BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Họ tên sinh viên: Nguyễn Thanh Tùng Lớp: KH13.HCH1 Niên khóa: 2012 - 2016 Thời gian thực tập: 28/03/2016 - 20/05/2016 Địa điểm thực tập: Phòng Nội Vụ, Ủy Ban Nhân Dân Huyện Vân Đồn, Tỉnh Quảng Ninh Giảng viên hướng dẫn: ThS Trần Văn Tiến Hà Nội, ngày 10 tháng 05 năm 2016 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Học viện Hành quốc gia, UBND huyện Vân Đồn – tỉnh Quảng Ninh, Phòng Nội vụ UBND huyện Vân Đồn tạo điều kiện để em tìm hiểu, vận dụng kiến thức học vào thực tế hoàn thành báo cáo thực tập Em xin chân thành cảm ơn đến thầy cô phụ trách đoàn thực tập 25 hết lòng giúp đỡ truyền đạt kiến thức bổ ích cho em trình thực tập Đặc biệt em muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến ThS Đỗ Thị Hải Yến thầy Trần Văn Tiến toàn thể Cô Chú, Anh Chị Phòng Nội vụ UBND huyện Vân Đồn tận tình giúp đỡ em suốt trình thực tập Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2016 Sinh viên Nguyễn Thanh Tùng MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT CB Cán CC Công chức UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 1: Số lượng CB, CC UBND huyện Vân Đồn Bảng 2: Trình độ cán bộ, công chức UBND huyện Vân Đồn Bảng 3: Trình độ lý luận trị CB, CC UBND huyện Vân Đồn Bảng 4: Trình độ tin học CB, CC UBND huyện Vân Đồn Bảng 5: Trình độ ngoại ngữ CB, CC UBND huyện Vân Đồn Sơ đồ 1: Sơ đồ Phòng nội vụ UBND huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh LỜI MỞ ĐẦU Để tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành Các nội dung cải cách hành Nhà nước ta xác định bao gồm: cải cách thể chế hành chính, cải cách máy Nhà nước, xây dựng đội ngũ CB, CC, cải cách tài công ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động máy nhà nước Tất nội dung hướng vào mục tiêu chung là: xây dựng máy hành ngày kiện toàn, xây dựng đội ngũ cán Vững mạnh vững bước lên chủ nghĩa xã hội Trong trình đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước mở cửa, hội nhập quốc tế chặng đường phấn đấu lâu dài với nhiệm vụ cao cả, vô khó khăn, phức tạp đòi hỏi Nhà nước phải đẩy mạnh cải cách hành chính; đặc biệt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, công việc thành công hay thất bại cán Không có đội ngũ cán tốt đường lối, nhiệm vụ trị không trở thành thực Chính vậy, đội ngũ cán công chức Đảng ta quan tâm ý đào tạo, bồi dưỡng có sách cụ thể giai đoạn, thời kì cách mạng Việt Nam Với kiến thức học Học viện Hành Quốc gia qua thời gian thực tập Phòng Nội vụ huyện Vân Đồn em xin trình bày thực trạng công tác nâng cao chất lượng CB, CC UBND đưa số ý kiến đánh giá kiến nghị giải pháp mang tính chất cá nhân công tác qua đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn” PHẦN A: BÁO CÁO QUÁ TRÌNH THỰC TẬP Kế hoạch thực tập 1.1 Thời gian thực tập Từ ngày 28/03/2016 – 20/05/2016 1.2 Địa điểm thực tập Phòng Nội vụ- UBND huyện Vân Đồn Mục tiêu nội dung thực tập - Tìm hiểu tổ chức hoạt động máy Nhà nước thể chế hành nhà nước - Nắm vững chức năng, nhiệm vụ quyền hạn số vị trí công tác cán công chức máy nhà nước - Vận dụng kiến thức học vào thực tế để rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ quản lý nghiệp vụ hành Nhà nước - Bổ sung nâng cao kiến thức tiếp thu trình học lý thuyết Học viện - Tìm hiểu tình hình nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Phương pháp thực tập - Quan sát, tìm hiểu, xác định đề tài thực tập - Lập đề cương báo cáo hoàn thiện báo cáo theo chứng kiến khách quan - Chủ động học hỏi công việc, tự giác xung phong giúp đỡ phần công việc cho cán bộ, chuyên viên Phòng Nhật kí thực tập chi tiết THỜI GIAN Tuần (28/02 – 01/04) NỘI DUNG - Gặp làm quen với đơn vị thực tập - Nghe phổ biến quy chế nội quy thực tập Phòng Nội vụ huyện Vân Đồn - Nhận nhiệm vụ cán hướng dẫn thực tập phân công như: soạn phân loại hồ sơ, xếp văn bản,… - Tìm hiểu vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Nội vụ huyện Vân Đồn - Tìm hiểu tài liệu liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Phòng Nội vụ Huyện Vân Đồn -Thực công việc liên quan đến công tác văn thư: đánh máy, photo - Tiếp tục thực công việc giao.(soạn thảo văn bản, photo tài liệu, đóng dấu văn bản…) - Nộp đề cương báo cáo thực tập tốt nghiệp - Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Lãnh đạo chuyên viên thuộc Phòng Nội vụ - Soạn thảo văn bản, tìm tài liệu liên quan đến công tác nâng cao chất lượng CB, CC UBNDhuyện Vân Đồn - Trao đổi với chuyên viên Phòng Nội vụ, tìm hiểu công tác nâng cao chất lượng CB, CC UBND huyện - Thực công việc giao quan.(soạn thảo văn bản, photo tài liệu, đóng dấu văn bản…) - Tiếp tục thực công việc giao .(soạn thảo văn bản, photo tài liệu, đóng dấu văn bản…) - Tiếp tục học tập, tìm hiểu công tác nâng cao chất lượng CB, CC huyện Vân Đồn - Trao đổi với chuyên viên Phòng Nội vụ, tìm hiểu công tác nâng cao chất lượng CB, CC UBND huyện Tuần (04/04 – 08/04) Tuần (11/04 – 15/04) Tuần (18/04 – 22/04) Tuần (25/04 – 29/04) Tuần (02/05 – 06/05) Tuần (09/05 – 13/05) - Thực công việc giao - Tiếp tục hoàn thiện báo cáo thực tập - Nộp báo cáo cho giáo viên hướng dẫn sửa chữa hoàn thiện - Xin ý kiến đánh giá Lãnh đạo quan người hướng dẫn thực tập - Hoàn thiện nộp báo cáo thực tập - Kết thúc đợt thực tập Tuần (16/05 – 20/05) Kết đạt sau trình thực tập 5.1 Kết đạt Qua trình thực tập Phòng Nội vụ, UBND huyện Vân Đồn Em tự nhận thấy thân học hỏi nhiều điều bổ ích việc xếp thời gian công việc, trau dồi thêm kinh nghiệm soạn thảo văn sử dụng máy vi tính, tiếp cận thêm với nhiều thông tin hữu ích cho thân công việc Làm quen với công việc người công chức tương lai, học tập cách giao tiếp nơi công sở qua giúp thân hoàn thiện Được tham gia công tác chuẩn bị cho kì bầu cử HĐND huyện Vân Đồn Thông qua thực tập, tìm nhiều tài liệu hữu ích cho báo cáo - Những điều chưa đạt so với mục tiêu đề Chưa thực tiếp cận với công việc chuyên môn Phòng Nội - vụ, mà dừng lại việc quan sát, học hỏi Còn bỡ ngỡ với công việc giao, chưa thực nắm bắt rõ quy - trình thực công việc Chưa thực vận dụng lý thuyết học áp dụng vào 5.2 trình thực tập lý thuyết thực tế hoàn toàn khác xa cần có - linh hoạt công việc 5.3 Kinh nghiệm đạt sau trình thực tập Cần chủ động xin làm công việc phù hợp với thân đề nâng - cao lực Biết cách xếp thời gian cá nhân hợp lý - Thực làm quen với việc soan thảo văn thể thức - sử dụng thành thạo máy vi tính Nâng cao khả giao tiếp với cấp trên, người lớn tuổi, nhân dân PHẦN B: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VÂN ĐỒN Một số khái niệm 1.1.1 Cán 1.1 Cán công dân Việt Nam biên chế hưởng lương từ nguồn ngân sách Nhà nước cấp; bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm; giữ chức vụ, chức danh định Cán bao gồm: - Cán Trung ương, tỉnh, huyện – người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm; làm việc tổ chức trị, tổ chức - trị - xã hội, quan nhà nước Trung ương, tỉnh, huyện Cán chuyên trách cấp xã 1.1.2 Công chức Công chức công dân Việt Nam biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước cấp; tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức giữ chức vụ, chức danh Công chức bao gồm: - Công chức Trung ương, tỉnh, huyện tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức làm việc tổ chức trị, tổ chức - trị - xã hội, máy Nhà nước Trung ương, tỉnh, huyện Công chức chuyên môn cấp xã Những người làm việc quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, quân nhân quốc phòng người làm việc quan đơn vị 10 Trình độ lý luận trị thể qua trình độ sơ cấp, trung cấp, cao cấp cử nhân lý luận trị Qua điều tra CB, CC UBND huyện Vân Đồn trình độ thể qua bảng sau: Trình độ Cao cấp Cử nhân Trung cấp Sơ cấp Tổng Số lượng 17 02 37 08 64 Bảng 3: Trình độ lý luận trị CB, CC UBND huyện Vân Đồn Nhìn chung trình độ lý luận đội ngũ CB, CC mức số lượng lý luận trị mức trung cấp cao Đây vấn đề lớn quan tâm, đòi hỏi công tác nâng cao chất lượng cán UBND thị trấn cần phải tiếp tục đẩy mạnh - Về trình độ tin học CB, CC Để xây dựng Hành đại, đặc biệt xu phát triển bùng nổ thông tin nay, đòi hỏi đội ngũ CB, CC, VC phải có trình độ định tin học, kỹ sử dụng vi tính giải công việc yêu cầu bắt buộc, Sự hỗ trợ công nghệ thông tin, cộng thêm với việc CB, CC ĐTBD chắn hiệu công vụ CB, CC cao hơn, đảm bảo chất lượng, tạo hài lòng nhân dân đến quan giải công việc Dưới bảng thống kê trình độ tin học CB, CC UBND huyện Vân đồn: Trình độ Trình độ đại học Trình độ cao đẳng Trình độ trung cấp Trình độ chứng Tổng Số lượng 03 01 85 89 Bảng 4: Trình độ tin học CB, CC UBND huyện Vân Đồn 22 Như số CB, CC UBND huyện Vân Đồn trang bị trình độ tin học chiếm tỷ lệ chưa cao, CB, CC có 03 người trình độ đại học,01 người trình độ cao đẳng Số CB, CC có trình độ chứng chiếm tỉ lệ cao Nhìn chung số người có trình độ tin học thấp, chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, trở ngại lớn cho việc nâng cao chất lượng thực thi công vụ CB, CC huyện Vân Đồn, công tác nâng cao chất lượng vấn đề cần thiết để nâng cao trình độ tin học cho CB, CC huyện - Về trình độ ngoại ngữ: Trình độ Trình độ đại học Trình độ cao đẳng Trình độ trung cấp Chứng Tổng Số lượng 04 0 82 86 Bảng 5: Trình độ ngoại ngữ CB,CC UBND huyện Vân Đồn Như vậy, nhìn chung trình độ ngoại ngữ CB, CC số người có chứng trở lên mức mức cao 82 người, bên cạnh số người có trình độ cao đẳng, trung cấp chưa có người có trình độ Đại học Chúng ta thấy người đào tạo cao đẳng, trung cấp không có, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện mà đa số người có chứng không quy hạn chế vấn đề giao tiếp ngoại ngữ mà đáp ứng tốt cho công việc Do vậy, nâng cao chất lượng CB, CC ngoại ngữ vấn đề tất yếu Đánh giá chung chất lượng cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn 2.4.1 Ưu điểm 2.4 Hầu hết cán bộ, công chức huyện uỷ tích cực phấn đấu, vượt qua khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ giao Tích cực làm tốt công tác tham mưu cho UBND huyện đề chủ trương 23 sách đắn triển khai có hiệu để lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị địa phương Qua đánh giá cán bộ, công chức năm cho thấy có 100% cán bộ, công chức đánh giá hoàn thành nhiệm vụ giao 2.4.2 Những mặt hạn chế Bên cạnh ưu điểm nêu công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức số hạn chế sau: Một phận cán bộ, công chức không thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện tư tưởng trị giảm sút ý chí chiến đấu, có biểu sa sút phẩm chất trị, dao động mục tiêu, lí tưởng cách mạng; tác phong làm việc quan liêu, không sát công việc, sát tình hình sở; có biểu lơ là, cảnh giác trước âm mưu “diễn biến hoà bình” lực thù địch Một số khác thoái hoá, biến chất đạo đức, lối sống, ngại đấu tranh, va chạm; tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỉ luật kém, không nghiêm túc tự phê bình, phê bình, đấu tranh kém, thiếu dân chủ sinh hoạt, cấp không dám phê bình cấp trên, cấp chưa thật lắng nghe góp ý cấp Một số cán bộ, công chức lười học tập, rèn luyện, bộc lộ yếu kém, bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ giao, giải công việc lúng túng, thiếu tính nhạy bén, thiếu chủ động, thường dựa vào kinh nghiệm không phù hợp với giai đoạn Một số cán bộ, công chức thiếu kinh nghiệm thực tiễn, số mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, trình độ chuyên môn nghiệp vụ số cán bộ, công chức hạn chế chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Phần lớn cán bộ, công chức chưa đào tạo cách bản, quy chuyên môn nghiệp vụ, tỷ lệ đạt chuẩn thấp so với yêu cầu Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức không đồng đều, thiếu 24 chủ động sáng tạo; việc vận dụng chủ trương, sách cấp vào điều kiện cụ thể địa phương chưa linh hoạt, nhiều nơi chép cách máy móc Không cán bộ, công chức sở chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao, không nắm vững quy định pháp luật, trình đạo điều hành, giải công việc mang tính chủ quan, tuỳ tiện theo cảm tính cá nhân, không vào quy định pháp luật dẫn đến vi phạm Về lực thực nhiệm vụ chuyên môn thấp, chưa có tính chuyên nghiệp, phần lớn thiếu khả độc lập, đoán giải công việc, thụ động thực thi nhiệm vụ; thiếu khả bao quát tình hình, đồng thời chậm thích ứng với nhiệm vụ Đa số cán bộ, công chức sở chưa có khả tư duy, dự báo, xây dựng chương trình kế hoạch, thiếu khả nghiên cứu, tổng hợp tình hình, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; tinh thần hợp tác, phối hợp công việc nhiều hạn chế, nên hiệu công tác không cao Bên cạnh thiếu hụt, bất cập số lượng yếu chất lượng, việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch công tác sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức sở chưa địa phương vùng quan tâm đạo cách thoả đáng Đội ngũ nhiều bất cập, cấu không đồng bộ, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với yêu cầu công việc sử dụng Cơ chế quản lí, sử dụng chế độ sách nhiều bất hợp lí nên chưa tạo động lực khuyến khích đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao tinh thần trách nhiệm, phấn đấu học tập, rèn luyện, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức Nguyên nhân hạn chế 2.5 Những hạn chế làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhìn chung, tồn tại, hạn chế nêu nguyên nhân sau đây: 25 Những hạn chế nhận thức sa sút phẩm chất, trách nhiệm phận cán bộ, công chức làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác chuyên môn Đời sống kinh tế số cán bộ, công chức khó khăn nên ngại không đào tạo, bồi dưỡng quan bố trí học Bên cạnh có số cán chưa ý thức việc học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vừa quyền lợi, vừa nghĩa vụ cán bộ, công chức Một số cán bộ, công chức chưa chịu khó học tập rèn luyện, tự mãn, với thành tích đạt được, chưa lấy mục tiêu chất lượng, hiệu công tác làm hàng đầu, chưa phấn đấu nổ lực vươn lên để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ Tính chủ động sáng tạo, tinh thần trách nhiệm số cán bộ, công chức, có cán lãnh đạo chủ chốt chưa tốt, có lúc nặng tư tưởng ỷ lại, buông trôi, không bám vào nghị quyết, không chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch thực Chưa tiến hành sơ kết, tổng kết nội dung đề nghị quyết, để kịp thời chấn chỉnh thiếu sót, việc chưa làm Bên cạnh vấn đề tồn mặt hạn chế công tác quản lý cán sở chưa tốt, chậm đổi Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở chưa coi trọng mức, chưa thực cách đồng khoa học Do không chủ động nguồn cán cho việc bố trí thay thế, thiếu nguồn bổ sung, làm cho lực lượng cán sở bị hẫng hụt Mặt khác đội ngũ cán chuyên trách thường không ổn định sau nhiệm kỳ, chức danh bầu cử không trúng cử, công chức bầu vào chức danh chủ chốt, làm cho vị trí công chức chuyên môn bị khuyết Công tác kiểm tra, đánh giá công tác cán bộ, công tác quy hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức sở cấp ủy, quyền cấp không thường xuyên, chưa có biện pháp khắc phục yếu 26 cách có hiệu Nhiều nơi vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ; sách đãi ngộ, khen thưởng, cán sở chưa thoả đáng, chưa tạo động lực, thu hút đội ngũ cán công tác sở Việc xử lý sai phạm, tiêu cực sở chưa kịp thời nghiêm minh, dẫn đến có vụ việc kéo dài làm cho tình hình phức tạp thêm Do chậm phát triển ngành giáo dục - đào tạo, trình độ văn hoá thấp, nên đa số cán không đủ tiêu chuẩn đầu vào để đưa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, dẫn đến không đáp ứng nhu cầu phát triển cán Mặt khác số sinh viên người địa phương vùng sau tốt nghiệp trường xin làm việc thành phố, thị xã để có điều kiện làm việc, thăng tiến thu nhập cao nên không chịu sở công tác, nhiều nơi chưa có biện pháp tích cực vấn đề 27 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VÂN ĐỒN 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Trên sở chiến lược cán thời kì đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, trước tình hình thực tế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện vân đồn, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần tập trung vào điểm sau đây: Tiếp tục quán triệt nội dung, quan điểm Nghị TW (khoá VII), Nghị TW (khoá VIII), Nghị số 13NQ/TU chiến lược cán thời kì đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá cho cán bộ, công chức Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ phận quan; xây dựng tiêu chuẩn, chức danh cụ thể loại cán để đưa vào đề án quy hoạch cán Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch Khắc phục tình trạng cán bộ, công chức thực nhiệm vụ trái với chuyên môn đào tạo Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt, có lĩnh trị vững vàng lập trường giai cấp công nhân; có đạo đức cách mạng sáng, có kiến thức lực để hoàn thành nhiệm vụ giao Phấn đấu đến năm 2020, có khoảng 100% số cán bộ, công chức học học cao đẳng trở lên; có 100% cán bộ, công chức có trình độ trung cấp trị trở lên; có 90% cán bộ, công chức có trình độ cao đẳng tin học sử dụng thành thạo vi tính thực nhiệm vụ; có 65% cán bộ, công chức có trình độ ngoại ngữ đạt từ cao đẳng trở lên 28 Cơ sở để đưa giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn 3.2.1 Ý nghĩa việc nâng cao chất lượng cán công chức 3.2 Công tác nâng cao chất lượng CB, CC nhà nước yêu cầu khách quan, đòi hỏi thường xuyên liên tục quốc gia muốn phát triển bền vững Có thể nói nâng cao chất lượng CB, CC nhà nước giữ vai trò trực tiếp việc nâng cao chất lượng, hiệu lực hiệu hành nhà nước Bởi hiệu lực hiệu máy nhà nước nói chung, hệ thống hành nói riêng suy cho định phẩm chất, lực kết công tác đội ngũ CB, CC, phẩm chất đội ngũ CB, CC khả tinh thần tự học tập lại phụ thuộc nhiều vào công tác nâng cao chất lượng thường xuyên kiến thức kỹ thực hành cho họ Vì việc đề giải pháp để nâng cao chất lượng cán công chức UBND huyện Vân Đồn vô quan trọng cần thiết 3.2.2 Tổ chức thực Để giải pháp vào thực tiên cần có liên kết, phối kết hợp chặt chẽ quan ban ngành từ trung ương đến địa phương bao gồm: - Đảng Chính phủ Bộ nội vụ UBND tỉnh Quảng Ninh Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh UBND huyện Vân Đồn Phòng Nội vụ huyện Vân Đồn Các quan hữu quan khác Bên cạnh cần thêm giám sát nhân dân để việc thực nâng cao chất lượng CB, CC UBND huyện thực có hiệu 3.2.3 Điều kiện thực 29 Đảng Nhà nước ta coi trọng nhân tài đặc biệt lĩnh vực quản lý Đây điều kiện tiên để đưa giải pháp thực nâng cao chất lượng CB,CC UBND huyện Vân Đồn - Cơ sở vật chất, nguồn lực khác (nhân lực, vật lực…) đáp ứng đủ yêu cầu việc thực giải pháp - Sự hưởng ứng nhiệt tình từ phía CB, CC UBND huyện Vân Đồn công tác nâng cao chất lượng CB,CC 3.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn - Từ tình hình thực tế chất lượng đội ngũ CB, CC UBND huyện Vân Đồn đưa số giải pháp sau: 3.3.1 Làm tốt công tác tuyển dụng Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào CB, CC, qua góp phần tạo thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng công tác nâng cao chất lượng CB, CC UBND huyện Thực tế năm qua, UBND huyện làm tốt công tác tuyển dụng CB,CC, huyện tuyển dụng đội ngũ công chức động, nhiệt tình tâm huyết với công việc Vì giai đoạn tới UBND huyện cần tiếp tục làm tốt công tác 3.3.2 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC công tác đào tạo, bồi dưỡng phải theo quy hoạch duyệt; thực theo kế hoạch khảo sát để xác định nhu cầu cán bộ, công chức cho công việc; từ đó, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu bổ sung biên chế hàng năm Khi xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phải mang tính chiến lược lâu dài nhằm xây dựng đội ngũ đủ số lượng, đồng cấu; có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao Chú ý xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho loại cán bộ, ngành Trong kế hoạch phải ý xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 30 CB, CC cho giai đoạn Mỗi loại CB, CC phải có chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp đảm bảo sau học xong góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác Cần đào tạo đội ngũ cán cách kịp thời, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao cách: số cán trẻ cần phải tập trung đào tạo dài hạn, số cán trung niên đào tạo chức, số cán lớn tuổi nên cho bồi dưỡng ngắn hạn nhằm bổ sung số kiến thức thông tin để vận dụng vào công tác tốt Chú trọng đến việc nâng cao kiến thức kĩ hành cho đội ngũ CB, CC theo chức trách nhiệm vụ đảm nhận Đẩy mạnh đào tạo cán trẻ, cán nữ, làm tốt khâu luân chuyển cán Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán có đủ phẩm chất lực, có đức, có tài, mà có đức gốc Đó đạo đức cách mạng: cần kiệm, liêm chính, chí công, vô tư Kiên chống chủ nghĩa cá nhân Thực quy hoạch CB, CC phải đảm bảo khoa học, hợp lí, phù hợp với đặc điểm quan Phải bố trí cán cho để phát huy khả sở trường họ, người có lực đặt vào vị trí Kiên thay cán lực, uy tín giảm sút, xử lí nghiêm cán phẩm chất, hư hỏng, có khuyết điểm nghiêm trọng Bố trí lại cán phân công không hợp lý Có kế hoạch khảo sát, phát người có lực, có trình độ chuyên môn để tuyển chọn theo yêu cầu công việc quan Có thể tuyển chọn người có lực, phẩm chất để đưa đào tạo trước tuyển dụng, bố trí nhằm phát huy lực trước mắt phát triển lực lâu dài 3.3.3 Thực tốt việc đổi chế độ, sách đãi ngộ Xây dựng thực chế, sách đãi ngộ xứng đáng cho người có đức, có tài lĩnh vực Chế độ sách bao gồm chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ CB, CC 31 Nêu cao quan điểm đầu tư cho chế độ tiền lương hình thức đầu tư trực tiếp cho người, đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội để từ động viên khuyến khích CB, CC toàn tâm, toàn ý cống hiến thực nhiệm vụ giao Vận dụng tốt văn hướng dẫn thi đua cấp để xây dựng hợp lí công tác thi đua đơn vị nhằm khen thưởng kịp thời CB, CC có thành tích xuất sắc lao động, học tập, từ lôi kéo người vào tham gia công tác thi đua, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC quan Hằng năm phải phân bổ khoản ngân sách thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 3.3.4 Đổi quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC, trước hết phải đảm bảo CB, CC nghiêm túc thực kỉ cương, nếp quan, nâng cao trách nhiệm, ý thức tổ chức kỉ luật CB, CC Quản lí, kiểm tra, giám sát CB, CC mặt nhận thức tư tưởng, lực công tác, mối quan hệ xã hội, đạo đức, lối sống…phải tiến hành thường xuyên Tăng cường hình thức kiểm tra, giám sát quan, nhân dân, chi nơi CB, CC cư trú góp phần lớn việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC Để nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC phải thường xuyên tổ chức chức tuyển chọn CB, CC cách công khai, dân chủ, lựa chọn cán thực có tài uy tín, phù hợp với tiêu chuẩn theo chức danh Bố trí, đề bạt cán phải người, việc, chỗ, lúc, sở trường Kiên bãi miễn, không sử dụng cán phẩm chất lực Phải có cách nhìn vấn đề cán bộ, quan điểm việc đánh giá, CB, CC Đánh giá cán phải dân chủ, công khai phải dựa vào 32 việc làm cụ thể người, lấy kết hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo chủ yếu để đánh giá phẩm chất, lực cán Trong đánh giá cán bộ, phải xét mục đích, động hoàn thành nhiệm vụ, không hoàn thành nhiệm vụ điều kiện thuận lợi hay khó khăn, thành tích khuyết điểm thời hay liên tục Việc đánh giá cán phải làm hàng năm có ý kiến nhận xét quần chúng nơi cán công tác, tổ chức Đảng quần chúng nơi cán cư trú 33 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đất nước chuyển nghiệp đổi mới, bước tiến nhanh đường công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Được gia nhập vào tổ chức WTO, đất nước ta đứng trước vận hội thách thức Nhân tố định đến vận mệnh đất nước đường hội nhập lúc đội ngũ CB, CC Thực tiễn cho thấy nơi có chất lượng đội ngũ CB, CC đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ địa phương phát triển toàn diện kinh tế, dân sinh, trị, văn hoá, xã hội Ngược lại, nơi mà đội ngũ CB, CC yếu làm kìm hãm phát triển kinh tế-xã hội địa phương Sau nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC huyện Vân Đồn” giúp em thấy rõ tầm quan trọng tính cấp bách phải nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC nói chung huyện Vân đồn nói riêng Chất lượng đội ngũ công chức huyện Vân Đồn năm qua nâng cao so với năm trước Nhưng so với mặt chung chất lượng đội ngũ CB, CC toàn tỉnh Quảng Ninh trước yêu cầu nhiệm vụ địa phương chất lượng đội ngũ CB, CC huyện Vân Đồn tụt hậu năm Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cách thực chất nhiệm vụ vô khó khăn Nếu công tác đạo thống từ Trung ương đến địa phương, từ phía lãnh đạo Đảng, Nhà nước tâm nỗ lực rèn luyện, phấn đấu vượt qua khó khăn để không ngừng học tập nâng cao trình độ cá nhân chất lượng đội ngũ CB, CC nước nói chung, huyện uỷ nói riêng ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu công xây dựng đất nước thời kì đổi 34 Dưới góc độ nhà quản lý tương lai lại người huyện Vân Đồn em mong muốn sau trường trở quê hương, góp phần sức lực nhỏ bé cho phát triển quê hương Em mang học trường thực hóa vào sống quê hương Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn - UBND huyên cần tăng cường hỗ trợ chế độ học tập thích đáng, cho CB, CC cử đào tạo yên tâm học tập, không vướng bận việc mưu sinh - Ban hành thống quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm CB, CC cách chặt chẽ, công khai - Chế độ tiền lương cần xây dựng hệ số trượt giá, cho thu nhập từ lương đảm bảo sống ổn định cho CB, CC Có vậy, CB, CC yên tâm công tác, không bị tác động xấu việc mưu sinh kinh tế thị trường Đây điều kiện cần thiết để giữ cán bộ, nâng cao hiệu công tác quan - Ban hành quy định cụ thể thoả đáng sách khen thưởng cho người có thành tích xuất sắc lao động học tập 2.2 Kiến nghị với Học viện Hành quốc gia - Cần trang bị thêm cho sinh viên nhiều kinh nghiệm thực tế sau kì học cách cho sinh viên thực tế để quan sát học hỏi kinh nghiệm - Bổ sung thêm nguồn thầy cô hướng dẫn thực tập để thầy cô có đủ thời gian để hướng dẫn cụ thể sinh viên - Bổ sung thêm lớp học ngoại khóa hướng dẫn kĩ mềm cho sinh viên - Có chế dộ đãi ngộ với sinh viên có thành tích suất xắc sau trình thực tập 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 Chính Phủ đào tạo bồi dưỡng công chức Nghị TW (khoá VII) Nghị TW (khoá VIII) Nghị TW (khóa X) Nghị số 13-NQ/TU chiến lược cán thời kì đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá cho CB, CC Luật tổ chức UBND, HĐND ngày 26 tháng 11 năm 2003 Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 Thống kê danh sách cán công chức, cán bán chuyên trách UBND huyện Vân Đồn Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, X, XI 36 [...]... GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VÂN ĐỒN 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Trên cơ sở chiến lược cán bộ thời kì đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, trước tình hình thực tế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện vân đồn, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần tập trung vào những điểm sau... lên; có 90% cán bộ, công chức có trình độ cao đẳng về tin học và sử dụng thành thạo vi tính trong khi thực hiện nhiệm vụ; có 65% cán bộ, công chức có trình độ ngoại ngữ đạt từ cao đẳng trở lên 28 Cơ sở để đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn 3.2.1 Ý nghĩa của việc nâng cao chất lượng cán bộ công chức 3.2 Công tác nâng cao chất lượng CB, CC nhà nước... mỗi cán bộ, công chức có hoàn cảnh công tác, mối quan hệ xã hội khác nhau Tuy nhiên nếu làm tốt công tác này thông qua các hình thức kiểm tra, giám sát như của cơ quan, của nhân dân, của chi bộ nơi cán bộ, công chức đang cư trú thì sẽ góp phần rất lớn trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 15 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VÂN... hiện nâng cao chất lượng CB,CC tại UBND huyện Vân Đồn - Cơ sở vật chất, cũng như các nguồn lực khác (nhân lực, vật lực…) đáp ứng đủ các yêu cầu trong việc thực hiện giải pháp - Sự hưởng ứng nhiệt tình từ phía CB, CC tại UBND huyện Vân Đồn trong công tác nâng cao chất lượng CB,CC 3.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn - Từ tình hình thực tế của chất. .. lại, nơi nào mà đội ngũ CB, CC yếu kém sẽ làm kìm hãm sự phát triển kinh tế-xã hội của địa phương Sau khi nghiên cứu đề tài Nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC huyện Vân Đồn” giúp em càng thấy rõ tầm quan trọng của và tính cấp bách phải nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC nói chung và của huyện Vân đồn nói riêng Chất lượng đội ngũ công chức của huyện Vân Đồn trong những năm qua đã được nâng cao so với những... phải đẩy mạnh cải cách hành chính; đặc biệt là việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Cán bộ là gốc của mọi công việc”, công việc thành công hay thất bại đều là do cán bộ Không có đội ngũ cán bộ tốt thì đường lối, nhiệm vụ chính trị đúng cũng không trở thành hiện thực Chính vì vậy, đội ngũ cán bộ công chức luôn được Đảng ta quan tâm chú ý đào tạo, bồi dưỡng...thuộc Công an nhân dân nhưng không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan - chuyên nghiệp Những người giữ các cương vị lãnh đạo quản lí trong các đơn vị sự nghiệp trực thuộc các tổ chưc chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan Nhà nước 1.1.3 Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là nâng cao các chỉ tiêu tổng hợp, đánh giá phẩm chất đạo... phòng Chuyên viên Chuyên viên Phó trưởng phòng Chuyên viên Sơ đồ 1: Sơ đồ Phòng nội vụ UBND huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại Ủy ban 2.3 nhân dân huyện Vân Đồn 2.3.1 Thực trạng về cơ cấu tổ chức Tổ chức bộ máy của UBND huyện Vân Đồn bao gồm: - Lãnh đạo UBND huyện: bao gồm 3 đồng chí: 01 chủ tịch, 02 phó chủ - tịch Phòng Nội vụ: 07 đồng chí Phòng Tư... thực hiện nghĩa vụ quốc tế 1.3 Hệ thống tổ chức bộ máy thực hiện nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Theo nghị định số 18/2010/NĐ-CP của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức hệ thống tổ chức bộ máy thực hiện nâng cao chất lượng cán bộ công chức bao gồm các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ... Những văn bản trên là cơ sở pháp lý quan trọng để làm tốt công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, 1.5 công chức 1.5.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa Công tác đào tạo và bồi dưỡng CB, CC là công việc gốc” của Đảng Phải kịp thời đào tạo đội ngũ CB, CC có đủ phẩm chất và năng lực, vừa có đức, vừa có tài, mà cái đức là cái