1 Luận văn Kết hợp xoá đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Vĩnh Long MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xoá đói, giảm nghèo trở thành vấn đề toàn cầu, mục tiêu thiên niên kỷ XXI giới lấy ngày 17 tháng 10 hàng năm “Ngày Thế giới xoá đói, giảm nghèo” Có thể nói, nghèo đói diễn khắp châu lục với mức độ khác Đặc biệt nước lạc hậu, chậm phát triển, kể nước phát triển nước giàu có; nghèo đói vấn đề nhức nhối, thách thức phát triển hay tụt hậu quốc gia Ở nước ta, từ ngày đầu Cách mạng tháng Tám năm 1945 vừa thành công, Chính phủ Cách mạng lâm thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đứng đầu vừa thành lập, ngày đêm phải lo đối phó với thù trong, giặc ngoài, dành quan tâm sâu sắc đến việc chăm lo sống cho nhân dân vừa thoát khỏi cảnh nô lệ, bị áp bức, bóc lột Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt ý đến vấn đề đói Người kêu gọi toàn dân Chính phủ tập trung lực lượng để chống ba thứ giặc là: giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm, giặc đói Người đặt lên hàng đầu, với lý do: Ngày xây dựng nên nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Nhưng nước ta độc lập mà dân không hưởng tự do, hạnh phúc, độc lập chẳng có ý nghĩa Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn chăm lo đến đời sống nhân dân, Người nói: “Chính sách Đảng Chính phủ phải chăm nom đến đời sống nhân dân Nếu dân đói, Đảng Chính phủ có lỗi; dân rét Đảng Chính phủ có lỗi; dân dốt Đảng Chính phủ có lỗi”; “Dân đủ ăn đủ mặc sách Đảng Chính phủ dễ dàng thực Nếu dân đói, rét, dốt, bệnh sách ta dù có hay không thực được" [27, tr.572] Người sớm phát động vận động thi đua quốc kêu gọi toàn dân nhiều phương pháp, cách thức khác để giúp nhân dân như: tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, nhường cơm áo, quyên góp gạo cứu đói,… Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ nhiệm vụ chung cách mạng bao gồm phát triển kinh tế - xã hội lẫn văn hoá tinh thần, để giúp nhân dân lao động thoát khỏi nghèo đói ai có việc làm, ấm no sống hạnh phúc Đó nhiệm vụ lâu dài khó khăn, sở vật chất thiếu yếu, phải dốc sức cho chiến tranh giành độc lập tự do, phải hoàn thành hai nhiệm vụ đồng thời là: vừa kháng chiến, vừa kiến quốc, kháng chiến để mang quý giá cho dân tộc “Không có quý độc lập tự do” kiến quốc để “đảm bảo đời sống nhân dân” Đến đói, nghèo vấn đề kinh tế - xã hội xúc Xóa đói, giảm nghèo toàn diện, bền vững luôn Đảng, Nhà nước ta quan tâm xác định mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, nhiệm kỳ (2001-2005) khẳng định: “Việc tăng trưởng kinh tế phải đôi với xoá đói, giảm nghèo bước suốt trình công nghiệp hoá - đại hoá đất nước” Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, nhiệm kỳ (2006-2010) tiếp tục nhấn mạnh: Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội trợ giúp điều kiện sản xuất, nâng cao kiến thức để người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo tự vươn lên thoát nghèo cải thiện mức sống cách bền vững; kết hợp sách Nhà nước với giúp đỡ trực tiếp có hiệu toàn xã hội, người giả cho người nghèo, hộ nghèo, vùng đặc biệt khó khăn Ngăn chặn tình trạng tái nghèo… [17, tr.217] Qua 20 năm thực công đổi mới, công tác xoá đói, giảm nghèo xã hội hoá, trở thành công việc cấp, ngành thu hút tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân Thành tựu xoá đói, giảm nghèo Việt Nam giới đánh giá cao 10 nước có tốc độ xoá đói, giảm nghèo nhanh Thực thành công mục tiêu xoá đói, giảm nghèo có ý nghĩa định việc “đưa nước ta khỏi tình trạng nước phát triển trước năm 2010 mà Đại hội X Đảng” đề Tuy nhiên công xoá đói, giảm nghèo nước ta phải đối mặt với khó khăn thách thức lớn, hậu chiến tranh nên xuất phát điểm Việt Nam thuộc diện nước nghèo; thu nhập mức chi dùng bình quân đầu người thấp Khoảng cách chênh lệch giàu nghèo thành thị nông thôn, vùng nhóm dân cư có xu hướng gia tăng Tỷ lệ người nghèo người dân tộc thiểu số cao, nguy tái nghèo gia tăng nhiều nguyên nhân như: thiên tai, dịch bệnh, biến động giá cả, tác động hội nhập,… Cơ hội tìm việc làm người nghèo Tỷ lệ hộ dân tái nghèo nước ta lớn, xoá đói, giảm nghèo thiếu tính bền vững Vĩnh Long tỉnh nằm trung tâm đồng sông Cửu Long, toàn lãnh thổ tỉnh nằm hai sông lớn sông Tiền sông Hậu Diện tích tự nhiên 1.475,19 km2, dân số 1.051.000 người, mật độ dân số đạt 704 người/km2, tỉnh có mật độ dân số cao khu vực đồng sông Cửu Long Trong năm qua, Đảng nhân dân Vĩnh Long quan tâm đến công tác xoá đói, giảm nghèo, thực nhiều sách dự án xoá đói, giảm nghèo mang lại hiệu thiết thực, với nỗ lực ngành, cấp thân hộ nghèo phấn đấu góp phần hạ thấp tỷ lệ hộ nghèo tỉnh từ 13,8%, với 27.677 hộ năm 1994 giảm xuống 3,51%, với 8.089 hộ vào cuối năm 2005 (theo tiêu chí cũ), với kết đích trước thời hạn so với Nghị Tỉnh đề 5% Tuy nhiên lợi so sánh tài nguyên thiên nhiên, Vĩnh Long biển, núi, rừng Mặt khác Vĩnh Long tỉnh diện tích đất hẹp người đông, trình độ dân trí hạn chế, kết cấu hạ tầng thấp, kinh tế phát triển chưa đồng vùng Thu nhập bình quân đầu người thấp, tỷ lệ hộ đói nghèo tỉnh cao, theo tiêu chí mới, đến cuối năm 2007 9,86% so tổng số hộ toàn tỉnh, tỷ lệ hộ nghèo người dân tộc khmer cao, chiếm 50,50% so tổng số hộ khmer tỉnh, tập trung huyện Tam Bình, Bình Minh, Trà Ôn, Vũng Liêm Có gần 92% hộ nghèo sống nông thôn toàn tỉnh ấp xã đặc biệt khó khăn Do vậy, vấn đề đặt cho Tỉnh Vĩnh Long việc kết hợp xoá đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn ý nghĩa thực mục tiêu chung nước mà có vai trò thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh phát triển, vươn lên tránh tụt hậu so với tỉnh khu vực, đồng thời đáp ứng yêu cầu tiến trình hội nhập phát triển Trước yêu cầu đó, việc nghiên cứu, lý giải cách đầy đủ có sở lý luận thực tiễn vấn đề kết hợp xoá đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội, trước hết nông thôn để đưa giải pháp phù hợp với thực tiễn địa phương Vĩnh Long yêu cầu cấp thiết, tác giả chọn đề tài “Kết hợp xoá đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Vĩnh Long” để làm luận văn thạc sĩ Kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xoá đói, giảm nghèo chủ trương lớn, sách lớn quán Đảng Nhà nước ta, xác định nhiệm vụ quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề xoá đói, giảm nghèo cấp lãnh đạo quyền địa phương quan tâm nhằm tìm giải pháp tốt để thực chủ trương Cho nên vấn đề nhiều người quan tâm nghiên cứu khía cạnh khác Đến nước ta có nhiều công trình nghiên cứu, nhiều luận văn tốt nghiệp đề cập đến vấn đề xoá đói, giảm nghèo Trong công trình nghiên cứu đáng ý là: - Trần Thị Hằng “Vấn đề xoá đói, giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay”, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2001 - Liên hiệp Hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam tổ chức hội thảo, “Xoá đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số: Phương pháp tiếp cận”, năm 2001 - Ngân hàng Thế giới, “Đói nghèo bất bình đẳng Việt Nam”, năm 2004 - Nguyễn Hoàng Lý, “Xoá đói, giảm nghèo tỉnh gia Lai - Thực trạng giải pháp”, năm 2005 - Trương Văn Thành, “Thực trạng giải pháp xoá đói, giảm nghèo Tây Ninh nay”, năm 2000 - Trần Đình Đàn, “Những giải pháp kinh tế - xã hội chủ yếu nhằm xoá đói, giảm nghèo Hà Tỉnh”, năm 2002 - Vi Văn Vân, “Xoá đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An”, năm 2004 - Hội thảo khoa học xoá đói, giảm nghèo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Tạp chí Cộng sản, tổ chức tháng năm 2006 - Hội thảo “Đồng sông Cửu Long với công xoá đói, giảm nghèo thông qua phát triển du lịch cộng đồng” Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch phối hợp với UBND tỉnh Vĩnh Long, đăng cai tổ chức Thị xã Vĩnh Long tháng 10/2007 - Phân tích trạng nghèo đói Đồng sông Cửu Long, năm 2005 Nhìn chung công trình nghiên cứu tiếp cận nghiên cứu vấn đề xoá đói, giảm nghèo nhiều góc độ, nhiều địa phương khác gợi mở hướng nghiên cứu bổ ích Đây tư liệu quý tiếp thu có chọn lọc trình viết luận văn Song chưa có công trình nghiên cứu xoá đói, giảm nghèo gắn với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Đặc biệt Vĩnh Long chưa có công trình nghiên cứu nêu góc độ kinh tế trị Vì vậy, đề tài mà tác giả lựa chọn để nghiên cứu không trùng với công trình nghiên cứu công bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Làm rõ thực trạng đói nghèo việc thực xóa đói, giảm nghèo gắn với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Vĩnh Long từ năm 2001 đến Từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần thực tốt công tác xóa đói, giảm nghèo gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Vĩnh Long đến 2010 dự báo đến 2015 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ số vấn đề lý luận kết hợp xoá đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn - Phân tích đánh giá thực trạng việc kết hợp xoá đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Vĩnh Long - Đưa giải pháp kết hợp xoá đói, giảm nghèo trình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Vĩnh Long Phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Về nội dung: Kết hợp xóa đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế xã hội nông thôn có nội dung rộng Ở góc độ khoa học kinh tế trị, luận văn tập trung nghiên cứu quan hệ kinh tế có quan hệ trực tiếp đến việc kết hợp xóa đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, luận văn không nghiên cứu vấn đề kỹ thuật nghiệp vụ thực xoá đói, giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác, luận văn nghiên cứu việc kết hợp xoá đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Vĩnh Long, mà trọng tâm nghiên cứu xoá đói, giảm nghèo không sâu vào vấn đề cụ thể phát triển kinh tế - xã hội nông thôn mà lấy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn làm tiền đề giải xoá đói, giảm nghèo bền vững 4.2 Về thời gian: Kết hợp xoá đói, giảm nghèo gắn với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Vĩnh Long từ năm 2001 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Luận văn thực sở vận dụng lý luận, phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng để nghiêng cứu vấn đề góc độ kinh tế trị kết hợp với tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm đường lối phát triển kinh tế - xã hội Đảng - Trong trình phân tích, luận văn vận dụng phương pháp trừu tượng hoá khoa học kết hợp phương pháp khác như: khảo sát, điều tra, thống kê, hệ thống, so sánh,…tổng hợp báo cáo tổng kết công tác xóa đói, giảm nghèo báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long, để làm rõ vấn đề nghiên cứu rút kết luận cần thiết Những đóng góp luận văn - Làm rõ số vấn đề lý luận quan hệ xóa đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn - Phân tích, đánh giá thực trạng việc kết hợp xóa đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Vĩnh Long Nêu rõ thành công, khó khăn, hạn chế vấn đề đặt cần thiết phải xoá đói, giảm nghèo trình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Luận văn đưa số giải pháp nhằm kết hợp xóa đói, giảm nghèo với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KẾT HỢP XOÁ ĐÓI, GIẢM NGHÈO VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở NÔNG THÔN 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KẾT HỢP X0Á ĐÓI, GIẢM NGHÈO VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở NÔNG THÔN 1.1.1 Đói, nghèo nguyên nhân đói, nghèo 1.1.1.1 Quan niệm đói, nghèo Những năm gần đây, vấn đề đói nghèo thu hút quan tâm to lớn cộng đồng quốc tế, đồng thời khẳng định cần có nỗ lực toàn cầu giải vấn đề kinh tế - xã hội xóa đói, giảm nghèo Tuyên bố Thiên niên kỷ mục tiêu phát triển, tạo đà tầm nhìn giới mà không đói nghèo, chăm lo y tế, giáo dục, môi trường, người tự bình đẳng Nền kinh tế tăng trưởng nảy sinh nhiều vấn đề xã hội xúc chi phí khắc phục hậu ngày tốn Trong vấn đề xã hội xúc đó, vấn đề đói nghèo lên hàng đầu cộng đồng quốc tế quan tâm Những năm đầu kỷ 21 có tới 78 quốc gia thuộc nhóm nước nghèo phát triển xây dựng chiến lược nghèo toàn diện; có gần 30 tổ chức quốc tế, bao gồm tổ chức đa phương, song phương NGO xây dựng chiến lược hỗ trợ nước nghèo chiến chống nghèo đói Quan niệm đói, nghèo hay nhận dạng đói, nghèo quốc gia hay vùng, nhóm dân cư, nhìn chung khác biệt đáng kể, tiêu chí chung để xác định nghèo đói mức thu nhập hay chi tiêu để thoả mãn nhu cầu người Sự khác chủ yếu xác định mức độ thoả mãn mức cao hay thấp mà thôi, điều phụ thuộc 10 vào yếu tố lịch sử, trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán vùng, quốc gia Tại Hội nghị chống nghèo đói Ủy ban kinh tế - xã hội khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (ESCAP) tổ chức Băng Cốc, Thái Lan vào tháng -1993, quốc gia khu vực thống cao khái niệm nghèo đói sau: Nghèo đói tình trạng phận dân cư khả thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán vùng phong tục xã hội thừa nhận [5] Ở khái niệm nghèo khổ trên, cần xem xét ba vấn đề sau: (i) Nhu cầu người bao gồm: ăn ở, mặc, y tế, giáo dục, văn hoá, lại giao tiếp xã hội (ii) Nghèo khổ thay đổi theo thời gian: Thước đo nghèo khổ thay đổi theo thời gian, kinh tế phát triển, nhu cầu người thay đổi theo có xu hướng ngày cao (iii) Nghèo khổ thay đổi theo không gian: Thông qua định nghĩa cho thấy chưa tương lai có chuẩn nghèo chung cho tất nước, phụ thuộc vào phát triển kinh tế xã hội quốc gia, vùng Xu hướng chung nước phát triển ngưỡng đo nghèo đói ngày cao Nhà kinh tế học người Mỹ Galbraith chia với quan niệm cho người bị coi nghèo đói mà thu nhập họ, dù thích đáng để họ tồn tại, rơi xuống rõ rệt mức thu nhập cộng đồng Khi đó, họ có mà đa số cộng đồng coi cần thiết tối thiểu để sống cách mức Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội tổ chức Copenhagen, Đan Mạch năm 1995 đưa quan niệm cụ thể 108 bị hậu chất độc màu da cam, nhiễm HIV/AIDS Huy động toàn xã hội tham gia vào bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Xây dựng giáo dục công hơn, chất lượng cao cho người có người nghèo Đầu tư xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia Phấn đấu đến năm 2015 có 40% trường đạt chuẩn quốc gia Củng cố phổ cập tiểu học độ tuổi trung học sở phấn đấu đến 2010 có 50% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập trung học phổ thông đến năm 2015 hoàn thành phổ cập trung học phổ thông toàn tỉnh Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục - đào tạo, hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập Tiếp tục triển khai có hiệu mục tiêu chương trình quốc gia giáo dục đào tạo: Đổi quản lý giáo dục theo hướng nâng cao hiệu lực Nhà nước, phân cấp mạnh mẽ nhằm phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm địa phương, sở giáo dục, ngăn chặn đẩy lùi tiêu cực Xây dựng đội ngũ giáo viên đảm bảo đủ số lượng, hợp lý cấu chuẩn chất lượng, kỹ Chú trọng việc giữ gìn nâng cao phẩm chất đạo đức nhà giáo Thực tốt sách đặc biệt cho người công tác giáo dục vùng khó khăn chế độ đãi ngộ khác Khuyến khích nhiều biện pháp để tăng tỷ lệ giáo viên người dân tộc Khmer giáo viên mầm non tiểu học Tiếp tục đầu tư thực chương trình kiên cố hóa trường lớp, nâng cấp số trường học xuống cấp Từng bước đầu tư sở vật chất, đồ dùng thiết bị phục vụ giáo dục, cho bậc mầm non tiểu học Khuyến khích tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục Phát triển trường công lập, có chế sách để họ ưu tiên thuê đất, vay vốn tín dụng Mở rộng quỹ khuyến học, quỹ bảo trợ giáo dục, khuyến khích cá nhân tập thể đầu tư cho giáo dục Phát triển trung tâm giáo dục cộng đồng 109 Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu khám chữa bệnh cho người dân Đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống y tế tuyến huyện, thị, xã, phường Trang bị, đổi trang thiết bị y tế cho tuyến huyện, thị, xã phường Xây dựng đề án đào tạo cán y tế, bổ sung đủ 100% xã có 1-2 bác sỹ Đến năm 2015 xây dựng xong bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh vừa làm sở điều trị vừa sở thực hành cho Trường Trung học Y tế chuyên ngành Y Dược học cổ truyền Củng cố hoàn thiện mạng lưới Y tế sở, nâng cao khả tiếp cận người dân dịch vụ thiết yếu Đến năm 2015, bảo đảm hầu hết xã có Trạm Y tế kiên cố 100 % xã đạt chuẩn Quốc gia Y tế xã Đảm bảo trang thiết bị, người theo tiêu chuẩn quốc gia Bộ Y tế tất trạm y tế xã, phường Có sách, giải pháp thích hợp hiệu để giảm gánh nặng chi phí cho người nghèo phải khám điều trị bệnh Nhà nước bảo đảm có đủ ngân sách cần thiết để thực tốt sách hỗ trợ người nghèo như: miễn giảm phí dịch vụ khám chữa bệnh, mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, người già cô đơn không nơi nương tựa, người tàn tật; thực tốt sách miễn viện phí đồng bào dân tộc Khmer Nâng cao lực phòng tránh, giảm nhẹ thiên tai, đảm bảo yêu cầu phòng tránh bão, lũ; chủ động đối phó trường hợp khẩn cấp, bố trí chỗ an toàn cho dân cư sống vùng sạt lỡ, có nguy sạt lỡ; hoàn chỉnh hệ thống đê bao khu dân cư tập trung nơi cần thiết Tuyên truyền ý thức bảo vệ môi trường; xây dựng kế hoạch chương trình hành động nhằm ngăn chặn xử lý vấn đề ô nhiễm môi trường khu, tuyến công nghiệp hữu phòng ngừa hiệu phát sinh ô nhiễm tương lai Khuyến khích doanh nghiệp, hộ sản xuất đầu tư trang thiết bị xử lý môi trường; kiểm tra, kiểm soát xử lý nghiêm vi phạm yếu tố gây ô nhiễm môi trường Những giải pháp chủ yếu nói nhằm nâng cao thiết thực mức sống chất lượng sống nhân dân nói chung xã nghèo, vùng nghèo, 110 giảm dần khoảng cách vùng, dân tộc tầng lớp dân cư; bảo đảm cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội, đặc biệt chăm sóc y tế, giáo dục kế hoạch hóa gia đình, làm giảm bớt hậu trước mắt nguồn gốc nghèo đói 3.2.4.3 Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nghề, tạo nguồn nhân lực có trình độ, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu nhập xoá đói, giảm nghèo bền vững Thực tế cho thấy tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo nghề Vĩnh Long cao, chiếm 73% số người độ tuổi lao động, tỷ lệ người thất nghiệp chiếm 1,21% Mặt khác, Vĩnh Long với dân số triệu người, năm có 20 nghìn lao động cần việc làm, gánh nặng cần sớm giải Để giải tình trạng trên, cần thực tốt vấn đề sau: phải thực xem giáo dục quốc sách, tảng cho phát triển bền vững đất nước nói chung Tỉnh nói riêng Cần mở rộng mạng lưới giáo dục đào tạo, đồng thời phải hướng giáo dục vào mục tiêu nâng cao chất lượng Một mặt, thực xã hội hóa giáo dục - đào tạo, khắc phục lối đào tạo “kinh viện”, mà phải đào tạo theo phương châm: “gắn đào tạo với thực tiễn phát triển kinh tế, với địa phương, với nhu cầu doanh nghiệp”, hướng trọng tâm vào đào tạo, xây dựng nguồn nhân lực mới, đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển Mặt khác, cần tạo lập môi trường tiếp cận công chất lượng giáo dục, đào tạo cho đối tượng thuộc nhóm nghèo nông thôn, vùng sâu, vùng xa Trước hết, cần phải có sách phù hợp nhằm giảm gánh nặng chi phí giáo dục đào tạo cho đối tượng thuộc nhóm nghèo để họ tiếp tục cho em họ đến trường Bên cạnh đó, cần xây dựng, nâng cấp qui hoạch lại hệ thống trường lớp cách hợp lý, ưu tiên đầu tư trang thiết bị dạy học, đặc biệt nông thôn vùng sâu, vùng xa; đồng thời 111 có chế độ ưu đãi thực tốt chế độ luân chuyển cán giáo dục để thu hút cán giáo dục, giáo viên giỏi làm việc vùng nông thôn Giải việc làm cho người lao động bình quân hàng năm từ 27.000 lao động; Giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 3,5% vào năm 2010, 3% vào năm 2015, nâng cao ngày công lao động khu vực nông thôn, Hàng năm, xuất lao động đạt 1.500 người Phấn đấu chuyển dịch cấu lao động đến 2015 lao động nông nghiệp chiếm 40% lao động công nghiệp dịch vụ chiếm 60%, phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động, xây dựng sàn giao dịch việc làm, hỗ trợ tự tạo việc làm, Để thực chiến lược xóa đói giảm nghèo cách bền vững, vấn đề đào tạo nghề cho nhóm đối tượng nghèo phải trở thành chương trình, hệ thống hoạt động có hiệu Theo đó, phải ưu tiên đào tạo nghề, đào tạo chuyên môn kỹ thuật cho nhóm đối tượng nghèo, sở phân loại có giải pháp hỗ trợ thích hợp cho loại Có thể phân loại theo đối tượng theo độ tuổi trình độ tuổi trình độ văn hóa để xây dựng chương trình đào tạo hay mô hình hỗ trợ đào tạo nghề Theo đó, đối tượng độ tuổi khả học văn hóa, trình độ văn hóa bất cập phải hỗ trợ đào tạo trình độ văn hóa trước, tối thiểu đạt trình độ văn hóa cấp trung học sở gửi vào trường, trung tâm đào tạo để tiếp tục đào tạo nghề Đối với đối tượng tuổi cao, cần việc làm nghề, bố trí giới thiệu theo dự án vốn đầu tư từ chương trình doanh nghiệp đào tạo, kèm cặp ngắn hạn với công việc thực tế đơn vị nhận dự án Có thế, đào tạo nghề thực có hiệu trở thành cứu cánh giúp người nghèo vươn lên Đối với vùng khó khăn, chủ yếu vùng dân tộc Khmer, cần có sách giáo dục, đào tạo phù hợp, có ưu tiên thỏa đáng người học chương trình, giáo trình, giáo viên, tuyển chọn, thi cử, học bổng, miễn giảm học phí, tạo điều kiện thuận lợi học tập, trở thành cán kỹ 112 thuật quản lý cấp, trước hết cấp sở, góp phần xóa đói, giảm nghèo địa phương sở Nâng cao lực đội ngũ cán cấp tỉnh Trong công tác xóa đói, giảm nghèo, công tác cán trực tiếp lãnh đạo cán tham gia thực công tác xóa đói, giảm nghèo có vai trò định thể hiện: - Cán lãnh đạo, quản lý cấp chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, hành dân,…mà phải coi việc đem lại lợi ích cho dân nghĩa vụ trách nhiệm Do đó, phải không ngừng rèn luyện phẩm chất lực để phục vụ nhân dân ngày tốt hơn, không vô cảm trước hoàn cảnh nghèo nhân dân, không chạy theo thành tích - Công xoá đói, giảm nghèo phức tạp khó khăn vừa có tính cấp bách lại vừa có tính lâu dài, vừa mang tính toàn diện lại phải trọng tâm trọng điểm Chính vậy, cán Ban đạo xóa đói, giảm nghèo cán chuyên trách xóa đói, giảm nghèo phẩm chất lực cần có công chức nhà nước, cần đào tạo, rèn luyện cụ thể để đáp ứng yêu cầu xóa đói, giảm nghèo điều kiện tình hình nay, có công tác xoá đói, giảm nghèo nhanh chóng thành công Họ phải người gần dân, gần người nghèo, hiểu biết tâm tư, nguyện vọng, lực kinh tế người dân, hộ gia đình, đưa phương án kinh tế sát hợp, không viển vông, xa vời để đối tượng tiếp thu thực có hiệu Đây thực người có tâm, có trí, có tình người nghèo, hộ nghèo Cán bộ, công chức nhà nước không vụ lợi, không thân nhân "quen biết" làm lệch việc cấp vốn vay cho hộ nghèo Tạo điều kiện cho người dân bước nhận thức vai trò trách nhiệm việc tham gia thực chương trình giảm nghèo, với phương châm "dân biết, 113 dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" phải thực xuyên suốt hoạt động chương trình phát triển kinh tế gắn với xoá đói, giảm nghèo địa phương - Cần đúc kết nhiều học kinh nghiệm mô hình tốt phát triển kinh tế xóa đói, giảm nghèo như: phương pháp lập kế hoạch có tham gia người dân, vấn đề giới xóa đói, giảm nghèo, chế tăng cường phân cấp cho địa phương, đặc biệt cấp xã, Những kinh nghiệm học quý báu góp phần nâng cao chất lượng, hiệu tính bền vững công xóa đói, giảm nghèo Tóm lại, nhìn chung đội ngũ cán làm công tác xoá đói, giảm nghèo tỉnh Vĩnh Long tình trạng vừa thiếu lại vừa yếu, tuyến sở Vì trình độ có hạn lại phải kiêm nhiệm nhiều công việc họ hoàn thành tốt công việc khó khăn, nặng nhọc Hướng tới Tỉnh cần phải ý củng cố xây dựng đội ngũ cán làm công tác xoá đói, giảm nghèo chuyên trách, bán chuyên trách từ ấp, khóm, xã, phường trở lên, thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn để hoạt động đội ngũ ngày chuyên nghiệp hiệu Đồng thời phải có sách khuyến khích, đãi ngộ hợp lý cho người làm công tác 3.2.4.4 Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động đoàn thể thực chương trình xoá đói, giảm nghèo để phát triển kinh tế bền vững Trước hết nói tổ chức Đảng sở, cần phải khẳng định vai trò lãnh đạo chi bộ, tổ Đảng, vai trò gương mẫu đảng viên Thực tế cho thấy, nhiều xã có dân cư đông, địa bàn hoạt động tương đối rộng Chính vai trò quán xuyến, định hướng, sát dân chi tổ Đảng quan trọng Các chi phải có Nghị lãnh đạo việc phát triển kinh tế xoá đói, giảm nghèo, có phân công giao trách nhiệm cho 114 đảng viên giúp đỡ hộ nghèo Cần quan tâm phối hợp tốt với tổ chức hệ thống trị đoàn thể Mặt trận để thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội xoá đói, giảm nghèo cách đồng tiến hành lồng ghép có hiệu Đối với cấp quyền sở, cần thực nhanh có hiệu việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình Mặt khác, cần có sách giải đất cho hộ nông dân đất, thiếu đất, đặc biệt hộ người dân tộc Khmer Thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với công tác xoá đói, giảm nghèo nhiệm vụ cấp, ngành cần phải gắn kết chặt chẽ trình thực hiện, cụ thể có nhiều chủ đầu tư cho dự án, công trình nên không tránh khỏi tượng lấn sân, đầu tư không đều, nhiều hình thức đầu tư khác nhau, tạo thắc mắc người nghèo, vùng nghèo với Thực tế thời gian qua, có chương trình lớn liên quan đến quan, ban ngành, đoàn thể, tập hợp quan lại với chưa tạo chỉnh thể thống Cần phải có phối hợp chặt chẽ đồng cấp, ngành, đoàn thể, đơn vị lực lượng vũ trang, doanh nghiệp trình triển khai thực chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội xoá đói, giảm nghèo Tỉnh Cần thống quan điểm, mục tiêu, mô hình, phương thức hoạt động đặc biệt quan tâm xây dựng tốt chế kiểm tra giám sát trình thực Sử dụng cách có hiệu dự án tài trợ Nhà nước cho người nghèo, xác định đối tượng hưởng lợi từ dự án nhằm phát huy tác dụng chương trình xóa đói giảm nghèo Cân nhắc kỹ lưỡng sách người nghèo, người nghèo phải đối tượng hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế để thu hẹp dần khoảng cách giàu nghèo, bất bình đẳng xã hội, nhiên không làm triệt tiêu động lực 115 tầng lớp khác, sách phải đặt mối quan hệ lợi ích kinh tế lợi ích xã hội Đối với Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, phụ nữ, Hội Cựu chiến binh Cần phát huy vai trò truyên truyền vận động, tập hợp, tổ chức thực công việc địa phương Sử dụng lợi đặc điểm riêng tổ chức để lồng ghép chương trình thi đua sản xuất, tiết kiệm, sinh hoạt hội, đoàn kết giúp làm ăn sống 116 KẾT LUẬN Trong tư tưởng Hồ Chí Minh xoá đói, giảm nghèo, phải gắn với tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, có đảm bảo chắn thực thắng lợi công xoá đói, giảm nghèo Chủ tịch Hồ Chí Minh rằng: ăn no mặc ấm phải liền với học hành tiến bộ, xã hội phải ngày tiến, vật chất ngày tăng phải liền với tinh thần ngày tốt Qua đó, thấy ý nghĩa sâu xa tư tưởng xoá đói, giảm nghèo Người bên cạnh xoá đói, giảm nghèo vật chất phải ý xoá đói, giảm nghèo tinh thần, không nên phiến diện chiều tập trung kinh tế, mà bỏ quên văn hoá tinh thần, lúc xuất nguy cơ, lực cản nguy hiểm ảnh hưởng đến phát triển Tư tưởng đến thể rõ tính thời kết hợp xoá đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội để phát triển bền vững Đó giá trị to lớn tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh xoá đói, giảm nghèo mà cần vận dụng sáng tạo tình hình Truyền thống lâu đời dân tộc ta tinh thần đoàn kết, đạo lý tình làng nghĩa xóm“Lá lành, đùm rách” hình thành quỹ xóa đói, giảm nghèo, giúp người nghèo đói Đồng thời thực chiến lược lâu dài hướng dẫn họ cách thức làm ăn, trợ giúp vốn, kỹ thuật,…để họ tự vươn lên thoát nghèo, cho họ “Cần câu” hướng dẫn “Cách câu”, đẩy mạnh phát triển sản xuất, tạo nhiều công ăn việc làm cho người nghèo để xóa đói, giảm nghèo đạt hiệu quả, hướng tới giảm nghèo toàn diện bền vững hội nhập Hiện xóa đói, giảm nghèo nước ta vấn đề kinh tế - xã hội xúc Đảng, Nhà nước quan tâm coi xoá đói, giảm nghèo toàn diện, bền vững mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa 117 Thực chủ trương bước tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến tiến công xã hội, khuyến khích làm giàu đôi với thực xoá đói, giảm nghèo, Vĩnh Long tỉnh nông thuộc khu vực đồng Sông Cửu Long, điều kiện tự nhiên yếu tố lịch sử để lại Vĩnh Long tỉnh nghèo, kinh tế chậm phát triển, tỷ lệ hộ nghèo cao Do tiến trình phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói, giảm nghèo coi nhiệm vụ thường xuyên cấp bách đặt cho Đảng nhân dân Vĩnh Long Qua 22 năm đổi mới, nhờ thực chế, sách có hiệu huy động tham gia tất ngành, cấp, tầng lớp dân cư xã hội, công tác xoá đói, giảm nghèo nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng Cùng với nước cố gắng tâm cao Đảng bộ, quyền, ban ngành, đoàn thể nhân dân Vĩnh Long, năm qua công tác xoá đói, giảm nghèo đạt nhiều kết đáng kể, công xoá đói, giảm nghèo nhân dân tỉnh hết lòng ủng hộ tích cực tham gia trình phát triển kinh tế - xã hội Các hộ nghèo, vùng nghèo tự vươn lên tranh thủ hỗ trợ cộng đồng để ổn định nâng cao đời sống vươn tới giả Những thành tích góp phần đáng kể vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội củng cố thêm khối đại đoàn kết dân tộc Mức sống dân cư hộ gia đình cải thiện, tiêu xã hội cho thấy cải thiện việc tiếp cận đến dịch vụ y tế giáo dục người dân Tuy nhiên, thành tựu xoá đói, giảm nghèo năm qua tỉnh bước đầu Tiến trình giảm nghèo năm bên cạnh thuận lợi nhiều khó khăn tình hình kinh tế giới diễn biến phức tạp tác động ảnh hưởng đến kinh tế nước ta, 118 có tỉnh Vĩnh Long, làm tốc độ tăng trưởng kinh tế chững lại, tình trạng thiếu việc làm phổ biến, việc tự hoá thương mại sản phẩm nông nghiệp thách thức lớn nông dân, nông thôn Đói nghèo luôn nguy kinh tế thị trường, giải vấn đề đói nghèo phải kết hợp với phát triển kinh tế - xã hội Đó lý tác giả lựa chọn việc “kết hợp xoá đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Vĩnh Long” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế trị Trong trình thực đề tài, nội dung luận văn làm rõ số vấn đề lý luận kết hợp xoá đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội Phân tích đánh giá thực trạng kết hợp xoá đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Vĩnh Long thời gian qua, rõ kết bước đầu, làm rõ hạn chế việc kết hợp xoá đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Vĩnh Long Từ sở lý luận xuất phát từ thực trạng, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp kết hợp xoá đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Vĩnh Long Hoàn thành đề tài kết nỗ lực thân trình công tác tỉnh học Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Tôi chân thành cảm ơn Ban giám đốc, thầy giáo, cô giáo Vụ quản lý đào tạo Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, cám ơn Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long tạo điều kiện cho hoàn thành tốt nhiệm vụ học tập cao học chuyên ngành kinh tế trị, cho hành trang quý báu trình công tác từ sau 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 Ban Chỉ đạo xoá đói, giảm nghèo giải việc làm tỉnh Vĩnh Long (2000), Báo cáo từ năm 2000 đến năm 2007 Ban Chỉ đạo thực vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư (2007), Báo cáo từ năm 2000 đến năm 2007 Ban Đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng sách xã hội tỉnh Vĩnh Long (2002), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị định 78/2002/NĐ-CP Chính phủ “Tín dụng người nghèo đối tượng sách khác” hoạt động ngân hàng sách xã hội tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2003 - 2007 Ban Vận động ngày người nghèo tỉnh Vĩnh Long (2000), Báo cáo từ năm 2000 đến năm 2007 Báo cáo hội nghị nghèo khổ ESCAP (1993) Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1996), Đói nghèo Việt Nam, Tài liệu tập huấn Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2005), Phương pháp xác định chuẩn nghèo Bộ Lao động Thương binh xã hội (2006), Phương pháp xác định chuẩn nghèo, Tài liệu tập huấn Cục thống kê tỉnh Vĩnh Long (2006), Bản giải trình phương án phát triển kinh tế - nhiệm vụ số giải pháp lớn tỉnh nhà - giai đoạn 2006 - 2010 Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Long (2006), Khảo mức sống hộ gia đình năm 2006 Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Long (2007), Niên giám thống kê từ năm 2000 đến 2007 Nguyễn Hữu Dũng (2007), "Một số vấn đề lý luận thực tiễn xoá đói, giảm nghèo theo hướng bền vững", Tạp chí Lý luận trị, (3) Đảng tỉnh Vĩnh Long (1996), Nghị Đại hội đại biểu lần thứ VI, VII, VIII (từ năm 1996 đến năm 2010) 120 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Trần Thị Hằng (2001), Vấn đề xoá đói, giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay, Nxb Thống kê, Hà Nội 19 Trần Thái Học (2007), "Những giải pháp để giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên", Tạp chí Cộng sản, (4) 20 Hội thảo khoa học thực tiễn (1999), “Những giải pháp tăng cường nguồn lực thực mục tiêu xoá đói, giảm nghèo”, Tạp chí Cộng sản, (20) 21 Hội nghị thượng đỉnh phát triển xã hội Copenhagen - Đan Mạch (1995) 22 Http//encarta.msn.com/encyclopedia: Poverty measurements 23 Nguyễn Hải Hữu (2006), "Hướng tới giảm nghèo toàn diện, bền vững, công hội nhập", Tạp chí Cộng sản, (9) 24 Phạm Gia Khiêm (2006), "Xoá đói, giảm nghèo nước ta - thành tựu giải pháp", Tạp chí Cộng sản, (2 + 3) 25 Liên hiệp Hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam (2001), Xoá đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số: Phương pháp tiếp cận, Hội thảo 26 Nguyễn Khánh Mậu (2007), "Xoá đói, giảm nghèo vùng nông thôn tỉnh Nam ánh sáng Nghị đại hội Xoá đói, giảm nghèo Đảng", Tạp chí Khoa học trị 27 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Nga (2007), "Xoá đói, giảm nghèo nhìn từ góc độ kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội nước ta nay", Tạp chí Cộng sản, (5) 29 Ngân hàng Thế giới (2004), Đói nghèo bất bình đẳng Việt Nam, Tài liệu tập huấn 121 30 "Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam - Thực trạng giải pháp phát triển bền vững" (2008), Thông xã Việt Nam, (89) 31 Phân tích trạng nghèo đói đồng sông Cửu Long (2005) 32 Chu Tiến Quang (2007), "Nhìn lại thành tựu xoá đói, giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2001 - 2005 thách thức đặt ra", Tạp chí Cộng sản, (776) 33 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Vĩnh Long (2000), Báo cáo từ năm 2000 đến tháng năm 2008 34 Tài liệu tập huấn cán giảm nghèo cấp tỉnh, huyện (2006) 35 Nguyễn Đình Tấn (2006), Sự phát triển nhận thức Đảng nhà nước ta xoá đói, giảm nghèo 36 Tỉnh ủy Vĩnh Long (2000), Nghị hàng năm từ năm 2000 đến năm 2008 37 Tỉnh ủy Vĩnh Long (2006), Chương trình hành động thực Nghị số 26-NQ/TW Hội ghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá X nông nghiệp, nông thôn, nông dân 38 Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2000), Báo cáo tổng kết hàng năm từ năm 2000 đến năm 2007 39 Lê Truyền (2000), "Phối hợp ngành, tổ chức trị - xã hội thực xoá đói, giảm nghèo nước ta nay", Tạp chí Cộng sản, (2) 40 Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Vĩnh Long (2007), Báo cáo từ năm 2000 đến năm 2007 41 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2005), Quy hoạch tổng thể tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2005 - 2010 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2006), Quyết định việc ban hành Kế hoạch thực chương trình giảm nghèo tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2006 - 2010 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2006), Kế hoạch thực chương trình giảm nghèo tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2006 - 2010 122 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2007), Báo cáo kết thực Thông báo số 67-TBTW ngày 14/3/2007 Ban Bí thư Trung ương Đảng công tác vùng đồng bào dân tộc khmer, tháng 10/2007 45 Vĩnh Long lực kỷ XXI (2007) [...]... định chính trị xã hội thì xã hội trở nên rối loạn, khủng hoảng Do đó mọi kế hoạch phát triển kinh tế bị phá vỡ Mặt khác, bản thân sự đói nghèo đã bao hàm nội dung kinh tế Vì vậy xoá đói, giảm nghèo nhằm ổn định, phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2.3 Phát triển kinh tế - xã hội là điều kiện để thực hiện xoá đói, giảm nghèo bền vững ở nông thôn Nền kinh tế tăng trưởng cao là để giảm nhanh mức nghèo đói Thực... chủ trương: mỗi bước tăng trưởng kinh tế phải thực hiện tiến bộ công bằng xã hội và khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với thực hiện xoá đói, giảm nghèo 1.1.2 Mối quan hệ giữa xoá đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn nước ta 1.1.2.1 Các quan điểm chủ yếu xoá đói, giảm nghèo gắn phát triển kinh tế - xã hội * Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh C.Mác và Ph.Ăngghen... nông thôn; xây dựng chiến lược phát triển cho từng vùng, miền; đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng; có chương trình quốc gia về lao động và việc làm; ưu tiên tín dụng, các nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nói chung, xoá đói, giảm nghèo nói riêng, Để thực hiện tốt việc kết hợp xoá đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội, thì nhiệm vụ xoá đói, giảm nghèo phải được đặt thành một... chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội từ Trung ương đến cơ sở Công tác xóa đói giảm nghèo phải được quan tâm ngay từ khi xây dựng chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, trung hạn và hàng năm, coi đó là một nhiệm vụ trọng tâm của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước đối với công tác xóa đói, giảm nghèo Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Nhà nước chủ... hội thuận lợi để người nghèo và cộng đồng nghèo tiếp cận được 31 các cơ hội phát triển sản xuất, kinh doanh và hưởng thụ được từ thành quả tăng trưởng Tăng trưởng kinh tế là điều kiện vật chất, nội lực để xoá đói, giảm nghèo Xoá đói, giảm nghèo là mục tiêu, động lực của phát triển kinh tế - xã hội, là tiền đề cơ bản đảm bảo cho sự ổn định chính trị xã hội để phát triển kinh tế Nước ta là quốc gia kinh. .. VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở MỘT SỐ TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 1.2.1 Kinh nghiệm kết hợp xóa đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Bến Tre Là một tỉnh nông nghiệp ven biển thuộc vùng đồng bằng sông Cửu Long, những năm gần đây phải đối phó với bão lũ và dịch bệnh, nhưng kinh tế Bến Tre năm sau vẫn tăng hơn năm trước, hộ nghèo trong 2 năm giảm 36 7,2% tương ứng với 15.255 hộ và... quan điểm xoá đói, giảm nghèo gắn với phát triển bền vững, với phương châm tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển, góp phần thực hiện mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 1.1.2.2 Xóa đói, giảm nghèo là yêu cầu cấp thiết để phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn nước ta hiện nay Đói nghèo và... chính năng lực của mình Với phương châm chỉ đạo và những hành động cụ thể, trong những năm qua mục tiêu xoá đói, giảm nghèo đã đạt được nhiều thành tựu, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội 32 1.1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc kết hợp xoá đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn nước ta Thứ nhất, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định trong... có ít cơ hội cho người nghèo thoát khỏi vòng đói nghèo Trong khi đó khả năng tiếp cận đến các dịch vụ phòng bệnh (nước sạch, các chương trình y tế ) của người nghèo còn hạn chế càng làm tăng khả năng bị mắc bệnh của họ Thứ bảy, sự kết hợp xã hội trong phát triển kinh tế Sự kết hợp xã hội trong phát triển kinh tế, được thể hiện ở đường lối chính sách phát triển và tổ chức thực hiện kinh tế ở mỗi quốc... đói nghèo Nhà nước sẽ trợ giúp người nghèo biết cách tự thoát nghèo và tránh tái nghèo khi gặp rủi ro Bên cạnh sự hỗ trợ về vật chất trực tiếp thì việc tạo việc làm cho người nghèo bằng cách hướng dẫn người nghèo sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế theo điều kiện cụ thể của họ chính là điều kiện xóa đói, giảm nghèo thành công nhanh và bền vững 1.2 KINH NGHIỆM KẾT HỢP XOÁ ĐÓI, GIẢM NGHÈO VỚI PHÁT TRIỂN