TR NGă B TÀI CHÍNH I H CăTĨIăCHệNH - MARKETING TR N TH ÁNHăTUY T T NGăC NG CAM K T CHI VĨăKI MăSOÁTăCHIăTH NGăXUYểNăNGỂNăSÁCHăNHĨăN QUA KHO B CăNHĨăN CăTHĨNHăPH H CHệăMINH ChuyênăngƠnh:ăTƠiăchínhăậ NgơnăhƠng Mưăs : 60.34.02.01 LU NăV NăTH CăS ăKINHăT H NG D N KHOA H C: TS NGUY NăV NHăHỐNG TP H CHệăMINH,ăN Mă2015 C L IăCAMă OAN Tôi xin cam đoan Lu n v n th c hi n Các thông tin, s li u Lu n v n trung th c có ngu n g c rõ ràng, c th K t qu nghiên c u Lu n v n rõ ràng, trung th c ch a t ng đ c công b b t k công trình nghiên c u khác TP H ChíăMinhăngƠyă31ăthángă12ăn mă2015 Tácăgi Lu năv n Tr n Th ÁnhăTuy t i L I C Mă N Tôi xin g i l i c m n sâu s c đ n QuỦ Th y, Cô c a Tr Marketing nhi t tình gi ng d y, h ng i h c Tài ng d n t o u ki n cho ti p thu nh ng ki n th c quỦ báu su t hai n m h c v a qua c bi t, xin chân thành c m n TS Nguy n V nh Hùng, ng h i tr c ti p ng d n th c hi n đ tài Th y t n tình ch d y cho nh ng ki n th c tài chính, có nh ng góp Ủ sâu s c, h ng d n nh ng ph ng pháp nghiên c u khoa h c đ giúp cho có th hoàn thành nghiên c u Tôi xin c m n Anh, Ch , Em t p th l p Cao h c Tài – Ngân hàng K2 nghiên c u, h c t p, chia x kinh nghi m, tích c c h tr trình h c t p nghiên c u Tôi xin c m n Ban Lãnh đ o Kho b c Nhà n Anh, Ch lãnh đ o Phòng K toán Nhà n c Thành ph H Chí Minh, c, Anh Ch Em đ ng nghi p h t s c h tr , t o u ki n cho theo h c giúp đ vi c nghiên c u đ tài TP H ChíăMinhăngƠyă31ăthángă12ăn mă2015 H căviênă Tr n Th ÁnhăTuy t ii M CL C Trang Ch ngă1: T NG QUAN V KI MăSOÁTăCHIăVĨăCAMăK T CHI NGỂNăSÁCHăNHĨăN C QUA KHO B C NHĨăN C 1.1 T ng quan v ngơnăsáchănhƠăn c 1.1.1 Khái ni m v ngân sách nhà n c 1.1.2 Vai trò c a ngân sách nhà n c 1.2.ăT ngăquanăv ăchiăngơnăsáchăNhƠăn 1.2.1 Khái ni m v chi ngân sách nhà n 1.2.2 Vai trò c a chi ngân sách nhà n că c c 1.2.3 N i dung chi ngân sách nhà n c 1.2.4 Hình th c chi ngân sách nhà n c 1.2.5 i u ki n chi ngân sách Nhà n c 1.2.6 Các nguyên t c h ch toán chi ngân sách nhà n 1.2.7 Ph c ng th c chi tr kho n chi ngân sách nhà n 1.3 T ng quan v ki măsoátăchiăngơnăsáchăNhƠăn c c 10 1.3.1 Khái ni m ki m soát chi ngân sách 10 1.3.2 Vai trò c a Kho b c Nhà n 11 c ki m soát chi ngân sách 1.3.3 Ki m soát chi ngân sách nhà n c qua Kho b c nhà n 1.3.4 Th i h n ki m soát chi ngân sách nhà n c c t i Kho b c Nhà n 1.4 T ng quan v cam k tăchiăngơnăsáchănhƠăn 13 c c: 23 23 1.4.1 Khái ni m v cam k t chi ngân sách Nhà n c 23 1.4.2 N i dung qu n lỦ, ki m soát cam k t chi th ng xuyên ngân sách 26 iii 1.5.ăCácăch tiêuăđánhăgiáăm căđ ki măsoátăchi,ăcamăk t chi 30 1.6.ăCácănhơnăt 31 nhăh ngăđ n ki măsoátăchi,ăcamăk t chi 1.7 Kinh nghi m ki mă soátă chi,ă camă k t chi c a m t s n gi iăvƠăm t s đ aăph ngăkhácătrongăn că trênă th 32 c 1.7.1 Kinh nghi m ki m soát chi, cam k t chi c a m t s n c th gi i 32 1.7.2 Kinh nghi m ki m soát chi, cam k t chi t i Vi t Nam 34 1.7.3 Kinh nghi m ki m soát chi, cam k t chi 36 1.8 K t lu năCh 38 Ch ngă1 ngă 2: TH C TR NG V KI Mă SOÁTă CHIă VĨă CAMă K T CHI QUA KHO B Că NHĨă N Că THĨNHă PH H 40 CHệă MINH TRONGăGIAIă O N 2011 ậ 2015 2.1.ăQuáătrìnhăhìnhăthƠnhăvƠăphátătri năc aăKhoăb cănhƠăn căThƠnhă 40 ph ăH ăChíăMinh.ă 2.1.1 Quá trình hình thành phát tri n 40 2.1.2 Ch c n ng, nhi m v , s đ t ch c c a Kho b c Nhà n c Thành 40 ct i 42 ph H Chí Minh 2.1.3 Nhi m v ki m soát chi th Kho b c Nhà n ng xuyên ngân sách Nhà n c Thành ph H Chí Minh 2.2.ăQuyătrìnhăcamăk tăchiăvƠăki măsoátăchiăt iăKhoăb căNhƠăn c 45 ThƠnhăph ăH ăChíăMinh 2.2.1 Quy trình ki m soát cam k t chi 45 2.2.2 Quy trình ki m soát chi 49 2.3.ăTh cătr ngăki măsoátăchi,ăcamăk tăchiăăth NhƠăn căt iăKhoăb căNhƠăn ngăxuyênăngơnăsáchă căThƠnhăph ăH ăChíăMinhăgiaiăđo nă iv 53 n mă2011- 2015 2.3.1 Ki m soát chi th ng xuyên 2.3.2 Ki m soát cam k t chi th 53 ng xuyên 64 2.4.ăNh năđ nhăchungăcôngătácăki măsoátăchiănhƠăn NhƠăn căqua Khoăb că 66 căThƠnhăph ăH ăChíăMinhăăă 2.4.1 Thành t u 66 2.4.2 H n ch 72 2.4.3 Nguyên nhân c a h n ch 78 2.5.ăK tălu năCh 82 Ch ngă2ă ngă3: GI IăPHÁPăT NGăC K TăCHIăNGỂNăSÁCHăNHĨăN THĨNHăPH 3.1 nh h H NG KI M SOÁTăCHIăVĨăCAMă C QUA KHO B CăNHĨăN 84 C CHệăMINH ng ki m soát chi cam k t chi c a Kho b c nhà n c 84 3.2 Gi i pháp hoàn thi n ki m soát chi cam k t chi t i Kho b c nhà 87 Thành ph H Chí Minh t n m 2016 đ n n m 2020 n c Thành ph H Chí Minh 3.3 Ki n ngh 89 3.3.1 Ki n ngh v i B Tài B /Ngành liên quan 89 3.3.2 Ki n ngh v i quy n đ a ph 93 3.3.3 Ki n ngh v i Kho b c nhà n 3.4 K t lu n Ch ng c (trung ng ng) 94 95 K T LU N 97 TĨIăLI U THAM KH O 98 v CÁCăS ă STT Tênăs ăđ Trang S đ t ch c c a Kho b c nhà n c thành ph H Chí Minh S đ t ch c b máy k toán c a Phòng K toán Nhà n S đ quy trình cam k t chi qua Kho b c nhà n S đ quy trình ki m soát chi qua Kho b c nhà n vi c c 42 44 47 c 50 CÁCăB NG S ăLI U Tênăb ngăs ăli u STT Trang B ng s li u qu n lỦ d toán chi th ng xuyên 2011 – 2015 B ng s li u tình hình phân b d toán đ u n m ngân sách 56 B ng s li u chi chuy n ngu n d toán chi th 57 T ng chi th B ng s li u t tr ng l nh v c chi ngân sách nhà n B ng s li u t ch i toán qua ki m soát chi th ng xuyên 62 B ng s li u chi ngân sách giai đo n cu i n m ch nh lỦ 64 ng xuyên ng xuyên n m 2012 - 2015 55 58 c 59 quy t toán B ng s li u qu n lỦ cam k t chi th B ng s li u t l cam k t chi t ng chi ngân sách nhà n vii ng xuyên 65 c 66 DANH M CăCÁCăT VI T T T BTC B Tài CP Chính ph GDP T ng s n ph m qu c n i KBNN Kho b c nhà n NQ Ngh quy t QH Qu c h i Q Quy t đ nh SL S c l nh TABMIS H th ng Thông tin qu n lỦ ngân sách Kho b c TPHCM Thành ph H Chí Minh TTg Th t TT Thông t ng viii c TÓMăT T LU NăV Nă Nghiên c u nh m m c tiêu tìm đánh giá nh ng nhân t h nh ng đ n hi u qu công tác ki m soát chi cam k t chi ngân sách nhà n t i Kho b c Nhà n c Thành ph H Chí Minh Trên c s v n b n quy ph m pháp lu t c a Nhà n sách nhà n nhà n c c Vi t Nam v ngân sách nhà n c, v ki m soát chi ngân sách nhà n c, s d ng ph c, v chi ngân c cam k t chi ngân sách ng pháp nghiên c u lỦ thuy t v n d ng quy đ nh c a pháp lu t ph ng pháp khác, Nghiên c u kh o sát n i dung liên quan đ n k t qu ki m soát chi, cam k t chi ngân sách nhà n c K t qu nghiên c u cho th y nh ng nhân t khách quan bên Kho b c nhà n c (ch đ , sách liên quan đ n l nh v c ki m soát chi, cam k t chi; quy trình ki m soát chi, cam k t chi; vi c phân b d toán ngân sách nhà n c; ch đ , tiêu chu n, đ nh m c chi ngân sách nhà n sách nhà n c; ch p hành ngân c c a c quan, đ n v ) c ng nh nh ng nhân t ch quan c a ngành Kho b c nhà n c (ch c n ng, nhi m v ; c c u t ch c; quy trình nghi p v ; c s v t ch t; ch t l ng trình đ c a đ i ng cán b ) đ u y u t d n đ n thành công hay h n ch c a công tác ki m soát chi, cam k t chi ngân sách nhà n c K t qu nghiên c u giúp cho đ n v Kho b c nhà n c hi u rõ h n nh ng n i dung liên quan đ n công tác ki m soát chi, cam k t chi, xây d ng c s lỦ thuy t, phân tích th c ti n, đ c bi t nh ng h n ch nguyên nhân c a h n ch ki m soát chi ngân sách nhà n c, làm c s đ có nh ng đ nh h ng hi u qu công tác ki m soát ng, gi i pháp ki n ngh nh m t ng c chi, cam k t chi đ a bàn th i gian t i, h ngân sách nhà n c an toàn hi u qu ix ng đ n m c tiêu chi tiêu - Th ng nh t quy trình đ u m i ki m soát kho n chi ngân sách nhà n theo ch tr c ng c a Chính ph - Tri n khai th c hi n Lu t ngân sách nhà n ngân sách nhà n c, Kho b c nhà n c s 83/2015/QH13 v ch p hành c th c hi n ki m soát chi ngân sách nhà n c th ng nh t quy trình, t p trung đ u m i ki m soát toán, g n v i vi c phân đ nh rõ trách nhi m, quy n h nh c a đ n v có liên quan bao g m c quan tài chính, Kho b c nhà n c, đ n v s d ng ngân sách nhà n c - Trong trình th c hi n ki m soát chi ngân sách, quán tri t, th c hi n nghiêm ch tr ph ng u hành ngân sách c a Chính ph , B Tài chính, quy n đ a ng hàng n m Ch p hành nghiêm k c ngân sách nhà n ng, k lu t qu n lỦ, ki m soát chi c g n v i vi c th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí, phòng, ch ng tham nh ng - T ng h p, báo cáo đ y đ , k p th i tình hình ki m soát chi ngân sách nhà n c cho c p lãnh đ o đ ph c v công tác u hành ngân sách K p th i đánh giá, báo cáo c quan có th m quy n nh ng t n t i, khó kh n trình tri n khai th c hi n nhi m v ki m soát chi ngân sách nhà n - c i chi u đ m b o kh p s li u chi ngân sách đ nh k hàng quỦ, n m v i đ n v s d ng ngân sách c quan tài kho n t m ng, ng tr toán t m ng, ng tr nh k ti n hành soát xét c c a đ n v s d ng ngân sách đ đôn đ c vi c c theo quy đ nh v th i gian ch p hành ngân sách, góp ph n gi m s d t m ng h n ch s gia t ng kho n chi chuy n ngu n ngân sách sang n m sau - Tri n khai th c hi n x ph t vi ph m hành l nh v c Kho b c nhà n c quy đ nh t i Thông t s 54/2014/TT-BTC nh m nâng cao k lu t qu n lỦ chi ngân sách nhà n c - Hoàn thi n quy trình toán n t n i ngành toán n t v i Ngân hàng Nhà n c, ngân hàng th ng m i nhà n c Xây d ng quy trình qu n lỦ r i ro ngân qu nh m qu n lỦ r i ro toán n t c dòng ti n thu vào chi Ch p hành t p trung ngân qu t i trung 85 ng đ đ m b o kh n ng toán c a toàn ngành c a Kho b c nhà n - T ng c c Thành ph ng công tác đ m b o an ninh l nh v c công ngh thông tin, h t ng truy n thông, c s d li u; quán tri t, ch p hành nghiêm túc quy đ nh v an toàn b o m t thông tin h th ng Kho b c nhà n c; nghiêm túc th c hi n quy trình v l u, d phòng d li u; rà soát hoàn thi n gi i pháp b o m t, phát hi n k p th i l h ng đ báo cáo Kho b c nhà n th i T ng c c có gi i pháp kh c ph c k p ng thông tin gi a c quan Kho b c đ n v giao d ch; gi a đ n v Kho b c thông qua trang thông tin n t Kho b c nhà n - T ng c c thành ph ng công tác ki m tra, ki m soát Tri n khai k ho ch công tác ki m tra, ki m toán hàng n m c a ngành Kho b c nhà n c c a Kho b c nhà n c Thành ph H Chí Minh Thông qua tra, ki m tra k p th i phát hi n, ch n ch nh ng n ng a sai ph m, đ ng th i phát hi n nh ng v n đ xét th y không phù h p v i th c t đ báo cáo c p có th m quy n nghiên c u s a đ i, b sung - Xây d ng ngu n nhân l c ph c v chi n l cho cán b công ch c th c nhi m v c th T ch c ng xuyên nghiên c u chuyên môn, nghi p v , tin h c, đáp ng yêu c u công tác ki m soát chi T ch c tri n khai đ án xác đ nh v trí vi c làm đ b trí cán b phù h p Tri n khai bi n pháp phòng, ch ng tham nh ng n i b , ng n ng a nh ng nhi u, l m d ng ch c quy n th c thi công v c a cán b , công ch c - T ng c ng c i cách th t c hành công tác ki m soát chi b o đ m đ n gi n, rõ ràng,minh b ch v h s , ch ng t ,n i dung ki m soát Rà soát, c p nh t th t c hành m i, c i ti n cách th c làm vi c, ph c v khách hàng nh m đ n gi n hóa th t c hành theo ch tr soát ch t ch ti n tài s n c a nhà n ng chung c a Chính ph nh ng v n ki m c L y ch t l ng ph c v đ n v giao d ch m c tiêu c a công tác c i cách hành chính, t o thu n l i t i đa cho đ n v giao d ch Ti n t i th c hi n quy trình ki m soát chi n t 86 3.2 GI Iă PHÁPă T NGă C KHOăB CăNHĨăN NGă KI Mă SOÁTă CHIă VĨă CAMă K Tă CHIă T Iă CăTHĨNHăPH ăH ăCHệăMINH 3.2.1 Xơyă d ngă quyă ch ,ă quyă trìnhă qu nă lỦ,ă ki mă soát,ă thanhă toánă cácă kho năchiăngơnăsáchănhƠăn căquaăKhoăb cănhƠăn Chínhăph ,ăB ăTƠiăchínhăvƠăKhoăb cănhƠăn căđúngătheo cácăquyăđ nhăc aă că ătrungă ng: - Th c hi n tri t đ nguyên t c toán, chi tr tr c ti p cho ng i cung c p hàng hóa, d ch v ; đ y m nh toán không dung ti n m t thông qua vi c ph i h p v i ngân hàng th ng m i tri n khai th c hi n th tín d ng mua hàng ph c v chi tiêu công nh m thay th vi c s d ng ti n m t chi tiêu công - Th c hi n theo l trình vi c chi ngân sách nhà n c theo nhi m v ch ng trình ngân sách, g n v i vi c th c hi n quy n t ch , t ch u trách nhi m c a đ n v s d ng ngân sách nhà n c - Ph i h p xây d ng tri n khai th c hi n l p k ho ch tài trung h n, chi tiêu trung h n 3.2.2 Xơyăd ngăquyătrìnhăki măsoátăchiăngơnăsáchănhƠăn căhi uăqu ătheoă nguyênă t că qu nă lỦă r iă ro,ă trênă c ă s ă phơnă lo iă kho nă chiă ngơnă sáchă nhƠă n că theoăn iădungăvƠăgiáătr - Kho b c nhà n c ki n ngh , trình B Tài ban hành Thông t s a đ i, b sung Thông t 161/2012/TT-BTC, đ i m i công tác qu n lỦ, ki m soát chi qua Kho b c nhà n c - Th c hi n ki m soát chi theo k t qu đ u ra, theo nhi m v ch ng trình ngân sách - Phân lo i kho n chi ngân sách nhà n c theo n i dung giá tr , t xây d ng quy trình ki m soát chi hi u qu nguyên t c qu n lỦ theo r i ro 3.2.3 Nơngăcaoăch tăl - t o, b i d ngăngu nănhơnăl căthôngăquaăcácăgi iăpháp: ng nâng cao trình đ chuyên môn nghi p v , lỦ lu n tr , v nh n th c, k n ng th c hi n công vi c theo h l c n i dung c n u tiên đào t o tr ng đào t o liên t c nh ng có ch n c, t o nên tính chuyên nghi p cho cán b 87 công ch c th c thi nhi m v ng viên cán b công ch c ti p t c h c t p nâng cao trình đ chuyên môn nghi p v Trong đào t o, b i d ng, ngành đào t o chuyên bi t v l nh v c Kho b c (ch a có đào t o đ i h c; chu n b u ki n cho đào t o cao đ ng), nên vi c đào t o, h ng d n t i ch m t kênh quan tr ng - Xây d ng b ng mô t công vi c đ h ng d n công ch c yêu c u công vi c c n làm theo v trí công tác, đ ng th i li t kê đ y đ yêu c u v n ng l c,k n ng t ng ng, trình đ h c v n, trình đ chuyên môn, kh n ng gi i quy t v n đ k n ng c n thi t cho công vi c 3.2.4 Kho b căNhƠăn - Kho b c nhà n cđ ngăthôngătinăđ năđ năv ăs ăd ngăngơnăsách c thông tin v ch tr v c chi ngân sách nhà n n căt ngăc ng, sách, quy đ nh l nh c, h tr đ n v t ch c qu n lỦ s d ng ngân sách Nhà c giao theo quy đ nh, toán kh i l n i dung, đ i t ng h ng th c hi n, th t c, ng ngân sách - Khai thác trang thông tin n t c a Kho b c nhà n c Thành ph theo hai chi u: thông báo, thông tin l nh v c qu n lỦ ngân sách nhà n c đ n đ n v d toán, đ ng th i ti p thu nh ng ph n h i, ph n ánh c a đ n v đ k p th i có bi n pháp x lỦ nh ng v ng m c v nghi p v cho đ n v , nh ng bi u hi n ch a nêu cao Ủ th c ph c v c a cán b công ch c Kho b c (n u có) 3.2.5 Th căhi năquyăđ nhăv ăx ălỦăvi ph măhƠnhăchínhătrongăl nhăv căKhoă b cănhƠăn cătheoăNgh ăđ nhă193/2013/N -CP - Kho b c Nhà n c có nhi m v th c hi n quy đ nh v x ph t hành l nh v c Kho b c nhà n c bao g m x ph t vi ph m vi ph m v th i h n toán kho n t m ng t ngân sách nhà n ki n kho n chi ngân sách nhà n c p có th m quy n giao đ c; vi ph m quy đ nh v u c ph i có d toán ngân sách nhà n c th c hi n (chi v t d toán đ giao; chi sai ngu n d toán; chi sai m c đích, đ i t cđ c c p có th m quy n ng, n i dung so v i d toán đ giao); vi ph m th i h n cam k t chi ngân sách nhà n c c c; chi sai tiêu chu n, ch đ , đ nh m c; vi ph m ch đ toán (h s có sai sót); gi m o h s , ch ng t đ chi ngân sách nhà n c 88 - Kho b c nhà n c Thành ph ti p t c tri n khai hoàn thi n quy trình ISO 9001 – 2008 v x ph t vi ph m hành l nh v c Kho b c nhà n báo vi c th c hi n cho đ n v giao d ch đ quy đ nh c a Nhà n c Thông c bi t ôn đ c đ n v th c hi n c qu n lỦ ngân sách nh m gi m thi u tr ng h p ph i th c hi n x lỦ vi ph m hành 3.2.6.ăV ăc ăch ,ăchínhăsáchăvƠăđi uăhƠnh C ch , sách ch a đ ng b Lu t, Ngh đ nh, ch đ đ c ban hành có hi u l c m t s v n b n h ng d n ch a có; c ch qu n lỦ tài - ngân sách gi a B , Ngành c p Trung ng quy n đ a ph h ng ch a đ c ng d n đ ng b k p th i; đ n v s d ng ngân sách ch a th c hi n c ch , sách nh ng nguyên nhân h n ch khách quan l nh v c ki m soát chi mà Kho b c nhà n c thàanh ph H Chí Minh, bên c nh vi c t ng c ng s ph i h p v i c quan liên quan đ a bàn đ tri n khai th c hi n t t nhi m v ki m soát chi ngân sách, c n ch đ ng báo cáo, tranh th Ủ ki n ch đ o c a quy n đ a ph v ng B Tài chính, Kho b c nhà n ng m c; tham m u đ xu t h c c p v nh ng t n t i, khó kh n, ng x lỦ, gi i quy t nh ng v n đ phát sinh trình th c hi n nhi m v ; ki n ngh B , Ngành trung ph ng quy n đ a ng ban hành, s a đ i c ch , sách; ch đ o đ n v s d ng ngân sách t ch c ki m soát chi ngân sách nhà n ct iđ nv 3.3 KI NăNGH 3.3.1.ăKi năngh ăv iăB ăTƠiăchínhăvƠăcácăB /NgƠnhăliênăquan 3.3.1.1 Ki n ngh v c ch , sách  Quy đ nh m i v ki m soát chi t i Thông t 161/2012/TT-BTC c a B Tài v trách nhi m c a ch s d ng ngân sách l nh v c so v i th i gian tr c rõ ràng h n, h p lỦ h n, nhiên c n có nh ng m c n b sung, hoàn ch nh - Nâng cao trách nhi m c a đ n v s d ng ngân sách nhà n c Không ch ch ng t có giá tr th p mà c m t s y u t , n i dung thu c kho n chi có giá tr 89 cao, h s ph c t p c ng nên giao cho đ n v s d ng ngân sách ki m soát ch u trách nhi m - B sung quy đ nh v h p đ ng trách nhi m; H p đ ng nghiên c u khoa h c; H p đ ng toán n i b ; H p đ ng chi l ng qua tài kho n ngân hàng; Biên b n nghi m thu Biên b n lỦ h p đ ng; - Thay đ i m c t m ng đ i v i kho n chi có H p đ ng c s t m ng theo t l so v i giá tr h p đ ng (tr c t m ng theo t l so v i giá tr d toán b trí cho kho n mua s m); thay đ i t l t m ng theo h p đ ng th ng nh t gi a quy đ nh c a ki m soát chi th - ng xuyên ki m soát chi đ u t i v i kho n chi s a ch a l n tài s n c đ nh nhà c a, v t ki n trúc, ki n ngh phân chia giá tr kho n s a ch a: + Kho n chi d i m t tr m tri u đ ng đ c Kho b c nhà n c ki m soát l u gi h s nh nh ng kho n mua s m khác + Kho n chi t m t tr m tri u đ ng đ n d i m t t đ ng đ c th c hi n ki m soát chi theo quy trình ki m soát chi v n đ u t Hi n nay, quy trình ki m soát toán v n đ u t đ c d th o s a đ i theo Lu t u t công 2014, không bao g m v n s nghi p có tính ch t đ u t B Tài c n đ a n i dung ki m soát chi vào quy đ nh ki m soát chi th ng xuyên v i quy trình t ng t ki m soát chi v n đ ut - Quy đ nh v th t c c p có th m quy n xác đ nh lo i xe chuyên dùng n c ch a s n xu t đ c, đ c phép mua s m ô tô nh p kh u nguyên chi c - Nâng cao vai trò c a H p đ ng kinh t ki m soát chi th rõ tr ng xuyên, làm ng h p ph i s d ng lỦ h p đ ng, hoá đ n đ ph c v ki m soát chi B sung quy đ nh v y quy n kỦ k t h p đ ng phù h p v i Lu t Dân s - B sung bi u m u h ng d n th c hi n B ng xác đ nh k t qu ti t ki m chi hàng quỦ, hàng n m c a c quan hành chính, đ n v s nghi p đ c giao t ch  B Tài ban hành Thông t s 164/2011/TT-BTC quy đ nh qu n lỦ thu, chi b ng ti n m t qua h th ng Kho b c nhà n 90 c, nhiên c n u ch nh, b sung quy đ nh v toán tr c ti p liên quan qu n lỦ ti n m t chi tiêu công, theo tr ng h p có th toán b ng chuy n kho n (ng kho n t i ngân hàng hay Kho b c nhà n i th h ng có tài c, có quy đ nh toán chuy n kho n h s yêu c u…) giá tr c ng ph i chuy n kho n không đ t m ng B sung n i dung đ c c phép toán b ng Th tín d ng mua hàng đ i v i kho n chi có kỦ k t h p đ ng kinh t (kho n chi 20 tri u đ ng)  Vi c ban hành đ ng b , đ y đ tiêu chu n, đ nh m c, ch đ , chu n m c h p lỦ, đ y đ cho t ng ngành, l nh v c th cho phù h p v i th c t bi n đ ng c a th tr công ngh đ ng xuyên th c hi n rà soát, s a đ i ng, s phát tri n khoa h c k thu t c coi c t lõi, b o đ m vi c s d ng ti t ki m, hi u qu ngu n l c, c s đ th c hi n ki m soát, x lỦ hành vi gây lãng phí - Ki n ngh B Tài s a đ i, b sung, ban hành ho c trình c p có th m quy n ban hành k p th i đ nh m c, tiêu chu n, ch đ tài v qu n lỦ s d ng ngân sách nhà n c, ti n, tài s n nhà n n ng c a ngân sách nhà n c, b o đ m phù h p v i th c t kh c; ban hành quy ch , th t c ki m soát chi; quy đ nh v ch đ báo cáo tài công khai quy trình qu n lỦ, s d ng tài s n nhà n c - Trong Thông t c a B Tài quy đ nh t ch c th c hi n d toán ngân sách nhà n c hàng n m, ki n ngh B Tài th ng kê v n b n quy đ nh v ch đ , tiêu chu n, đ nh m c t Kho b c nhà n ng ng, làm c s cho đ n v d toán th c hi n c ki m soát chi  Theo d th o s a đ i Thông t 113/2008/TT-BTC v cam k t chi, giá tr c a m t h p đ ng ph i cam k t chi đ tri u đ ng cho m t h p đ ng chi th c t ng t 100 tri u đ ng hi n t ng lên 200 ng xuyên; m t s h p đ ng tr d ng cam k t chi nh h p đ ng mua x ng d u đ c có th áp c kỦ k t theo th i gian 01 n m nên có giá tr l n, h p đ ng d ch v công ích (đi n, n c sinh ho t, n tho i, mua vé máy bay,mua x ng d u…) c ng không c n cam k t chi Quy đ nh m i d ki n có th làm gi m th t c cho đ n v s d ng ngân sách nhà n c Kho b c nhà n c, nh ng ph n làm gi m Ủ ngh a cam k t chi ch a h tr cho Kho b c nhà n c có th ki m soát chi ti t t ng nhi m v chi TABMIS 91 - Ki n ngh áp d ng vi c m r ng ph m vi cam k t chi cho t t c kho n chi ngân sách nhà n c theo kinh nghi m qu c t , v i nh ng c s th c hi n nh sau: + Khi d toán ch b trí t ng c ng theo ngu n, đ i v i ngu n kinh phí không giao t ch , không giao khoán có nhi u n i dung chi, d x y tr d ng ngân sách nhà n Kho b c nhà n c chi s d toán đ c t cho t ng n i dung chi, c ph i theo dõi ch t ch b ng th công Vi c áp d ng cam k t chi s đ m b o qu n lỦ xác t ng n i dung d toán đ c phê t + Cam k t chi toàn b kho n chi giúp gi m l n ng h p đ n v s c b ng ti n m t ng toán ngân sách nhà i v i kho n toán cá nhân, nhà cung c p c ng đ ng th i đ n v s d ng ngân sách nhà n c + Vi c cam k t chi giúp công tác d trù, l p k ho ch chi c a đ n v s d ng ngân sách nhà n c c ng đ c th c hi n t t h n, c th , ch t ch đ n t ng kho n chi, nh ng không b gi i h n v th i gian toán nh hình th c c p phát h n m c kinh phí, v n d a c s c p phát theo hình th c d toán + Qua th i gian áp d ng cam k t chi đ i v i nh ng kho n chi mua s m hàng hoá, d ch v , đ n v s d ng ngân sách nhà n c Kho b c nhà n c n m rõ nguyên t c, th t c cam k t chi Kho b c nhà n c có th khai thác t t tính n ng H th ng (TABMIS) đ h ch toán qu n lỦ s li u + K toán cam k t chi công vi c k toán c a đ n v s d ng ngân sách nhà n c nh m theo dõi vi c dành d toán ghi vào tài kho n cam k t chi m i có m t cam k t chi đ c kỦ k t gi a đ n v s d ng ngân sách nhà n nhà th u ho c ng ih D toán đ ng l ng D toán l i đ c nhà cung c p, c phép s d ng đ c tính b ng c phân b - Cam k t chi - T m ng chi - Th c chi Theo thi t k c a TABMIS, đ n v s d ng ngân sách nhà n c đ i t ng ch y u s d ng Phân h cam k t chi (PO) c a TABMIS, có th kh i t o c p nh t kho n cam k t chi TABMIS 3.3.1.2 Ki n ngh v qu n lỦ, u hành  Trong công tác qu n lỦ, u hành ngân sách Nhà n th c hi n gi i pháp v t ng c ng k lu t, k c 92 c, B Tài u tiên ng tài chính, đ y m nh c i cách hành chính, th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí; yêu c u B , c quan, đ a ph hi n nghiêm k lu t tài - ngân sách nhà n c, t ng c công khai, minh b ch vi c s d ng ngân sách nhà n ng th c ng ki m tra, giám sát c; đ ng th i, th c hi n rà soát, qu n lỦ ch t ch kho n chi ph m vi d toán đ c giao theo ch đ quy đ nh; ch ng th t thoát, lãng phí, tham nh ng  Ch đ o t ng c - Ch t l ng công tác ki m soát chi t i đ n v s d ng ngân sách ng ki m soát chi tiêu t i đ n v s d ng ngân sách c s đ h tr công tác ki m soát chi t i Kho b c Nhà n c, qua Kho b c nhà n c t p trung công s c đ ki m tra nh ng y u t , n i dung mang tính tr ng y u - Ho t đ ng ki m soát chi t i Kho b c Nhà n c ki m soát sau chu n chi c th c hi n h s , ch ng t Kho b c Nhà n c th c hi n vi c ki m soát l i u ki n chi theo quy đ nh c a Lu t ngân sách tr c xu t qu , đ ng th i ki m đ soát toán chuy n ti n hành t k toán k toán Kho b c Nhà n - Th c hi n ch c n ng trì ho t đ ng c a b máy nhà n Nhà n c, Kho b c Nhà n c c v chi ngân sách c thông qua ki m soát chi đ giám sát ch tài vi c chi tiêu công c a đ n v s d ng ngân sách, nh ng quan tr ng h n ch y u h n h tr t v n đ đ n v s d ng ngân sách chi tiêu ch đ , m c đích, đ i t ng ti t ki m  Ki n ngh B Tài ch xét t cho chi chuy n ngu n v i kho n chi th t s c n thi t, không chuy n ngu n đ i v i nhi m v chi ch a hoàn thành l i ch quan c a đ n v d toán  B Tài quy đ nh v kinh phí đ ch p hành Quy t đ nh x ph t vi ph m hành l nh v c Kho b c nhà n c (Ki n ngh đ n v d toán không đ dùng kinh phí ho t đ ng chung c a đ n v , k c kinh phí đ c c giao t ch ho c ngu n thu c a đ n v , đ n p ph t vi ph m hành chính) 3.3.2.ăKi năngh ăv iăchínhăquy năđ aăph ng  Ti p t c ch đ o c quan tài đ n v s d ng ngân sách đ y m nh công tác nghiên c u, ch p hành quy đ nh c a nhà n 93 c b t đ u t giai đo n l p d toán, th m tra phân b d toán đ n giai đo n th c hi n chi tiêu quy t toán ngân sách nhà n c  H i đ ng Nhân dân ki m tra đ s a đ i, b sung, ban hành đ nh m c, tiêu chu n, ch đ theo th m quy n đ sách đ a ph ng  Ch đ o t ng c th y đ c phân c p phù h p v i kh n ng c a ngân ng tuyên truy n, h ng d n đ đ n v d toán quan tâm c Ủ ngh a c a nghi p v cam k t chi ngân sách nhà n qu n lỦ k ho ch trung h n theo Lu t ngân sách nhà n  Ki n ngh c, g n cam k t chi v i c m i (Lu t 83/2015/QH13) y ban Nhân dân, c quan tài ch xét t cho chi chuy n ngu n v i kho n chi th t s c n thi t, không chuy n ngu n đ i v i nhi m v chi ch a hoàn thành l i ch quan c a c quan, đ n v  H tr phát tri n m ng l i toán th tín d ng mua hàng đ a bàn Thành ph đ t o thu n l i cho vi c áp d ng hình th c s d ng th tín d ng mua hàng đ mua s mhàng hóa, d ch v công c a đ n v s d ng ngân sách nhà n c  Lu t đ u th u n m 2013 quy đ nh hình th c đ u th u mua s m tâp trung, đ áp d ng r ng rãi công tác đ u th u nh m thu hút nhi u nhà cung c p l n đ thu n l i cho vi c đ t đ c giá c c nh tranh ch t l ng t t, mua s m m c tiêu, đáp ng th c s nhu c u hi n đ i hóa c a khu v c hành s nghi p, ch ng tiêu c a lãng phí mua s m Ki n ngh y ban nhân dân có ch đ o t ng c ng th c hi n mua s m t p trung đ ng th i có hu ng qu n lỦ ch t ch đ công tác mua s m t p trung đ t đ c hi u qu theo m c tiêu đ  Ban hành quy đ nh, quy ch qu n lỦ ngân sách nhà n l nh v c, nhi m v , đ b sung cho nh ng l nh v c ch a đ u ch nh quy ch ban hành giai đo n tr c đ i v i c quy đ nh ho c b sung, c, không phù h p tình tình hi n t i 3.3.3.ăKi năngh ăv iăKhoăb cănhƠăn  Kho b c Nhà n c (trung că(trungă ng) ng) nghiên c u trình B Tài ban hành v n b n s a đ i đ hoàn thi n Ch đ k toán ngân sách nhà n 94 c Thay đ i, b sung m u ch ng t Gi y rút d toán ngân sách nhà n không trích n p thu , ph c theo tr ng h p có trích n p thu ng pháp h ch toán k toán t  Khai thác c ng thông tin n t c a Kho b c nhà n ng ng c Internet cung c p đ y đ thông tin cho c quan, đ n v khách hàng c a Kho b c nhà n đ i t ng quan tâm đ n ho t đ ng c a Kho b c nhà n c c; vi c phát tri n cung c p d ch v công tr c n g m: khai báo phi u giao nh n h s giao d ch ki m soát chi qua m ng giao d ch m t c a v i Kho b c nhà n d ng tài kho n t i Kho b c nhà n toán qua m ng ch T ng c c; đ ng kỦ m s c; d ch v c ng giao di n thông tin yêu c u ng trình kê khai yêu c u thành toán ng hi u qu c a ch ng trình ng d ng đáp ng nhu c u x lỦ công vi c, nh t nh ng giai đo n cao m, đ m b o kh n ng x lỦ nghi p v th i h n quy đ nh  S a đ i Quy trình giao d ch m t c a ki m soát chi th ng xuyên theo Quy t đ nh 1116/Q -KBNN ngày 24/1/2009 v n i dung nh th i gian x lỦ ch ng t , M u bi u Phi u giao nh n ch ng t , h s ki m soát chi, đ phù h p v i quy đ nh c a B Tài t i Thông t 161/2012/TT-BTC  Xây d ng nh ng ng d ng tin h c h tr cho Kho b c nhà n ph ng gi m thi u th i gian x lỦ nghi p v nh : ch ng trình h tr l p Biên b n, Quy t đ nh x ph t vi ph m hành l nh v c Kho b c nhà n trình l p Phi u giao nh n h s ; ch nhà n c; ch ng ng trình theo dõi chi ti t D toán chi ngân sách c c a đ n v d toán; Báo cáo s li u D toán phân b c p trung gian;… 3.4 K TăLU NăCH NG T n m 2016 đ n n m 2020, v i h th ng Kho b c nhà n nhà n c đ a c, Kho b c c Thành ph H Chí Minh t p trung toàn b ngu n l c đ y nhanh ti n đ xây d ng đ án, sách thu c Chi n l c phát tri n c a Kho b c nhà n thành m c tiêu c a đ án hi n đ i hóa thông tin Kho b c nhà n c, hoàn c đ n n m 2020, đáp ng yêu c u c i cách hành Kho b c nhà n chi ngân sách nhà n c Thành ph H Chí Minh s c i cách công tác ki m soát c theo h ng th ng nh t quy trình, đ m b o đ n gi n rõ ràng, 95 minh b ch v h s , ch ng t ; hi n đ i hóa công ngh thông tin, th c hi n ki m soát chi m t c a xây d ng quy trình chu n ISO đ áp d ng th ng nh t đ n v Xây d ng c ch , quy trình qu n lỦ, ki m soát, toán kho n chi ngân sách nhà n c phù h p v i thông l qu c t Th c hi n phân lo i kho n chi theo n i dung giá tr đ xây d ng quy trình ki m soát chi hi u qu nguyên t c qu n lỦ theo r i ro Áp d ng thí m ti n t i áp d ng r ng rãi quy trình th t c ki m soát chi n t , th c hi n d ch v công qua m ng, toán n t T p trung hi n đ i hóa công ngh , phát tri n ngu n nhân l c đáp ng nhu c u, nhi m v qu n lỦ qu ngân sách nhà n c có nhi m v ki m soát chi ngân sách nhà n 96 c K T LU N Lu n v n v i đ tài “T ng c n c ki m soát chi th ng ki m soát chi cam k t chi ngân sách nhà ng xuyên ngân sách nhà n c qua Kho b c nhà n c thành ph H Chí Minh” nghiên c u đ c nh ng v n đ lỦ lu n th c t v vi c nghiên c u l nh v c chi ngân sách nhà n c, ki m soát chi cam k t chi ngân sách nhà n c qua Kho b c nhà n chi ngân sách nhà n c c; phân tích th c tr ng tình hình ki m soát chi, cam k t c th i gian v a qua, đ ng th i tìm gi i pháp đ t ng ng k t qu ki m soát chi, cam k t chi ngân sách nhà n Nh ng n i dung c th mà lu n v n đ t đ c cam k t chi ngân sách nhà n th c hi n chi ngân sách nhà n c, ki m soát chi ngân sách nhà c; trách nhi m c a t ch c, đ n v c - Th c tr ng công tác chi tiêu ngân sách nhà n tác ki m soát chi c a Kho b c nhà n - Nh ng gi i pháp đ t ng c n c c là: - Trình bày khái ni m v ngân sách nhà n n c qua Kho b c nhà n c c a đ n v , k t qu công c giai đo n 2011 – 2014 n m 2015 ng cam k t chi, ki m soát chi ngân sách nhà c Tóm l i, lu n v n đ t đ c nh ng m c tiêu đ 97 TĨIăLI U THAM KH O Lu t ngân sách Nhà n Lu t ngân sách Nhà n Lu t ngân sách Nhà n c s 01/2002/QH11 v n b n h ng d n thi hành c c s 83/2015/QH13 Quy t đ nh s 432/Q -TTg ngày 21/4/2003 c a Th t ng Chính ph phê t D án c i cách tài công Quy t đ nh s 211/2004/Q -TTg c a Th t ng Chính ph phê t đ nh h ng phát tri n ngành tài đ n 2010 Quy t đ nh s 138/2007/Q -TTg c a Th t phát tri n Kho b c Nhà n ng Chính ph phê t Chi n l c c đ n n m 2020 Quy t đ nh s 108/2009/Q -TTg c a Th t ng Chính ph quy đ nh ch c n ng, nhi m v , quy n h n c c u t ch c c a Kho b c Nhà n Thông t s 113/2008/TT-BTC c a B Tài h cam k t chi ngân sách nhà n c qua Kho b c Nhà n c ng d n qu n lỦ ki m soát c Thông t 161/2012/TT-BTC quy đ nh ch đ ki m soát, toán kho n chi ngân sách nhà n c qua Kho b c Nhà n c Thông t 08/2013/TT-BTC c a B Tài h n ng d n th c hi n k toán nhà c áp d ng cho H th ng thông tin qu n lỦ Ngân sách Kho b c 10 Nguy n ình Th (2012), Ph ng pháp nghiên c u khoa h c kinh doanh, Nhà xu t b n Lao đ ng – Xã h i 11 H Th Thi u Dao (2013), B t n kinh t v mô Vi t Nam, Nhà xu t b n Kinh t Thành ph H Chí Minh 12 Tr n M nh Hà (2012), “M t s m m i v c ch ki m soát chi th c a ngân sách nhà n c qua Kho b c nhà n ng xuyên c theo quy đ nh t i Thông t s 161/2012/TT-BTC”, T p chí Qu n lỦ Ngân qu Qu c gia, t p 126 tháng 12/2012, trang 24 – 25 13 V Công Chính (2014), “C i cách hành t i Kho b c nhà n hi n Chi n l c phát tri n Kho b c nhà n c đ n n m 2020”, T p chí Qu n lỦ Ngân qu Qu c gia, t p 144 tháng 6/2014, trang 20 – 23 98 c v i vi c th c 14 Kho b c Nhà n c Thành ph H Chí Minh (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), “Báo cáo t ng k t ho t đ ng Kho b c nhà n c Thành ph H Chí Minh n m 2011, 2012, 2013, 2014, 2015”, Thành ph H Chí Minh 15 S ình Thành (2014), “C ch tài – ngân sách đ c thù đ i v i quy n đô th ”, T p chí Ki m toán, t p 23 tháng 5/2014, trang 11 – 12 Website tham kh o http:// www.chinhphu.vn (H th ng v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan) http://www.mof.gov.vn (H th ng v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan) https://vi.wikipedia.org/wiki/Ngân_Sách http://en.wikipedia.org/wiki/Government_budget https://www.gov.uk/government/policies http://internationalbudget.org/ 99 [...]... m soát chi vƠ cam k t chi ngơn sách nhƠăn c qua Kho b c că ThƠnhăph H Chí Minh , nh m nghiên c u c s lỦ lu n và th c ti n cho các m c tiêu ki m soát chi và cam k t chi ngân sách qua Kho b c Nhà n c; nh ng n i dung, nguyên t c ki m soát chi và cam k t chi; qui trình ki m soát chi và x cam k t chi qua Kho b c Nhà n c; phân tích, đánh giá th c tr ng và nh ng h n ch c a công tác ki m soát chi và cam k t chi th ng xuyên. .. c quan có th m quy n giao, chính sách, ch đ , tiêu chu n, đ nh m c chi ngân sách nhà n Kho b c nhà n nhà n c c ki m soát chi và thanh toán theo các đi u ki n chi ngân sách c T thángă6/2013, Kho b c nhà n c ki m soát cam k t chi đ i v i m t s kho n chi - Ki m soát chi ngân sách nhà n c do Kho b c nhà n c th c hi n đ c phân đ nh thành 02 l nh v c l n: Ki m soát chi đ u t xây d ng c b n và ki m soát chi. .. c a công tác ki m soát chi và cam k t chi th ng xuyên qua Kho b c nhà n c Thành ph H Chí Minh. , đ c bi t nh ng nguyên nhân d n đ n h n ch v m c đ ki m soát cam k t chi, ki m soát chi th ng xuyên ngân sách nhà n - Hi n nay, vi c t ng c Kho b c Nhà n c ng ki m soát chi ngân sách nhà n c, đ u t công qua c là h t s c quan tr ng, góp ph n giám sát quá trình s d ng ngu n l c tài chính nhà n c m t cách có... p ngân sách phát sinh trên đ a bàn Riêng Kho b c nhà n huy n qu n lỦ qu ngân sách nhà n c c p huy n và c p xã - Trong l nh v c chi ngân sách nhà n sách nhà n c, Kho b c Nhà n c th c hi n chi ngân c, ki m soát thanh toán, chi tr các kho n chi ngân sách nhà n vào d toán đ cc p c giao, quy t đ nh chi c a Th tr cc nc ng đ n v s d ng ngân sách và tính h p pháp c a các tài li u c n thi t khác Kho b c Nhà. .. soát cam k t chi qua Kho b c Nhà n c - Th c s Nguy n V n Quang và Th c s Hà Xuân Hoài có bài “Tích h p quy trình ki m soát cam k t chi và quy trình ki m soát chi ngân sách Nhà n c u chi n l c phát tri n Kho b c Nhà n c - m t yêu c” (T p chí Qu n lỦ Ngân qu Qu c gia, 2011), nh n đ nh ki m soát cam k t chi ngân sách nhà n c là vi c th c hi n m t khâu ki m soát quan tr ng trong chu trình qu n lỦ chi ngân. .. t ch c h ch toán k toán chi ng d n ch đ k toán hành chính ng d n ch đ k toán ngân sách nhà n ngăth c chi tr các kho n chi ngơn sách nhƠăn Chi tr theo hình th c rút d toán t ngân sách nhà n ph cđ c c: c th c hi n qua các ng th c sau: T m ng: là ph s d ng ngân sách nhà n ng th c chi tr các kho n chi ngân sách nhà n c trong tr v s d ng ngân sách nhà n ng h p kho n chi ngân sách nhà n c cho đ n v cc ađ... qua Kho b c Nhà n ng ki m soát chi và cam k t chi ngân sách nhà n c Thành ph H Chí Minh xiii c CH T NG QUAN V NGă1: KI MăSOÁT CHI VĨ CAM K T CHI NGỂNăSÁCHăNHĨăN C QUA KHO B CăNHĨăN 1.1 T NG QUAN V NGỂNăSÁCHăNHĨăN 1.1.1 Kháiăni m v ngơn sách nhƠăn Thu t ng "ngân sách nhà n xã h i m i qu c gia Ng theo các tr c" đ C C c c s d ng r ng rãi trong đ i s ng kinh t , i ta đã đ a ra nhi u đ nh ngh a v ngân sách. .. ki m soát chi ngân sách nhà n c trong th i gian qua, v n còn m t s v n đ v th c ti n và chính sách c n ti p t c nghiên c u, đ xu t, trong quá trình t ch c th c hi n ki m soát chi gi a Kho b c Nhà n c v i đ n v s d ng ngân sách, gi a các b ph n trong n i b Kho b c Nhà n Nghi p v ki m soát chi ngân sách nhà n c t i Kho b c nhà n cđ c c th c hi n qua hai công đo n là ki m soát cam k t chi và ki m soát. .. Nam: Kho b c nhà n ng C ng s n Vi t c ki m soát chi các kho n chi không có tính b o m t cao (ki m soát h s thanh toán); không ki m soát chi các kho n chi có tính b o m t cao, kho n chi đ c thù (ch ki m soát ch ng t chi, không ki m soát h s thanh toán) 15 1.3.3.2 Hình th c ki m soát chi ngân sách nhà n - Kho b c nhà n c ki m soát chi th c ng xuyên ngân sách nhà n c theo hình th c rút d toán - C n c vào... ngân sách nhà n c theo ch đ k toán nhà n toán M t kho n chi ngân sách nhà n n c t ch c h ch toán k toán c và các quy ph m pháp lu t v k c ph i đ y đ các thông tin ngân sách nhà c, bao g m: + C p ngân sách: C p ngân sách theo quy đ nh c a Lu t Ngân sách nhà n g m 4 c p: Ngân sách trung c ng, ngân sách c p t nh, ngân sách c p huy n, ngân sách c p xã + M c l c ngân sách: là h th ng mã s do B Tài chính