Bài làm: I.Mở đầu Cán bộ, công chức phận máy hành nhà nước.Vì vậy, việc quy định quy chế pháp lí hành cán bộ, công chức, có trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức gây thiệt hại tài sản nhà nước vấn đề mang nhiều ý nghĩa quan trọng II.Nội dung 1.Khái niệm trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức Cán bộ, công chức có hành vi vi phạm quy định pháp luật, làm mát, hư hỏng trang thiết bị gây thiệt hại tài sản quan, tổ chức, đơn vị phải chịu trách nhiệm vật chất Khái niệm trách nhiệm vật chất hiểu theo nghĩa rộng lĩnh vực điều chỉnh riêng luật dân luật lao động Do quy định áp dụng trách nhiệm vật chất chức đặc thù luật hành chính.Nhưng giới hạn trách nhiệm vật chất xem xét sở quy định luật lao động chủ yếu quan hệ với cán bộ, công chức Khái niệm trách nhiệm vật chất theo pháp luật hành, chủ yếu theo quy định luật hành hành nói chung trách nhiệm bồi thường tiền cán bộ, công chức cho quan, tổ chức, đơn vị bị thiệt hại tài sản cán bộ, công chức làm mát, hư hỏng gây Tài sản quan, tổ chức, đơn vị trang thiết bị, máy móc, phương tiện, vật tư, nhà xưởng, trụ sở làm việc, tiền, giấy tờ có giá tài sản khác dạng tiền tệ, tài chính, phần mềm, liệu 2.Cơ sở pháp lí trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức Trách nhiệm vật chất vấn đề quan trọng quy chế pháp lí hành cán bộ, công chức.Pháp lệnh cán bộ, công chức đời năm 1998 sửa đổi vào năm 2000, 2003 văn pháp luật khác quy định vấn đề như: Nghị định 47/NĐ-CP ngày 3/5/1997, Nghị định 97/1998/NĐCP ngày 17-11-1999, Tuy có hệ thống văn trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức số thiếu sót.Trước tình hình đó, Luật cán bộ, công chức 2008 đời nhiều văn pháp luật khác làm rõ trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức gây thiệt hại tài sản nhà nước.Cụ thể: - Nghị định số 118/2006/NĐ-CP ngày 10/10/2006 Chính phủ xử lí trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức - Thông tư liên tịch số 02/2008/TTLT-BNV-BTC ngày 20-5-2008 Bộ Nội vụ- Bộ Tài hướng dẫn thực NĐ 118/2006/NĐ-CP - Nghị định số 41/CP ngày 6-7-1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động kỉ luật lao động trách nhiệm vật chất (chương III) - Nghị định 33/2003/NĐ-CP ngày 20-4-2003 Chính phủ: sửa đổi, bổ sung số điều NĐ 41/CP ngày 6-7-1995 3.Nội dung trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước 3.1 Trách nhiệm bồi thường: Cán bộ, công chức có hành vi vi phạm quy định pháp luật, làm mát, hư hỏng trang thiết bị gây thiệt hại tài sản quan, đơn vị phải bồi thường thiệt hại * Việc xem xét bồi thường thiệt hại tiến hành sở nguyên tắc sau : - Phải vào lỗi, tính chất hành vi gây thiệt hại, mức độ thiệt hại tài sản thực tế gây để định mức phương thức bồi thường thiệt hại, bảo đảm khách quan, công công khai - Việc cán bộ, công chức bị xử lí kỉ luật không loại trừ trách nhiệm bồi thường thiệt hại Ví dụ áp dụng biện pháp trách nhiệm kỉ luật khiển trách đồng thời phải chịu trách nhiệm vật chất cán làm hỏng sở vật chất phòng làm việc - Cán bộ, công chức gây thiệt hại có trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo định người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cấp có thẩm quyền Nếu không đủ khả bồi thường lần bị trừ 20% tiền lương hàng tháng bồi thường đủ theo định người có thẩm quyền - Trường hợp có nhiều cán bộ, công chức làm mát, hư hỏng gây thiệt hại đến tài sản quan, tổ chức, đơn vị họ phải liên đới chịu trách nhiệm vật chất sở mức độ thiệt hại tài sản thực tế mức độ lỗi người Ví dụ: người làm hư hỏng máy móc quan nhà nước với mức độ lỗi ngang họ phải chịu trách nhiệm vật chất - Trường hợp thiệt hại vật chất xảy nguyên nhân bất khả kháng cán bộ, công chức liên quan chịu trách nhiệm bồi thường Ví dụ máy điều hòa bị hỏng chập điện phòng làm việc anh A, nguyên nhân bất khả kháng, anh A lỗi nên bồi thường 3.2 : Trách nhiệm hoàn trả Cán bộ, công chức có hành vi vi phạm pháp luật thi hành công vụ gây thiệt hại cho người khác phải hoàn trả cho quan, đơn vị số tiền mà quan, đơn vị bồi thường cho người bị thiệt hại Sau bồi thường cho người bị thiệt hại, thủ trưởng quan, đơn vị thành lập hội đồng xét giải việc hoàn trả bồi thường thiệt hại Hội đồng giúp thủ trưởng quan, đơn vị xem xét, đánh giá thiệt hại sở kiến nghị mức hoàn trả phương thức hoàn trả 3.3 :Việc xử lí trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức Khi phát cán bộ, công chức gây thiệt hại cho tài sản phải xử lí trách nhiệm vật chất quan, tổ chức, đơn vị phải tổ chức xác minh, sơ đánh giá thiệt hại lập biên nội dung vụ việc để làm xem xét, xử lí trách nhiệm cán bộ, công chức.Cơ quan, tổ chức, đơn vị yêu cầu cán bộ, công chức gây thiệt hại viết tường trình vụ việc, đề xuất hướng giải quyết; đồng thời thành lập Hội đồng Cán bộ, công chức bị xử lí trách nhiệm vật chất có quyền khiếu nại định bồi thường thiệt hại quan, người có thẩm quyền theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo III.Kết luận Việc quy định trách nhiệm vật chất công chức tạo điều kiện để quan, tổ chức giải vụ việc cụ thể cán bộ, công chức làm mát, hư hỏng tài sản nhà nước Tuy nhiên, văn quy định trách nhiệm vật chất chung chung nên việc xử lí trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức gây thiệt hại tài sản nhà nước lúng túng.Bộ máy hành quan nhà nước nói chung có chồng chéo, đối lập thẩm quyền, mối quan hệ phức tạp, ngang dọc chưa có phân công, phân nhiệm quan với nhau…gây khó khăn việc xác định trách nhiệm thuộc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, NXB.CAND, Hà Nội 2011 2.Bàn khái niệm trách nhiệm vật chất công chức, Tạp chí luật học số 10/2006 3.Bản chất khái niệm trách nhiệm vật chất công chức, Tạp chí nhà nước pháp luật số 12/2006 4.Nghị định Chính phủ số 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2005 việc xử lí kỉ luật cán bộ, công chức