Đang tải... (xem toàn văn)
“Hoàn thiện công tác thẩm định Dự án đầu tư” luôn là sự quan tâm của các nhà đầu tư, của các ngân hàng, các nhà quản lý kinh tế. Với vai trò là ngân hàng tài trợ chủ yếu cho các dự án trung và dài hạn, thì vấn đề hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư tại ngân hàng luôn là vấn đề vừa có ý nghĩa cấp bách vừa có ý nghĩa lâu dài đối với NHĐTPTVN.
- 1- L ời m đầu Tính cấp thiết đề tài Việt Nam tiến trình thực Công nghiệp hoá - Hi ện đại hoá đất nước nhằm phát triển toàn diện kinh tế hội nhập kinh t ế v ới nước khu vực giới Trong thời gian qua, kinh tế n ước ta có bước phát triển đáng khích lệ, đạt tốc độ tăng tr ưởng khá, đời sống nhân dân nâng cao, cấu kinh tế xếp theo hướng ngày hợp lý đầu tư theo dự án đánh giá phương thức đầu tư hiệu Hàng loạt dự án đầu tư hình thành, vận hành ngày khẳng định xu phát triển vững ch ắc kinh t ế đất nước Tuy nhiên vấn đề trăn trở nhà đầu tư, nhà tài trợ nhà quản lý sử dụng nguồn lực có hạn kinh t ế m ột cách h ợp lý dự án đầu tư phải mang lại hiệu kinh t ế Do v ậy, b ất k ỳ m ột dự án trước định đầu tư phải thẩm định – th ực chất phân tích đánh giá mức độ khả thi dự án để định dự án có chấp nhận hay không, có phương án tốt “Hoàn thiện công tác thẩm định Dự án đầu tư” s ự quan tâm nhà đầu tư, ngân hàng, nhà quản lý kinh tế Với vai trò l ngân hàng tài trợ chủ yếu cho dự án trung dài hạn, vấn đề hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư ngân hàng vấn đề v ừa có ý nghĩa cấp bách vừa có ý nghĩa lâu dài NHĐT&PTVN Do chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay trung dài hạn Ngân hàng Đầu tư & Phát tri ển Việt Nam” làm đề tài Luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp kiến nghị chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác thẩm định tài dự án đầu tư hoạt động cho vay trung dài hạn Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay trung dài hạn ngân hàng thương mại - 2- - Phạm vi nghiên cứu: tập trung nghiên cứu tình hình th ẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay trung dài hạn NH ĐT&PTVN t 2000 đến 2005 Những nhiệm vụ Luận văn - Hệ thống hoá vấn đề lý luận công tác thẩm định dự án đầu tư đưa quan điểm hoàn thiện công tác th ẩm định d ự án đầu tư hoạt động cho vay ngân hàng thương mại - Đánh giá thực trạng thẩm định dự án đầu tư NHĐT&PTVN - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác th ẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay trung dài hạn NHĐT&PTVN Bố cục Luận văn Ngoài phần mục lục, mở đầu, phần kết luận, Luận văn kết cấu theo chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay trung dài hạn ngân hàng thương mại Chương 2: Thực trạng thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay trung dài hạn Ngân hàng Đầu tư & Phát triển Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay trung dài hạn Ngân hàng Đầu tư & Phát triển Việt Nam CH ƯƠNG m ột s ố v ấn đề lý lu ận c b ản v ề th ẩm định d ự án đầu t ho ạt động cho vay trung v d ài h ạn T ạI Ngân h àng TH ƯƠNG M ạI 1.1 Vai trò thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Ngân hàng thương mại 1.1.1 Hoạt động cho vay trung dài hạn ngân hàng thương mại 1.1.1.1 Các hoạt động ngân hàng thương mại NHTM doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực “kinh doanh tiền tệ, làm dịch vụ ngân hàng với nghiệp vụ nhận tiền gửi sử dụng tiền gửi để cấp tín dụng, cung ứng dịch vụ toán” - 3- Cùng với phát triển kinh tế thị trường, NHTM mở rộng phạm vi hoạt động sang nhiều lĩnh vực kinh doanh, phần lớn trở thành ngân hàng đa Tuy nhiên nghiệp vụ NHTM v ẫn trì, là: Huy động vốn sử dụng vốn; trung gian toán Các hoạt động có mối quan hệ chặt chẽ, hỗ trợ lẫn đóng góp cho thành công NHTM Để có vốn cho vay đầu tư, ngân hàng huy động vốn nhàn rỗi từ nhà tiết kiệm, đồng thời cung cấp d ịch v ụ toán cho khách hàng Ngược lại, hoạt động dịch vụ việc t ạo thu nhập hỗ trợ cho hoạt động huy động vốn, cho vay đầu t ngân hàng Hoạt động huy động vốn sử dụng vốn Huy động vốn sử dụng vốn hoạt động NHTM Trước đây, hoạt động thường hiểu hoạt động nhận tiền gửi cho vay khách hàng Ngày nay, hoạt động huy động vốn sử dụng vốn hiểu phạm vi rộng Theo nghĩa trừu tượng, coi hoạt động hai bên bảng cân đối tài sản NHTM Hoạt động huy động vốn NHTM bao gồm: nhận tiền gửi, phát hành giấy tờ có giá công chúng, vay từ tổ chức khác, tự tài trợ vốn chủ sở hữu ngân hàng Dù hình thức huy động NHTM phải trả m ột chi phí định Đó chi phí huy động vốn hay gọi chi phí đầu v ngân hàng Các chi phí bù đắp thông qua vi ệc s d ụng v ốn c ngân hàng Hoạt động sử dụng vốn ngân hàng bao gồm: hoạt động ngân quỹ, hoạt động tín dụng hoạt động đầu tư Trong hoạt động tín dụng (cho vay) hoạt động truyền thống NHTM Tuy nhiên khác với trước đây, hoạt động tín dụng ngày NHTM không cho vay tuý mà tồn nhiều hình th ức nh ư: chi ết kh ấu, bảo lãnh, cho thuê tài chính… “Ngân hàng thương mại phép cho tổ chức, cá nhân vay ngắn hạn nhằm đáp ứng nhu cầu vốn cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đời sống, cho vay trung, dài h ạn nh ằm th ực hi ện dự án đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụđời sống” - 4- Hoạt động trung gian Huy động vốn sử dụng vốn hai hoạt động quan tr ọng m ột NHTM theo nhiều nhà kinh tế, tổ ch ức thực hi ện hai ho ạt động chưa thể coi NHTM với nghĩa Tổ chức gọi NHTM thực hoạt động toán Có thể nói hoạt động trung gian chức riêng có NHTM so v ới trung gian tài Hoạt động trung gian truyền thống NHTM bao g ồm việc cung ứng phương tiện toán (séc, thẻ toán…), mở tài khoản, chuyển tiền… Do chất hoạt động ngân hàng đại có m ối quan hệ mật thiết với tổ chức kinh tế, tài chính, tín dụng v khách h àng khác nên ngày hoạt động trung gian NHTM phát triển đa dạng phong phú Các NHTM đại thực nhiều hoạt động khác như: giữ két, dịch vụ phục vụ thị trường chứng khoán (môi giới, tư vấn đầu tư, tự doanh, bảo lãnh cam kết phát hành chứng khoán, quản lý chứng khoán, lưu trữ, toán chứng khoán), tham gia thị trường tiền tệ, kinh doanh vàng bạc, ngoại hối, bất động sản, bảo hiểm, nhận uỷ thác l àm đại lý, b ảo lãnh… Tuy nhiên hoạt động dịch vụ thường xảy rủi ro kèm v ới mức sinh lời không cao Điều giải thích hoạt động cho vay theo dự án đầu tư – hình thức truyền thống có tính sinh lời thuộc loại cao coi nghi ệp v ụ ngân hàng cốt lõi, định thành bại NHTM 1.1.1.2 Hoạt động cho vay theo dự án ngân hàng thương mại “Cho vay hình thức cấp tín dụng, theo tổ chức tín dụng giao cho khách hàng sử dụng khoản ti ền để s d ụng v m ục đích thời gian định theo thoả thuận với nguyên t ắc có ho àn tr ả c ả gốc lãi” Có nhiều hình thức phân loại khoản vay NHTM: theo thời gian có vay ngắn hạn, trung hạn dài hạn; theo đối tượng khách hàng có doanh nghiệp, cá nhân, Chính phủ - 5- Cho vay theo dự án đầu tư có đặc điểm sau: + Thứ nhất: thời hạn cho vay thường kéo dài, từ 12 – 60 tháng (đối với dự án cho vay trung hạn) từ 60 tháng tr lên (với dự án vay d ài hạn) + Thứ hai: Mức vốn đầu tư dự án thường lớn Chính hai đặc điểm làm cho khoản vay theo dự án NHTM l tài sản thuộc loại sinh lời cao lại tiềm ẩn nhiều rủi ro Do yêu cầu ngân hàng người vay phải xây dựng dự án đầu tư, thể mục đích đầu tư, k ế hoạch đầu tư nh trình thực dự án Đây s chủ đạo để ngân hàng xem xét, đưa định chấp nhận từ chối tài trợ dự án Khi tiếp nhận dự án đầu tư, ngân hàng tiến hành thẩm định dự án để đưa đến định cuối xác định phần vốn cho vay kh ả hoàn trả doanh nghiệp đầu tư dự án Dự án đầu tư xây dựng gồm nhiều nội dung như: phân tích địa điểm đầu tư, công nghệ, thi ết bị, phân tích thị trường, quy trình sản xuất phân tích tài dự án 1.1.2 Thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay trung v d ài h ạn ngân hàng thương mại 1.1.2.1 Khái niệm vai trò dự án đầu tư Trong hoạt động NHTM, thất bại m ột khoản cho vay đầu t có tác động tiêu cực Nó không đơn làm giảm l ợi nhu ận ngân hàng mà làm giảm khả khoản ngân hàng, trường hợp yêu cầu rút tiền người gửi tiền không đáp ứng, đưa ngân hàng tới chỗ phá sản Ngày nay, quản tr ị ho ạt động NHTM, ngân hàng trọng tới việc giảm thiểu rủi ro xảy đầu tư dự án Quá trình cho vay dự án thường gồm nhiều khâu: từ thẩm định, xét duyệt, định cho vay tới kiểm tra việc sử dụng vốn vay, theo dõi, xử lý thu hồi nợ sau cho vay Trong NHTM thường xem giai đoạn trước cho vay – giai đoạn phân tích tín dụng, thẩm định dự án quan trọng Nói cách khác, thẩm định dự án khâu m ngân - 6- hàng phải quan tâm hàng đầu để đảm bảo tránh rủi ro m ột khoản vay, tạo an toàn lành mạnh hoạt động ngân hàng Khái niệm dự án đầu tư Có nhiều khái niệm, định nghĩa DAĐT tài li ệu nghiên cứu văn hướng dẫn Có thể hiểu m ột cách chung nh ất: “Dự án đầu tư tập hợp đề xuất, nhu cầu vốn, cách thức sử dụng vốn, kết tương ứng thu khoảng th ời gian xác định hoạt động cụ thể để sản xuất kinh doanh, dịch vụ đầu t phát tri ển phục vụđời sống” Như vậy, DAĐT hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo m ột k ế hoạch m ột công đầu tư phát triển kinh tế xã hội phát triển s ản xu ất kinh doanh nhằm đạt kết định thực m ục tiêu xác định tương lai lâu dài Đây phương tiện ch ủ yếu m nhà đầu tư sử dụng để thuyết phục nhằm đạt chấp thuận ủng hộ tài phủ, tổ chức kinh tế, NHTM Vai trò dự án đầu tư Trong thực tế, DAĐT có vai trò to l ớn không ch ỉ đối v ới NHTM m nhiều chủ thể kinh tế khác Với luận khoa học, phân tích chặt chẽ lôgíc, DAĐT cứ, sở tốt giúp nhà đầu tư, NHTM, quan quản lý Nhà nước đưa nhận định, định đầu tư phù hợp, tránh lãng phí nguồn lực hậu xấu kinh tế – xã hội, môi trường Đối với nhà đầu tư: DAĐT quan trọng để định bỏ vốn đầu tư DAĐT soạn thảo theo quy trình chặt chẽ, dựa sở nghiên cứu đầy đủ yếu tố kỹ thuật, kinh tế, thị trường, tài chính, t ổ chức quản lý giúp nhà đầu t đưa quy ết định đầu tư xác Hơn xét mặt tài chính, DAĐT thường có quy mô lớn, thời gian kéo dài nhà đầu t không th ể ch ỉ dùng ph ần vốn tự có để tài trợ cho dự án mà cần phải huy động từ nguồn khác Chính vậy, để thuyết phục nhà tài trợ cấp vốn cho dự án nh - 7- đầu tư phải có hồ sơ hoàn chỉnh, lý giải đầy đủ, chi tiết lý do, n ội dung, cách thực dự án Như DAĐT tài liệu quan trọng giúp nhà đầu t huy động nguồn tài trợ thực dự án Ngoài dự án sở để nhà đầu tư theo dõi, đôn đốc, kiểm tra trình thực đầu tư kế hoạch mua sắm thiết bị, xây lắp, sản xuất kinh doanh giúp nh đầu t k ịp th ời giải vướng mắc dự án vào thực Đối với nhà tài trợ: đặc biệt NHTM, DAĐT có vai trò quan trọng Nó sở chủ đạo để ngân hàng xem xét, đưa định chấp thuận hay từ chối tài trợ Khi tiếp nhận m ột d ự án xin tài trợ nhà đầu tư, NHTM xem xét cụ th ể n ội dung c d ự án mặt kinh tế tài mặt xã hội để định cuối Trong trường hợp chấp nhận tài trợ dự án để ngân hàng lập kế hoạch cấp vốn, thu hồi vốn lãi, đồng thời thường xuyên kiểm tra ti ến độ thực dự án giúp đưa biện pháp xử lý kịp thời Đối với quan quản lý Nhà nước: DAĐT để xem xét, phê duyệt, cấp phép đầu tư Các doanh nghiệp phê duyệt cấp phép đầu tư mục tiêu dự án phù hợp với đường lối, sách phát triển kinh tế – xã hội đất nước, hoạt động dự án không gây ảnh hưởng đến môi trường mang lại hiệu kinh tế xã hội Khi d ự án phê duyệt bên liên quan phải tuân theo n ội dung d ự án, n ếu n ảy sinh tranh chấp sở pháp lý quan trọng để giải Tóm lại để đầu tư cách có hiệu cần phải có dự án điều kiện cần, để biết dự án có khả thi hay không, việc đầu tư có đắn hay không người ta phải xem xét đầy đủ m ọi khía cạnh dự án Đây công việc thẩm định DAĐT 1.1.2.2 Sự cần thiết thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay trung dài hạn ngân hàng thương mại Một DAĐT đời tồn hoạt động không ảnh hưởng tới chủ đầu tư, người cho vay mà có ảnh h ưởng t ới n ền kinh t ế – xã hội, việc thẩm định DAĐT có ý nghĩa quan tr ọng N ếu - 8- nhà đầu tư, việc thẩm định giúp họ đưa phương án đầu tư tối ưu định đầu tư sáng suốt NHTM thẩm định DAĐT giúp cho ngân hàng đưa định tài tr ợ đắn, có vai trò đặc biệt quan trọng “Thẩm định dự án đầu tư việc tổ chức xem xét cách khách quan, toàn diện nội dung liên quan tới dự án đầu tư có ảnh hưởng trực tiếp tới tính khả thi khả hoàn tr ả vốn đầu tư d ự án để phục vụ cho việc xem xét, định cho khách hàng vay v ốn đầu tư dự án” Trước hết, thấy DAĐT trung dài hạn thường đòi hỏi lượng vốn lớn, đầu tư thời gian dài phần l ớn v ượt kh ả n ăng tài chính, tự tài trợ doanh nghiệp họ phải huy động ngu ồn t ài trợ từ NHTM Thực chất cách mà doanh nghiệp sử dụng đòn bẩy tài thông qua việc tăng khoản nợ từ ngân hàng nhằm đạt tới cấu vốn đầu tư hiệu Về phía NHTM, hoạt động cho vay theo dự án có khả sinh lời cao ngược lại có nhiều rủi ro, để hạn chế tới mức tối đa rủi ro xảy ra, NHTM b bu ộc ph ải ti ến hành thẩm định DAĐT khâu then chốt để định tài trợ cho dự án Về mặt nghiệp vụ, thẩm định DAĐT sở giúp NHTM xác định hiệu đầu tư vốn, khả hoàn trả vốn dự án khả trả nợ nhà đầu tư Trên sở NHTM đưa định t ài tr ợ cho dự án mức độ như: giá trị khoản vay, thời gian cho vay, thời gian trả nợ, lãi suất cho vay, hình thức thu nợ, m ức thu nợ t ừng n ăm, bi ện pháp đảm bảo tiền vay, điều kiện vay vốn … phương án khác nh ằm hạn chế rủi ro dự án Bên cạnh đó, công tác thẩm định dự án giúp ngân hàng lường trước rủi ro xảy ảnh hưởng tới trình tri ển khai th ực hi ện d ự án yếu tố kỹ thuật, công nghệ dự án, thay đổi giá thiết bị, biến động thị trường nguyên liệu, thay đổi công suất sản phẩm, thị trường đầu ra, giá bán sản phẩm, yếu tố đầu vào sản phẩm, s ự thay đổi sách … Từ ngân hàng đưa giải pháp chủ đầu tư, kiến nghị quan quản lý Nhà nước nhằm nâng cao tính khả thi hạn chế, giảm thiểu rủi ro việc thực dự án - 9- Đối với hoạt động quản trị NHTM, thẩm định dự án giúp ngân hàng định đầu tư vào dự án d ự án ph ụ thu ộc nhau, đầu t v lĩnh vực, ngành nghề có lợi … Về lâu dài, thẩm định DA ĐT giúp ngân hàng tích luỹ kinh nghiệm rút học quý báu để hoàn thiện nghiệp vụ cho vay, đầu tư nâng cao hiệu hoạt động ngân hàng Tóm lại, với vai trò nêu trên, NHTM, hoạt động thẩm định dự án đầu tư phận quan trọng trình th ẩm định dự án – trở thành nội dung mang tính định thiếu hoạt động cho vay NHTM 1.2 Nội dung công tác thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay trung dài hạn ngân hàng thương mại 1.2.1 Qui trình thẩm định Qui trình hoạt động cho vay NHTM phải trải qua giai đoạn : Xét duyệt Cho vay Thu nợ Món vay (1) (2) (3) Ba giai đoạn trình khép kín ho ạt động cho vay NHTM Để khoản vay có chất lượng tốt, không th ể xem nh ẹ giai đoạn trình cho vay m ỗi giai đo ạn có ảnh hưởng định tới chất lượng khoản vay Các giai đoạn trình có mối quan hệ mật thiết với nhau, tách r ời kết giai đoạn có tác động trực tiếp đến giai đo ạn sau v ngược lại Đặc trưng hoạt động kinh doanh ngân hàng sử dụng nguồn vốn khách hàng vay, đầu tư thu lợi nhuận Do đó, trách nhi ệm c ngân hàng cao (trách nhiệm vô hạn ) nguồn vốn khách hàng Ngân hàng chạy theo mục tiêu lợi nhuận m bỏ qua s ự an to àn vốn khách hàng, không mà gây khó khăn cho khách hàng xét duyệt vay Chất lượng khoản vay hay hiệu hoạt động c ngân hàng kết hợp cách cân đối rủi ro lợi nhuận để đảm bảo - 10 - an toàn vốn khách hàng nhà đầu tư Một số năm gần đây, v ới t ốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh giới, đời th ị tr ường t ài sản phẩm tài ngày phức tạp, khiến cho thông tin ngân hàng người vay không cân xứng, theo đó, s ự l ựa ch ọn đối nghịch chắn xảy Và để hạn chế rủi ro này, việc xem xét trước cho vay có ý nghĩa quan trọng Chỉ m ột s su ất nh ỏ hoạt động tất yếu khiến ngân hàng không thu n ợ g ốc lãi, gây ảnh hưởng đến kết hoạt động ngân hàng nói riêng kinh tế nói chung Trong Qui trình hoạt động cho vay Qui trình Thẩm định n ằm bước (2) Trước tiên, phận thẩm định phải tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư, yêu cầu từ chủ đầu tư/chi nhánh/bộ phận nghiệp vụ nhận hồ sơ (tuỳ tổ chức thực Ngân hàng), sau tiến hành tổng hợp chi tiết s ố liệu, tính toán, kiểm tra tiêu dự án Trên s l ập Báo cáo thẩm định để làm trình duyệt kết thẩm định Dự án đầu tư thẩm định có tính khả thi, có hiệu kinh tế, xã h ội ch ấp nhận tiến hành triển khai thực Ngược lại dự án không khả thi nhiều khiếm khuyết yêu cầu chủ đầu tư điều chỉnh, sửa đổi bổ sung cho phù hợp không khoản vay dự án bị bác bỏ Xem Sơ đồ 1.1 Lưu đồ Qui trình Thẩm định Dự án đầu tư Ngân hàng Thương mại - 95 - thực cách nghiêm túc Muốn vậy, ngân hàng cần quán triệt sâu rộng toàn hệ thống vai trò c th ẩm định t ài d ự án đầu tư Thông qua văn bản, thông tư, tài liệu ng ành, ngân h àng cần làm cho đội ngũ cán bộ, nhân viên ý thức rõ ràng vấn đề đây, quan điểm cấp lãnh đạo có ý nghĩa quan trọng Chỉ cấp lãnh đạo nhận thức đầy đủ vấn đề quán triệt tới cán bộ, nhân viên Thứ hai: Ngân hàng cần xem xét kiện toàn lại cấu t ổ ch ức phù h ợp theo chiều dọc từ Hội sở tới Chi nhánh nhằm tạo điều kiện để phận phát huy tối đa lực, sở trường đồng thời dễ dàng cho việc kiểm tra, kiểm soát Cơ chế phân cấp thẩm định dự án phán cho vay hợp lý Tuy nhiên có hai đặc điểm cần ý Trước hết việc cần thường xuyên điều chỉnh mức phán t ừng giai đo ạn cho phù hợp với tình hình thực tế đặc điểm Chi nhánh Ngoài cần đẩy mạnh chất lượng thẩm định dự án Chi nhánh, coi kết thẩm định Chi nhánh để Hội sở tái thẩm định, tránh tình trạng có số dự án Chi nhánh thẩm định s s ài nên chuyển lên Trung Ương phải tiến hành thẩm định từ đầu, tốn m ặt thời gian công sức Thứ ba: Ngân hàng cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống tổ chức thẩm định theo chiều ngang Chi nhánh Hội sở đảm bảo tính th ống nhất, sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhi ệm phận Hiện số phận chưa có phòng Thẩm định chuyên trách, thực thẩm định chức phòng Tín dụng Ngay Ngân hàng Đầu tư Phát triển Trung Ương chức phòng Thẩm định phòng Tín dụng chồng chéo hai phòng tiến hành thẩm định dự án thời gian thẩm định nhiều kéo dài không cần thiết đồng thời chất lượng thẩm định chưa đáp ứng với yêu cầu công vi ệc Rõ ràng chưa phải chế hoàn hảo, mang tính thời hoạt động Chi nhánh hạn hẹp chưa phân định rõ trách nhiệm cán thẩm định phán cho vay Về lâu dài, Chi nhánh cần thành lập riêng phòng Thẩm định, phòng Tín dụng ch ỉ l àm nhiệm vụ cho vay quản lý dự án, phòng Thẩm định có chức thẩm định phán cho vay dự án đầu tư - 96 - Trên giải pháp để nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án NHĐT&PTVN Tuy nhiên thực tế, công tác thẩm định tài dự án đầu tư phức tạp, liên quan chịu nhiều ảnh hưởng nhiều yếu tố khác Do vậy, giải pháp nói trên, để nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư đòi hỏi cần có đạo, phối hợp, tham gia đồng nhiều ngành, nhiều cấp Có vậy, giải pháp đề thực hiện, chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư ngân hàng nâng cao, đáp ứng yêu cầu hoạt động cho vay nói riêng toàn hoạt động kinh doanh ngân hàng nói chung 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Chủ đầu tư cần nhận thức đắn vai trò thẩm định tài dự án đầu tư Thứ nhất: Chủ đầu tư cần nhận thức đắn vai trò công tác thẩm định dự án, cần loại bỏ tư tưởng lập dự án hình thức để xin vay Thứ hai : Chủ đầu tư cần chấp hành nghiêm chỉnh việc xây dựng lập dự án theo nội dung quy định: cần lập đầy đủ bảng tính vốn đầu t theo khoản mục, bảng tính huy động vốn theo ch ương trình đầu t v tiến độ thực dự án, bảng tính vốn hoạt động, bảng tính khả n ăng tr ả n ợ, lịch trả nợ gốc lãi vay … Thứ ba : Chủ đầu tư cần thực đầy đủ theo kế hoạch, tiến độ ghi dự án, đặc biệt cần sử dụng vốn vay mục đích 3.3.2 Nâng cao trách nhiệm quan phê duyệt dự án Các cấp chủ quản xem xét phê duyệt DAĐT cho doanh nghi ệp cần phân tích kỹ lưỡng mặt dự án, tránh tình tr ạng phê ệt d ự án mang tính chất hình thức, không tập trung không mang tính khả thi để ngân hàng nhiều thời gian thẩm định, điều tra không tài tr ợ vốn dự án không khả thi - 97 - Cần nâng cao trình độ, chất lượng thẩm định dự án đặc biệt lĩnh vực chủ quản Bộ, nghiêm chỉnh thực công tác k ế ho ạch hoá đầu tư theo văn hướng dẫn Chính phủ Phối hợp chặt chẽ việc thẩm định phê duyệt dự án thông qua việc xây dựng mạng lưới thông tin toàn quốc để thường xuyên có trao đổi, thu thập, cung cấp thông tin cấp, ngành có liên quan Bộ Kế hoạch đầu tư cần có văn hướng dẫn cụ thể v ề trình tự xây dựng lập dự án Các Bộ chủ quản Bộ Công nghiệp, Bộ Nông nghiệp, Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải cần thường xuyên ban h ành chế độ giá cả, định mức kỹ thuật cho ngành, lĩnh v ực c ụ th ể, ngành đặc thù 3.3.3 Ngân hàng Nhà nước cần hoàn thiện chế sách hỗ trợ nghiệp vụ để ngân hàng thương mại nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng Nhà nước cần thường xuyên có chế sách nâng cao trình độ thẩm định DAĐT NHTM có NHĐT&PTVN NHNN cần hỗ trợ nghiệp vụ, kinh nghiệm thông tin NHTM * Nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Thông tin tín dụng ngân hàng: - NHNN cần tiếp tục hoàn thiện Trung tâm thông tin tín d ụng (CIC) theo hướng: CIC giữ vai trò điều phối viên, thu thập, x lý cung cấp thông tin quan trọng ngành Theo CIC cần có m ối liên h ệ ch ặt ch ẽ v ới NHTM để thu thập thông tin dự án lớn ( đối v ới d ự án m ột hạn mức đó), CIC yêu cầu NHTM cung cấp thống tin, sở tổng hợp lại kinh nghiệm thẩm định: doanh nghiệp có uy tín, doanh nghiệp có rủi ro cao, xếp loại doanh nghiệp …để khuy ến nghị v ới NHTM khác cách kịp thời Đồng thời CIC cần có m ối quan hệ ch ặt chẽ với Cơ quan quản lý Nhà nước quan Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Công nghiệp, Bộ Nông nghiệp, Bộ Tài chính, Tổng cục Thống kê … để trao đổi, thu thập thông tin chế, sách liên quan tới l ĩnh vực thẩm định dự án - 98 - - Bên cạnh NHNN thường xuyên kiểm tra, kiểm soát ch ế độ cung cấp thông tin khách hàng ngân hàng theo quy chế t ổ ch ức ho ạt động thông tin tín dụng Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành NHNN cần đạo đôn đốc ngân hàng cập nhật thông tin có bi ến động khách hàng Như cần có phối hợp chặt chẽ NHNN NHTM, nh ận thức công tác thông tin tín dụng quyền lợi, nghĩa vụ trách nhi ệm c NHTM, góp phần phòng ngừa rủi ro toàn ngành, nhằm ngăn chặn rủi ro thông tin không cân xứng, khách hàng đem t ài s ản th ế ch ấp vay vốn nhiều nơi - Nên thành lập Công ty tư vấn chuyên mua bán thông tin, Công ty cung cấp thông tin tín dụng, thị trường doanh nghiệp cách đảm bảo xác Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho NHTM hoạt động hiệu cao cho cán tín dụng thẩm định dự án đạt chất lượng cao để định cho vay xác, khách quan * Hợp lý hoá hoàn thiện sách Ngân hàng Nhà nước - Về chế hoạt động cần chỉnh sửa : Hoạt động tín dụng trung dài hạn ngân hàng hạn ch ế m ột phần l ngu ồn huy động trung dài hạn ít, phần sách hạn m ức tín dụng hạn hẹp NHNN Việc quy định hạn mức tín dụng làm cản tr đầu c ngân hàng gây tình trạng đọng vốn Một nhược ểm hạn m ức tín d ụng thủ tiêu động cạnh tranh ngân hàng thêm vào có th ể làm sai lệch cấu đầu tư định ngân hàng s ẽ l ựa ch ọn dự án đầu tư lớn để giảm chi phí Như doanh nghi ệp nh ỏ gặp khó khăn vay - Về giới hạn cho vay: Do vốn điều lệ NHTM quốc doanh coi ngân hàng lớn Việt Nam khoảng 8.000 tỷ đồng, việc cho vay dự án lớn thường vượt giới hạn cho vay 15% vốn tự có qu ỹ ngân hàng Việc dàn xếp đồng tài trợ tốn nhiều thời gian ch ỉ phù hợp với số dự án lớn như: Nhà máy khí ện đạm Phý M ỹ, Nh máy Xi măng Thăng Long, Hạ Long, Thủy điện Sê San 3A, Th ủy ện Thác Trắng Đề nghị NHNN trình Chính phủ: dự án coi tr ọng ểm Nhà nước có văn chấp thuận từ ban đầu, cho phép cho vay vượt - 99 - giới hạn, không cần đồng tài trợ để ngân hàng thương m ại chủ động gi ải cho vay * Hoạt động Hiệp hội Ngân hàng Yêu cầu thành viên Hiệp hội Ngân hàng địa b àn phải thực cam kết ký vấn đề lãi suất, đồng t ài tr ợ, cạnh tranh lành mạnh tránh trường hợp ngân hàng tìm m ọi bi ện pháp để lôi kéo khách hàng dẫn đến việc cho vay tràn lan, t ài s ản b ảo đảm, khách hàng sử dụng vốn sai mục đích * Công tác tra Ngân hàng Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát ngân hàng thương mại để phát kịp thời sai sót công tác tín d ụng công tác thẩm định đầu tư để giảm thiểu rủi ro * Xác định hướng đầu tư cho NHTM thời kỳ Theo Nghị Trung Ương Đảng, NHNN cần vào quy hoạch định hướng phát triển kinh tế đất nước thời kỳ để định hướng hoạt động đầu tư ngân hàng thương mại cần tập trung v ngành nào, thành phần kinh tế nào, khu vực qua giúp ngân hàng thương mại đầu tư hướng, giảm thiểu rủi ro thực đầu tư * Đào tạo cán bộ: NHNN cần tổ chức lớp đào tạo, hội thảo ngắn ng ày cho cán b ộ ngành, buổi hội nghị tổng kết hàng năm toàn ngành để trao đổi, tăng cường hiểu biết hợp tác phận thẩm định, tín dụng NHTM 3.3.4 Chính phủ, Bộ, ngành cần tạo môi tr ường kinh tế, pháp lu ật lành mạnh vàổn định Có định hướng phát triển ngành, địa phương phù hợp với thực trạng phát triển kinh tế địa phương nước Từ trước tới nay, Nhà nước ta có định hướng phát triển với t ừng vùng kinh tế, địa phương việc định hướng chưa thực có hiệu nên dẫn đến việc đầu tư tràn lan, nhiều sản phẩm dư th ừa, không tiêu th ụ Nhiều dự án lại coi công trình trọng ểm - 100 - tỉnh, dù không muốn tham gia, Ngân hàng khó từ ch ối tham gia rủi ro lớn Chính phủ duyệt công khai quy hoạch phát triển kinh t ế xã h ội ngành, địa phương, quy hoạch vùng theo không gian mở Tiến hành quy hoạch chi tiết theo chương trình, dự án đầu t Có s ự s ắp đặt, l ựa chọn dự án theo không gian thời gian Nhà nước nên tổng hợp nghiên cứu, phân loại xác định thứ tự ưu tiên Quy hoạch nguồn vốn đầu tư cân chương trình dự án, rõ khả vận động, tiếp nhận thu hút nguồn vốn, có tác dụng hướng dẫn chủ dự án nên thực nguồn vốn Cần có văn quy định rõ trách nhiệm bên kết thẩm định dự án Quy định Nhà nước Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 7/02/2005 việc phân cấp định dự án đầu tư cho phép Chủ tịch UBND thành phố quyền định đầu tư dự án thuộc nhóm B C Với quy định tạo cho ngân hàng nhiều khó khăn thực tế quan quản lý Nhà nước có đội ngũ cán thẩm định đủ lực để thẩm định dự án, dó đưa định c ũng không đạt độ xác cao đưa sang ngân hàng lại tạo sức ép buộc ngân hàng phải cho vay ngân hàng biết hiệu Mặt khác rườm rà khâu thủ tục cấp dẫn đến chậm chễ thời gian dễ nảy sinh tham nhũng Chính phủ cần đưa quy định chặt chẽ, thiết thực quyền hạn trách nhiệm cấp quyền, phân định rõ ràng vai trò quản lý Nhà nước với quản lý kinh tế để tăng cường tính xác định tạo hiệu cho công tác thẩm định ngân hàng Xây dựng môi trường kinh doanh bình đẳng thành ph ần kinh tế khắc phục thiếu sót mâu thuẫn luật Hiện nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển sản xuất lớn đáp ứng cho nhu cầu lại có hạn Đối với doanh nghiệp Nhà n ước có hỗ trợ từ phía Nhà nước với doanh nghiệp quốc doanh phải tự thân vận động Là thành phần kinh tế có đóng góp đáng kể cho - 101 - kinh tế quốc gia khu vực kinh tế quốc doanh gặp nhiều khó khăn việc thực dự án đầu tư Các ngân hàng e ngại không dám cho vay độ an toàn không cao, t ài sản đảm b ảo cho khoản vay không đáng kể Mặt khác loạt thủ t ục h ành r ắc r ối, phức tạp cộng thêm quy định tuỳ tiện địa phương cản trở thành phần kinh tế phát triển Trong trường hợp vay vốn, xin giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu, đóng thuế doanh nghiệp quốc doanh hưởng ưu đãi h ơn doanh nghiệp tư nhân Như vô hình chung Nhà nước tạo m ột môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) làm cho doanh nghiệp không thực nỗ lực kinh doanh làm nảy sinh nạn tham nhũng đội ngũ lãnh đạo doanh nghiệp Môi trường bất bình đẳng ảnh hưởng tới hoạt động th ẩm định dự án đâu tư tạo tâm lý thiên vị đối v ới DNNN c cán b ộ tín dụng DNNN kinh doanh có thua lỗ có Ngân sách cấp bù để hoạt động trả nợ ngân hàng nên thực tế cán tín d ụng b ỏ qua dự án có khả sinh lời cao hơn, th ực s ự cần thi ết h ơn v l àm lãng phí nguồn vốn ỏi quốc gia Để khắc phục vấn đề rõ ràng Nhà nước cần phải xem xét l ại quy chế, quy định nhằm tạo môi trường kinh doanh bình đẳng cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp m ục tiêu phát triển Bên cạnh Nhà nước phải có chế sách ổn định để tạo tâm lý yên tâm làm ăn cho nhà đầu tư, thu hút thêm nh đầu t m ới Việc cải cách thủ tục hành để tránh rắc rối, phiền toái cho nh đầu tư cần thiết, song song với cần phải triệt để loại b ỏ can thiệp ngành cấp quyền vào hoạt động kinh doanh c ngân hàng, tạo sức ép bắt buộc ngân hàng phải cho vay m ặc dù bi ết hiệu Nạn tham nhũng, ô dù vấn đề nhức nhối cần Nhà nước phải tay tạo nh ững ch ứng th ực không làm cho cán tín dụng bị sai lầm đánh giá tính pháp lý c doanh nghiệp Về luật pháp: - 102 - Một vấn đề mà Nhà nước cần phải lưu tâm giải tình trạng thiếu sót, mâu thuẫn luật quy ch ế Có th ể nói giai đoạn đất đai ngày trở nên quan trọng có nhiều dự án đầu tư cần mở rộng quy mô xây dựng Việt Nam tình trạng “đất chật, người đông” Yêu cầu đất cho dự án đầu t gắn liền với yêu cầu sở hạ tầng giao thông, thông tin l àm cho vấn đề đất đai ảnh hưởng lớn đến vốn đầu tư Về mặt lý thuyết doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế sử dụng đất thực t ế để có quyền sử dụng đất doanh nghiệp phải trải qua hàng lo ạt th ủ tục rắc rối, phức tạp, qua nhiều cấp xét duyệt, nhiều bước trung gian Nh chủ đầu tư nhiều thời gian, tiền dễ nảy sinh tham nhũng Đối với nhà ngân hàng rõ ràng việc thẩm định đến v ấn đề liên quan đến sử dụng đất phải rà soát kỹ lưỡng cẩn thận s ẽ làm chậm tiến độ dự án Bên cạnh tính phức tạp thủ tục hành thời gian s dụng đất cho dự án có vấn đề, không quy định thời hạn s d ụng đất khu công nghiệp, đô thị thương mại mà điều quy định văn thực Vì định cho thuê đất c ấp có thẩm quyền có đưa thời hạn cho thuê đất kèm theo ghi “Trong thời gian thuê đất, Nhà nước tỉnh, thành ph ố có nhu c ầu s dụng diện tích đơn vị phải chấp nhận chuyển nơi khác” Như dự án luôn bị đe doạ tình trạng việc quy hoạch đô thị, khu công nghiệp lại hay thay đổi Luật Đất đai hi ện ban hành đánh giá thông thoáng, nhiên v ăn b ản pháp quy Luật chưa có hướng dẫn kịp thời Điều làm cho cán b ộ tín dụng không khỏi ngần ngại xem xét để đưa k ết luận DA ĐT ch ưa có hướng dẫn cụ thể Để khắc phục tình trạng nhằm khuyến khích đầu tư, nâng cao chất lượng hiệu thẩm định dự án, Nhà nước cần bổ sung thêm m ột số điều luật cần thiết thời gian thuê đất, quyền nghĩa vụ bên, giảm bớt phiền hà rắc rối khâu thủ tục, xoá bỏ quy định ch ồng chéo, xây dựng cứ, phương pháp định giá đất thuê, xây dựng quy hoạch tổng thể đất đai ổn định thời gian dài - 103 - Nhà nước cần đẩy mạnh công cải cách hành quốc gia (đặc biệt thủ tục công chứng, thủ tục đăng ký tài sản ch ấp cầm cố, thủ tục chuyển quyền sử dụng nhà đất ), giáo dục pháp luật cho các ngành, thực quy chế dân chủ sở, coi l bi ện pháp có lợi cho việc hạn chế rủi ro kinh doanh Từ ban hành Ngh ị định 165/1999/NĐ-CP Nghị định 178/1999/NĐ-CP ngày 24/12/1999 có liên quan đến bảo đảm tiền vay, đến ngày 10/07/2001, Thủ tướng Chính phủ m ới Quyết định 104/2001/QĐ-TTg thành lập Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp giúp tổ chức tín dụng bên liên quan có pháp lý để thực giao dịch bảo đảm Tuy nhiên B ộ Tư pháp cần quy định rõ trách nhiệm quan việc đăng ký giao d ịch bảo đảm để tài sản dùng cho nghĩa vụ bảo đảm m ột tổ chức tín dụng Các quan cấp giấy phép kinh doanh, đăng ký kinh doanh cần tăng cường kiểm tra kiểm soát đơn vị cấp phép, tránh tình tr ạng doanh nghiệp thành lập xong, hoạt động hầu hết quan biết thông tin họ Nhà nước cần làm lành mạnh hoá tình hình tài chính, môi trường hoạt động doanh nghiệp, tổ chức xếp lại doanh nghi ệp Nhà nước - Đối với DNNN hoạt động có hiệu quả, thuộc ngành kinh tế trọng điểm Tổng Công ty lớn xét thấy cần thi ết ph ải trì sở hữu Nhà nước tiếp tục trì, trường h ợp xét th không cần thi ết tiến hành cổ phần hoá để doanh nghiệp chủ động kinh doanh, v ươn lên làm tốt - Đối với DNNN hoạt động bình thường, vốn kinh doanh thiếu hỗ trợ tồn cho phép tiến hành cổ phần hoá để tạo nguồn vốn cho doanh nghiệp huy động vào sản xuất để doanh nghiệp nâng cao tính tự chủ, không trông ch vào Nhà nước, ti ến t ới kinh doanh có hiệu - Đối với DNNN hoạt động hiệu tiến h ành sáp nhập với DNNN khác cho phép giải thể, phá sản - 104 - Thiết lập hệ thống kế toán thực có hiệu Việc quản lý Nhà nước chế độ kế toán doanh nghiệp chưa thực trọng nói công tác k ế toán hi ện h ết sức lộn xộn Ngoài DNNN số doanh nghiệp t nhân lớn tuân thủ nghiêm chỉnh chế độ kế toán Nhà nước, hầu hết doanh nghiệp t nhân lại công tác kế toán diễn sơ sài tu ỳ ti ện, nh ất l doanh nghiệp mà hoạt động kế toán đơn giản nghiệp vụ doanh nghiệp mang tính chất gia đình Bên cạnh khó khăn nảy sinh tình trạng tiêu cực hình thức lập nhiều sổ k ế toán để đối phó v ới c quan chức Vì nhiều doanh nghiệp thực nghĩa v ụ thu ế h s thể họ lãi chí thua lỗ hồ sơ đưa đến ngân hàng doanh nghiệp họ lại làm ăn hiệu quả, đủ điều kiện vay vốn Th ực tế không dừng lại doanh nghiệp quốc doanh m số DNNN Trước tình hình cán tín dụng hết s ức v ất v ả vi ệc kiểm tra số liệu sổ sách kế toán doanh nghiệp thẩm định khả bị lừa khó tránh khỏi nước tiên tiến, ngân hàng hoàn toàn yên tâm, tin tưởng vào tính trung thực tình hình tài khách hàng họ có d ấu chứng thực quan kiểm toán có vấn đề xảy ng ười ch ịu trách nhiệm công ty kiểm toán, nhiên Việt Nam tình hình l ại không Ngân hàng không dám tin tưởng vào kết kiểm toán công ty kiểm toán nước họ non trẻ, thiếu kinh nghiệm Các công ty kiểm toán quốc tế lại phục vụ cho công ty liên doanh nơi phải vay vốn ngân hàng Việt nam Cho nên vi ệc cán b ộ tín dụng sử dụng kết kiểm toán số liệu tham khảo tượng phổ biến vô hình chung công tác kiểm toán thực không đêm lại hiệu mong muốn Mặt khác đa số doanh nghiệp không th ực hi ện công tác kiểm toán nên ngân hàng đòi chứng th ực c c quan kiểm toán cho vay gây khó khăn cho doanh nghiệp, làm khách hàng đương nhiên làm giảm lợi nhuận ngân hàng Điều ngân hàng mong muốn điều kiện kinh doanh khó khăn, đầy tính cạnh tranh - 105 - Nhà nước cần quy định bắt buộc doanh nghiệp thực hi ện ch ế độ k ế toán kiểm toán, xây dựng mức chuẩn độ tin cậy s ố công ty kiểm toán đưa quy định rõ trách nhiệm mà công ty kiểm toán phải chịu số liệu mà ch ứng thực Luật pháp cần nhanh chóng đưa quy định mà nhiều nước giới thực hiện, có báo cáo tài có ch ữ ký xác nhận kiểm toán viên độc lập mối coi hợp pháp, làm s cho Nhà nước tính thuế bên quan tâm khác giải mối quan hệ kinh tế doanh nghiệp Làm v ừa giảm khó kh ăn cho cán tín dụng nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư để dự án thực đem lại hiệu quả, vừa buộc doanh nghi ệp ph ải ho ạt động theo quy định pháp luật, thúc đẩy sản xuất phát triển Cần ban hành sách có tính chất bắt buộc doanh nghiệp chấp hành nghiêm chỉnh chế độ kế toán thống kê, quan trọng để ngân hàng xem xét, đánh giá khách hàng tăng c ường công tác quản lý giám sát việc chấp hành sách Thành lập quan chuyên đánh giá, xếp loại doanh nghiệp bán thông tin Thành lập công ty tư vấn pháp lý doanh nghiệp giúp doanh nghiệp đầu tư pháp luật, đặc biệt quan trọng khoản đầu tư với nước Cần chủ động phối hợp với phương tiện thông tin đại chúng để phổ biến tuyên truyền pháp luật Ngân hàng Kết luận Thẩm định DAĐT nhằm giúp chủ đầu tư, nhà tài trợ quan có thẩm quyền định đầu tư lựa chọn phương án đầu tư tối ưu nhất, đảm bảo hiệu tài hiệu kinh tế – xã h ội c dự án, đồng thời loại bỏ phương án đầu tư không hiệu Thẩm định DAĐT công việc phức tạp, đòi hỏi phải hoàn thiện qua thực tế không dừng lại lý thuyết thực t ế đầu t luôn có biến động Do việc sớm hoàn thiện quy trình thẩm định hoàn chỉnh, đưa vào số tiêu mà nước phát triển s d ụng v ới - 106 - giải pháp tích cực quy chế, cán thực cần thiết để nâng cao chất lượng công tác thẩm định Tuy nhiên để làm điều đòi hỏi phải có nỗ lực không riêng ngành ngân hàng m phải có s ự phối hợp đồng ngành, cấp, quan chức Vì v ậy, đề t ài nghiên cứu giải số vấn đề sau: - Khái quát hoá vấn đề có tính lý luận hoàn thi ện công tác thẩm định dự án, đưa tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác thẩm định DAĐT NHTM - Phân tích làm rõ thực trạng công tác thẩm định DAĐT NHĐT&PTVN, có minh hoạ thông qua dự án cụ thể Từ đánh giá kết đạt được, phát khiếm khuyến lý giải nguyên nhân dẫn đến công tác thẩm định DAĐT NHĐT&PTVN chưa đáp ứng với yêu cầu công việc - Đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thẩm định DAĐT hoạt động cho vay trung dài hạn NHĐT&PTVN Hoàn thành Luận văn em hy vọng góp phần giúp NH ĐT&PTVN hoàn thiện công tác thẩm định DAĐT giai đo ạn Tuy nhiên thời gian khả tiếp cận có hạn chế định, Luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong ý kiến đóng góp thầy, cô giáo, đồng nghiệp quan tâm đến vấn đề Một lần em xin bày tỏ biết ơn chân thành tới Giáo viên h ướng dẫn cán NHĐT&PTVN giúp em hoàn thành Luận văn - 107 - tài liệu tham khảo Bộ Kế hoạch Đầu tư (1998), Tài liệu giảng dạy khoá chuyên đề Lập kế hoạch, đánh giá quản lý dự án phát triển bền vững , Dự án VIE 2489 Chính phủ, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, ngày 7/02/2005 Nguyễn Văn Chọn (1997), Kinh tế Đầu tư (tập I, II), Hà Nội Nguyễn Trung Dũng (1993), Tính toán đánh giá dự án đầu tư kinh tế thị trường, NXB Lao động Georges Hirsch, Đặng Hữu Đạo, Nguyễn Tiến Dũng, Nguyễn Châu (1994) Quản lý dự án, NXB Giáo dục & Trung tâm Pháp – Việt đào tạo quản lý, Hà Nội IBRD (1989), Phân tích kinh tế dự án, Licosaxuba, Hà Nội Jonh R Hasen (1990), Hướng dẫn đánh giá dự án đầu tư thực tế, Licosaxuba, Hà Nội Maurice Hamon (1996), Quản lý theo dự án, Tài liệu dịch, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương - 108 - Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (2001), Qui trình Thẩm định 10.Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam (2001), Qui trình Tín dụng 11 Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam, Báo cáo thường niên, năm 2001 12 Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam, Báo cáo thường niên, năm 2002 13 Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam, Báo cáo thường niên, năm 2003 14 Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam, Báo cáo thường niên, năm 2004 15 Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam, Báo cáo thường niên, năm 2005 16.Ngân hàng Thế giới, Viện ngân hàng giới (WBI) (2002), Phân tích kinh tế hoạt động đầu tư Công cụ phân tích ứng dụng thực tế, NXB Văn hoá - Thông tin 17.Ngân hàng Thế giới, Viện Ngân hàng Thế giới (WBI), Phân tích kinh tế hoạt động đầu tư, Tài liệu dịch 18.Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Lập dự án đầu tư, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Thống kê 19 Peter Rose (2001), Quản trị Ngân hàng Thương mại , NXB Thống kê 20.Phạm Phụ (1993), Phân tích lựa chọn dự án đầu tư, Trường Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh 21 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, QĐ số 1627/2001/QĐNHNN ban hành Qui chế cho vay Tổ chức Tín dụng khách hàng, ngày 21/12/2001 22.Nguyễn Xuân Thủy (1995), Quản trị dự án đầu tư, NXB Chính trị Quốc gia - 109 - [...]... được sử dụng vào công việc thẩm định các dự án đầu tư Dự án đầu tư sẽ được thẩm định đầy đủ và chính xác khi sử dụng các phương pháp thẩm định khoa học kết hợp với các kinh nghiệm quản lý thực tiễn và nguồn thông tin đáng tin cậy Phương pháp thẩm định có vai trò rất quan trọng, góp phần đáng k ể vào thành công của công tác thẩm định Nếu người thẩm định dự án sử dụng các phương pháp thẩm định khoa học,... quả và khả năng trả nợ của dự án Nhìn chung tổng vốn đầu tư mà ngân hàng tham gia thẩm định bao gồm hai yếu tố chính: vốn đầu tư tài sản cố định và vốn đầu tư tài sản lưu động Vốn đầu tư tài sản cố định: chính là những chi phí đầu tư ban đầu hoặc đầu tư bổ sung cho tài sản cố định Đây là những chi phí cho việc mua sắm trang thiết bị, máy móc, công nghệ, chi phí xây dựng cơ bản Vốn đầu tư tài sản lưu động: ... đi ểm và yêu cầu riêng của từng dự án Các nội dung chính trong giai đoạn thẩm định dự án thường được tiến hành như sau: Hồ sơ dự án đầu tư: Trước khi tiến hành đánh giá thẩm định, cần phải kiểm tra hồ s ơ d ự án đầu tư đảm bảo phù hợp với qui định của pháp luật, làm c ơ s ở cho vi ệc phân tích, đánh giá dự án Dự án được lập phải đảm bảo đúng các qui định của Qui chế Quản lý đầu tư xây dựng và các... đoạn thẩm định tiếp theo Xem xét sơ bộ theo các nội dung chính của dự án: - Mục tiêu đầu tư của dự án - Sự cần thiết đầu tư dự án - Qui mô đầu tư: công suất thiết kế, giải pháp công nghệ, cơ cấu s ản phẩm và dịch vụ đầu ra của dự án, phương án tiêu thụ sản phẩm - 16 - - Qui mô vốn đầu tư: Tổng vốn đầu tư, cơ cấu vốn đầu tư theo các tiêu chí khác nhau (xây lắp, thiết bị, chi phí khác, lãi vay trong. .. qui định, tiêu chuẩn cũng như các d ự án khác tư ng tự - Gắn kết các nội dung đã được thẩm định để đưa ra đánh giá chung cũng như kết luận cho toàn bộ dự án (phần được, phần ch ưa được cần bổ sung để dự án đạt hiệu quả và mục tiêu đề ra) Về phía ngân hàng, với tư cách là đơn vị cho vay vốn đầu tư, thẩm định dự án đầu tư sẽ tập trung chủ yếu về khía cạnh hiệu quả tài chính và khả năng trả nợ của dự án. .. phần hạn chế rủi ro đạo đức nghề nghiệp t ừ đó sẽ hoàn thiện được ngày một tốt hơn công tác thẩm định DAĐT 1.3.4 Công tác thẩm định các phương diện khác Tuy rằng thẩm định dự án là nội dung quan trọng và phức t ạp nh ất trong quá trình xem xét cho vay đầu tư dự án song bên cạnh đó còn có r ất nhiều các yếu tố khác ảnh hưởng tới công tác thẩm định DAĐT và đồng thời lại ảnh hưởng trực tiếp tới nội dung thẩm. .. án đầu tư Quy trình, nội dung và phương pháp có ảnh hưởng rất lớn tới ch ất lượng thẩm định DAĐT Một quy trình, nội dung và phương pháp phù h ợp, khách quan, khoa học và đầy đủ là cơ sở đảm bảo cho công tác thẩm định dự án đầu tư của ngân hàng Ngược lại một quy trình và phương pháp th ẩm định bất hợp lý, sơ sài chắc chắn sẽ dẫn đến kết quả hoạt động tài chính không cao và ngân hàng khó có thể dựa vào... khách hàng vay vốn, năng lực tài chính của khách hàng vay vốn, quan hệ tín dụng, tình hình vay tr ả, th ẩm định về hiệu quả về mặt xã hội cũng được đề cập là những đánh giá ph ục v ụ cho các nội dung chính đã nêu ở trên 1.3 Những nhân tốảnh hưởng đến công tác thẩm định dự án đầu tư trong ho ạt động cho vay trung dài hạn của ngân hàng thương mại 1.3.1 Quy trình, nội dung và phương pháp tiến hành thẩm định. .. điều kiện cho nhà đầu tư trong vi ệc cung cấp các t ài liệu, thông tin cần thiết, tạo điều kiện cho ngân h àng trong vi ệc thu th ập đầy đủ dữ liệu để phân tích, ra quyết định và chắc chắn sẽ đảm bảo chất lượng của công tác thẩm định Nội dung thẩm định DAĐT là toàn bộ các vấn đề đã đề cập như: thẩm định tổng vốn đầu tư, nguồn tài trợ cho dự án, sự cần thi ết ph ải đầu t ư của d ự án, thẩm định thị trường... hoạch đào tạo và khả năng cung ứng nguồn nhân lực cho dự án ∠ Thẩm định về phương diện tài chính Thẩm định tổng vốn đầu tư và cơ cấu vốn - Nội dung quan trọng đầu tiên cần xem xét khi tiến hành thẩm định tài chính dự án đầu tư chính là việc xác định tổng vốn đầu t ư M ục đích c ủa - 22 - công việc này là để tránh việc khi thực hiện, vốn đầu tư tăng lên hoặc giảm đi quá lớn so với dự kiến ban đầu dẫn tới