Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết được viết được đánh giá là rất đầy đủ về phần thực trạng, có thể tham khảo cho các bài viết tiểu luận, đề án môn học và thi cuối kì cho các khối ngành kinh tế.
Đề tài: Đánh giá thực trạng phát triển Công nghiệp của Việt Nam 20112015 Lí thuyết chung Cơng nghiệp a Khái niệm Theo góc độ ngành, Ngành cơng nghiệp ngành sản xuất vật chất to lớn, độc lập, dùng máy móc thiết bị, cơng cụ lao động tác động vào đối tượng lao động để thực hoạt động khai thác chế biến tạo sản phẩm tư liệu sản xuất tư liệu tiêu dùng b Đặc trưng - Đặc trưng sản phẩm: Sản phẩm loại hàng hóa lâu bền - Đặc trưng sản xuất: Được đặc trưng tính đại, cơng nghiệp sử dụng máy móc đại, tổ chức sản xuất đại( phân cơng lao động) tạo quy trình dây chuyền, có tính chất đồng sâu sắc => Cơng - nghiệp hướng tới theo kiểu chun mơn hóa Đặc trưng người: Cơng nghiệp có đặc trưng người cơng nhân ln nhanh nhjen, kỉ luật, có nhu cầu học hỏi cơng việc nhiều, có kiên định có lập trường, có tính sang tạo… c Vai trị - Ngành cơng nghiệp có vai trị chủ đạo, tức làm chủ đường lên đất nước, đứng đầu, cải tạo, dẫn dắt thúc đẩy ngành khác - lên Biểu tính chủ đạo: + Về mặt kĩ thuật: Cơng nghiệp ngành định suất lao động ngành công nghiệp cung cấp trang thiết bị kĩ thuật cho tồn kinh tế Mà máy móc công cụ định tới NSLĐ => Công nghiệp điịnh xuất lao động + Vè mặt tổ chức sản xuất: Tính tiên phong, tính hình mẫu tổ chức sản xuất cho ngành khác kinh tế + Về mặt người( xã hội): Giai cấp công nhân đứng đầu hàng cấc giai cấp xã hội Cơng nghiệp hóa a Khái niệm Cơng nghiệp hóa q trình phát triển cơng nghiệp theo hướng đại dùng lan tỏa đến ngành khác kinh tế b Vai trò - Tạo điều kiện thay đổi chất sản xuất xã hội, tăng suất lao động, tăng sức chế ngự người thiên nhiên, tăng trưởng phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, ổn định tình hình kinh tế, - trị, xã hội Tạo điều kiện vật chất cho việc củng cố, tăng cường vai trò kinh tế nhà nước, nâng cao lực quản lí, khả tích lũy phát triển sản xuất, tạo nhiều việc làm, nâng cao thu nhập, giúp cho phát triển tự toàn - diện người hoạt động kinh tế- xã hội Tạo điều kiện cho khoa học cơng nghệ phát triển nhanh đạt trình độ tiên tiến đại Tăng cường lực lượng vật chất, kĩ thuật cho quốc phòng an ninh; đảm bảo đời sống kinh tế, trị, xã hội đất nước ngày cải thiện, tạo điều kiện vật chất cho xây dựng kinh tế Lựa chọn cơng nghiệp, đại hóa Nội CNH cổ điển dung Yếu tố Thị trường điều tiết CNH hỗn hợp CNH rút ngắn đại Thị trường Nhà nước(định hướng+ can thiệp sâu, tham gia tư nhân) Nhà nước Tư nhân -Thị trường(điều tiết) -Nhà nước(định hướng xây dựng lộ trình CNH) Yếu tố Kv tư nhân( DN DN nhà nước( làm động thương mại) CN nặng) lực DN tư nhân( Làm CN nhẹ) Nội CN CN Đồng thời làm Cả CN nặng- nhẹ dung nặng CN nhẹ CN nặng Vốn -Tích lũy - Trong nước nước - Viện trợ Mỹ -Khai thác thuộc địa Yếu tố Không thuận lợi, Thuận lợi quốc tế quốc tế ít, sau thành lập khối thương mại Bắc Âu CNH xã hội chủ nghĩ Nhà nước Các doanh nhà nước nghiệ CN nặng CN nhẹ (Theo nguyên lí củ Lê Nin) Trong nước Tích lũy nước Dòng FDI lớn Vốn hỗ trợ nướ hội đồng tươn trợ quốc tế Thuận lợi( xuất Thuận lợi nhiều tổ chức quốc tế) Lựa chọn cấu công nghiệp cấu công nghệ - hệ công nghiệp Nội dung Công nghiệp Công nghiệp hệ thứ hệ thứ hai Tính chất cơng Cơng nghệ sử Cơng nghệ sử nghệ dụng nhiều lao dụng K L Y=f(K,L) động ngang nhau( CN chung tính) Tính chất sản Thủ cơng, mang Sản xuất theo xuất tính độc lập dây chuyền, chun mơn hóa cao tính chất tổng hợp hóa sản xuất cao Sản phẩm Điều kiện tồn Công nghiệp hệ thứ Công nghệ sử dụng nhiều vốn Tự động hóa cao, sử dụng cơng nghệ gia cơng hóa học( làm thay đổi cấu trúc bên yếu tố đầu vào tạo sản xuất có cấu trức bên khác) Nhiều chi tiết, Vật liệu nhân tạo sản phẩm sản phẩm tạo ngành khí tư liệu nhân chế tạo tạo Đơn chiếc, sản phẩm công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm, CN dệt mau, CN gia công Lợi lao Mất dần lợi Lợi vốn động lao động, tăng dần lợi vốn II Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp Việt Nam Môi trường kinh tế vĩ mơ chế sách nhà nước Việc Nhà nước đưa sách phát triển cơng nghiệp trung dài hạn có vai trị trọng việc phát triển ngành Công nghiệp, Chính sách miễn giảm thuế thu nhâp, thuế mua sắm thiết bị máy móc có tác động khuyến khích doanh nghiệp Cơng nghiệp phát triển, Chính sách miễn giảm thuế quan trọng việc định nhà đầu tư nước giới,Ngành CN phải đáp ứng tiêu chuẩn nhà sản xuất cuối cùng,Việc ban hành quy chuẩn phù hợp với tiêu chuẩn Chính phủ việc nâng cao đáp ứng doanh nghiệp thông qua việc tiêu chuẩn hóa sản phẩm, hạn chế sản phẩm chất lượng hạn chế nhập gia tăng trách nhiệm nhà sản xuất, Để ngành CN nhanh phát triển Nhà nước phải có chế làm trung gian để liên kết doanh nghiệp lắp ráp với doanh nghiệp CN, Ngồi sách Nhà nước ổn định kinh tế , tỷ giá hối đoái, tiền tệ, giá cả, tốc độ tăng trưởng hay gọi chung môi trường kinh tế vĩ mơ có tác động lớn đến hoạt động ngành cơng nghiệp nói chung.Yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tạo hội thách thức với doanh nghiệp, Sự ổn định trị, qn sách ln tạo hấp dẫn nhà đầu tư, Trong mơi trường tồn cầu hóa nay, mối liên hệ trị kinh doanh không diễn quốc gia mà thể quan hệ quốc tế, quan hệ toàn cầu, Để đưa định hợp lý cần phải phân tích, dự báo thay đổi môi trường giai đoạn phát triển, Hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế có vai trị quan trọng ngành CN quốc gia mở rộng thị trường, cải thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao hiệu lực cạnh tranh sản phẩm CN, nâng cao trình độ chun mơn nguồn nhân lực thơng qua FDI chuyển giao công nghệ từ nước tiên tiến giới, đa dạng chủng loại, mẫu mã, nâng cao chất lượng, giảm giá thành,,,,và giao lưu nhiều nước giới, Nếu quốc gia có hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng việc phát triển ngành CN cách giúp thúc đẩy phát triển kinh tế, tiền đề quốc gia, Các doanh nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng không dựa vào nhu cầu nhà lắp ráp nước mà cần chủ động tìm hiểu nhu cầu doanh nghiệp nước để xâm nhập vào chuỗi cung ứng đầu vào cơng ty Cụ thể trước chưa hội nhập kinh tế quốc tế Giá trị ngành Cơng nghiệp Việt Nam lúc cịn thấp,hàng hóa Việt Nam khơng có lợi khơng có sức cạnh tranh thị trường quốc tế Năm 2005 Giá trị Ngành Công nghiệp Việt Nam đạt 172,045 tỷ đồng Đến năm 2007(Việt Nam gia nhập WTO) giá trị Ngành công nghiệp tăng lên thành 241,629 tỷ VNĐ, đến năm 2014 đạt lên tới 500,000 tỷ VNĐ Sự phát triển không ngừng Khoa học- Công Nghệ Thế giới không dừng cahaan mà luôn vận động phát triển phát triển khộng ngừng KH-CN yếu tố quan giúp ngành CN thay đổi thích ứng với phát triển giới Cuộc cách mạng khoa học, công nghệ đại chủ yếu cách mạng lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu với đặc trưng bật thâm nhập nhanh tri thức công nghệ cao vào ngành kinh tế, bật ngành Cơng nghiệp, Khoa học- Công nghê mang đến công cụ lao động, phương tiện máy móc, phần mềm giúp cho phát triển ngành cơng nghiệp, giúp Việt Nam tắt, đón đầu, rút ngắn khoảng cách phát triển với nước khu vực thé giới.Nó tạo thay đổi thiết kế, chế tạo sản phẩm, giúp DN tiết kiệm thời gian, chi phí sản xuất, gia tăng giá trị sản phẩm… Sự lên cơng ty đa quốc gia kinh tế tồn cầu Không thể phủ định tầm quan trọng công ty quốc gia việc phát triển ngành cơng nghiệp Việt Nam, động lực thúc đẩy kinh tế phát triển, ngành công nghiệp phát triển để gia nhập bắt kịp với giới.Các cơng ty đa quốc gia có nguồn lực tài lớn mạng lưới phân phối rộng khắp, phận mạng lưới đa quốc gia chun mơn hóa cao hợp lý nhằm khai thác lợi quốc gia khu vực, Những chi nhánh chuyên sản xuất chi tiết phận cung cấp cho chi nhánh khác phạm vi khác toàn cấu, Do việc hoạch định chiến lược phát triển ngành CN cần có sách thu hút FDI kết hợp sản xuất nước với chi nhánh tập đoàn đa quốc gia, Điều quan trọng doanh nghiệp cung ứng lớp lớp 2, Thị trường toàn cầu ngành CN mở rộng việc cung ứng linh kiện, phụ tùng sản phẩm CN lĩnh vực cơng nghiệp có liên quan tập đoàn đa quốc gia quản lý III Thực trạng phát triển công nghiệp ở VN 2011-2015 Công nghiệp nền kinh tế: Tốc độ tăng trưởng và giá trị sản lượng ngành công nghiệp: Bảng tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp đóng góp CN vào tăng trưởng 2011-2015 20062011 2010 Tốc độ tăng trưởng GDP 6,32 6,24 Nông lâm – thủy sản 3,53 CN-XD Dịch vụ 6,39 4,02 6,68 Đơn vị:% 2012 2013 2014 2015 20112015 5,25 5,42 5,98 6,68 5,88 3,49 2,41 7,6 9,8 5,96 6,33 100 100 100 42.45 2,68 5,75 2,64 5,43 7,64 6,83 5,90 6,57 Đóng góp vào tăng trưởng GDP theo phần trăm GDP 100 100 100 100 7,05 Nông lâm – thủy sản 8,73 12,18 CN-XD Dịch vụ 45.89 40.91 42,06 38.56 45.99 8,72 43.65 45,38 46,91 48,49 52,58 43,81 47,63 9,45 8,86 10,2 Nguồn:TCTK Nhìn vào bảng số liệu ta có thể thấy Ngành công nghiệp chi phối tăng trưởng kinh tế mạnh Năm 2015, với tốc độ tăng trưởng ấn tượng ngành công nghiệp 9,8% cao nhất giai đoạn 2011-2015 và cao nhiều so với ngành NN TMDV Tăng trưởng cao ngành công nghiệp giúp kinh tế thoát đáy 2012 vượt dốc lên Tốc độ tăng trưởng GDP năm 2015 đạt 6,68% định ngành CN lớn khía cạnh: đóng góp mạnh vào số điểm phần trăm tăng trưởng tổng GDP toàn kinh tế Cụ thể, ngành CNXD đóng góp 3,2 điểm phần trăm tổng 6,68% năm 2015, tương ứng đóng góp 43,65% vào tốc độ tăng trưởng toàn Xuất nhập-khẩu hàng hóa công nghiệp nền kinh tế: kinh tế BẢNG GIÁ TRỊ VÀ TỈ TRỌNG XNK NGÀNH CN TRONG TỔNG NỀN KINH TẾ 2011-2014 Đơn vị: tỷ USD Năm 2011 Trị giá Tỷ trọn g(%) Xuất nước cả 96,905 674 CN 1, Hàng CN nặng khoáng sản 2, Hàng CN nhẹ TTCN Nhập cả nước CN 1, Máy móc , thiết bị, PT vận tải, phụ tùng 2, Nguyên, nhiên vật liệu 34,7225 80 40,3396 40 106,74 9854 94,551 494 31,5929 24 62,9585 70 Năm 2012 Năm 2013 Trị giá Tỷ Trị giá trọng (%) Tỷ trọng(% ) 100 132,0328 51 100 15 0,217139 100 77,4 79,9 82,8 83,3 35,8 48,2281 86 42.1 41,6 43,2986 53 37.8 100 113,780 431 100 132,0325 57 100 147,8490 81 100 88,6 103,430 178 90.9 119,9330 56 90.8 134,6745 48 91.1 39,9115 74 100 114,529 171 Tỷ trọng (%) Năm 2014 Trị giá 59,36424 66, 45.0 49,93965 37.8 159081 083390 44.0 59, 39.3 50,52013 29,6 35.1 59,0 63,5186 04 55.8 56,306631 38.3 69,41292 52.6 38.1 78,367917 53 ( nguồn : công thương ) Nhìn vào bảng số liệu ta có thể thấy ngành công nghiệp xuất nhập chiếm tỷ trọng lớn tổng cấu nền kinh tế Năm 2014 , ngành công nghiệp chiếm 83.3% tổng trị giá xuất nước , chiếm đến 91,1% tổng trị giá nhập nước Công nghiệp chi phối chủ yếu hàng hóa xuất nhập khẩu của cả nước 10 đồng Sang giai đoạn 2011-2014, hệ số ICOR tiếp tục tăng với 6,92 đồng giá trị tích lũy tài sản tạo đồng GDP Trung bình năm gần đây, ICOR kinh tế Việt Nam lên đến lần, riêng năm 2014 5,72 lần Đây xem mức cao kinh tế có mức độ phát triển Việt Nam Trong đó, chi phí sản xuất cao có xu hướng tăng nhanh.Chi phí đầu vào cho sản xuất Việt Nam có xu hướng tăng dần qua năm mức cao so với nước Nếu năm 1989, tỷ lệ chi phí trung gian so với giá trị sản xuất toàn kinh tế 43,8%, đến năm 1996 tỷ lệ tăng lên 52,3%; năm 2000 56,54%; năm 2007 64,16% ước tính năm 2012 khoảng 65% Một điều đáng lưu ý dù khai thác dầu khí, hưởng nhiều ưu đãi sách, hiệu đầu tư khu vực FDI thấp.Nguyên nhân báo cáo lỗ, việc chuyển giá công ty mẹ với công ty diễn phổ biến năm qua Chính tình trạng đẩy chi phí sản xuất lên cao tất yếu lợi nhuận (theo báo cáo) giảm, chí nhiều doanh nghiệp FDI báo lỗ, thực tế họ lãi phía Việt Nam lại khơng thu thuế Đấy chưa kể đến hệ lụy khác môi trường, đất nơng nghiệp… Theo tính tốnkhu vực FDI không hiệu lượng tiền đầu tư đến với sản xuất.Như nhận thấy khu vực kinh tế tư nhân sử dụng đồng vốn hiệu nhất.Khu vực khu vực đóng góp nhiều vào GDP không hưởng ưu đãi nào, chưa kể có bất cập sách gây khó khăn khơng cho doanh nghiệp Năng śt lao đợng: Bên cạnh đó, với phát triển kinh tế, suất lao động xã hội nước ta có xu hướng ngày tăng: Theo cách tính suất lao động đo tổng sản phẩm nước (GDP) theo giá hành chia cho tổng số người làm việc bình quân 01 năm, suất lao động năm 2010 44,0 triệu đồng/người, năm 2012 63,1 triệu đồng/người, sơ năm 2013 68,7 triệu 20 đồng/người, cao gấp gần 1,6 lần so với năm 2010 Tuy nhiên mức thấp so với nước khu vực “Tính bình qn 17 năm trở lại đây, suất lao động xã hội nước ta đạt 24 triệu đồng/lao động/năm (tương đương khoảng 1.600 USD/lao động/năm), thấp nhiều so với Thái Lan, Indonesia, Malaysia, Philippines, Hàn Quốc” – Bộ Kế hoạch Đầu tư tính tốn Ngun nhân rõ ràng tốc độ tăng suất lao động thấp kinh tế khơng thể trì tốc độ tăng trưởng khứ đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế 5,73%/năm tốc độ tăng trưởng việc làm ổn định mức 2,43%/năm Ta nhận thấy ngành kinh tế nói chung ngành cơng nghiệp nói riêng hệ số ICOR cao, nghĩa hiệu sử dụng vốn thấp Nước ta tăng trưởng phụ thuộc nhiều vào vốn, tăng trưởng phụ thuộc nhiều vào vốn dễ gây hiệu ứng phụ Hạn chế vốn đầu tư có hạn, bên cạnh suất lao động cịn thấp, phần giá trị thặng dư để tích lũy đầu tư mở rộng khơng nhiều, nên tích lũy nước/gdp nhỏ Nếu mà tăng trưởng dựa vào vốn đầu tư phải tăng nợ nước ngoài, tặng nợ công thời hạn vay ngắn hạn, gây áp lực trả nợ tăng lên Việc đầu tư không hiệu gây làm cho lạm phát gia tăng năm gần khiến cho vấn đề tái cấu trúc kinh tế trở thành nhu cầu thiết Tuy nhiên, cần nhìn vấn đề cách tồn diện mang tính chiến lược quan trọng thể chế người \ 21 IV Điểm mạnh và điểm yếu của ngành CN VN 2011-2015 Như vậy qua những phân tích chúng ta có thể rút được một số điểm mạnh và yếu của ngành công nghiệp CN Việt Nam giai đoạn 2011-2015 sau: Điểm mạnh - Công nghiệp ngành có bước phát triển chuyển dịch cấu theo hướng tích cực, tỷ trọng ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tăng cao với tốc độ tăng trưởng nhanh - Cơ cấu ngành có chuyển biến tích cực theo xu hướng : tỷ trọng ngành công nghiệp tăng - Đóng góp Cơng nghiệp vào GDP có xu hướng tăng chiếm tỷ trọng lớn (gần 50%) Điều dẫn đến thu nhập bình quân đầu người có xu hướng tăng, cải thiện vấn đề xã hội - Giá trị ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn tổng giá trị xuất nhập nước điểm yếu Có hai điểm yếu nổi bật nhất của nền Công nghiệp VN hiện đó là: - Các ngành sản xuất công nghiệp của Việt Nam chủ yếu là các ngành mang tính gia công là chính ngành dệt may, giày gia, lắp ráp,… - Hiệu sản xuất chưa cao suất lao động thấp, công nghệ chứa làm lượng vốn ít, chưa đại, suất cơng suất máy móc hạn chế Nguyên nhân của những điểm yếu trên: (1) Do chất lượng nguồn nhân lực chưa cao: Việt Nam đánh giá quốc gia có lực lượng lao động dồi Năm 2013, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động chiếm đến 77,5% Mặc dù có số lượng lao động lớn chất lượng lao động thấp 22 thể lực trí lực, tác phong làm việc, đạo đức nghề nghiệp Theo số liệu Điều tra Lao động-Việc làm, tỷ lệ lao động qua đào tạo Việt Nam thấp khơng có nhiều cải thiện Năm 2014, tỷ trọng lao động qua đào tạo nước ta thấp, cụ thể 86,7% dân số độ tuổi lao động chưa đào tạo chuyên môn, kỹ thuật, đáng ý khu vực nông thôn, nơi phần lớn người lao động có nguyện vọng làm việc nước ngồi tỷ lệ lao động chưa đào tạo chiếm 92% Như vậy, đội ngũ lao động ta trẻ dồi chưa trang bị chuyên môn, kỹ thuật Hiện nước có 41,8 triệu lao động, chiếm 85,1% lực lượng lao động chưa đào tạo để đạt trình trình độ chun mơn, kỹ thuật Một vấn đề quan trọng là, đào tạo nguồn nhân lực Việt nam chưa gắn kết với nhu cầu thị trường số lượng, cấu chất lượng Việt nam thái độ làm việc đánh giá mức thiếu hụt nghiêm trọng, kỹ tư sáng tạo, kỹ công nghệ thông tin, kỹ lãnh đạo, kỹ giải vấn đề thiếu hụt lớn Báo cáo Phát triển Việt Nam 2014 viết "Phần lớn người sử dụng lao động nói tuyển dụng lao động cơng việc khó khăn ứng viên khơng có kỹ phù hợp ("thiếu kỹ năng") khan người lao động số ngành nghề ("thiếu hụt người lao động có tay nghề")" Điều phản ánh thực tế chất lượng đào tạo nước ta thấp, lao động Việt Nam làm việc vị trí địi hỏi trình độ đào tạo cao chí thấp so với kỹ có (thừa thiếu kỹ năng) (2) Do chính sách của nhà nước: - Chính sách cơng nghiệp chưa ưu tiên vào ngành chế biến có giá trị gia tăng cao Nhiều ngành sản xuất sử dụng tỷ lệ lớn nguyên liệu đầu vào, khiến phần giá trị gia tăng thu hẹp - Đầu tư dàn trải, thiếu trọng điểm gây lãng phí nguồn lưc, ko có ngành phát triển cách sâu rộng -> chưa tạo sức cạnh tranh thị trường 23 - Thu hút đầu tư thiếu sàng lọc dẫn đến trình trạng Việt Nam trở thành “bãi rác công nghệ” giới Chuyển giao công nghệ lạc hậu làm cho suất, hiệu suất không cao - Về quy hoạch: Thiếu liên kết ngành vùng vùng Sự phát triển khu công nghiệp địa phương (từ quy hoạch đến triển khai thực tiễn) thời gian qua chủ yếu xuất phát từ thực tế nhu cầu thu hút đầu tư địa phương doanh nghiệp, chưa thực dựa nhu cầu khả phát triển (với điều kiện định) theo quy hoạch/định hướng phát triển ngành, lĩnh vực có liên quan Quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp chưa gắn với quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội (chưa trọng gắn việc xây dựng quy hoạch chi tiết khu công nghiệp với quy hoạch nhà ở, cơng trình cơng cộng phục vụ đời sống người lao động làm việc khu công nghiệp),… ví dụ Điều ảnh hưởng đến tính bền vững phát triển khu công nghiệp.Việc triển khai đầu tư phát triển khu công nghiệp nhiều không đồng với đầu tư phát triển dự án/công trình thuộc ngành nghề khác có liên quan, làm giảm hiệu khu công nghiệp - Chính sách về lao động: sách đào tạo nhân lực, hỗ trợ họ việc nghiên cứu công nghệ, tiếp cận cơng nghệ cịn hạn chế -> nhân lực cịn thiếu trình độ để tiếp cận với cơng nghệ đại =>Giải pháp: (1) Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Một là, đổi mạnh mẽ quản lý nhà nước phát triển nhân lực Trong đó, cần tập trung vào việc hoàn thiện máy quản lý phát triển nhân lực, đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý phát triển nhân lực Đổi sách, chế, cơng cụ phát triển nhân lực (bao gồm nội dung môi trường làm việc, sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội, điều kiện nhà điều kiện sinh sống, định cư, ý sách phận nhân lực chất lượng cao, nhân tài) Cải tiến 24 tăng cường phối hợp cấp ngành, chủ thể tham gia phát triển nhân lực Hai là, bảo đảm nguồn lực tài cho phát triển nhân lực Ngân sách nhà nước nguồn lực chủ yếu để phát triển nhân lực quốc gia đến năm 2020 Tăng đầu tư phát triển nhân lực giá trị tuyệt đối tỷ trọng tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Cần xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung chi để thực chương trình, nhiệm vụ, dự án đào tạo theo mục tiêu ưu tiên thực công xã hội (hỗ trợ đào tạo, phát triển nhân lực vùng sâu, vùng xa, cho đối tượng người dân tộc thiểu số, đối tượng sách,…) Nghiên cứu đổi chế phân bổ hỗ trợ ngân sách nhà nước cho phát triển nhân lực từ hỗ trợ cho đơn vị cung ứng sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng bảo đảm công sở cơng lập ngồi cơng lập Đẩy mạnh xã hội hoá để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực Nhà nước có chế, sách để huy động nguồn vốn người dân đầu tư đóng góp cho phát triển nhân lực hình thức: Trực tiếp đầu tư xây dựng sở giáo dục, đào tạo, sở y tế, văn hố, thể dục thể thao; Góp vốn, mua cơng trái, hình thành quỹ hỗ trợ phát triển nhân lực Cần quy định trách nhiệm doanh nghiệp phát triển nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi có chế, sách mạnh để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tăng đầu tư phát triển nhân lực nói chung đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề nói riêng Mở rộng hình thức tín dụng ưu đãi cho sở giáo dục, đào tạo cho học sinh, sinh viên để học nghề, học đại học, cao đẳng, hỗ trợ người lao động học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ Đẩy mạnh tạo chế phù hợp để thu hút nguồn vốn nước cho phát triển nhân lực Việt Nam; sử dụng hiệu nguồn vốn nước hỗ trợ phát triển nhân lực (ODA); thu hút đầu tư trực tiếp (FDI) nước cho phát triển nhân lực (đầu tư trực tiếp xây dựng sở giáo dục, đào tạo, bệnh viện, trung tâm thể thao ) 25 Ba là, đổi giáo dục đào tạo - Hoàn thiện hệ thống giáo dục theo hướng mở, hội nhập, thúc đẩy phân tầng, phân luồng, khuyến khích học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập Tổ chức lại mạng lưới giáo dục đào tạo, xếp lại hệ thống giáo dục quốc dân quy mô đào tạo, cấu ngành nghề, sở đào tạo, quy hoạch lại mạng lưới giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng, miền địa phương Thực phân tầng giáo dục đại học - Đổi chương trình, sách giáo khoa phổ thơng, khung chương trình đào tạo bậc đại học giáo dục nghề nghiệp theo hướng phát huy tư sáng tạo, lực tự học, tự nghiên cứu, tăng thời gian thực hành, tập trung vào nội dung, kỹ người học, doanh nghiệp xã hội cần, đảm bảo liên thông bậc học, cấp học, giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học Đa dạng hoá phương thức đào tạo Có chế để tổ chức, cá nhân người sử dụng lao động tham gia xây dựng, điều chỉnh, thực chương trình đào tạo đánh giá lực người học - Đổi sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục; nâng cao chất lượng nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào giáo dục đào tạo Đặc biệt trọng việc tổ chức xếp lại hồn thiện chế, sách trường sư phạm phạm vi nước Bốn là, chủ động hội nhập quốc tế để phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Thiết lập khung trình độ quốc gia phù hợp với khu vực giới Xây dựng nội dung, chương trình phương pháp giáo dục đào tạo theo định hướng phù hợp chuẩn quốc tế đặc thù Việt Nam; tăng cường quan hệ liên thơng chương trình đào tạo sở giáo dục ngành đào tạo Việt Nam quốc tế; thực hiên công nhận lẫn chương trình đào tạo sở giáo dục đào tạo Việt Nam giới; thỏa thuận việc công nhận văn bằng, chứng đào tạo Việt Nam với nước Tạo môi trường điều kiện thuận lợi để thu hút nhà giáo, nhà khoa học có tài kinh nghiệm nước ngoài, người Việt Nam nước ngồi tham gia vào 26 q trình đào tạo nhân lực đại học nghiên cứu khoa học, công nghệ sở giáo dục đại học Việt Nam Để thực thành công giải pháp trên, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, làm cho cán bộ, cơng chức tồn hệ thơng trị cấp, tầng lớp nhân dân, nhà trường, doanh nghiệp, tổ chức hiểu rõ vai trò trách nhiệm đào tạo sử dụng nhân lực, biến thách thức nhân lực thành lợi để phát triển kinh tế, xã hội nâng cao vị quốc gia trường quốc tế 27 (2) Nhóm sách phía nhà nước Theo Thứ trưởng Cơng thương Trần Quốc Khánh, Việt Nam cần có sách liệt đặc biệt phải dành nguồn lực thích đáng cho phát triển cơng nghiệp chế tạo, cần tập trung phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) sở tận dụng dự án đầu tư tập đoàn đa quốc gia Việt Nam Việc phát triển CNHT giai đoạn tạo tảng vững cho việc Việt Nam trở thành trung tâm chế tạo giới Bên cạnh đó, Nhà nước cần đầu tư nguồn lực phù hợp để hỗ trợ DN lĩnh vực CNHT, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ thông qua hỗ trợ vốn tín dụng, cơng nghệ, đào tạo nguồn nhân lực ưu đãi thuế sở hạ tầng Tuy vậy, bên cạnh thuận lợi, Hiệp định TPP thách thức lực cạnh tranh số ngành công nghiệp Đối với ngành xuất dệt may, da giày, thách thức việc tận dụng hội giảm thuế, vượt qua biện pháp kỹ thuật quy định quy tắc xuất xứ Đối với ngành nước, TPP đặt thách thức việc cạnh tranh với hàng hóa nhập từ nước ngoài.Đồng thời, TPP đặt thách thức tư quản lý DN ngành công nghiệp Việt Nam.Khi tham gia hiệp định TPP chuyển từ rào cản thuế quan sang rào cản kỹ thuật, môi trường Để vượt qua rào cản kỹ thuật, doanh nghiệp phải có lựa chọn, theo dõi thay đổi sách thị trường mục tiêu để chủ động chuẩn bị biện pháp vượt rào cản chạy từ thị trường sang thị trường khác.Trong cách tiếp cận này, doanh nghiệp cần xác định tập trung khai thác lợi hợp tác với đối tác phù hợp để tiếp cận thị trường.Chính điều địi hỏi thay đổi tư kinh doanh DN Việt Nam.Không thế, công nghiệp Việt Nam phải vượt qua thách thức bảo đảm, bảo hộ sở hữu trí tuệ bảo vệ môi trường 28 V Hạn chế và định hướng cho giai đoạn tiếp theo (1)Đóng góp chủ yếu ngành CN ngành công nghiệp chế tạo, chế biến có giá trị gia tăng thấp, dựa chủ yếu cơng nghệ thấp trung bình, lực cạnh tranh công nghệ thấp => Cần điều chỉnh mơ hình tăng trưởng cơng nghiệp theo hướng chuyển từ tăng trưởng công nghiệp mặt số lượng sang chất lượng dựa suất, hiệu sáng tạo Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng cơng nghiệp phải gắn với nâng cao hiệu huy động nguồn lực nhằm tăng khả cạnh tranh công nghiệp Việt Nam Bên cạnh cần nâng cao trình độ công nghệ tăng suất lao động chuyển sang mơ hình cơng nghiệp hóa phát huy lợi so sánh động, dựa vào thực lực lợi mà Việt Nam tiếp cận Như vậy, giai đoạn vài năm sau Việt Nam phải phải dựa vào lợi bậc thấp dần chuyển sang lợi bậc cao Đặc biệt, cần trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, kết hợp công nghệ thâm dụng lao động thâm dụng vốn phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ (2) Công nghệ sử dụng công nghiệp vẫn còn thấp, chủ yếu dựa vào tăng vốn, lao động khai thác nguồn lực tự nhiên, cịn mức đóng góp TFP có tăng lên chậm thấp so với nhiều nước khu vực thời kỳ phát triển Vì vậy, để vượt qua mức thu nhập trung bình thấp, Việt Nam cần phải “Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững” Để chuyển sang mơ hình tăng trưởng mới, địi hỏi phải nâng cao nhanh chóng tỷ lệ đóng góp yếu tố TFP vào tăng trưởng GDP Hướng kết hợp tăng trưởng theo chiều rộng theo chiều sâu cách hợp lý 29 Việt Nam tới chuyển mạnh sang tăng trưởng theo chiều sâu Đại hội XI Đảng đề mục tiêu đến năm 2020 35% Dựa vào tiềm nước khả mở rộng hợp tác khoa học - cơng nghệ với nước, có ý kiến cho rằng, cần nâng tỷ lệ đóng góp TFP lên tới 40% vào năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp (nếu đạt gần ngang với nước Inđônêxia, Malaixia, Thái Lan nay) Ta thấy CNH không dựa vào đầu tư vốn lao động, quan trọng phải dựa vào tiến công nghệ: ngành công nghiệp VN hàng loạt kỹ thuật tiên tiến áp dụng, tạo nhiều sản phẩm chất lượng cao: hàng may mặc, thuốc lá, đồ nhựa, cao sư, đồ điện máy, điện tử, chế tạo máy móc, thiết bị phụ tùng đổi công nghệ, kinh doanh sản xuất ô tô, xe máy, nhằm giải nguyên vật liệu, thiết bị thay Trong công nghiệp dầu khí…đội ngũ cán khoa học nước có khả tiếp thu làm chủ công nghệ 30 Danh mục tài liệu tham khảo: Giáo trình Kinh tế phát triển trường ĐHKTQD GS.TS Ngô Thắng Lợi chủ biên ĐỘNG LỰC TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAMTRIỂN VỌNG ĐẾN NĂM 2020 DO GS.TS NGÔ THẮNG LỢI - PGS.TS TRẦN THỊ VÂN HOA (Đồng chủ biên) BÁO CÁOTỔNG KẾT 30 ĐỔI MỚIVẤN ĐỀ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA HIỆN ĐẠI HĨA ĐẤT NƯỚCChủ nhiệm: GS.TS Ngô Thắng Lợi Số liệu tổng cục thống kê, bộ công thương, … Các bài báo WTO center, cafef, … 31