Đang tải... (xem toàn văn)
Việc thực hiện Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan Hành chính Nhà nước là vô cùng cần thiết. Trong điều kiện hội nhập, cạnh tranh văn hóa công sở càng trở nên quan trọng, cần phải được chú trọng nhiều hơn nữa ở các công sở, cơ quan hành chính nhà nước và các doanh nghiệp.
PHẦN MỞ ĐẦU Việc thực Quy chế văn hóa cơng sở quan Hành Nhà nước vô cần thiết Kêt thực năm qua đạt góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan, đơn vị, tạo chuyển biến rõ nét nhận thức, ý thức trách nhiệm tu dưỡng rèn luyện, chấp hành chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Có thể thấy Quy chế văn hóa cơng sở quy chế hợp với lòng dân, thể chất ưu việt nhà nước thật dân, dân, dân Tuy nhiên, cịn tình trạng máy cơng quyền độc đốn, chun quyền làm giảm sút niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước, ảnh hưởng đến trật tự xã hội, làm xuống cấp nét đẹp văn hóa cơng sở Chính vậy, việc lập lại trật tự kỷ cương; xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực CBCC hoạt động cơng vụ địi hỏi vừa khách quan vừa cấp bách Trong điều kiện hội nhập, cạnh tranh văn hóa cơng sở trở nên quan trọng, cần phải trọng nhiều cơng sở, quan hành nhà nước doanh nghiệp Xuất phát từ lý đó, tác giả lựa chọn đề tài: "Nâng cao hiệu thực quy chế văn hóa cơng sở số quan Hành Nhà nước huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau” làm tiểu luận chuyên đề tự chọn Tiểu luận tác giả tập trung nghiên cứu việc thực quy chế văn hóa cơng sở 12 phịng trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phú Tân Trên sở phân tích thực trạng văn hóa cơng sở số quan Hành huyện Phú Tân, từ đưa giải pháp thực hiệu Quy chế PHẦN NỘI DUNG I Cơ sở lý luận pháp lý vấn đề 1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan - Công sở nơi cán công chức (CBCC) hàng ngày tiếp xúc giải công việc liên quan đến người dân Vì vậy, từ nề nếp đến phong cách làm việc thái độ tiếp cận đội ngũ CBCC ảnh hưởng đến hiệu công việc hiệu lực quản lý nhà nước - Văn hóa cơng sở hiểu quy tắc, chuẩn mực ứng xử CBCC - người đại diện cho quan hành nhà nước với cơng dân CBCC với nhau, nhằm phát huy tối đa lực để đạt hiệu cao hoạt động cơng vụ - Cơ quan hành nhà nước loại quan máy nhà nước thành lập theo hiến pháp pháp luật, để thực quyền lực nhà nước, có chức quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Cơ quan hành nhà nước mang đầy đủ đặc điểm quan nhà nước nói chung nhiên bên cạnh quan hành nhà nước có đặc điểm riêng biệt giúp phân biệt với quan khác máy nhà nước 1.1.2 Vai trò văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở có vai trị to lớn việc xây dựng nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương dân chủ Nó địi hỏi thành viên quan hành nhà nước phải quan tâm đến hiệu công việc chung công sở, giúp cho cán bộ, công chức tự nhìn lại, đánh giá mình, chống lại biểu thiếu văn hóa như: tham ơ, móc ngoặc, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, hội Bên cạnh đó, yếu tố văn hóa cịn giúp cho thành viên công sở phải tôn trọng kỷ luật, danh dự cơng sở, quan hệ thân ái, đồn kết, hợp tác nghiệp chung cơng sở Mơi trường văn hóa cơng sở tốt đẹp tạo niềm tin cán công chức với quan, với nhân dân góp phần nâng cao hiệu hoạt động cơng sở Tính tự giác cán công chức công việc đưa công sở phát triển vượt lên so với công sở khác Văn hóa cơng sở hướng cán cơng chức đến giá trị chung, tôn trọng nguyên tắc, quy tắc chuẩn mực văn hóa cơng sở, từ giúp cho cán cơng chức tự hồn thiện 1.1.3 Biểu văn hóa cơng sở Văn hóa nơi cơng sở khơng thể đạo đức, phẩm chất cán bộ, công nhân viên chức thực thi nhiệm vụ mà thể trình độ văn hóa người Để bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước Gắn liền với trình độ học vấn trình độ văn minh hoạt động quan hành nhà nước Một văn minh xuất thể hình thành tiêu chí, chuẩn mực hoạt động công sở, quan hệ ứng xử môi trường trị mang đậm màu sắc văn hóa nhân văn, nhân nhân bản, với giá trị chân, thiện, mỹ Việc cơng sở khuyến khích, chí bao cấp việc học tập cho thành viên nhằm thúc đẩy hiệu hoạt động công sở Một số quốc gia giới quy định cán bộ, công chức đến công sở phải mặc đồng phục, coi trách nhiệm cao dù không cần lời tuyên thệ Điều làm cho cán bộ, công chức tự khép vào kỷ luật khn phép, coi kỷ luật cơng sở hịn đá tảng tinh thần văn hóa dân tộc Tài sản vơ hình cơng sở bao gồm yếu tố như: thông tin khoa học - công nghệ, tổ chức máy nghệ thuật quản lý, tín nhiệm nhân dân cán bộ, công chức nhà nước Những điều coi chuyển hóa lượng tinh thần người vào hoạt động cơng sở, văn hóa cơng sở 1.2 Cơ sở pháp lý Ngày 02/8/2007 Thủ tướng phủ ban hành Quy chế văn hóa cơng sở kèm theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg Quy chế gồm: 03 chương, 16 điều quy định chi tiết nội dung, phạm vi, đối tượng điều chỉnh nguyên tắc thực hiện; quy định việc thực văn hố cơng sở phải tuân thủ theo nguyên tắc: Phù hợp với truyền thống, sắc văn hoá dân tộc điều kiện kinh tế – xã hội; phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp, đại; phù hợp với quy định pháp luật mục đích, yêu cầu cải cách hành chính, chủ trương đại hố hành nhà nước Theo Quy chế này, nhân viên quan nhà nước từ trung ương đến địa phương làm việc, tiếp xúc với dân, giao tiếp, ứng xử phải nghiêm túc, lịch sự, biết tôn trọng người dân; quy định cụ thể trang phục; việc đeo thẻ thực nhiệm vụ; việc bố trí phịng làm việc, treo biển hiệu quan Ngồi ra, Quy chế cịn quy định hành vi cấm CBCC như: cấm hút thuốc lá, khơng nói tục, khơng sử dụng đồ uống có cồn cơng sở (trừ trường hợp đồng ý thủ trưởng quan) II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI MỘT SỐ CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH CÀ MAU 2.1 Đôi nét quan hành huyện Phú Tân Huyện Phú Tân thành lập theo Nghị định Chính phủ số 138/2003/NĐ-CP ngày 17/11/2003, tách từ huyện Cái Nước Tồn huyện có tổng diện tích 44.595 (446 km²), với dân số 109.642 người, Về cấu tổ chức: - Các phịng trực thuộc UBND có tổng số 110 biên chế: Văn phòng HĐND&UBND huyện (21 biên chế); Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (10 biên chế); Phịng Tài - Kế hoạch (9 biên chế); Phòng Kinh tế Hạ tầng (9 biên chế); Phòng Tài ngun Mơi trường (7 biên chế); Phịng Giáo dục Đào tạo (11 biên chế); Phịng Văn hóa thơng tin (7 biên chế); Phịng Lao động - Thương binh xã hội (11 biên chế); Phòng Tư pháp (5 biên chế); Thanh tra (6 biên chế); Phòng Y tế (4 biên chế); Phòng Nội vụ (10 biên chế) - Các xã, thị trấn (8 xã, thị trấn): Thị trấn Cái Đôi Vàm, Xã Tân Hải, Xã Rạch Chèo, Xã Tân Hưng Tây, Xã Nguyễn Việt Khái, Xã Phú Thuận, Xã Phú Mỹ, Xã Phú Tân, Xã Việt Thắng - Các ban, ngành, tổ chức: Công an huyện, Ban huy quân huyện, Đồn Biên phòng Cái Đôi Vàm, Chi cục thuế, Chi cục thống kê, Ban quản lý dự án xây dựng huyện 2.2 Triển khai, tổ chức thực Quy chế văn hóa cơng sở quan Hành Nhà nước huyện Phú Tân Thực Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ, Văn phịng Ủy ban nhân dân huyện Phú Tân ban hành Công văn số 141/VPUB ngày 27/3/2008 yêu cầu tất cán bộ, công chức, viên chức tổ chức quán triệt, học tập thực nội dung quy định Quy chế văn hóa cơng sở Trên sở đó, phịng, phận trực thuộc Văn phòng triển khai, quán triệt đến CBCCVC đơn vị nhiều hình thức Trong đó, nhấn mạnh mục đích, ý nghĩa việc thực Quy chế văn hóa cơng sở nhằm tạo ý thức chuyển biến tích cực giao tiếp ứng xử thi hành nhiệm vụ; tổ chức rà soát sở vật chất, trang thiết bị trí trụ sở để phù hợp với quy định Việc triển khai, tổ chức thực Quy chế văn hóa cơng sở nhiều hình thức Thường xun tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực Quy chế văn hóa cơng sở, kết thực sử dụng làm cứ, tiêu chuẩn để xét thi đua, khen thưởng cuối năm 2.3 Thực trạng văn hóa cơng sở số quan hành huyện Phú Tân 2.3.1 Về quy chế làm việc việc thực quy chế làm việc nơi công sở Phần lớn CBCC thực tốt nghiêm túc nội quy, quy chế làm việc quan 2.3.2 Về thời gian làm việc việc sử dụng thời gian làm việc Đảm bảo thời gian làm việc giờ/1 ngày (tương đương 48h/tuần) Phần lớn công chức sử dụng thời gian công sở cho việc thực thi công vụ Tuy nhiên phận làm việc rieng hành 2.3.3 Về cách trí cơng sở nơi làm việc - Quốc kỳ treo thường xuyên, trang trọng trước trụ sở quan, đảm bảo tiêu chuẩn kích thước, màu sắc; khơng để xảy trường hợp treo quốc kỳ bị cũ, phai màu sắc bị hư hỏng; - Biển tên quan đặt cổng nhà Biển tên quan ghi quy định; - Bố trí, xếp phịng làm việc theo quy định, khn viên quan bố trí cảnh hài hịa, thơng thống, xanh tạo mơi trường làm việc tốt CBCCVC khách liên hệ cơng tác; - Bố trí khu vực để phương tiện giao thơng miễn phí cho CBCCVC cá nhân, tổ chức đến liên hệ công tác 2.3.4 Về trang phục, lễ phục cán bộ, công chức, viên chức - Các quan thực đồng phục vào sáng thứ hai hàng tuần: nữ áo dài đồng phục quan, nam áo sơ mi quần tây - 100% CBCCVC thực đeo thẻ làm việc, tiếp xúc cơng dân, tổ chức Thẻ đính trực tiếp kim túi áo trang bị thêm dây đeo 2.3.5 Về giao tiếp, ứng xử, quan hệ công sở - CBCCVC chấp hành nghiêm quy định Điều 8, 9, 10, 11 Quy chế; chấp hành tốt quy định việc phải làm việc không làm theo quy định pháp luật; - Ngôn ngữ giao tiếp rõ ràng, khơng nói tục, nói tiếng lóng; - Đối với phận CBCCVC thường xuyên tiếp xúc với người dân, phận cửa ln có thái độ nhã nhặn, giải thích hướng dẫn rõ ràng, cụ thể; thực quy định Chỉ thị số 02/2009/CT-UBND ngày 05 tháng 02 năm 2009 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc chấn chỉnh số hoạt động thực thủ tục hành Chỉ thị số 01/2012/CT-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2012 UBND thành phố việc chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm thi hành công vụ cán bộ, công chức, viên chức; - Tổ chức khảo sát mức độ hài lòng tổ chức, cơng dân tiếp xúc với Văn phịng để rút kinh nghiệm, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn 2.3.6 Về hành vi cấm: - Treo biển cấm “hút thuốc lá” nơi khách thường xuyên liên hệ để khuyến khích người thực hiện; treo biển cấm phòng làm việc để thực quy định cấm hút thuốc CBCCVC; - Triển khai văn việc cấm hút thuốc đến tồn thể CBCCVC - Khơng lập bàn thờ, thắp hương, khơng đun nấu phịng làm việc Sau thời gian triển khai thực Quy chế văn hóa cơng sở, quan Hành Nhà nước huyện Phú Tân quan tâm đầu tư điều kiện phương tiện làm việc tốt hơn, đầu tư nâng cấp phòng tiếp dân, nơi giải thủ tục hành tạo thuận lợi cho người dân đến giao dịch công việc; phong cách thái độ làm việc CBCC nhiều quan có chuyển biến tích cực, hầu hết CBCC đeo thẻ làm việc, cơng sở bố trí người nơi trông giữ xe cho người dân đến giao dịch liên hệ giải cơng việc… thế, thấy Quy chế văn hóa cơng sở quy chế hợp với lòng dân, thể chất ưu việt nhà nước thật dân, dân, dân 2.4 Một số tồn tại, nguyên nhân * Hạn chế thực quy chế văn hóa cơng sở số co quan Hành Nhà nước huyện Phú Tân Bên cạnh kết đạt được, nhiều số quan Hành Nhà nước nhiều hạn chế thực Quy chế văn hóa cơng sở Tại số nơi, mơi trường làm việc trí cơng sở chưa thể hành dân chủ, đại gần dân Ở khơng cơng sở diễn cảnh tượng nơi làm việc nhếch nhác, lộn xộn, thiếu biển dẫn lối đi, sơ đồ hướng dẫn phận giải công việc quan, khơng bố trí người giữ xe; cổng vào cơng sở cịn biển khơ cứng, thiếu thiện cảm Khơng CBCC với thái độ làm việc thiếu nghiêm túc, trang phục phản cảm; tác phong cơng tác tuỳ tiện, tính kỷ luật yếu kém, tượng “Sáng cắp cặp đi, tối cắp cặp về” diễn ra; tình trạng CBCC làm việc riêng làm việc (uống trà, tán chuyện vặt, chơi game, lướt web,…) diễn thường xuyên; bớt xén thời gian làm việc, đùn đẩy trách nhiệm, sử dụng lãng phí tài sản công như: gọi điện thoại “chùa”, dùng điện, nước vô tội vạ; giải công việc sai quy định thiếu thờ ơ, vô cảm việc tiếp cơng dân cịn tồn nhiều nơi Trong thực cơng vụ cịn tình trạng CBCC lợi dụng chức quyền trục lợi nhân, gây phiền hà, xách nhiễu người dân * Nguyên nhân hạn chế Thực trạng cho thấy, nhận thức văn hóa cơng sở ngành, cấp, địa phương chưa đầy đủ, không thấy mối liên hệ qua lại trình độ văn hóa cơng sở với hiệu quả, suất công việc công sở Chúng ta cịn thiếu chuẩn mực văn hóa cơng sở chế tài xử lý vi phạm, thiếu đào tạo, bồi dưỡng văn hóa cơng sở Thiếu quan tâm lãnh đạo số đơn vị,chưa đánh giá vai trị, tầm quan trọng văn hóa cơng sở hiệu cơng việc hình ảnh quyền mắt nhân dân 2.5 Bài học kinh nghiệm Trên sở học tập kinh nghiệm văn hóa cơng sở số nước tiên tiến, q trình thực văn hóa cơng sở địa phương, rút số học kinh nghiệm sau: - Trang bị trụ sở quan Hành đại, thơng thống, gọn gàng, đẹp - Thái độ tiếp dân: Khi người dân đến quan nhà nước, nhân viên phải đứng lên chào niềm nở, tươi cười, sau mời người dân ngồi Chỉ sau người dân ngồi nhân viên nhà nước ngồi Ngồi ra, ln có nhân viên hướng dẫn người dân đến bàn làm việc nào, phịng nào, thủ tục hành sao, khơng để người dân tự tìm đến nơi cần giải - Xưng hơ chức danh, vị trí làm việc, tránh tình trạng xưng hơ theo lối tình cảm như: anh, chị, chú, bác,… - Quy trình tiếp dân, xử lý cơng việc cần phải chuẩn bị kỹ, chu đáo, tránh tình trạng qua loa, đại khái, chiếu lệ - Các cán đón tiếp khách cần ăn mặc lịch sự, chào hỏi tươi cười với khách Về nội dung buổi tiếp làm việc cán chuẩn bị kỹ III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI MỘT SỐ CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ TÂN - Tuyên truyền nâng cao nhận thức văn hóa cơng sở cho cán lãnh đạo, đội ngũ CBCC nhân dân - Các quan cơng sở cần ban hành quy chế văn hóa với nội dung cụ thể, rõ ràng mang tính khả thi cao; có cam kết thực phịng ban, đơn vị trực thuộc; có kiểm tra, tổng kết, đánh giá định kỳ - Để quy chế văn hóa cơng sở đạt hiệu cao trước hết cần phải xây dựng quy chế cách cụ thể, chi tiết, rõ ràng phải phù hợp với điều kiện quan, tổ chức để người phấn đấu; cần có quy định thưởng, phạt mức CBCC làm tốt chưa tốt - Xây dựng chiến lược lập kế hoạch hoạt động, xây dựng vận hành cấu tổ chức hợp lý, quản lý phát triển đội ngũ CBCC - Giám sát kiểm tra hoạt động đơn vị cá nhân, xây dựng quản lý hệ thống thông tin quản lý, tổ chức hoạt động giao tiếp (trong nội cơng sở với bên ngồi, đặc biệt hoạt động tiếp dân), quản lý việc chi tiêu ngân sách - Tham gia nghiên cứu xây dựng hệ thống sách cơng, đặc biệt sách liên quan trực tiếp đến ngành, lĩnh vực mà công sở hoạt động - Xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức uống rượu, bia làm trễ quan - Phải tạo không gian thoải mái cho người dân đến chỗ làm phải có thái độ đón tiếp lịch - Phải có thống nhận thức chung, xem thực văn hóa cơng sở phần nhiệm vụ cải cách hành CBCC cần nhận thức cơng việc phục vụ nhân dân, người nộp thuế trả lương cho Các ngành, cấp phải nghiêm túc kiểm điểm hạn chế, thiếu sót nơi cơng sở quan, đơn vị, kể cách trí cơng sở, giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức, cần phải thấy hạn chế, thiếu sót cản trở tiến trình đổi hội nhập kinh tế đất nước chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Lãnh đạo cần liệt đạo, kiểm tra gương mẫu thực quy chế văn hóa cơng sowe Cần thực thường cuyên liên tục để dần hình thành thói quen văn minh, lịch thiệp PHẦN KẾT LUẬN Xuất phát từ thực trạng văn hóa cơng sở địa bàn huyện đến cho thấy, nhận thức văn hóa cơng sở ngành, cấp, địa phương nhìn chung chưa đầy đủ, số quan, đơn vị chưa thấy mối liên hệ qua lại trình độ văn hóa cơng sở với hiệu quả, suất công việc công sở Cần phải nhìn nhận rằng, cịn thiếu quy định chuẩn mực văn hóa cơng sở chế tài xử lý vi phạm, thiếu đào tạo, bồi dưỡng văn hóa cơng sở Điều dẫn đến hiệu công việc quan hành Nhà nước thấp, cản trở q trình hội nhập Thực tế cho thấy, nơi cán công nhân viên chức gương mẫu, thực tốt quy chế văn hóa cơng sở, nơi có đoàn kết, thống nội cao, chất lượng, hiệu cơng việc tốt hơn, nhiệm vụ trị ln đảm bảo, thực tốt mục tiêu, kế hoạch đề Chính điều góp phần quan trọng nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành chính, đồng thời nhận đồng tình cao quần chúng nhân dân Ngồi ra, để tạo mơi trường văn hóa tốt cơng sở, vấn đề quan trọng người đứng đầu quan phải tạo chế tốt để nhân viên có điều kiện phát triển, mơi trường hịa đồng thân thiện có tính đoàn kết cao Và điều cốt lõi người lãnh đạo cần giải tốt toán quyền lợi thành viên quan cho công bằng, phù hợp với lực làm việc khả cống hiến người Để nâng cao hiệu thực Quy chế Văn hóa cơng sở quan Hành nhà nước địi hỏi phải thực nhiều giải pháp đồng bộ, có đồng thuận cố gắng tinh thần tự giác CBCC, viên chức người lao động Việc hoàn thiện nâng cao văn hóa cơng sở có ý nghĩa tầm quan trọng to lớn, góp phần nâng cao chất lượng hiệu xử lý, giải công việc, xây dựng lề lối làm việc khoa học đội ngũ CBCC, đồng thời góp phần đẩy nhanh q trình cải cách hành Văn hố cơng sở vấn đề nhạy cảm; yếu tố nhận thức vấn đề then chốt để cán lãnh đạo, đội ngũ CBCC toàn thể nhân dân hiểu vai trị, trách nhiệm từ nâng cao hành vi văn hố cơng sở điều kiện cần đủ để đội ngũ CBCC thay đổi quan niệm, cung cách làm việc tiến dần đến chuẩn “Chuyên nghiệp đại” Trong xã hội ngày tiến bộ, người ngày văn minh văn hóa cơng sở địi hỏi ngày phải tơn trọng thực thi làm cho suất, hiệu công tác cải thiện Tài liệu tham khảo - Quy chế Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước, Ban hành kèm theo Quyết định số 129 /2007/QĐ-TTg ngày02 tháng8 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ, - Dương Hoàng Giang, Một số nhiệm vụ giải pháp để nâng cao văn hóa cơng sở Cà Mau nay, đăng http://www.camau.gov.vn/, ngày 22/01/2015 - Trần Thế Vinh, Nâng cao hiệu thực Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà http://www.thuvienbrvt.com.vn/, đăng ngày 13/10/2011 nước,