan thuế, cần có biện pháp quản lý đơn vị bán hàng để đơn vị không xuất hóa đơn khống ghi giá hóa đơn cao giá bán thực nhằm giúp đơn vị sử dụng NSNN tham ô tiền Nhà nước 3.3.3 Hoàn thiện hình thức cấp phát NSNN Hình thức cấp phát yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng kiểm soát chi thường xuyên Tương ứng với hình thức cấp phát khác nhau, cần có chế kiểm soát chi khác Việc hoàn thiện áp dụng hình thức cấp phát phù hợp nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi, hạn chế tiêu cực chi ngân sách, tiết kiệm hiệu sử dụng kinh phí NSNN Để đạt kết hình thức cấp phát cần phải hoàn thiện theo hướng sau: Tăng cường hình thức cấp phát theo dự toán Luật NSNN sửa đổi chuyển hình thức cấp phát theo hạn mức kinh phí sang hình thức cấp phát theo dự toán bước chuyển quan trọng có tính đột phá chi NSNN Hình thức cấp phát theo dự toán thể ưu điểm bật như: Nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị quản lý sử dụng NSNN quy định rõ ràng Cụ thể là, quan tài tăng cường tính chủ 73 động điều hành NSNN; KBNN giảm bớt khâu quản lý kiểm tra hạn mức cấp phát cho đơn vị đồng thời phải tăng cường trách nhiệm kiểm soát chi nhằm đảm bảo khoản chi phải có dự toán chế độ quy định; đơn vị sử dụng ngân sách chủ động việc sử dụng kinh phí NSNN theo dự toán giao Qua đó, tăng cường tính tự chủ tự chịu trách nhiệm thủ trưởng đơn vị sử dụng kinh phí NSNN Thông qua kiểm soát chi NSNN theo dự toán, mặt tạo tính chủ động cho đơn vị sử dụng NSNN, mặt buộc đơn vị phải chấp hành nghiêm dự toán duyệt, tiêu chuẩn, định mức chế độ chi tiêu NSNN theo quy định Tuy nhiên, thời gian qua, hình thức cấp phát theo dự toán chưa áp dụng triệt để, dự toán giao cho đơn vị sử dụng NSNN có chất lượng chưa cao, quan tài bổ sung dự toán nhiều lần năm… để phát huy hiệu hình thức cấp phát theo dự toán, nâng cao chất lượng kiểm soát chi theo dự toán cần phải: Triệt để áp dụng hình thức cấp phát theo dự toán khoản chi thường xuyên, nâng cao chất lượng dự toán năm, tăng cường ý thức chấp hành dự toán đơn vị sử dụng NSNN Đặc biệt quan Đảng, quan an ninh, quốc phòng phải chuyển sang hình thức cấp phát theo dự toán chịu kiểm soát chi theo chế độ quy định Hạn chế sử dụng hình thức cấp phát lệnh chi tiền Với hình thức cấp phát lệnh chi tiền, Kho bạc kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ lệnh chi tiền quan tài lập mà không kiểm tra dự toán điều kiện khoản chi hình thức cấp phát theo dự toán Vì vậy, hình thức nên áp dụng khoản chi đột xuất chi cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, xã hội quan hệ thường xuyên với NSNN; chi trả nợ, viện trợ; chi bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp Hạn chế tối đa việc sử dụng hình thức cấp phát lệnh chi tiền để cấp phát khoản chi thường xuyên cho đơn vị dự toán Cần phải có quy định cụ thể khoản chi không cấp phát theo hình thức lệnh chi tiền đồng thời cho phép Kho bạc 74 từ chối cấp phát quan tài dùng lệnh chi tiền để cấp phát khoản chi không thuộc đối tượng áp dụng cho hình thức cấp phát Hạn chế đến mức thấp hình thức ghi thu – ghi chi Với hình thức ghi thu – ghi chi, đơn vị giữ lại khoản thu để đáp ứng cho nhu cầu chi trả, toán phát sinh trình hoạt động đơn vị Sau (thường vào cuối năm ngân sách) quan tài làm thủ tục ghi thu – ghi chi để phản ánh khoản thu, chi vào NSNN Như vậy, khoản thu, chi không hạch toán kịp thời vào NSNN, việc chi tiêu đơn vị không KBNN kiểm soát theo chế độ quy định dẫn đến tình trạng đơn vị chi không đối tượng, không đầy đủ thủ tục, vượt tiêu chuẩn định mức Nhà nước Vì vậy, để tăng cường công tác kiểm soát chi NSNN, hình thức ghi thu – ghi chi cần phải hạn chế đến mức thấp nhất, nên áp dụng hình thức thực cần thiết như: Thu, chi ngày công lao động hay vật Đối với cấp phát kinh phí ủy quyền Hiện nay, việc cấp phát kinh phí ủy quyền thực hai hình thức lệnh chi tiền chi theo dự toán Nhưng hạn chế hình thức cấp phát lệnh chi tiền nên thời gian tới sử dụng hình thức cấp phát theo dự toán để KBNN có sở kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ 3.2.4 Nâng cao ý thức chấp hành chế độ chi ngân sách đơn vị sử dụng NSNN Công tác kiểm soát chi KBNN đạt hiêu cao phụ thuộc nhiều vào ý thực chấp hành chế độ đơn vị sử dụng ngân sách Nếu đơn vị sử dụng kinh phí NSNN tự giác chấp hành nghiêm chế độ chi tiêu NSNN việc kiểm soát chi qua KBNN trở nên đơn giản đương nhiên có hiệu cao Để làm điều đó, trước hết phải nâng cao hiểu biết kế toán trưởng thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN chế độ quản lý, chi tiêu NSNN, quy định, chế độ nhà nước định mức chi nhiệm vụ chi quan đơn vị Các quy định nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quan nhà nước đơn vị nghiệp 75 công lập Vì vậy, KBNN phải phối hợp với CQTC tổ chức triển khai đầy đủ, giải thích rõ ràng quy định quản lý kiểm soát khoản chi thường xuyên NSNN cho tất đơn vị sử dụng NSNN Tóm lại: Giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi NSNN qua KBNN đòi hỏi phải giải cách đồng nhiều giải pháp khác nhau, để giải pháp áp dụng thực tiễn, cần phải có điều kiện cụ thể Thực cách đầy đủ triệt để theo giải pháp nêu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý kiểm soát chi NSNN KBNN địa bàn quận Dương Kinh thời gian tới 76 KẾT LUẬN Nước ta tiến hành Chương trình tổng thể cải cách hành Quốc gia nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN bối cảnh hội nhập kinh tế Quốc tế Trong đó, cải cách Tài công nội dung quan trọng, với mục tiêu nâng cao tính minh bạch quản lý Tài công, hạn chế tiêu cực việc sử dụng NSNN đảm bảo an ninh Tài trình phát triển hội nhập Vì vậy, hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN KBNN Dương Kinh nội dung cần thiết có ý nghĩa thiết thực KBNN Dương Kinh công tác quản lý, điều hành NSNN địa bàn quận Dương Kinh Qua trình nghiên cứu, Luận văn hệ thống hoá phân tích chi tiết, có khoa học lý luận chung kiểm soát chi NSNN qua KBNN Luận văn nêu phân tích yếu tố tác động đến chất lượng, hiệu kiểm soát chi NSNN yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Tuy vây, trình nghiên cứu Luận văn giải mục tiêu đặt ra, thể nội dung sau: Mô tả phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi NSNN KBNN Dương Kinh Rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân Đồng thời, đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện Trên sở hạn chế, tồn nguyên nhân chung Luận văn đề xuất số giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Dương Kinh thời gian tới Bản Luận văn hoàn thành, tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý báu quan KBNN Dương Kinh, PGS.,TS Nguyễn Thị Phương, Trường Đại học Giao thông vận tải Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thiện Luận văn 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2005), Chế độ kế toán ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ kho bạc nhà nước , NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2006), chế độ kế toán ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ kho bạc nhà nước , NXB Tài chính, Hà Nội Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2011-2015 kho bạc nhà nước quận Dương Kinh Thành Phố Hải Phòng Báo cáo toán chi kiểm soát chi năm 2011-2015 kho bạc nhà nước quận Dương Kinh Thành Phố Hải Phòng Hệ thống văn hoạt động hệ thống kho bạc nhà nước, tập 1tập 14 Kho bạc nhà nước (2005), NXB Tài Hà Nội Luật ngân sách nhà nước Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002) Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật ngân sách nhà nước Thông tư số 59/2003/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 23 tháng 06 năm 2003 Chính phủ Thông tư số 79/2003/TT-BTC ngày 13/8/2003 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 10 Thông tư số 03/2006/TT-BTC ngày13/3/2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm soát chi quan nhà nước thực chế độ tự chủ phải tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành 78 [...]... chi ngân sách ở một số quận, huyện của thành phố Hải Phòng từ đó rút ra những bài học tham khảo cho công tác kiểm soát chi NSNN của KBNN ở Việt Nam 27 Chương 2 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC DƯƠNG KINH, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KHO BẠC NHÀ NƯỚC DƯƠNG KINH 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của quận Dương. .. của mình Khi kiểm soát chi NSNN của KBNN cần: Kiểm tra, kiểm soát tính hợp pháp, hợp lệ của các hồ sơ, chứng từ chi ngân sách Kiểm tra, kiểm soát tính pháp lý về dấu, chữ ký của người quyết định chi và kế toán đơn vị chi Kiểm tra, kiểm soát các điều kiện chi theo chế độ nhà nước đã quy định Kiểm tra, kiểm soát theo dự toán, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu của nhà nước KBNN tổ chức thực hiện kiểm. .. tình trạng phải trả lại hồ sơ, chứng từ, thông báo từ chối cấp phát… gây lãng phí thời gian và công sức Do vậy, cần làm cho đơn vị sử dụng NSNN thấy được trách nhiệm của mình trong tất cả các khâu của quy trình kiểm soát chi ngân sách 1.3 KINH NGHIỆM KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC MỘT SỐ QUẬN, HUYỆN 1.3.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN quả KBNN Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng KBNN... Quản lý chi ngân sách nhà nước 1.1.2.1 Khái niệm quản lý chi ngân sách nhà nước Quản lý chi NSNN là quá trình sử dụng hệ thống các phương pháp tác động đến các hoạt động chi NSNN nhằm phục vụ tốt nhất cho việc thực hiện các chức năng của nhà nước Đối tượng của quản lý chi NSNN là toàn bộ các kho n chi ngân sách được bố trí để phục vụ cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước Quản lý chi. .. trình cấp phát, thanh toán và chi trả các kho n chi của NSNN Nội dung của kiểm soát chi NSNN được thể hiện qua ba giai đoạn kiểm soát gồm: Kiểm soát trước khi chi, kiểm soát trong khi chi và kiểm soát sau khi chi, cụ thể như sau: Kiểm soát trước khi chi: Là kiểm soát việc lập, quyết định, phân bổ dự toán chi NSNN Đây là khâu đầu tiên trong chu trình kiểm soát chi Nó giúp nâng cao chất lượng dự toán, tránh... trường hợp kết quả của các kho n chi NSNN đem lại có thể lượng hóa được Nhưng đối với kết quả của công tác quản lý chi NSNN lại rất trừu tượng và khó định lượng Ví dụ, chất lượng của dự toán chi NSNN, chất lượng của công tác kiểm soát chi Tuy nhiên, hiệu quả công tác quản lý chi NSNN sẽ góp phần quyết định đến hiệu quả của các kho n chi NSNN Vì vậy, khi xem xét hiệu quả công tác quản lý chi NSNN đòi... thực hiện kiểm soát chi NSNN Chất lượng dự toán chi ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng kiểm soát chi thường xuyên Vì vậy đề nâng cao chất lượng kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN thì dự toán chi NSNN phải đảm bảo tính kịp thời, chính xác, đầy đủ và chi tiết để làm căn cứ cho KBNN kiểm tra, kiểm soát quá trình chi tiêu của đơn vị Tổ chức bộ máy và thủ tục kiểm soát chi Bộ máy kiểm soát chi phải được... và có hiệu quả kinh tế - xã hội 1.2.5.2 Các tiêu chí phản ánh hiệu quả kiểm soát chi NSNN Hiệu quả kiểm soát chi NSNN được đánh giá dựa trên trên các tiêu chỉ chủ yếu sau: Trên quan điểm xã hội: Kiểm soát chi tốt giúp nâng cao được ý thức chấp hành của người tham gia giao dịch tại kho bạc trong việc lập hồ sơ chứng từ, áp dụng các quy định, định mức chi ngân sách và việc quản lý của các chủ tài kho n... theo đúng quy định của pháp luật; thực hiện một số dịch vụ tín dụng nhà nước theo qui định của pháp luật và phải chịnh trách nhiệm về quyết định của mình Tổ chức hạch toán kế toán NSNN, hạch toán các quỹ và tài sản của nhà nước được giao cho KBNN quản lý Quản lý, kiểm soát, thực hiện nhập, xuất các quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác của nhà nước do KBNN quản lý; quản lý các kho n thu, tạm giữ,... lệ KBNN có trách nhiệm kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ trước khi thanh toán, chi trả kinh phí NSNN cho đơn vị sử dụng 1.2.3 Nội dung, đặc điểm của kiểm soát chi NSNN của KBNN 1.2.3.1 Nội dung của kiểm soát chi NSNN của KBNN Kiểm soát chi NSNN của KBNN là việc KBNN thực hiện kiểm tra, kiểm soát các kho n chi KBNN theo các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn và định mức và phương pháp quản lý tài chính trong

Ngày đăng: 21/05/2016, 15:57

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Hải Phòng, ngày tháng năm 2016

  • LỜI CẢM ƠN

  • 2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI

  • 2.3.1. Trong thực hiện kiểm soát chi thường xuyên

  • 2.3.2. Thực trạng kiểm soát chi đầu tư

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan