Đang tải... (xem toàn văn)
1.Lý do chọn đề tài:Việt Nam đang tham gia tích cực vào quá trình hội nhập nền kinh tế thế giới, sự kiện Việt Nam gia nhập WTO và tổ chức thành công hội nghị cấp cao lãnh đạo kinh tế APEC 14 vào tháng 112016 đã đánh dấu một bước tiến vượt bậc của nước ta trên con đường phát triển và hội nhập kinh tế toàn cầu. Đóng góp đáng kể trong tiến trình đó không thể không kể đến vai trò của nhà nước trong quản lý điều hành các chính sách vĩ mô như chính sách đầu tư, chính sách thương mại, chính sách xóa đói giảm nghèo, chính sách việc làm, chính sách tiền lương. Chính sách tiền lương là một trong những chính sách vĩ mô còn nhiều bật cập đang đứng trước những thách thức lớn đòi hỏi, bắt buộc phải cải cách nhằm đảm bảo tính cạnh tranh trên thị trường lao động đồng thời cũng đảm bảo được quyền lợi của người lao động trong bối cảnh toàn cầu hóa.Bắt đầu từ năm 1993 đến nay, chính sách tiền lương đã qua nhiều lần cải cách trong đó có việc thay đổi mức tiền lương tối thiểu và điều chỉnh lại cơ cấu thang bảng lương nhưng vẫn chưa đáp ứng được mục tiêu đề ra. Tiền lương tối thiểu trên thực tế vẫn chưa đáp ứng được mức sống tối thiểu cho người lao động như ý nghĩa của nó, còn có sự phân biệt tiền lương tối thiểu giữa các loại hình doanh nghiệp điều này đã mâu thuẫn với nguyên tắc “đối xử quốc gia của WTO”. Hệ thống thang bảng lương phức tạp nhưng vẫn chưa đủ đáp ứng tất cả các nghành nghề mới xuất hiện ngày càng nhiều. Tiền lương còn mang tính bình quân chưa thực sự gắn với năng suất lao động, hiệu quả kinh doanh, chưa trở thành nguồn thu nhập chính của người lao động. Cơ chế quản lý tiền lương còn chứa đựng nhiều yếu tố bất hợp lý, tiền lương tối thiểu do nhà nước công bố chưa trở thành lưới an toàn đảm bảo lợi ích cho người lao động nói chung. Lương trong khu vực công mặc dù đã được cải thiện nhưng vẫn có xu hướng kìm nén hơn so với khu vực ngoài nhà nước.Trước nhưng yêu cầu thay đổi cấp bách và những bất cập trên. Đảng và nhà nước ta đã chủ trương về đổi mới chính sách tiền lương theo hướng kinh tế thị trường trong đó coi tiền lương là giá cả sức lao động được hình thành trên thị trường theo nguyên tắc tiền lương phải là động lực đối với người lao động, là điều kiện để doanh nghiệp hạch toán đúng. Tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp. Để có thể thực hiện sự đổi mới này một cách có hiệu quả cần có cái nhìn tổng quát về tình hình, thực trạng, học hỏi kinh nghiệm của các quốc gia khác, đề ra được các giải pháp và kiến nghị có tính khả thi để cải cách chính sách tiền lương trong khu vực nhà nước. Đó là lý do em chọn đề tài:” Giải pháp cải cách chính sách tiền lương trong khu vực nhà nước ” này làm tiểu luận kết thúc môn Nguyên lý tiền lương. 2.Mục tiêu nghiên cứu:Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng chính sách tiền lương trong khu vực nhà nước ở Việt Nam và một số kinh nghiệm từ các nước trên thế giới đề tài đưa ra một số giải pháp phù hợp cho cải cách chính sách tiền lương trong khu vực nhà nước ở Việt Nam trong thời gian tới
TIỂU LUẬN NGUYÊN LÝ TIỀN LƯƠNG ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TRONG KHU VỰC NHÀ NƯỚC Tp Hồ Chí Minh, tháng 12/2015 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Việt Nam tham gia tích cực vào trình hội nhập kinh tế giới, kiện Việt Nam gia nhập WTO tổ chức thành công hội nghị cấp cao lãnh đạo kinh tế APEC 14 vào tháng 11/2016 đánh dấu bước tiến vượt bậc nước ta đường phát triển hội nhập kinh tế toàn cầu Đóng góp đáng kể tiến trình không kể đến vai trò nhà nước quản lý điều hành sách vĩ mô sách đầu tư, sách thương mại, sách xóa đói giảm nghèo, sách việc làm, sách tiền lương Chính sách tiền lương sách vĩ mô nhiều bật cập đứng trước thách thức lớn đòi hỏi, bắt buộc phải cải cách nhằm đảm bảo tính cạnh tranh thị trường lao động đồng thời đảm bảo quyền lợi người lao động bối cảnh toàn cầu hóa Bắt đầu từ năm 1993 đến nay, sách tiền lương qua nhiều lần cải cách có việc thay đổi mức tiền lương tối thiểu điều chỉnh lại cấu thang bảng lương chưa đáp ứng mục tiêu đề Tiền lương tối thiểu thực tế chưa đáp ứng mức sống tối thiểu cho người lao động ý nghĩa nó, có phân biệt tiền lương tối thiểu loại hình doanh nghiệp điều mâu thuẫn với nguyên tắc “đối xử quốc gia WTO” Hệ thống thang bảng lương phức tạp chưa đủ đáp ứng tất nghành nghề xuất ngày nhiều Tiền lương mang tính bình quân chưa thực gắn với suất lao động, hiệu kinh doanh, chưa trở thành nguồn thu nhập người lao động Cơ chế quản lý tiền lương chứa đựng nhiều yếu tố bất hợp lý, tiền lương tối thiểu nhà nước công bố chưa trở thành lưới an toàn đảm bảo lợi ích cho người lao động nói chung Lương khu vực công cải thiện có xu hướng kìm nén so với khu vực nhà nước Trước yêu cầu thay đổi cấp bách bất cập Đảng nhà nước ta chủ trương đổi sách tiền lương theo hướng kinh tế thị trường coi tiền lương giá sức lao động hình thành thị trường theo nguyên tắc tiền lương phải động lực người lao động, điều kiện để doanh nghiệp hạch toán Tạo cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp Để thực đổi cách có hiệu cần có nhìn tổng quát tình hình, thực trạng, học hỏi kinh nghiệm quốc gia khác, đề giải pháp kiến nghị có tính khả thi để cải cách sách tiền lương khu vực nhà nước Đó lý em chọn đề tài:” Giải pháp cải cách sách tiền lương khu vực nhà nước ” làm tiểu luận kết thúc môn Nguyên lý tiền lương Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu thực trạng sách tiền lương khu vực nhà nước Việt Nam số kinh nghiệm từ nước giới đề tài đưa số giải pháp phù hợp cho cải cách sách tiền lương khu vực nhà nước Việt Nam thời gian tới Phạm vi nghiên cứu: - Nghiên cứu thực trạng sách tiền lương khu vực nhà nước Việt Nam - Phạm vi thời gian: 1993-2015 - Nghiên cứu khu vực nhà nước bao gồm khu vực hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, lực lượng vũ trang (quân đội công an) Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp, đối chiếu, so sánh - Theo nguyên tắc vật biện chứng, vật lịch sử - Thu thập số liệu từ nguồn Tổng cục thống kê Bộ Lao Động -Thương Binh Xã Hội PHẦN NỘI DUNG CHÍNH CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TRONG KHU VỰC NHÀ NƯỚC 1.1 Các khái niệm tiền lương sách tiền lương Tiền lương giá sức lao động, hình thành sở thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động thông qua hợp đồng lao động, phù hợp với quan hệ cung cầu sức lao động thị trường lao động phù hợp với quy định tiền lương pháp luật lao động Tiền lương người lao động nghiên cứu hai góc độ tiền lương danh nghĩa tiền lương thực tế Tiền lương danh nghĩa: số tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động theo giá trị hành đồng tiền, tiền lương danh nghĩa có ích cho việc so sánh tiền lương người lao động khác thời thời điểm cho trước Số tiền nhiều hay phụ thuộc trực tiếp vào suất lao động hiệu làm việc người lao động, phụ thuộc vào trình độ, kinh nghiệm làm việc trình lao động Tiền lương thực tế: hiểu loại hàng hóa tiêu dùng loại dịch vụ cần thiết mà người lao động hưởng lương mua tiền lương danh nghĩa Nếu giá tăng lên tiền lương thực tế giảm Tiền lương khu vực hành nhà nước tiền lương trả theo chế thoả thuận người lao động người sử dụng lao động mà chịu chi phối trực tiếp Nhà nước, tiền lương khu vực có tính độc lập định với tiền lương thị trường Tiền lương tối thiểu:là mức lương để trả cho người lao động làm công việc đơn giản (không qua đào tạo) với điều kiện lao động môi trường lao động bình thường Tiền lương tối thiểu xem ngưỡng cuối để từ xây dựng mức lương khác,tạo thành hệ thống tiền lương nghành hệ thống tiền lương chung nước,là để định sách tiền lương Phương pháp xác định tiền lương tối thiểu: Phương pháp 1: xác định tiền lương tối thiểu dựa nhu cầu tối thiểu người lao động Phương pháp 2: xác đinh tiền lương tối thiểu dựa sở tiền công trê n thị trường Phương pháp : xác định tiền lương tối thiểu dựa sở thực tế trả doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế thức Phương pháp 4: xác định tiền lương tối thiểu sở khả kinh tế (GDP) quỹ tiền lương Chính sách tiền lương: Chính sách tiền lương quan điểm, phương thức, cách tính toán để xác định mức tiền lương phạm vi Chính sách tiền lương nỗ lực phủ tương quan với hệ thống lương quốc gia Chính sách lương nhằm mục đích kiểm soát điều tiết cấu lương để đặt mục tiêu kinh tế xã hội phủ Chẳng hạn để bảo vệ người yếu khả đàm phán lương Chính phủ ban hành sách lương tối thiểu Hay để khuyến khích thu hút, phân bổ nguồn nhân lực có hiệu Chính phủ ban hành sách mức lương khác biệt Mục tiêu sách tiền lương Mục tiêu thứ 1: Tiền lương cho công việc thực điều kiện giống Mục tiêu thứ 2: Tiền lương khác vào khác biệt công việc hoàn thành, trách nhiệm giao phẩm chất Mục tiêu thứ :Tiền lương quyền cần trả tương xứng với tiền lương khu vực tư nhân Mục tiêu thứ 4: Các cấu tiền lương quyền phải xem xét lại cách định kì rà soát cách có hệ thống để đảm bảo có hiệu lực liên tục Nội dung sách tiền lương hành khu vực nhà nước Chính sách tiền lương khu vực nhà nước có vấn đề theo trật tự sau: Xác định loại vị trí công việc đội ngũ nhân viên để áp dụng bảng lương Trình bày sách tiền lương : gồm tiền lương khoản phụ cấp khác Bảng toán tiền công ghi rõ lớp tiền công tương ứng với lớp công việc Quy định chế độ phụ cấp Các bảng biểu quy tắc trả lương, trả lương làm thêm Các quy tắc xác định khoản tiền trả cho trường hợp đặc biệt ví dụ đề bạt, thuyên chuyển, hạ chức Các quy tắc liên quan đến tỷ lệ chi trả đặc biệt tuyển dụng , khiếu nại nhân viên trường hợp nghiêm trọng tình khẩn cấp Các quy tắc chi trả liên quan hình thức nghỉ việc, nghỉ đẻ, tình bất thường không quán giải khiếu nại nhân viên định trả công 1.2 Vai trò tác động sách tiền lương Một công vụ định lĩnh vực quản lí hành nhà nước, sản xuất hàng hóa công, sách phát triển kinh tế xã hội, quản lí dự án vấn đề thu chi ngân sách, ổn định tài phát triển xã hội Chính sách tiền lương góp phần quan trọng việc hình thành nên công vụ tốt Tiền lương cán bộ, công chức phải đặt mối quan tâm hàng đầu tác động trực tiếp đến đời sống, đến động , đến mục tiêu hoàn thành công việc công chức công vụ Nền công vụ tốt tạo điều kiện tốt cho phát triển kinh tế, xã hội, phát triển đất nước Một sách tiền lương hợp lý góp phần kích thích, tạo động lực sản xuất kinh doanh; thúc đẩy phát triển thị trường lao động; khuyến khích người lao động rèn luyện nghiệp vụ, nâng cao tay nghề, góp phần phát triển phân bố hiệu nguồn nhân lực; đồng thời, nâng cao hiệu sử dụng lực lượng lao động cho ngành vùng lãnh thổ đất nước nhằm tăng trưởng phát triển kinh tế; góp phần làm tăng thu nhập, nâng cao đời sống người lao động; xây dựng quan hệ lao động hài hòa, đồng thuận…Tiền lương động lực kinh tế thúc đẩy người lao động quan tâm đến công việc họ Trả đúng, trả đủ tiền lương cho người lao động tương xứng với công sức họ bỏ khuyến khích người lao động quan tâm gắn bó với công việc mà họ đảm nhận Họ tìm kiếm thu nhập phụ thêm, không bị chệch hướng sức lực khỏi công việc Từ suất lao động tăng Trên bình diện quốc gia, sản xuất phát triển, kinh tế tăng trưởng Chính sách tiền lương tác động tích cực đến cải thiện đời sống không cán công chức, mà toàn xã hội, từ kích thích sản xuất, dịch vụ toàn xã hội phát triển, tăng thu ngân sách Chính sách tiền lương hợp với mức lương chế độ khen thưởng, đãi ngộ hợp lý tạo hành công động viên, khuyến khích thỏa đáng Nhờ đó, phủ tuyển dụng cán bộ, công chức có lực, phục vụ tốt cho hành công Trong trình làm việc, phần lớn người lao động từ chối cám dỗ đồng tiền bất để tránh bị việc làm Tham nhũng nhờ mà hạn chế Từ quan điểm phân tích trên, thấy sách tiền lương sử dụng công cụ mạnh nhằm bảo đảm sản xuất phát triển, trì đội ngũ lao động có trình độ nghiệp vụ, kỹ thuật chuyên môn cao, có ý thức kỷ luật lao động tốt, đóng góp cho xã hội suất cao, hiệu suất tốt Tiền lương sở để thỏa mãn vật chất tinh thần thân người lao động gia đình họ, tụ điểm vấn đề kinh tế, trị, xã hội, đạo đức công xã hội… Vì thế, sách tiền lương có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, việc xây dựng thực sách tiền lương hợp lý, có sở khoa học đem lại không hiệu trước mắt, có hiệu tác động lâu dài 1.3 Kinh nghiệm số nước sách tiền lương Trong khu vực công, tiền lương số tiền mà quan, tổ chức Nhà nước trả cho người lao động theo chế, sách Nhà nước thể hệ thống thang, bảng lương Nhà nước quy định Trong hoạt động công vụ, tiền lương đóng giữ vai trò đặc biệt quan trọng, yếu tố tiên thu hút giữ người tài tham gia hoạt động khu vực công, tránh tượng chảy máu chất xám từ khu vực công sang khu vực tư Hiện có nhiều quốc gia (có đặc điểm kinh tế - xã hội tương đồng với Việt Nam) thành công hoạt động này, điển Singapore, Trung Quốc Hàn Quốc 1.3.1 Singapore Để thu hút nhân tài cho hành công, tháng 4/2007, Chính phủ Singapore công bố chế độ lương mới, đó, 95% số 64.000 công chức Singapore tăng lương 2/3 số tăng từ 3-5%.Cụ thể, nhằm đảm bảo sống cho cán trẻ có triển vọng, khuyến khích họ cống hiến cho đất nước, tránh tình trạng chảy máu chất xám, Singapore tăng mức lương cán trung cấp trẻ có triển vọng khu vực công lên gần ngang với thu nhập người độ tuổi 32-35 làm việc khu vực tư nhân Bên cạnh đó, Chính phủ Singapore nâng mức lương khởi điểm cho công chức cấp cao (giữ chức vụ Thư ký Thường trực, Cố vấn trưởng, Bộ trưởng, Thủ tướng Tổng thống ) Trong tiền lương quan chức cấp cao bên cạnh phần trả cố định hàng tháng có phần trả theo tỷ lệ tăng trưởng kinh tế hiệu công việc hàng năm Mức lương Bộ trưởng công chức Singapore vào loại cao giới Chính phủ người ủng hộ chế độ lương cao lập luận chế độ đãi ngộ nguyên nhân góp phần định vào thành công Singapore thập kỷ qua bối cảnh toàn cầu hoá cạnh tranh chất xám ngày mạnh từ khu vực tư nhân từ nước khác ngày liệt, đãi ngộ công chức phải quan tâm để giữ người tài cho máy nhà nước Singapore thay đổi phương pháp khen thưởng cán công chức Theo Singapore, điểm yếu gắn lương với vai trò cán bộ, công chức chất lượng thực thi công vụ họ Nghĩa thu nhập cán bộ, công chức phải hoàn toàn phụ thuộc vào công việc họ làm mức độ hoàn thành tốt công việc họ vào thời gian họ làm hành công (thâm niên) hay cấp Để áp dụng thành công phương thức cần có khuôn khổ đánh giá công chất lương thực thi công vụ cá nhân Singapore xếp hạng cán dựa tiêu chí: chất lượng thực thi công vụ tiềm Chất lượng thực thi công việc sử dụng để định mức tăng lương thưởng cho cán năm tiềm sử dụng để định tốc độ đề bạt cán Chính phủ Singapore thực chế độ lương mới, http://nhantainhanluc.com, 16/4/2007 Thu nhập cao dễ dàng trở thành nhân tố có tính động viên cao công chức Ngoài thưởng cá nhân, công chức khoản thưởng tập thể gắn với chất lượng hoạt động kinh tế quốc dân Mọi công chức nhận khoản thưởng kinh tế hoạt động tốt dự kiến Điều giúp cho cán bộ, công chức nhận thức tầm quan trọng tăng trưởng kinh tế động viên họ góp phần nâng cao sức cạnh tranh kinh tế đất nước Chính phủ Việt Nam áp dụng nguyên tắc tương tự vào lĩnh vực mà Chính phủ mong muốn cán bộ, công chức làm việc tốt 1.3.2 Hàn Quốc Chính phủ Hàn Quốc thành công phần việc thu hút nhân lực, trì nhân lực giỏi, kích thích động viên nhân lực, đáp ứng yêu cầu pháp luật nhờ vào sách tiền lương hợp lý Trong cấu trúc tiền lương Hàn Quốc, tiền lương chiếm khoảng 54,7%, bao gồm tiền lương khởi điểm tăng lương định kỳ hàng năm Trong đó, mức lương khởi điểm phụ thuộc vào cấp thị trường lao động, nâng lương hàng năm phụ thuộc vào tuổi, thời gian phục vụ đóng góp Bên cạnh đó, chi phí sinh hoạt, tiền phụ cấp chiếm 19,4% cho việc làm thêm giờ, công tác vùng sâu, vùng xa; tiền thưởng chiếm khoảng 25,9% tặng cho lao động tích cực, gắn bó với sở Chế độ tiền lương đảm bảo hướng mục tiêu nêu ra: 50% tiền lương đảm bảo sống 50 tiền lương lại dùng để kích thích người lao động.2 1.3.3 Trung Quốc Năm 1978, Trung Quốc bắt đầu cải cách kinh tế theo hướng thị trường điều làm xói mòn tảng tư tưởng thực tiễn hệ thống lương bình quân chủ nghĩa Sự cần thiết phải xây dựng hệ thống công vụ cạnh tranh hấp dẫn giữ người tài, thúc ép nhà cải cách Trung Quốc phải thay đổi hệ thống lương công vụ Để tăng cường bảo vệ quyền lợi người lao động mức lương tối thiểu, Luật Lao động năm 1994 Trung Quốc quy định hệ thống lương tối thiểu chung phải đảm bảo hỗ trợ nhu cầu thiết yếu người lao động Đến năm 2003, Trung Quốc thức ban hành Quy định mức lương tối thiểu đáp ứng nhu cầu người lao động người phụ thuộc họ, yếu tố số giá tiêu dùng địa phương Năm 2006, Trung Quốc thông qua Luật Công vụ Qua đó, đơn giản hóa chế trả lương cách bãi bỏ lương phụ cấp thâm niên, đồng thời gộp phụ cấp chức vụ phụ cấp vị trí vào (gọi chung lương bản) Trong Kế hoạch năm lần thứ 12 (2011 - 2015), Trung Quốc đặt mục tiêu, bước nâng cao mức lương tối thiểu, đẩy nhanh xây dựng chế tăng lương cho cán bộ, công chức Qua đó, vào thực tiễn để điều chỉnh mức lương tối thiểu xây dựng chế tăng lương cho cán bộ, công chức… Phương Ngọc Thạch, Quan hệ tiền lương tăng trưởng kinh tế, www.quantri.com.vn, 06/08/2008 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TRONG KHU VỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 2.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1.1 Hệ thống sách tiền lương hành áp dụng khu vực nhà nước Trong khu vực nhà nước, người lao động áp dụng chế độ tiền lương nhiều bậc có phân biệt lao động có trình độ tay nghề tay nghề, lao động nhẹ lao động nặng nhọc khác cường độ tầm quan xã hội lao động Chế độ tiền lương nhiều bậc gồm có: bảng cấp bậc kỹ thuật, thang bậc lương, hệ thống tiền lương chức vụ, hệ số lương khu vực Đối với công ty nhà nước, Theo nghị định số 205/2004/NĐ-CP Ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ quy định thang bảng lương chế độ phụ cấp lương công ty nhà nước Phụ cấp khu vực gồm mức, mức cao 1,0 mức thấp 0,1 lần mức lương tối thiểu chung Phụ cấp trách nhiệm gồm mức, mức cao 0,5 mức thấp 0,1 lần mức lương tối thiểu chung Phụ cấp độc hại, nguy hiểm bao gồm mức, mức cao 0,4 mức thấp 0,1 lần mức lương tối thiểu chung Ngoài phụ cấp lưu động phụ cấp thu hút Đối với cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ có quy định loại bảng lương cho cấp bậc trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; loại phụ cấp lương bao gồm phụ cấp thâm niên, phụ cấp chức vụ, phụ cấp khu vực, phụ cấp đặc biệt, phụ cấp thu hút, phụ cấp lưu động, Phụ cấp độc hại, nguy hiểm chế độ phụ cấp đặc thù theo nghề công việc Hệ số lương cao trình độ chuyên môn cao cấp (chuyên gia) 10 lần mức lương tối thiểu chung Hệ số lương thấp hệ thống thang bảng lương bậc nhân viên phục vụ (hệ số 1,0) Đối với phụ cấp, mức cao 1,3 lần thấp 0,15 lần mức lương tối thiểu chung Mức lương tối thiểu chung Việt Nam điều chỉnh từ mức 210.000 đồng/tháng lên 1.150.000 đồng/tháng (bảng đây) Mức lương tối thiểu chủ yếu áp dụng cho lao động làm việc khu vực nhà nước BẢNG Mức lương thiểu khu vực nhà nước Mức TLTT Căn xác định điều chỉnh Thời điểm(nghìn áp dụng đồng/tháng) - Theo mức lương tối thiểu điều chỉnh năm 1993 - Mứcđộ tăng giá sinh hoạt 51% so với tháng 12/1993 01/01/2001 210 01/01/2003 290 01/01/2005 350 01/01/2006 450 Theo lộ trình đề án cải cách sách tiền lương 01/01/2008 540 01/05/2009 650 01/05/2010 730 01/05/2011 01/05/2012 01/05/2013 01/05/2015 830 1.050 1.150 1.150 Nguồn: ILSSA, Báo cáo xu hướng lao động xã hội 2015 Theo dự kiến , năm 2016 mức lương tối thiểu điều chỉnh tăng Phương án tăng mức tăng chưa định 2.2 Thực trạng vấn đề nghiên cứu 2.2.1 Một số kết tích cực bất cập sách tiền lương Quan điểm, chủ trương Đảng cải cách sách tiền lương nhiều năm đắn, phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Từ quan điểm, chủ trương này, Chính phủ không ngừng triển khai thực hiện, xem xét, điều chỉnh mức lương tối thiểu chung, tối thiểu vùng; sửa đổi, bổ sung chế độ phụ cấp ưu đãi, thâm niên theo nghề, phụ cấp đặc thù theo ngành; đổi chế tài đơn vị hành chính, nghiệp , bước hoàn thiện chế độ tiền lương cải thiện đời sống cán bộ, công chức người lao động Quá trình cải cách sách tiền lương nước ta từ năm 1993 đến đem lại kết tích cực, trước tiên tiền lương tối thiểu Điều 56 Bộ luật Lao động ghi: Mức tiền lương tối thiểu ấn định theo giá sinh hoạt, đảm bảo cho người lao động làm công việc giản đơn điều kiện lao động bình thường bù đắp sức lao động giản đơn phần tiền lương tái sản xuất sức lao động mở rộng dùng làm để tính mức lương cho loại lao động khác Từ năm 1993 đến nay, Nhà nước lần điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu, tạo điều kiện nâng cao thu nhập cho người lao động Chính sách tiền lương khu vực hành chính, nghiệp bước thay đổi theo hướng tách nghiệp khỏi hành theo nguyên tắc tạo thêm nguồn thu giao quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp Nhiều đơn vị nghiệp chuyển hướng hoạt động giống doanh nghiệp công ích, góp phần giảm gánh nặng ngân sách nhà nước, tạo điều kiện tăng lương cho khu vực hành Hệ thống bậc lương, thang, bảng lương bước đơn giản hóa, thiết kế hợp lý hơn, phù hợp với chức danh tiêu chuẩn chuyên môn, khuyến khích tốt phấn đấu vươn lên cán bộ, công chức Tuy nhiên, trình điều chỉnh, triển khai nội dung sách tiền lương hành nhiều bất cập Cụ thể: Về nội dung sách tiền lương: Quan hệ tiền lương tối thiểu - trung bình tối đa chưa hợp lý, hệ số trung bình thấp nên chưa cải thiện đời sống, chưa khuyến khích cán bộ, công chức người lao động có hệ số lương thấp Việc thực chủ trương xã hội hóa hoạt động nghiệp công (dịch vụ công) chậm đạt kết thấp, y tế, giáo dục đào tạo… gây khó khăn cho cải cách tiền lương, thiếu nguồn tài để trả lương xứng đáng cho cán công chức người lao động; chưa tách bạch rõ ràng sách tiền lương công chức khu vực hành Nhà nước viên chức khu vực nghiệp cung cấp dịch vụ công Hiện phổ biến tình trạng trả lương mang tính “cào bằng”, cán bộ, công chức trả theo chức vụ, chức danh nghiệp vụ chuyên môn, thâm niên công tác; “làm nhiều, làm hưởng lương nhau”, tiền lương chưa phù hợp với mức độ cống hiến, chưa phản ánh lực, kết công tác cán bộ, công chức Về mức lương tối thiểu chung mức lương tối thiểu vùng: Mức lương tối thiểu chưa thật phù hợp với chế thị trường, dù liên tục điều chỉnh tăng không kịp so với tốc độ trượt giá mức tăng trưởng kinh tế Theo báo cáo họp triển khai nhiệm vụ năm 2015 Ban Chỉ đạo trung ương cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội ưu đãi người có công, mức lương sở cho cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang thực giữ nguyên từ năm 2013 đến (2015) 1,15 triệu đồng/tháng Trong khi, khối doanh nghiệp tăng hàng năm chuẩn bị năm 2016 tăng mức Hội đồng Tiền lương Quốc gia đề xuất 12,4% Như vậy, lương sở đạt 44,2% so với mức lương tối thiểu bình quân vùng khu vực doanh nghiệp (2,6 triệu đồng/tháng) tính đạt 35,6% so với mức chi cho nhu cầu tối thiểu (3,23 triệu đồng/tháng) Nhìn lại trình từ năm 2003 đến 2013, có lần điều chỉnh tăng tiền lương tối thiểu chung (nay lương sở) cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang với mức tăng từ 210.000 đồng/tháng lên 1,15 triệu đồng/tháng Có thể thấy, đến năm 2015, sau 12 năm thực cải cách tiền lương, đời sống người hưởng lương từ ngân sách nhà nước nhiều khó khăn Căn thực tế mức sống nay, mức lương tối thiểu hoàn toàn không đủ để người lao động sống tháng, thành phố lớn Hà Nội hay Tp Hồ Chí Minh Khi lạm phát ngày đẩy giá tiêu dùng leo thang chóng mặt Theo kết nghiên cứu, khảo sát 300 công chức Thành phố Hồ Chí Minh độ tuổi 20 – 35, làm việc 14 quan thuộc hai khối kinh tế hành nghiệp, Viện Nghiên cứu Phát triển Thành phố Hồ Chí Minh công bố ngày 16/01/2009, có tới gần 9/10 công chức không sống thu nhập Hộp dẫn số kết đáng ý nghiên cứu nêu Hộp 1: Một số kết nghiên cứu, khảo sát đáng ý Khảo sát cho biết, có gần 9/10 công chức không tự sống thu nhập mình; có nghĩa nhỉnh 1/10 công chức cho sống tạm đầy đủ Về mức thu nhập: khoảng 3/4 công chức có thu nhập triệu đồng/tháng, có 1/4 công chức có thu nhập từ triệu đồng/tháng trở lên; đặc biệt có đến 12% công chức có thu nhập triệu đồng/tháng, 70% công chức khoản thu nhập thêm 3 Đại đa số công chức có điện thoại di động xe gắn máy (95%); nhiên việc trang bị phương tiện lại có trợ giúp từ phía gia đình chiếm đến gần 41% Về khả chi tiêu cho lần mua sắm vật dụng cá nhân, đa số công chức dùng số tiền 400.000 đồng cho lần chi tiêu (chiếm 77,4%); số công chức dùng 1.000.000 đồng cho lần chi tiêu chiếm ít, số 300 người hỏi Về việc tích lũy, tiết kiệm, 58% công chức trích thu nhập để dành dụm tích lũy khoảng từ 10 - 30%; gần 1/3 công chức tích lũy Nguyên không tính đến chuyện tích lũy do: đồng lương thu nhập thấp (chi hết cho khoản nhu cầu cá nhân ăn, mặc, giao tiếp, lại, giải trí ), sống độc thân, phụ thuộc vào kinh tế gia đình Về nhu cầu nhà ở, 1/5 công chức có nhà riêng, nửa sống chung với gia đình; số công chức phải bỏ tiền thuê nhà chiếm gần 1/5 Về kế hoạch cho tương lai, khoảng 1/2 công chức có kế hoạch đầu tư mua nhà đất, khoảng 1/3 có kế hoạch học tập 1/5 có kế hoạch mua ô tô Nguồn: Trích từ http://vietnamnet.vn/khoahoc/2009/04/842408/ Đối với đơn vị nghiệp, thu nhập viên chức lại chênh lệch nhiều tuỳ theo hiệu kinh tế đơn vị; thí dụ, Đài truyền hình Việt Nam, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Kho bạc Nhà nước có chế tự cân đối tiền lương nên có thu nhập cao Tuy nhiên, số lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, y tế,… thu nhập người lao động mức trung bình tương đối thấp Số liệu Bảng cho thấy, thu nhập bình quân tháng đầu năm 2009 người lao động lĩnh vực giáo dục đào tạo đạt gần 2,4 triệu đồng/tháng, lĩnh vực y tế đạt gần 2,5 triệu đồng tháng, lĩnh vực khoa học công nghệ hơn, đạt gần 3,5 triệu đồng/tháng 10 Bảng Lao động thu nhập bình quân tháng lao động khu vực Nhà nước tháng đầu năm 2009 Tổng số Lao động bình quân (nghìn người) Tổng số Chia Trung Địa phương ương 4069,2 1591,3 2477,9 Thu nhập bình quân (nghìn đồng) Tổng số Chia Trung Địa phương ương 2795,8 3609,7 2273,1 Nông nghiệp Lâm nghiệp 192,9 115,0 77,9 2144,2 2311,7 1896,8 Thuỷ sản 2,3 Công nghiệp khai thác mỏ 130,0 Công nghiệp chế biến 581,5 Sản xuất phân phối 118,8 điện, khí đốt nước Xây dựng 413,2 Thương nghiệp, sửa chữa xe 96,9 có động cơ, mô tô, xe máy, đồ dùng cá nhân gia đình 0,3 113,8 361,6 85,1 2,0 16,2 219,9 33,7 2151,2 5309,1 2876,1 4098,0 2368,3 5658,4 3162,9 4489,8 329,1 51,0 84,1 45,9 2634,3 3156,4 2699,2 2380,4 3689,4 2563,4 Khách sạn nhà hàng 38,7 Vận tải kho bãi, thông tin liên 207,1 lạc Tài tín dụng 81,2 Hoạt động khoa học công 26,8 nghệ Hoạt động liên quan đến kinh 52,0 doanh tài sản dịch vụ tư vấn Quản lý nhà nước an ninh 487,3 quốc phòng; đảm bảo xã hội bắt buộc Giáo dục đào tạo 1198,1 Y tế hoạt động trợ giúp xã 248,3 hội Nghệ thuật vui chơi giải trí 44,0 Hoạt động Đảng, đoàn thể 124,2 hiệp hội Hoạt động phục vụ cá nhân 25,9 cộng đồng Nguồn: Tổng cục Thống kê 12,8 169,9 25,9 37,2 2926,1 4422,7 3107,2 2836,8 4765,6 2858,9 78,2 17,4 3,0 9,4 5976,8 3455,4 6051,1 4045,2 3945,4 2548,9 25,3 26,7 3339,4 3681,1 3016,4 120,0 367,3 2235,3 2940,1 2005,1 65,2 26,8 1132,9 221,5 2372,4 2472,0 3680,6 2297,1 3416,0 2357,8 4,6 14,9 39,4 109,3 2263,9 1911,8 2382,9 2250,0 3429,1 1705,1 0,3 25,6 1966,7 2192,1 1963,9 2116,7 2854,9 2404,6 3106,9 11 Hệ thống thang, bảng lương rườm rà, khoảng cách bậc lương chênh lệch không đáng kể so với thời gian nâng bậc; số chế độ phụ cấp chưa phù hợp, hệ số lương khởi điểm ngạch có trình độ đại học 2,34; ngạch nhân viên văn thư 1,35; nhân viên phục vụ 1,0 thấp chưa khuyến khích người lao động sáng tạo, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hiện tại, ngạch công chức, viên chức áp dụng theo tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức từ năm 1994 Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) ban hành Tuy nhiên, số tiêu chuẩn ngạch đến không phù hợp như: ngạch hành chính, kỹ thuật (nhóm 13 ), ngạch văn hóa (nhóm 17 ), ngạch nhân viên quản lý thị trường có mã số ngạch mới, chưa có quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ, áp dụng tiêu chuẩn ngạch công chức ngành thuế, Mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã quy định không vượt lần mức lương tối thiểu không thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc thấp, không phù hợp với tính chất công việc đảm nhận Thực tế địa phương, đối tượng làm việc thời gian hành với cán chuyên trách công chức cấp xã, họ phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ tương đương chức danh công chức cấp bị thiệt thòi thu nhập Thang, bảng lương, phụ cấp áp dụng doanh nghiệp nhà nước mang nặng tính hình thức Tiền lương thực tế người lao động trả theo đơn giá tiền lương, hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp thường cao nhiều lần so với hệ thống Mức lương theo hệ thống giữ vai trò làm sở tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thực quyền lợi khác theo quy định Bộ Luật Lao động Như vậy, mức lương theo hệ thống thang, bảng lương nhà nước không phản ánh thực chất giá sức lao động, thân Nhà nước bị thất thu không thu ngân sách Chế độ phụ cấp áp dụng hành tương đối phù hợp Song, quan tâm mức đến số phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp kiêm nhiệm, phụ cấp độc hại… tác động tích cực đến hiệu làm việc người lao động Hiện nay, công chức có phụ cấp công vụ, viên chức thuộc ngành nghiệp lớn giáo dục, y tế, văn hóa,… có loại phụ cấp thâm niên hay đặc thù ngành dù chưa đầy đủ Nhưng bên cạnh đó, số loại hình nghiệp, viên chức phụ cấp đặc thù, thâm niên, kể người làm việc phận hành đơn vị nghiệp y tế, giáo dục, nhà giáo hay viên chức y tế,… gây ảnh hưởng không nhỏ đến tâm tư viên chức này, dẫn đến khó khăn cho công tác điều động, luân chuyển công tác từ nơi hưởng khoản phụ cấp thâm niên đến nơi phụ cấp tổ chức có yêu cầu Tiền lương khu vực hành nhà nước chưa thể rõ phân biệt đối tượng để có tác dụng khuyến khích, động viên, chưa gắn thật chặt với vị trí, chức danh, chưa phản ánh lực, kết thực thi công vụ cán bộ, công chức Việc chuyển xếp bậc lương bất hợp lý, chưa giải kịp thời; sách nhà cán bộ, công chức chưa tính đầy đủ vào lương gây tâm lý phấn khởi, nhiều cán bộ, công chức, viên chức không tin tưởng vào hoạt động cải cách nên có thái độ thờ ơ, lảng tránh trách nhiệm Một thực tế khác tiền lương không đủ sống, số phận cán bộ, công chức, viên chức có thu nhập lương lại cao Với chế chưa kiểm soát dẫn đến làm méo mó quan hệ tiền lương Thu nhập 12 lương, có phần hợp pháp mặt tích cực, có phần tham nhũng, tiêu cực thi hành công vụ Tiền lương nhà nước quy định trả cho cán bộ, công chức, viên chức thấp, tổng quỹ lương trợ cấp ngân sách nhà nước bảo đảm lại chiếm tỷ lệ lớn tổng chi ngân sách nhà nước Việc thực xã hội hóa hoạt động nghiệp công (dịch vụ công) chậm tiếp tục tạo khó khăn cho cải cách tiền lương tạo nguồn để trả lương cho cán bộ, công chức khu vực hành nhà nước Bên cạnh đó, chế xin – cho tồn tại, chưa đảm bảo cân cung cầu lao động Nhìn chung, sách tiền lương dù trải qua nhiều lần “cải cách” chưa tạo động lực đủ mạnh cho người hưởng lương phát huy tài cống hiến, không thu hút nhân tài, dẫn đến tiêu cực tham ô, tham nhũng 2.2.3 Nguyên nhân bất cập Những nguyên nhân dẫn đến tồn bao gồm: máy công chức – viên chức Nhà nước cồng kềnh, không hiệu Hệ số giãn cách bậc lương thấp, làm tăng tính bình quân trả lương giảm tính kích thích tiền lương cán bộ, công chức Có nhiều loại phụ cấp, số loại có tính chất trùng lặp làm hạn chế khả nâng cao phụ cấp lương cho cán bộ, công chức Cơ chế trả lương công chức bị chi phối chế kế hoạch tập trung theo kiểu “xin - cho biên chế” phụ thuộc cứng vào thu ngân sách nhà nước Đặc biệt, chưa thể chế hóa nghiêm quan điểm trả lương cho công chức đầu tư vào vốn người, đầu tư cho phát triển, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, chất lượng hoạt động công vụ góp phần chống tiêu cực, tham nhũng quan quyền lực với đó, chưa thực đồng chế trả lương công chức gắn với cải cách hành chính, xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, tinh giản máy biên chế Đánh giá khái quát cho thấy: chưa có lý luận, phương pháp luận toàn diện tổng kết thực tiễn sâu sắc sách tiền lương công chức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa có sở vững cho cải cách sách tiền lương công chức thời đại 13 CHƯƠNG GIẢI PHÁP CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TRONG KHU VỰC NHÀ NƯỚC 3.1 Quan điểm mục đích cải cách sách tiền lương Mục đích việc cải cải sách tiền lương việc làm nhằm tinh giảm biên chế hay tạo chênh lệch mức lương mà xây dựng hệ thống hành phù hợp hoạt động hiệu có động cơ, tính chuyên nghiệp cung cấp dịch vụ công chất lượng cao, thiết kế thực thi sách kinh tế, dự án đầu tư, trì sử dụng hợp lí tài sản chung xã hội Chính sách đời phải có ưu điểm không mang tính cứng nhắc dập khuôn phù hợp với thời đại, với chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.2 Định hướng giải pháp cải cách sách tiền lương khu vực nhà nước 3.2.1 Định hướng cải cách sách tiền lương Cải cách tiền lương phải gắn liền với tốc độ tăng trưởng kinh tế tình hình kinh tế - xã hội đất nước Trong đó, số tiêu quan trọng cần tính đến thiết kế tốc độ phát triển kinh tế, GDP/người, khả tài quốc gia, giá sức lao động thị trường lao động, số giá sinh hoạt Hoàn thiện nghiên cứu phân loại công việc hệ thống lương xếp hợp lí nhân Hằng năm, số (CPI, GDP), tăng trưởng kinh tế đất nước, thị trường lao động để điều chỉnh mức lương tối thiểu chung cho hợp lý Xác định số lượng mức lương mức độ giãn cách bậc lương hợp lý nhằm tính đến trình công tác phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ Cải Cách tiền lương phải gắn với cải cách hành ban hành đầy đủ tài liệu tiêu chuẩn công việc, nhiệm vụ vị trí khu vực hành Nhà nước Cho phép quy định mức lương địa phương khác tùy thuộc vào tăng trưởng KT, tăng GDP/người địa phương.Cần đưa vào sách tích cực khuyến khích nhân viên hoàn thành nhiệm vụ tạo động làm việc sáng tạo công việc 3.2.2 Giải pháp Từ tồn nêu đặt yêu cầu mang tính nguyên tắc cho việc cải cách cách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn sau: Đối với phận cán bộ, công chức, tiền lương phải thu nhập mức sống cán bộ, công chức mức trung bình xã hội, từ đảm bảo tính trách nhiệm, tính đại diện, công quan hệ hành chính; tăng cường tính hiệu lực, hiệu quả, chống tiêu cực, tham nhũng Cụ thể là: - Trong điều kiện kinh tế thị trường, tiền lương cán bộ, công chức phải có tương quan với tiền lương thị trường để giảm thiểu việc dịch chuyển nguồn nhân lực chất lương cao bên ngoài, “méo mó” việc thực thi sách - Tiếp tục thực tiền tệ hoá khoản chi công vụ đưa vào lương; sách nhà ở, phương tiện lại cần tính đúng, tính đủ vào lương cở trả lương tương xứng với vị trí việc làm, chức danh, công việc hiệu công việc 14 qua tạo sở cho việc đảm bảo công xã hội tạo động lực cho phát triển xã hội - Tiếp tục mở rộng quan hệ tiền lương (hiện 1- 2.34-10 mức chênh lệch nhân viên tạp vụ, thang bậc đại học bậc tối đa trưởng) nhằm khắc phục triệt để tính cào chi trả lương nay, phát huy khả năng, trí tuệ người lao động, sản xuất, động viên khuyến khích người có tài, có trình độ yên tâm công tác khu vực công nói chung - Đổi chế phân phối tiền lương thu nhập gắn với cải cách hành (tinh giản biên chế, thu gọn tổ chức, máy); nâng cao lực cán bộ, công chức người lao động hưởng lương tất khu vực, hoạt động giám sát, đánh giá cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu đòi hỏi đất nước thời kỳ Tiến tới xác định mức lương vị trí việc làm gắn với thị trường lao động, theo điều chỉnh thị trường lao động Đối với khu vực nghiệp công, chi phí tiền lương cho người lao động cấn tính đúng, tính đủ chi phí dịch vụ, sở mức đóng góp lao động chất lượng hiệu công việc Theo đó: - Nhà nước cần thực đẩy mạnh xã hội hóa đề tập trung nguồn lực đầu tư vào phát triển hạ tầng sở dịch vụ xã hội bản, trọng điểm Đây đồng thời hỗ trợ điều kiện làm việc viên chức khu vực công - Để đẩy nhanh xã hội hóa lĩnh vực nghiệp dịch vụ công, giảm áp lực chi lương từ ngân sách nhà nước, cần thiết phải đẩy mạnh thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm - Tăng cường việc trao quyền cho người đứng đầu đơn vị nghiệp công; tự chủ tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tuyển dụng lao động theo chế độ hợp đồng làm việc trả lương cho người lao động phụ thuộc vào suất, chất lượng cung cấp dịch vụ theo hướng dẫn nhà nước Tiến tới thực chế trả lương tương tự doanh nghiệp nhà nước -Thực quy định khoản phí, lệ phí sở tính đúng, tính đủ với loại dịch vụ loại hình đơn vị cung cấp dịch vụ (có thu, thu theo lĩnh vực ); có chế khuyến khích việc liên kết thực dịch vụ có thu theo quy định xuất phát từ nhu cầu thị trường, xã hội Trên sở đó, phần nguồn thu có chuyển vào nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công, phần khác dùng để tạo nguồn trả lương cho người lao động - Tiếp tục phải tính đến chế đặc thù việc trả lương, thu hút khuyến khích người tài khu vực nghiệp công - Nhà nước dành phần lớn thu nhập quốc dân làm nguồn cải cách chế độ tiền lương, nhằm bảo đảm chế độ tiền lương thực nguồn thu nhập chính, tạo an tâm, động viên lớn cho đội ngũ công chức, viên chức Tóm lại vấn đề cải cách sách tiền lương khu vực nhà nước phải nghiên cứu thấu đáo, dựa sở khoa học thực tiễn cần thường xuyên nghiên cứu bổ sung hoàn thiện Đặc biệt sách tiền lương có tác động lớn đến hàng chục triệu người lao động hưởng lương, xây dựng sách tiền lương khoa học động lực để người, vị trí tổ chức xã hội có điều kiện phát triển đạt hiệu cao 15 PHẦN KẾT LUẬN Từ năm 1993 đến nay, sách tiền lương qua nhiều lần cải cách có việc thay đổi mức tiền lương tối thiểu điều chỉnh lại cấu thang bảng lương chưa đáp ứng mục tiêu đề Cho nên bộc lộ nhiều mặt hạn chế sau : Tiền lương thực tế chưa làm chức tái sản xuất sức lao động Mức lương nhiều chức danh chí chu cấp đủ để ăn, chưa kể đến khoản tiền nhà,chữa bệnh tiền tệ hoá vào lương Mức lương tối thiểu chưa đáp ứng nhu cầu tối thiểu người lao động qua lần điều chỉnh (từ 210 đến 1.150 ngàn VNĐ) tăng lên phần giá trị thực tế tiền lương lại giảm lạm phát Hệ thống thang bảng lương chưa thực khuyến khích người lao động phấn đấu mặt chuyên môn,vô hình chung khuyến khích cán bộ, công chức chạy đua theo chức vụ.Chẳng hạn kì lên lương nặng thời gian,thâm niên công tác, thi nâng bậc mang tính hình thức Tình trạng bất hợp lý không công vấn đề bách vấn đề tiên lương Qua tiểu luận vấn đề tiền lương em phần hiểu rõ chất tiền lương tiền công, sách tiền lương khu vực nhà nước Bên cạnh em nhận thức sách tiền lương Việt Nam vấn đề quan trọng với nhiều bất cập cần phải giải mà Đảng Nhà nước ta bước cải cách hoàn thiện đem lại công cho người lao động Hy vọng với định hướng giải pháp cải cách sách tiền lương trình bày áp dụng mang lại hiệu cho người lao động công chức, viên chức Bài tiểu luận em xin kết thúc mặc nhiều thiếu sót chưa đề cập đến.Vì em kính mong chỉnh sửa đóng góp thầy để tiểu luận em hoàn chỉnh 16 PHỤ LỤC BẢNG Mức lương thiểu khu vực nhà nước Bảng Lao động thu nhập bình quân tháng lao động khu vực Nhà nước tháng đầu năm 2009 Hộp 1: Một số kết nghiên cứu, khảo sát đáng ý 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Nguyễn Tiệp, (Chủ biên), (2007), Giáo trình Tiền lương – Tiền công NXB Lao động – Xã hội Đỗ Phương Đông (2008), Định hướng tiếp tục cải cách sách tiền lương, Tạp chí Lao động Xã hội, sô 330 Nguyễn Kim Đĩnh, Để tiền lương trở thành giải pháp chống tham nhũng, Tạp chí Xây dựng Đảng, Tháng 1/2003 Lê Thanh Hà (2007), Tiếp tục đổi sách tiền lương khu vực hành nghiệp theo hướng hội nhập, Tạp chí Lao động Xã hội, số 317 Thái Hồng Minh, Tiền lương – công cụ để cải cách hành công, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 302 năm 2007 Phương Ngọc Thạch, Quan hệ tiền lương tăng trưởng kinh tế, www.quantri.com.vn, 06/08/2008 7.Chính phủ Singapore thực chế độ lương mới, http://nhantainhanluc.com, 16/4/2007 Đại học Kinh tế, (2007), Chính sách tiền lương khu vực nhà nước Việt Nam Nxb Đại học Kinh tế Tổ chức Lao động Quốc tế, Báo cáo Chính sách tiền lương Việt Nam bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập, tháng 11/2014 10 Nguyễn Minh Phương, (2012), “Một số giải pháp cải cách tiền lương cán bộ, công chức hành Nhà nước”, Bản tin khoa học (32), 18 11 Bùi Thái Quyên, (2012), “Các lý thuyết tiền lương số sách tiền lương Việt Nam “ , Bản tin khoa học (32), 12 12 http://www.baodautu.vn 13 http://www.laodong.com.vn 14.http://www.molisa.gov.vn 15 http://nhantainhanluc.com 16 http://www.thesaigontimes.vn 17 http://www.tapchicongsan.org.vn/ 18 http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/91-4295-luong-can-bo-cong-chuc gan-ba-namchonay-se-tang-hay-cho-tiep.html 18 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận chung sách tiền lương khu vực nhà nước 1.1 Các khái niệm tiền lương sách tiền lương .3 1.2 Vai trò tác động sách tiền lương 1.3.1 Singapore CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TRONG .7 KHU VỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 2.1.1 Hệ thống sách tiền lương hành áp dụng khu vực nhà nước 2.2.3 Nguyên nhân bất cập .13 CHƯƠNG 14 GIẢI PHÁP CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TRONG 14 KHU VỰC NHÀ NƯỚC 14 3.2 Định hướng giải pháp cải cách sách tiền lương khu vực nhà nước .14 3.2.2 Giải pháp 14 PHẦN KẾT LUẬN 16 PHỤ LỤC 17 [...]... 12 http://www.baodautu.vn 13 http://www.laodong.com.vn 14.http://www.molisa.gov.vn 15 http://nhantainhanluc.com 16 http://www.thesaigontimes.vn 17 http://www.tapchicongsan.org.vn/ 18 http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/91-4295 -luong- can-bo -cong- chuc gan-ba-namchonay-se-tang-hay-cho-tiep.html 18 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương 1: Cơ sở lý luận chung về chính sách tiền lương trong khu vực nhà