1 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Việt Nam quốc gia đa dân tộc với 53 DTTS Cộng đồng DTTS chủ yếu cư trú vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng gặp nhiều khó khăn phát triển KT-XH Vấn đề phát triển nguồn nhân lực vùng DTTS nói chung, nguồn nhân lực GD người DTTS nói riêng Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm: “Phát triển GD&ĐT, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số mở rộng dạy học ngôn ngữ dân tộc thiểu số; tăng cường số lượng, chất lượng đội ngũ GV người dân tộc thiểu số”; “Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lí: khâu then chốt; đáp ứng yêu cầu đổi GD&ĐT;” Tây Bắc vùng khó khăn nhiều cộng đồng DTTS sinh sống nước, nên HS chủ yếu người thuộc cộng đồng DTTS Một yếu tố làm hạn chế phát triển GD vấn đề bất đồng ngơn ngữ q trình dạy học Đối với HS tiểu học nhà cộng đồng, em giao tiếp ngôn ngữ dân tộc mình, em sống mơi trường văn hóa dân tộc Khác với em biết nhà cộng đồng, đến trường em cần: GV nói tiếng nói, hiểu văn hóa, phong tục tập quán HS giúp cho em hịa nhập với mơi trường giáo dục, khơng cịn bị rào cản ngơn ngữ, cuối giúp cho em học Tiếng Việt tiếp thu kiến thức cách nhanh chóng thuận lợi Đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc năm gần phát triển nhanh số lượng Trong nghiệp phát triển GD, đội ngũ góp phần hồn thành phổ cập GDTH, tạo hội học tập cho trẻ em DTTS, thực công GD cho trẻ em DTTS,…Tuy nhiên, họ nhiều bất cập lực thực lực sư phạm Nguyên nhân bất cập đặc điểm tộc người, vùng miền, lịch sử - văn hóa, KT-XH, điều kiện tiếp xúc thông tin môi trường giáo dục,… Giáo dục TH cấp học GDPT, sở ban đầu để hình thành, phát triển toàn diện nhân cách người, đặt móng vững cho cấp học Đội ngũ GVTH nói chung đội ngũ GVTH người DTTS nói riêng nhân tố quan trọng định chất lượng GDTH vùng DTTS Vì thế, cần nhanh chóng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GVTH người DTTS chỗ vừa có trình độ sư phạm kiến thức phù hợp cho vùng dân tộc vừa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Bên cạnh đó, cần xây dựng mơi trường làm việc, chế độ đãi ngộ sử dụng đội ngũ cho họ yên tâm với nghề nghiệp, gắn bó với nghiệp “trồng người” q hương họ Do đó, tác giả lựa chọn vấn đề “Phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu học người dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo” để nghiên cứu làm đề tài luận án 2 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lí luận theo tiếp cận phát triển nguồn nhân lực thực trạng phát triển đội ngũ GVTH người DTTS, làm sở đề xuất số giải pháp phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Giáo viên Tiểu học đội ngũ giáo viên tiểu học vùng Tây Bắc 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Phát triển đội ngũ GVTH người DTTS địa vùng Tây Bắc đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất giải pháp theo tiếp cận phát triển nguồn nhân lực, chuẩn nghề nghiệp GV phù hợp với đặc thù riêng (tộc người vùng miền) yêu cầu đổi GD dân tộc/đa dân tộc văn hóa/đa văn hóa cộng đồng DTTS theo vùng, tiểu vùng, tác động đồng vào khâu trình phát triển đội ngũ GVTH người DTTS góp phần phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc, đáp ứng yêu cầu đổi GD&ĐT, đồng thời đóng góp kinh nghiệm cho vùng DTTS có điều kiện KT-XH tương ứng tham khảo Phạm vi nghiên cứu - Chủ thể quản lí: Phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc liên quan đến nhiều chủ thể quản lí, luận án cấp quản lí trọng tâm mà đề tài nghiên cứu cấp Sở GD&ĐT - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu sở lí luận phát triển đội ngũ GVTH người DTTS theo tiếp cận phát triển nguồn nhân lực; Khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc 3-5 năm học gần (tập trung vào DTTS địa chiếm số đông tỉnh vùng Tây Bắc dân tộc Mường, Mông, Tày, Thái); Đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc áp dụng sau năm 2015 Nhiệm vụ nghiên cứu (1) Nghiên cứu sở lí luận phát triển đội ngũ GVTH người DTTS theo tiếp cận phát triển nguồn nhân lực bối cảnh đổi giáo dục; (2) Đánh giá thực trạng đội ngũ GV, phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc; (3) Đề xuất số giải pháp để phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc đáp ứng yêu cầu đổi GD&ĐT; (4) Khảo sát, thăm dị tính cần thiết, tính khả thi giải pháp đề tài đề xuất; thử nghiệm số nội dung hai giải pháp đề tài đề xuất Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp luận 7.1.1 Tiếp cận hệ thống: Phát triển đội ngũ GVTH người DTTS hệ thống gồm nhiều yếu tố có mối quan hệ hữu cơ, tương hỗ lẫn yếu tố liên quan phát triển đội ngũ GV; nhà trường TH vùng Tây Bắc hệ thống GDTH 3 7.1.2 Tiếp cận phát triển nguồn nhân lực: Vận dụng cách tiếp cận phát triển nguồn nhân lực để nghiên cứu giải phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ phù hợp với đặc thù Vùng, đáp ứng yêu cầu đổi GD 7.1.3 Tiếp cận chuẩn hóa: Phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc phải dựa theo qui định Luật GD chuẩn nghề nghiệp GVTH Bộ trưởng Bộ GD&ĐT; đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 7.1.4 Tiếp cận lực: Đội ngũ GVTH người DTTS phải có đủ lực nghề nghiệp Tiếp cận lực GVTH người DTTS xác định u cầu, tiêu chí cần phải có, đặc biệt lực giảng dạy, lực giảng dạy trường/lớp học đặc thù đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 7.1.5 Tiếp cận đa văn hóa: Tận dụng mạnh văn hóa cộng đồng DTTS phát triển đội ngũ GVTH người DTTS bảo đảm cho GV cộng đồng DTTS nâng cao lực nghề nghiệp tốt góp phần làm giàu thêm sắc văn hóa Việt Nam 7.1.6 Tiếp cận thực tiễn: Sự phù hợp với đặc thù vùng Tây Bắc đặc điểm riêng đội ngũ GVTH người DTTS (vùng miền tộc người) tỉnh vùng Tây Bắc; yêu cầu đổi GD&ĐT 7.2 Các phương pháp nghiên cứu 7.2.1 Phương pháp nghiên cứu lí thuyết: Phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa nghiên cứu nguồn tài liệu lí luận nhằm xây dựng sở lí luận đề tài luận án 7.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết kinh nghiệm từ thực tiễn công tác phát triển đội ngũ GVTH người DTTS Sở GD&ĐT, Phịng GD&ĐT trường TH thơng qua báo cáo tổng kết năm; Các tài liệu có liên quan sách báo, mạng internet, - Phương pháp điều tra phiếu hỏi: Điều tra phiếu hỏi thực trạng đội ngũ GVTH người DTTS, thực trạng phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc; điều tra phiếu hỏi tính cần thiết khả thi giải pháp - Phương pháp vấn: Phỏng vấn CBQL GVTH người DTTS trường TH thực trạng phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc làm cho việc đề xuất giải pháp - Phương pháp quan sát: Quan sát trực tiếp dạy GVTH người DTTS; hoạt động dạy học trường; CSVC, thiết bị dạy học nhà trường - Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động giáo dục: Nghiên cứu kế hoạch dạy học, giáo án, hồ sơ, kế hoạch tự bồi dưỡng, GVTH người DTTS - Phương pháp nghiên cứu điển hình: Nghiên cứu điển hình trường tiểu học /3 huyện/ tỉnh Lào Cai thuộc khu vực khó khăn đặc biệt khó khăn - Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến chuyên gia gồm: Các nhà khoa học, chuyên gia QLGD; GDH; Các nhà QL Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT, trường TH; Các nhà QL trường SP (trường sư phạm tỉnh chủ yếu) giải pháp đề tài luận án đề xuất - Phương pháp thử nghiệm: Tiến hành thử nghiệm nhằm kiểm nghiệm số nội dung số giải pháp mà đề tài luận án đề xuất 7.2.3 Nhóm phương pháp xử lí liệu: Sử dụng thống kê tốn học; Sử dụng sơ đồ, bảng biểu, đồ thị; Những luận điểm bảo vệ 8.1 Đội ngũ GVTH người DTTS địa thực chất nguồn nhân lực DTTS ngành/lĩnh vực GD vùng DTTS, có vai trị mạnh mơi trường GD đa văn hóa, nội lực quan trọng định chất lượng, hiệu GD cho trẻ em DTTS, đảm bảo công GD cho trẻ em DTTS Do đó, phát triển đội ngũ GVTH người DTTS phải thực theo quan điểm phát triển nguồn nhân lực để đảm bảo chiến lược phát triển nguồn nhân lực người DTTS; cách tiếp cận cá thể; tăng cường vai trị quản lí cấp trường; nâng cao lực nghề nghiệp phù hợp với tộc người vùng miền đáp ứng yêu cầu đổi GD góp phần vào mục tiêu phát triển GD bền vững 8.2 Thực trạng phát triển đội ngũ GVTH người DTTS địa vùng Tây Bắc bên cạnh mặt đạt tồn số điểm bất cập số lượng chưa ổn định thừa thiếu cục bộ; cấu chưa thực cân đối; chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu GD yêu cầu đổi mới, chưa phù hợp với đặc thù vùng Tây Bắc 8.3 Phát triển đội ngũ GVTH người DTTS địa vùng Tây Bắc đòi hỏi vừa phải quan tâm phát triển đội ngũ (giải ổn định số lượng, nâng cao chất lượng hài hòa cấu cấu tộc người), vừa phải trọng đến phát triển cá thể GV người DTTS (nâng cao lực nghề nghiệp GV) phù hợp với GD đặc thù vùng DTTS, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục; đảm bảo phù hợp nhu cầu, lợi ích tạo động lực phấn đấu GVTH người DTTS mục tiêu chiến lược phát triển trường, tỉnh vùng Tây Bắc Đóng góp luận án: 9.1 Góp phần hệ thống hóa phát triển lí luận phát triển đội ngũ GVTH nói chung phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc nói riêng đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, có sử dụng phương pháp tiếp cận mới: Tiếp cận phát triển nguồn nhân lực - Tiếp cận lực - Tiếp cận đa văn hóa 9.2 Đánh giá thực trạng đội ngũ GVTH người DTTS thực trạng phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc, xác định điểm mạnh điểm hạn chế trước yêu cầu đổi giáo dục; yêu cầu đặc thù vùng Tây Bắc 9.3 Đề xuất nguyên tắc giải pháp phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc mang tính khoa học, phù hợp với đặc thù vùng, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, dùng để tham khảo vùng DTTS khác 5 10 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, luận án có chương: Chương 1: Cơ sở lí luận phát triển đội ngũ GVTH người DTTS bối cảnh đổi giáo dục đào tạo Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc Chương 3: Giải pháp phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Những nghiên cứu đội ngũ giáo viên 1.1.1.1 Vai trò đội ngũ giáo viên Tất nghiên cứu nước đội ngũ GV khẳng định nguồn lực quan trọng định đến phát triển nhà trường PT nói chung, trường TH nói riêng đội ngũ GV quan trọng nhất, đóng vai trị chủ thể mang tính định 1.1.1.2 Chuẩn nghề nghiệp GV– Yêu cầu đổi giáo dục Những nghiên cứu nước phát triển đội ngũ GV vấn đề đào tạo bồi dưỡng dựa vào chuẩn Bộ GD&ĐT nước Ở Việt Nam, chuẩn nghề nghiệp GVTH qui định theo định số 14/2007/QĐ-BGDĐT, yêu cầu đổi qui định theo Nghị số 88/2014/QH13 Những qui định này, dùng luận án bổ sung số tiêu chí mang tính chất đặc thù yêu cầu đổi giáo dục cho GVTH người DTTS 1.1.2 Những nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực phát triển đội ngũ giáo viên người dân tộc thiểu số 1.1.2.1 Phát triển nguồn nhân lực- nguồn nhân lực DTTS Những nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực người DTTS quan tâm Tuy nhiên, giải pháp đưa chưa toàn diện đồng bộ, chưa ý đến tộc người vùng/tiểu vùng 1.1.2.2 Phát triển đội ngũ GV- đội ngũ GV người DTTS Các nghiên cứu thể nét đặc trưng tộc người vùng miền chưa cụ thể, chung nhiều cấp học, chưa phân tách tộc người riêng nên với tộc người lại không phù hợp với tộc người khác 1.1.3 Nhận xét chung Các tác giả có đóng góp to lớn mặt lí luận thực tiễn từ vấn đề phương pháp luận chiến lược phát triển nguồn nhân lực; sách phát triển nguồn nhân lực; vấn đề phát triển đội ngũ GV việc phát triển nguồn nhân lực;…Tuy nhiên, vấn đề phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc chưa nghiên cứu giải thỏa đáng Luận án kế thừa thành tựu đạt được, đồng thời luận giải chuyên sâu vào vấn đề: “Phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo” 1.2 Đội ngũ GVTH người dân tộc thiểu số 1.2.1 Khái niệm GV và đội ngũ GVTH người dân tộc thiểu số Các khái niệm làm rõ Luận án như: khái niệm GV, đội ngũ GV, GVTH, GVTH người DTTS, DTTS Chẳng hạn, khái niệm dân tộc thiểu số: Dân tộc Việt Nam (dân tộc hiểu theo nghĩa nation-cộng đồng trị -xã hội quản lí nhà nước, thiết lập lãnh thổ định) bao gồm nhiều cộng đồng dân tộc (dân tộc hiểu theo nghĩa ethni-tộc người, Luận án có trường hợp tác giả dùng từ tộc người để thay từ dân tộc Như vậy, DTTS tộc người có số dân so với dân tộc đa số phạm vi lãnh thổ nước Việt Nam không mang ý nghĩa khái niệm dân tộc “Quốc gia dân tộc” (ví dụ: Nước Việt Nam một; Dân tộc Việt Nam một,…) Đồng thời cần phân biệt khái niệm DTTS với khái niệm chủng tộc, chủng tộc nhóm người hình thành lịch sử lãnh thổ định, có số đặc điểm chung thể mang tính di truyền (ví dụ: chủng tộc da Trắng, da Vàng, da Đen) 1.2.2 Đặc điểm đội ngũ GVTH người dân tộc thiểu số 1.2.2.1 Đặc điểm tính tộc người vùng miền (1) Tính tộc người: ảnh hưởng khu trú/vùng miền nên dân tộc thể yếu tố: ngôn ngữ; đặc trưng văn hóa sinh hoạt chung; ý thức tự giác dân tộc: Mỗi GV người DTTS nói chung, GVTH người DTTS nói riêng mang mặt ngơn ngữ cá thể song/đa ngữ (từ 2-3 ngôn ngữ trở lên: Tiếng mẹ đẻ (tiếng DT thân GV) + tiếng DT khác + tiếng Việt (ngôn ngữ Quốc gia); mang đa văn hóa (văn hóa DT thân GV + văn hóa DT khác + văn hóa Quốc gia) Do đó, mơi trường GD mơi trường đa văn hóa: dù GVTH người DTTS địa dạy học môi trường lớp học/trường học mơi trường đa văn hóa GV người DTTS thuộc thành phần DTTS có lớp học Đó chưa kể đến GV người DTTS lớp GV dạy lại khơng có thành phần DT mà lại DT khác Những mạnh đồng thời rào cản không khai thác sử dụng cách phù hợp (2) Tính vùng miền: Đặc điểm sinh sống vùng, miền khác nhau, thuộc tộc người khác nhau, trở thành GVTH theo phương thức khác đội ngũ GVTH người DTTS có điểm tương đồng khác biệt kiến thức, lực cá nhân Sự giống khác ảnh hưởng đến việc phát triển lực nghề nghiệp họ mặt tích cực hạn chế tập trung chuẩn nghề nghiệp/ lực 7 1.2.2.2 Đặc điểm phát triển nghề nghiệp (1) Những đặc điểm liên quan đến số lượng GVTH người DTTS: Sự hình thành phát triển đội ngũ GVTH người DTTS chịu ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, KT-XH vùng DTTS Trong năm gần đây, nhờ sách ưu tiên Nhà nước số lượng GVTH người DTTS tăng nhanh, tập trung dân tộc chiếm số đơng như: tỉnh Hịa Bình tập trung chủ yếu GVTH người DT Mường, tỉnh Lào Cai Yên Bái tập trung chủ yếu GVTH người DTTS Mông Tày, tỉnh Sơn La, Lai Châu Điện Biên chủ yếu GV DT Thái, tập trung chủ khu vực II (khó khăn), khu vực III (đặc biệt khó khăn) thuộc tỉnh vùng Tây Bắc nên lại coi DT chiếm đa số số lượng GVTH người Kinh DT chiếm thiểu số Điều cho thấy, với vùng, tiểu vùng số lượng GVTH người DTTS coi đa số so với tổng số GVTH toàn vùng số GVTH toàn quốc dân tộc thiểu số Mặt khác, so với HS người DTTS số lượng GVTH người DTTS Vùng chưa tương xứng (2) Những đặc điểm liên quan đến chất lượng GVTH người DTTS: Hiện tại, GVTH người DTTS đạt chuẩn đào tạo theo cấp học, khẳng định họ đội ngũ trí thức người DTTS Là người DTTS có kiến thức nên họ có hiểu biết phong tục tập quán, truyền thống, văn hóa khơng DT DT khác cộng đồng dân tộc Việt Nam (đa văn hóa) Sự hiểu biết này, giúp ích cho họ nhiều công tác dạy học Tuy nhiên, chênh lệch kiến thức lực đầu vào (đào tạo) đầu (sau đào tạo trở thành GV) GVTH người DTTS khác nhau, thách thức chất lượng GV chuẩn đào tạo mẫu thuẫn với thực lực chuẩn nghề nghiệp GV (3) Những đặc điểm liên quan đến cấu GVTH người DTTS: Dân số DT khác nhau; truyền thống, phong tục tập quán, văn hóa DT khác nhau; trình độ phát triển DT khác nhau, tỉ lệ GV DT khác Do đó, có mẫu thuẫn trường/lớp học, với vùng/tiểu vùng với HS người DTTS GV dạy lại người DT khác Ví dụ: HS người DT Mơng GV dạy người DT Tày Điều cho thấy, chưa phù hợp với cấu DT lớp/trường học khó khăn chất lượng GD vùng DTTS 1.2.3 Vai trò đội ngũ giáo viên tiểu học người DTTS Ngồi vai trị GVTH nói chung, GVTH người DTTS cịn có vai trị quan trọng: (i) Là lực lượng thực nội dung, chương trình GDTH GVTH nói chung, điểm khác phù hợp vùng DTTS; (ii) Là nhân tố quan trọng việc nâng cao chất lượng giáo dục đảm bảo cho GDTH vùng DT miền núi phát triển bền vững; (iii) Là người biết lựa chọn thực phương pháp GD đặc thù HS người DTTS; (iv) Là lực lượng nòng cốt tuyên truyền, vận động cộng đồng tham gia vào hoạt động GD vùng dân tộc; (vi) Là lực lượng quan trọng bảo tồn, phát huy phát triển văn hóa DTTS 1.3 Những yêu cầu phát triển đội ngũ GVTH người DTTS 1.3.1 Đổi mới giáo dục và đào tạo với yêu cầu phát triển đội ngũ GVTH người DTTS 1.3.1.1 Những yêu cầu đổi giáo dục đào tạo: Yêu cầu đổi GDPT nói chung, yêu cầu đổi GDTH nói riêng với mục tiêu thay đổi phương pháp dạy học, từ truyền đạt kiến thức sang tổ chức hướng dẫn, định hướng phát triển lực HS, dạy học tích hợp Đối với GD vùng DT miền núi khơng nằm ngồi u cầu Tuy nhiên, với đặc thù vùng DT đòi hỏi phải dạy học theo định hướng phát triển lực HS người DTTS mơi trường đa văn hóa Như vậy, mơi trường đa văn hóa HS GV khó khăn, thách thức khơng nhỏ GV, HS thuộc nhiều dân tộc khác nhau, ngơn ngữ, văn hóa khác nhau,… địi hỏi người GV q trình dạy học cần hướng tới tơn trọng đặc điểm riêng dân tộc đảm bảo cốt lõi chung theo qui định nhằm đạt yêu cầu đổi mới; u cầu dạy học tích hợp mơi trường đa văn hóa vừa phải đảm bảo yêu cầu chung vừa đảm bảo huy động, tổng hợp ngôn ngữ, văn hóa,… lớp/trường đa văn hóa có liên quan với để giải vấn đề đạt nhiều mục tiêu đặc thù riêng khác Ngồi ra, u cầu mơn học cịn có hoạt động trải nghiệm sáng tạo; u cầu qui định định 404/QĐ-TTg: “Biên soạn, thử nghiệm sách giáo khoa (do Bộ GD&ĐT tổ chức thực hiện), có sách giáo khoa song ngữ (tiếng Việt - tiếng số dân tộc người) số môn học cấp Tiểu học; biên soạn thử nghiệm sách giáo khoa điện tử.” Như vậy, yêu cầu đổi GD &ĐT địi hỏi GV nói chung, GVTH người DTTS nói riêng cần có lực để thực yêu cầu đổi lại đảm nhận thêm vai trò đổi phương pháp dạy học đặc thù mơi trường đa văn hóa 1.3.1.2 Những yêu cầu cần phát triển đội ngũ giáo viên người DTTS: Những yêu cầu cần phát triển đội ngũ GV người DTTS qui định cụ thể theo định 449/QĐ-TTg; định 2356/QĐ-TTg chương trình hành động thực chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 nêu rõ tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ GV người DTTS 1.3.1.3 Đổi giáo dục đào tạo với yêu cầu phát triển đội ngũ GVTH người dân tộc thiểu số: Nâng chuẩn trình độ đào tạo GV; Nâng cao lực nghề nghiệp đội ngũ GVTH người DTTS (phẩm chất nhân cách, đạo đức nghề nghiệp; kiến thức, kĩ năng) trọng vào GD đặc thù vùng/tiểu vùng Ví dụ kĩ dạy học môi trường đa văn hóa, dạy lớp ghép, lớp bán trú,… 1.3.2 Yêu cầu chuẩn nghề nghiệp GVTH người dân tộc thiểu số bối cảnh đổi mới giáo dục và đào tạo Trong Luận án làm rõ số khái niệm Chuẩn, Chuẩn nghề nghiệp Về bản, chuẩn nghề nghiệp GVTH phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới, chuẩn nghề nghiệp GVTH người DTTS cần phải điều chỉnh phù hợp với đặc thù riêng vùng DTTS như: (i) Bổ sung vào lĩnh vực kiến thức: Có kiến thức dạy học tích hợp, kiến thức Tiếng dân tộc bao gồm kĩ (nghe –nói –đọc- viết) để thực dạy học SGK song ngữ, có kiến thức văn hóa dân tộc thiểu số; (ii) Bổ sung vào lĩnh vực kĩ sư phạm: kĩ dạy học tích hợp, dạy Song ngữ (Tiếng ViệtTiếng số dân tộc người), tổ chức hoạt động trải nghiệm sáng tạo, thay đổi phương pháp dạy học, đánh giá theo định hướng phát triển lực cho HS/HS DTTS mơi trường đa văn hóa, lực hợp tác, lực giao tiếp, lực tự học, lực tìm hiểu HS/HS DTTS hoạt động xã hội,… Ngoài ra, GVTH người DTTS cần có đặc điểm nhân cách nghề nghiệp đặc thù riêng, định hình đặc điểm tộc người vùng miền, phù hợp với tính chất cơng việc mối quan hệ giao tiếp niềm tin thân, gia đình, xã hội, bám lớp, bám trường, chịu đựng gian khổ,… tiêu chí cần bổ sung vào chuẩn nghề nghiệp 1.4 Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học người dân tộc thiểu số 1.4.1 Phát triển nguồn nhân lực Làm rõ số khái niệm: Phát triển, Nhân lực, Nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực Đề tài luận án vận dụng lí luận khoa học phát triển nguồn nhân lực hiểu phát triển nhân cách, phát triển sinh thể/ thể lực, qui hoạch, đào tạo, sử dụng, đánh giá chế độ sách hợp lí nhân lực, đồng thời tạo dựng môi trường làm việc thuận lợi làm cho người phát triển cách toàn diện GD-ĐT coi biện pháp chủ yếu quan trọng để phát triển nguồn nhân lực làm sở khoa học để xây dựng lí luận phát triền nguồn nhân lực 1.4.2 Phát triển đội ngũ GVTH người dân tộc thiểu số theo tiếp cận phát triển nguồn nhân lực Phát triển đội ngũ GVTH người DTTS thực chất phát triển nguồn nhân lực giáo dục, trình tác động chủ thể quản lí đến đội ngũ GV nhằm phát triển cá thể GV đội ngũ (tập thể) GV đáp ứng mục tiêu giáo dục Như vậy, gắn khái niệm phát triển nguồn nhân lực vào đội ngũ GVTH người DTTS hiểu “nhân lực” giáo viên, “nguồn nhân lực” đội ngũ GV Theo đó, phát triển đội ngũ GVTH người DTTS theo tiếp cận phát triển nguồn nhân lực, gồm: (1) Phát triển cá thể GVTH người DTTS; (2) Phát triển tập thể GVTH người DTTS Những nội dung sở để khảo sát, đánh giá thực trạng đề giải pháp phát triển đội ngũ GVTH người DTTS 1.4.3 Chủ thể quản lí phát triển đội ngũ GVTH người dân tộc thiểu sớ Quản lí hiểu chấp hành điều hành Chấp hành điều hành thực thông qua mối quan hệ chủ thể quản lí khách thể (đối tượng) quản lí Trong q trình quản lí vai trị chủ thể khách thể mang tính tương đối; chủ thể mối quan hệ lại khách thể mối quan hệ khác Chủ thể quản lí cấp trực tiếp, gián tiếp, hệ thống GD hệ thống giáo dục 10 Như vậy, phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc qui trình với nhiều nội dung (từ qui hoạch; tuyển chọn; sử dụng; đào tạo bồi dưỡng; kiểm tra, đánh giá; sách đãi ngộ), chủ thể quản lí trọng tâm cấp Sở GD&ĐT trực tiếp đạo thực mục tiêu, nhiệm vụ,… nội dung chủ thể gián tiếp có liên quan 1.5 Một số yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học người dân tộc thiểu số Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ GVTH người DTTS cho thấy: - Các sách ban hành Đảng Nhà nước bên cạnh tác động tích cực cịn có tác động chưa tốt, cịn chồng chéo chậm muộn nhiều đầu mối quản lí, khó thực chưa tạo động thúc đẩy phát triển mạnh - Điều kiện tự nhiên phức tạp, kết cấu hạ tầng yếu kém, tộc người cư trú biệt lập (phạm vi bản/làng),… tạo nên khó khăn giao lưu, học tập, phấn đấu vươn lên GVTH DTTS - Đói nghèo bệnh tật ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển thể lực trí lực người DTTS, ảnh hưởng đến nguồn GVTH người DTTS nói riêng, trí thức DTTS nói chung - Một số tập tục tâm lí tộc người lạc hậu tác động trực tiếp gián tiếp đến phát triển thể chất tinh thần nguồn GVTH người DTTS trí thức DTTS - Sự bất đồng ngôn ngữ gây trở ngại việc tiếp thu tri thức văn hóa, khoa học, cơng nghệ, giao lưu trao đổi chuyên môn, nghiệp vụ,… đội ngũ GVTH người DTTS, đặc biệt bối cảnh đổi giáo dục Kết luận chương Việc tìm hiểu cơng trình nghiên cứu ngồi nước tài liệu quý để luận án tham khảo, kế thừa chọn lọc phục vụ nghiên cứu Đặc biệt làm rõ vai trò, đặc điểm đặc thù, khác biệt đội ngũ GVTH người DTTS tính tộc người vùng miền Trong bối cảnh đổi GD đòi hỏi yêu cầu dạy học theo định hướng phát triển lực HS DTTS, dạy học tích hợp (trong mơi trường GD đa văn hóa), Mỗi nội dung nghiên cứu, luận án làm tường minh khái niệm liên quan Đặc biệt, vận dụng lí luận phát triển nguồn nhân lực để xây dựng khung lí luận phát triển đội ngũ GVTH người DTTS bối cảnh đổi giáo dục đào tạo Phát triển đội ngũ GVTH người DTTS chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khách quan tác động, thuận lợi khó khăn cơng tác phát triển đội ngũ GV nói chung GVTH người DTTS nói riêng vùng DTTS CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ VÙNG TÂY BẮC 11 2.1 Giới thiệu tổ chức khảo sát thực trạng Trên sở khung lí luận xây dựng chương 1, tác giả lựa chọn vấn đề tiêu chí cần khảo sát, điều tra, nghiên cứu điển hình Theo đó, khung khảo sát bao gồm: (i) Phương pháp khảo sát: Điều tra phiếu hỏi; phương pháp vấn; phương pháp quan sát; nghiên cứu điển hình; (ii) Địa điểm khảo sát: Các trường TH, Phịng GD&ĐT, Sở GD&ĐT tỉnh vùng Tây Bắc; (iii) Đối tượng khảo sát: GVTH người DTTS (431 phiếu); CBQL (Trường, Phòng, Sở) (60 phiếu); (iv) Kết khảo sát: Tổng số phiếu phát 500 phiếu, tổng số phiếu thu 491 phiếu; (v) Nghiên cứu điển hình: Nghiên cứu điển hình tỉnh Lào Cai; (vi) Xử lí số liệu khảo sát: Căn vào kết khảo sát, thực xử lí phiếu điều tra, khảo sát thống kê số liệu thu được; lựa chọn, xếp số liệu để phân tích, tổng hợp, so sánh, xây dựng biểu đồ, sơ đồ, bảng biểu phục vụ cho việc nghiên cứu; ra, luận án thu thập thêm số liệu qua kênh thông tin tổng cục thống kê GD&ĐT, qua cổng thông tin điện tử,… 2.2 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội GD tiểu học vùng Tây Bắc 2.2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc Các tỉnh vùng Tây Bắc có điều kiện KT-XH khó khăn: có nhiều cộng đồng DTTS sinh sống, nhiều phong tục, tập quán lạc hậu, người dân chủ yếu sống nông thôn, mức sống người dân thấp so với mặt chung nước, trình độ dân trí cịn hạn chế, giao thơng số tuyến huyện cịn chưa phát triển 2.2.3 Giáo dục tiểu học vùng Tây Bắc GDTH vùng Tây Bắc phát triển nhanh qui mô trường, lớp HS người DTTS Chất lượng giáo nâng dần lên (số HS lên lớp tăng, số HS lưu ban giảm) Tuy nhiên, chất lượng GD vùng chưa cao so với mặt chung nước: số HS bỏ học cịn cao, số HS hồn thành cấp học thấp, 2.3 Quan điểm thực trạng phát triển đội ngũ GV CBQLGD tiểu học Việt Nam 2.3.1 Quan điểm Đảng và Nhà nước công tác phát triển nguồn nhân lực người dân tộc thiểu số Quan điểm Đảng Nhà nước từ Hiến Pháp 2013 đến Quyết định số 449/QĐ-TTg, QĐ số 2356/QĐ-TTg, Nghị định số 05/2010/NĐ-CP,… sở Pháp lí việc phát triển đội ngũ GV người DTTS nói chung GVTH người DTTS nói riêng cấp thiết, cấp bách phù hợp với yêu cầu phát triển KT-XH đất nước nói chung, vùng DTTS nói riêng, GD&ĐT đặc biệt quan tâm 2.3.2 Thực trạng phát triển đội ngũ GV CBQLGD tiểu học Việt Nam Thực trạng phát triển đội ngũ GV CBQLGD tiểu học Việt Nam giải qua nội dung từ quan điểm phát triển đội ngũ GVTH nói chung GVTH người DTTS nói riêng; Dự báo nhu cầu phát triển ĐNGVTH đến năm 2020 12 2.4 Thực trạng đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc 2.4.1 Số lượng và cấu đội ngũ GVTH người dân tộc thiểu số 2.4.1.1 Về số lượng: Kết điều tra, khảo sát thực trạng tỉnh vùng Tây Bắc cho thấy: Số lượng GVTH người DTTS tỉnh vùng Tây Bắc chưa ổn định, thiếu GV người DTTS so với qui định so với tỉ lệ chung, cụ thể: (i) Cùng với số lượng HS người DTTS, số lượng GVTH người DTTS tăng dần lên theo năm học, nhiên, tỉ lệ tăng tỉnh không đồng (tỉnh tăng nhiều, tỉnh tăng ít); Tỉ lệ GVTH người DTTS có tỉnh tương đối cao chiếm 50%, có tỉnh thấp so với tổng số GV; (ii) Định mức GVTH người DTTS/lớp học chưa ổn định: thừa tỉnh này, thiếu với tỉnh khác Thiếu nhiều định mức lớp dạy buổi/ngày Tỉ lệ số HS DTTS/GV DTTS so với tỉ lệ HS/GV nói chung số HS DTTS/GV DTTS lớn, điều cho thấy số lượng GV người DTTS thiếu so với số lượng HS DTTS (iii) So với qui định thực thông tư số 02/2014/TTLT-BNV-UBDT yêu cầu tỉ lệ GVTH người DTTS thiếu so với tỉ lệ số dân người DTTS vùng Tây Bắc 2.4.1.2 Về cấu: Kết điều tra, khảo sát cho thấy: Tỉ lệ GVTH người DTTS trường chưa đồng tập trung chủ yếu khu vực khó khăn đặc biệt khó khăn; Cơ cấu theo dân tộc chưa phù hợp với cấu dân cư tỉnh có tỉ lệ dân số DT chiếm đa số Về dân tộc chiếm số đông phát triển Tuy nhiên, có dân tộc chiếm số đơng tỉ lệ GVTH người DTTS chưa cao ví dụ dân tộc Mông, điều kéo theo mâu thuẫn HS người DTTS lớp học mà GV dạy không DT với HS; Độ tuổi GVTH người DTTS số trường có cách biệt, nhiều trường GV trẻ chiếm tỉ lệ cao mặt có thuận lợi trình độ đào tạo kinh nghiệm dạy vùng dân tộc, dạy lớp đặc thù niềm tin bám lớp, bám trường chưa cao; 2.4.2 Chất lượng đội ngũ GVTH người dân tộc thiểu số Khảo sát chất lượng đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc, phân tích nội dung: (i) Trình độ đào tạo; (ii) Năng lực nghề nghiệp Với nội dung tập trung phân tích khía cạnh chủ yếu: chuẩn nghề nghiệp; yêu cầu đổi mới; yêu cầu đặc thù tộc người vùng miền; 2.4.2.1 Trình độ đào tạo đội ngũ GVTH người DTTS Khảo sát đội ngũ GVTH người DTTS tỉnh vùng Tây Bắc đạt chuẩn chuẩn Tuy nhiên, thực tế, tỉ lệ so với chuẩn nghề nghiệp cịn nhiều bất cập Một số GV khơng dân tộc với HS lớp: vừa khó khăn Tiếng Việt, vừa khó khăn Tiếng dân tộc; hiểu biết văn hóa (trong mơi trường GD đa văn hóa) GV-HS khơng dân tộc cản trở trình giáo dục Mặt khác, trước yêu cầu đổi giáo dục đào tạo vấn đề dạy song ngữ (Tiếng Việt – Tiếng dân tộc); dạy cơng nghệ (máy tính –kĩ thuật), Tiếng Anh, cịn nhiều hạn chế Ngồi ra, vấn đề Tiếng Việt cần bồi dưỡng thêm đối GVTH người Mông, Tày Lào Cai, Yên Bái GVTH người Thái Lai Châu, Điện Biên, Sơn La 2.4.2.2 Năng lực nghề nghiệp đội ngũ GVTH người DTTS 13 Thực trạng lực nghề nghiệp đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc đánh giá theo: chuẩn nghề nghiệp GV, yêu cầu đổi giáo dục yêu cầu đặc thù GD vùng DTTS Dựa vào chuẩn nghề nghiệp điều tra khảo sát lĩnh vực: (i)về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống;(ii) kiến thức chuyên môn; (iii) kĩ sư phạm; Mỗi lĩnh vực ý đến tiêu chí yêu cầu đổi yêu cầu GD đặc thù vùng miền tộc người Nhìn chung lĩnh vực kết khảo sát cho thấy số yêu cầu/tiêu chí GVTH người DTTS cịn hạn chế thường tập trung yêu cầu/tiêu chí lĩnh vực kiến thức chun mơn (khó khăn kiến thức chun mơn lớp cuối cấp (lớp lớp 5); kĩ sư phạm kĩ giảng dạy tổ chức lớp học đặc thù lớp ghép, lớp học điểm trường lẻ Những khó khăn này, khó khăn việc dạy học tích hợp, dạy học theo phát triển lực HS người DTTS môi trường đa văn hóa theo tinh thần đổi số kĩ khác (nghiên cứu học, kĩ giao tiếp,…) không quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cách phù hợp nhu cầu 2.5 Thực trạng phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc 2.5.1 Công tác xây dựng qui hoạch đội ngũ GVTH người DTTS Kết khảo sát thực trạng công tác qui hoạch phát triển đội ngũ GVTH nói chung GVTH người DTTS vùng Tây Bắc cho thấy: - Các Sở GD&ĐT chưa có qui hoạch phát triển nhân lực ngành GD nói chung qui hoạch phát triển đội ngũ GVTH người DTTS nói riêng Một số tỉnh qui hoạch chung vào phát triển nguồn nhân lực tỉnh (tỉnh Lào Cai); - Các Sở GD&ĐT chưa có hướng dẫn, đạo Phịng GD&ĐT, trường tiểu học xây dựng qui hoạch phát triển đội ngũ GVTH người DTTS nhà trường; trường chưa quyền chủ động xây dựng qui hoạch phát triển đội ngũ GV trường phụ thuộc vào phân công cấp trên; - Do đó, Sở GD&ĐT chưa chủ động cơng tác qui hoạch phát triển đội ngũ GVTH người DTTS theo tinh thần đổi để đảm bảo nguồn nhân lực cho cấp học (đủ số lượng, đảm bảo chất lượng phù hợp cấu), đáp ứng nhu cầu thực tiễn, đáp ứng yêu cầu đổi chương trình sách giáo khoa thực từ năm học 2018 2.5.2 Tuyển chọn sử dụng đội ngũ GVTH người DTTS Kết khảo sát trạng công tác tuyển chọn sử dụng GVTH người DTTS cho thấy: 2.5.2.1 Tuyển chọn: (i) Công tác tuyển chọn theo văn hướng dẫn nội dung hình thức thi tuyển xét tuyển Tuy nhiên, Nhà nước chưa có qui chế, qui định tuyển chọn riêng GVTH người DTTS; (ii) Một số nội dung đưa tương đối phù hợp với đặc thù vùng DTTS Tuy nhiên, tiêu chí tuyển chọn GV người DTTS chưa phản ánh rõ ràng, đầy đủ đòi hỏi lực GV người DTTS; (iii) Công tác tuyển chọn cịn nhiều cơng đoạn khó khăn cho địa phương, ảnh hưởng q trình cơng tác GV CBQL; (iv) Các trường TH chưa quyền chủ động việc biên chế GV, 14 cơng tác tuyển chọn không phù hợp với nhu cầu thực tế nhà trường (Có thể thiếu GV người DT Tày (đối với trường có phần nhiều HS người DT Tày) lại thừa GV người DT Mông (trường có HS người DT Mơng) Điều đồng nghĩa với việc chưa đảm bảo tính đặc thù vùng/tiểu vùng (phong tục, tập quán, ngôn ngữ, GV người DT khác với HS người DT kia) 2.5.2.1 Sử dụng: (i) Tỉ lệ GVTH người DTTS cơng tác có trình độ đạt chuẩn chuẩn tập trung vào DT chiếm số đông; tỉ lệ GV có chứng chun mơn nghiệp vụ: trị, tiếng anh, tin học thấp; (ii) Đa số GVTH người DTTS cho bố trí cơng việc tương đối phù hợp Tuy nhiên, số GV cịn phải dạy kiêm nhiệm mơn tự chọn, số lớp học (đặc thù) bố trí GV dạy chưa phù hợp; (iii) Việc tạo nguồn CBQL GVTH người DTTS cốt cán, tổ /khối trưởng tỉ lệ chưa cao phần lớn GV người Kinh; (iv) Các chế độ luân chuyển GVTH người DTTS thực nhà trường Tuy nhiên, công tác chưa tính đến ổn định chất lượng tiêu chí đối tượng luân chuyển; 2.5.3 Công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ GVTH người DTTS Kết khảo sát thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cho thấy: - Công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ GVTH người DTTS theo chuẩn nghề nghiệp chưa quan tâm nhiều, đội ngũ trình độ đào tạo đạt chuẩn chuẩn chưa tương xứng với lực nghề nghiệp, chuẩn bị cho yêu cầu đổi (dạy học theo định hướng phát triển lực HS môi trường đa văn hóa, dạy tích hợp), u cầu GD đặc thù; - Việc quan tâm đến môn tự chọn có yếu tố đặc thù (mơn Tiếng dân tộc) môn bắt buộc môn Tiếng Việt lại môn đặc biệt GVTH người DTTS (do Tiếng Việt Tiếng mẹ đẻ) công tác đào tạo bồi dưỡng chưa thường xuyên, liên tục; - Các nội dung, hình thức đào tạo bồi dưỡng chưa phù hợp với nhu cầu thực tiễn, nặng văn bản, lí thuyết, địi hỏi với đội ngũ cần tăng tính thực hành (cầm tay việc) - Các kĩ cần thiết đáp ứng chuẩn lực tự học, tự bồi dưỡng,… chưa cao Khả tham gia trình đào tạo bồi dưỡng hạn chế 2.5.4 Kiểm tra và đánh giá đội ngũ GVTH người DTTS Kết khảo sát công tác kiểm tra đánh giá cho thấy: - Về nhà trường thực kiểm tra, đánh giá GVTH nói chung, GVTH người DTTS nói riêng theo văn đạo; - Tuy nhiên, việc đánh giá số trường chưa bám theo chuẩn nghề nghiệp để đánh giá, chưa điều chỉnh để phù hợp với đặc thù thực tiễn nhà trường số yêu cầu mang tính chất vùng miền; - Việc kiểm tra, đánh giá mang tính hình thức, nể nang, ngại va chạm nên chưa tạo động lực phấn đấu phát huy mặt mạnh khắc phục điểm yếu GV người DTTS; 15 - Công tác đánh giá chưa quan tâm hết GV người DTTS, lớp thuộc điểm trường lẻ (vùng sâu, vùng xa) cần đánh giá nghiêm túc để đảm bảo chất lượng chung nhà trường; 2.5.5 Chính sách đãi ngộ đội ngũ GVTH người DTTS Khảo sát thực trạng sách đãi ngộ cho thấy: - Các sách khen thưởng, đãi ngộ GVTH nói chung GVTH người DTTS nói riêng thực với chủ trương Đảng Nhà nước ngành quan tâm Tuy nhiên, chưa có sách riêng cho vùng/tỉnh//tiểu vùng Chế độ ưu tiên GVTH người DTTS giống giống GV người Kinh công tác vùng đặc biệt khó khăn, chưa tạo động lực phấn đấu cho GV người DTTS; - Các sách đến với địa phương đơi cịn chậm muộn, khơng kịp thời, chưa tạo động lực sức lan tỏa ngành, GV người DTTS, để GV cống hiến cho nghiệp GD dân tộc; - Một số trường cịn khó khăn việc tạo dựng môi trường làm việc đặc thù (mơi trường GD đa văn hóa) cho GV người DTTS nhiều nguyên nhân có nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan điều kiện vùng miền cịn thiếu thốn, khó khăn Do đó, chưa tạo môi trường làm việc, sáng tạo GV, GV người DTTS; 2.6 Đánh giá chung 2.6.1 Thành tựu và ưu điểm Đa số GVTH người DTTS có phẩm chất trị, đạo đức tốt: hiền lành, thật thà, chịu đựng gian khổ, ln giữ gìn sắc văn hóa truyền thống DT mình; huy động trẻ em DTTS đến trường; trình độ đào tạo đội ngũ GVTH người DTTS có bước tiến rõ rệt; lực chuyên môn đội ngũ GVTH người DTTS bước nâng lên; công tác tuyển chọn, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, đánh giá sách đãi ngộ GV người DTTS Sở, Phòng GD&ĐT trường TH quan tâm Những thành tựu, ưu điểm sở quan trọng để thực giải pháp phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc thuận lợi, hiệu 2.6.2 Hạn chế, bất cập nguyên nhân Công tác xây dựng qui hoạch đội ngũ GVTH nói chung, GVTH người DTTS nói riêng Sở GD&ĐT chưa trọng Tỉ lệ GVTH người DTTS đạt trình độ chuẩn cịn chưa cao, GV đạt chuẩn chuẩn dừng lại chuẩn trình độ đào tạo, chưa thể trình độ chuẩn nghề nghiệp đặc biệt lực Tiếng Việt, Tiếng dân tộc Một số kĩ GV người DTTS chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, kĩ dạy theo định hướng phát triển lực HS DTTS môi trường đa văn hóa, dạy học tích hợp, kĩ tự học, tự nghiên cứu,…; Công tác xây dựng môi trường làm việc đặc thù (môi trường GD đa văn hóa) chưa trọng,…Do đó, chưa tạo mơi trường thực tốt vật chất tinh thần cho GV HS người DTTS Các sách để tạo động lực cho GV toàn tâm toàn ý với công việc; Công tác kiểm tra, đánh giá GV người DTTS số trường chưa theo chuẩn 16 nghề nghiệp GV, chưa thể tính thúc đẩy Cơng tác chưa gắn với việc tổ chức bồi dưỡng tự bồi dưỡng lực nghề nghiệp cho đội ngũ GV;… Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập nêu Một nguyên nhân chủ yếu công tác phát triển đội ngũ GVTH người DTTS nhiều hạn chế 2.6.3 Thuận lợi, hội Sự nghiệp GD nói chung GD dân tộc nói riêng Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Đây điều kiện thuận lợi hội tốt mặt chủ trương, sách, đầu tư tài chính,… Để triển khai giải pháp phát triển đội ngũ GVTH người DTTS, tỉnh vùng Tây Bắc đạo việc thực Nghị nêu có kết bước đầu Không CBQL GV, GV người DTTS mà toàn xã hội quan tâm mong muốn nâng cao chất lượng GD&ĐT nói chung GD tiểu học vùng DT nói riêng mà vai trị đội ngũ GV có GVTH người DTTS nội lực định 2.6.4 Khó khăn, thách thức Bên cạnh thuận lợi, hội, việc phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc gặp phải khó khăn thách thức khơng nhỏ, là: Một số lượng GV người DTTS cần phải đào tạo bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu (GD đặc thù vùng miền) yêu cầu đổi giáo dục; Chính sách đãi ngộ, mà đặc biệt mức lương thấp chưa thực thỏa đáng; Môi trường nhiều dân tộc, đa sắc tộc vấn đề nhạy cảm; Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc cịn nhiều khó khăn nên việc thực phát triển đội ngũ GVTH người DTTS gặp khó khăn, thách thức định Kết luận chương Cơng tác phát triển đội ngũ GVTH nói chung phát triển đội ngũ GVTH người DTTS nói riêng đạt thành định Tuy nhiên, giai đoạn phận đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu GD đặc thù vùng miền, yêu cầu đổi giáo dục đào tạo Do đó, Sở, Phịng GD&ĐT, trường TH tỉnh Tây Bắc cần phát huy kết đạt đồng thời khắc phục tồn tại, khó khăn tập trung đề giải pháp phù hợp với yêu cầu thực tế nhằm thực tốt mục tiêu chiến lược phát triển GD vùng DTTS CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GVTH NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ VÙNG TÂY BẮC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.1.1 Đảm bảo tính pháp lí: Các giải pháp phải xuất phát từ đường lối, chủ trương, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước Chiến lược phát 17 triển giáo dục, Chiến lược công tác dân tộc coi nhà giáo cán QLGD nội lực có vai trị quan trọng 3.1.2 Đảm bảo tính thực tiễn: Các giải pháp đề xuất phải xuất phát từ thực tiễn, phù hợp với điều kiện thực tiễn vùng Tây Bắc đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo bối cảnh 3.1.3 Đảm bảo tính kế thừa: Các giải pháp đề xuất không phủ định, không mẫu thuẫn với qui định, giải pháp thực mà phải kế thừa, tiếp thu có chọn lọc giải pháp tiến hành trước đó, đồng thời có cải tiến để phù hợp đáp ứng yêu cầu phát triển 3.1.4 Đảm bảo tính đồng có trọng điểm: Các giải pháp khơng thực cách đơn lẻ mà phải tiến hành đồng giải pháp đề xuất nhằm hướng tới mục tiêu phát triển đội ngũ GV cách vững chắc, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo, đồng thời xác định giải pháp then chốt 3.1.5 Đảm bảo tính khả thi: Các giải pháp phải mang yếu tố đặc thù vùng Tây Bắc cần kiểm chứng, thử nghiệm để có khách quan, có khả áp dụng vào thực tiễn có hiệu 3.1.6 Đảm bảo tính bền vững: Phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc phải phát triển thân GVTH người DTTS vùng nội lực nhằm đảm bảo ổn định bền vững 3.2 Một số giải pháp phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo 3.2.1 Xây dựng công tác qui hoạch phát triển đội ngũ GVTH người DTTS 3.2.1.1 Mục đích ý nghĩa giải pháp - Nhằm đảm bảo phát triển số lượng GV người DTTS địa, cấu hợp lí (chú trọng cấu tộc người), chất lượng củng cố nâng cao, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo - Giúp cho lãnh đạo Sở, Phòng GD&ĐT thực tốt chức quản lí nguồn nhân lực góp phần phát triển nguồn nhân lực người DTTS Vùng - Tạo nên phát triển đồng bộ, có tính kế thừa phát triển nối tiếp hệ GV người DTTS, khắc phục tình trạng thừa thiếu cục bộ, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ đội ngũ GVTH người DTTS đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo 3.2.1.2 Nội dung tổ chức thực giải pháp (1) Xây dựng qui hoạch phát triển số lượng đội ngũ GVTH người DTTS - Các Sở GD&ĐT tỉnh lên kế hoạch xây dựng dự báo nhu cầu ngắn hạn, trung hạn dài hạn số lượng GVTH người DTTS tỉnh (chú ý GV dạy nhiều môn GV dạy lớp đặc thù (dạy lớp ghép) theo nhu cầu huyện/tỉnh; - Dự báo xác định nguồn tuyển dụng: ngồi u cầu có tính bắt buộc cần trọng khả dạy học mơi trường đa văn hóa, biết Tiếng dân tộc đạt kĩ để thực Song ngữ (Tiếng Việt- Tiếng dân tộc); hiểu biết văn hóa dân tộc, phong tục tập quán DTTS (2) Xây dựng qui hoạch phát triển cấu đội ngũ GVTH người DTTS 18 Chú trọng cấu tộc người nhằm đảm bảo tỉ lệ GV người DTTS phù hợp với tỉ lệ HS DTTS khu vực/các trường TH, liên quan đến giải vấn đề ngôn ngữ Khi qui hoạch cấu tộc người cần tính đến tỉ lệ dân số, HS thuộc dân tộc nào?, tỉ lệ dân tộc chiếm số đơng hay số ít? Ngoài ra, cần quan tâm phát triển cấu nhóm dân tộc Rin nhằm đảm bảo phát triển bền vững cộng đồng DTTS (3) Xây dựng qui hoạch phát triển đội ngũ GVTH người DTTS theo chuẩn nghề nghiệp, đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục - Thực đánh giá chất lượng GV người DTTS dựa vào chuẩn nghề nghiệp trọng số yêu cầu đổi yêu cầu đặc thù số tiêu chí/yêu cầu/lĩnh vực như: Tiếng dân tộc phục vụ dạy học Song ngữ (Tiếng Việt- Tiếng dân tộc), dạy học theo phẩm chất lực HS DTTS môi trường đa văn hóa, dạy tích hợp, tổ chức hoạt động trải nghiệm sáng tạo; kiến thức đặc điểm tâm sinh lí HS DTTS, kiến thức dạy lớp đặc thù (lớp ghép), văn hóa dân tộc, kiến thức dạy mơi trường đa văn hóa; - Đánh giá thực trạng đội ngũ GVTH người DTTS nhà trường; - Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ GVTH người DTTS; (4) Kiểm tra, đánh giá công tác xây dựng qui hoạch đội ngũ GVTH người DTTS Việc thực công tác qui hoạch đội ngũ GVTH người DTTS không chờ đến khâu cuối kiểm tra mà mốc thời gian theo giai đoạn khác Trong q trình thực hiện, điều chỉnh, bổ sung qui hoạch để phù hợp với tình hình thực tế mà đáp ứng yêu cầu công tác qui hoạch tổng thể phát triển đội ngũ GVTH người DTTS 3.2.1.4 Điều kiện thực giải pháp Được đồng thuận trí ban ngành có liên quan; Đảm bảo nguồn lực tài (kinh phí nhà nước, xã hội hóa), sở vật chất để xây dựng thực qui hoạch; Thành lập Ban đạo có đủ lực để tổ chức xây dựng qui hoạch; Các Phòng GD&ĐT, trường TH làm tốt việc xây dựng qui hoạch phát triển đội ngũ GVTH đơn vị đảm bảo trung thực xác; 3.2.2 Đởi mới tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ GVTH người DTTS theo chuẩn nghề nghiệp phù hợp với GD vùng DTTS 3.2.2.1 Mục đích ý nghĩa giải pháp - Tạo hội cho đội ngũ GVTH người DTTS trường tiểu học vùng Tây Bắc nâng cao trình độ chun mơn lực sư phạm nhằm đảm bảo phù hợp với yêu cầu vùng miền, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục - Nâng cao chất lượng GVTH người DTTS chuẩn đào tạo, lực chuyên môn lẫn kiến thức, nghiệp vụ sư phạm, đáp ứng chuẩn nghề nghiệp yêu cầu đổi giáo dục; 3.2.2.2 Nội dung tổ thực giải pháp (1) Khảo sát thực trạng đội ngũ GVTH người DTTS: Trên sở đạo Sở GD&ĐT: phòng GD&ĐT đạo trường rà soát thực trạng đội ngũ GVTH người DTTS trình độ chun mơn lực sư 19 phạm dựa theo chuẩn nghề nghiệp, yêu cầu GD đặc thù, yêu cầu đổi nhu cầu cần đào tạo bồi dưỡng đội ngũ GV người DTTS nhà trường tiểu học, trường PTDTBT tiểu học làm đào tạo bồi dưỡng; (2) Đổi đào tạo bồi dưỡng - Đổi đào tạo: Đào tạo đạt chuẩn nâng chuẩn (yêu cầu đổi mới); Đào tạo đặc thù dạy học mơi trường đa văn hóa, Tiếng dân tộc, chuyên đề phương pháp dạy học đặc thù cho HS dân tộc (dạy lớp ghép), chuyên đề đặc điểm tâm sinh lý HS dân tộc, văn hóa dân tộc Nội dung đào tạo cần phản ánh những vấn đề mối liên hệ với thực tiễn GD vùng/tiểu vùng/huyện/xã DTTS; Đào tạo đáp ứng yêu cầu đổi GD đảm bảo thực ba sách giáo khoa có sách giáo khoa dạy song ngữ (Tiếng Việt –Tiếng dân tộc); Đào tạo nguồn; - Đổi bồi dưỡng: Bồi dưỡng theo chuẩn nghề nghiệp; Bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu đổi GD trọng đến việc bồi dưỡng lực dạy học tích hợp, dạy theo định hướng phát triển lực HS người DTTS môi trường đa văn hóa; Bồi dưỡng GD đặc thù nâng cao lực Tiếng Việt (đối với GVTH người Dân tộc Mông, Tày tỉnh Lào Cai, Yên Bái, GVTH người Thái tỉnh Sơn La, Lai Châu, Điện Biên, riêng GVTH người Mường Hịa Bình lực Tiếng Việt tốt (do đặc điểm cư trú)), Tiếng dân tộc (trước mắt tập trung cho dân tộc chiếm số đông tỉnh), dạy học lớp ghép (dạy học nhóm, nhóm nhỏ quản lí dạy học lớp ghép), bồi dưỡng văn hóa dân tộc, đa văn hóa đặc điểm tâm lí HS DTTS (tìm hiểu phong tục, tập quán, ngôn ngữ DTTS) (3) Đổi phương pháp, hình thức đào tạo bồi dưỡng - Đổi phương pháp, hình thức đào tạo: Sắp xếp phân loại đối tượng đào tạo theo nhu cầu; Tổ chức thực nghiệm mẫu nội dung đào tạo; - Đổi phương pháp, hình thức bồi dưỡng: sử dụng hình thức “nghiên cứu học” với phương châm “cầm tay việc” (4) Đổi phương thức quản lí hoạt động đào tạo bồi dưỡng: Chú trọng đơn vị trường học nơi nghiên cứu đề xuất nhu cầu bồi dưỡng, nội dung, phương pháp bồi dưỡng, tổ chức bồi dưỡng, đánh giá hiệu bồi dưỡng dựa chuyển biến người học (GV & HS người DTTS) (5) Đổi công tác kiểm tra, đánh giá kết đào tạo bồi dưỡng: Sử dụng hình thức nghiên cứu học để đánh giá: GV thực học lớp, đồng nghiệp chủ thể quản lí dự Nguyên tắc “một người diễn, nhiều người bình” đem lại thu hoạch phong phú, sinh động, khích lệ học hỏi đội ngũ GV nhà trường 3.2.2.3 Điều kiện thực giải pháp Cần phải có nguồn lực: nhân lực, vật lực tài lực; Phải hoạch định kế hoạch, mục tiêu, nội dung, phương thức tổ chức, điều kiện đảm bảo triển khai hiệu phân cấp với chủ thể quản lí; Các Sở GD&ĐT tham mưu với UBND tỉnh, Phòng GD&ĐT tham mưu với UBND huyện việc tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng; Các trường 20 TH phải chủ động xây dựng kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GVTH người DTTS trường 3.2.3 Đổi mới công tác sử dụng đội ngũ GVTH người DTTS theo lực nghề nghiệp phù hợp với tộc người vùng miền 3.2.3.1 Mục đích ý nghĩa giải pháp - Nhằm phát huy hết khả năng, lực, điểm mạnh GVTH người DTTS công tác giảng dạy - Giúp GV người DTTS giảng dạy phù hợp với vùng miền tộc người (đối tượng HS DT với GV) nâng cao chất lượng giáo dục, đồng thời đảm bảo yêu cầu đổi chương trình, SGK GD phổ thơng thực vào năm học 2018 - Giúp GV đảm bảo thời gian định mức lao động hành mà tạo động lực giúp GV người DTTS phát huy hết khả nghề nghiệp - Góp phần nâng cao chất lượng GD tạo hội cho trẻ em DTTS tiếp cận với giáo dục, đảm bảo bình đẳng giáo dục 3.2.3.2 Nội dung tổ chức thực giải pháp (1) Đổi công tác sử dụng đội ngũ GVTH người DTTS địa GV Kinh địa có phù hợp với dân tộc vùng miền vào việc giảng dạy nhà trường tiểu học, trường PTDTBT tiểu học vùng DTTS: Nhằm đảm bảo cho trẻ em DTTS đến trường theo phương châm: “đưa trường đến với học sinh” nên nhiều điểm trường lẻ thành lập Có trường tới chục điểm lẻ Việc sử dụng nguồn nhân lực chỗ vùng dân tộc việc làm cần thiết nhà trường tiểu học điểm trường có lớp học đặc thù (lớp ghép, lớp học điểm trưởng lẻ, lớp học trường PTDTBT) (2) Sử dụng đội ngũ GVTH người DTTS thực nhiệm vụ theo lực nghề nghiệp GV; sử dụng đội ngũ GVTH người DTTS sau đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực nghề nghiệp vào việc giảng dạy nhà trường TH vùng DTTS; (3) Kiểm tra công tác sử dụng đội ngũ GVTH người DTTS theo tộc người lực nghề nghiệp nhà trường vùng DTTS 3.2.3.3 Điều kiện thực giải pháp Phân cấp giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc sử dụng đội ngũ GVTH người DTTS cho hiệu trưởng trường TH phù hợp với đặc điểm nhà trường; Hiệu trưởng trường TH xây dựng kế hoạch thu hút đội ngũ GVTH người DTTS có lực sư phạm, phù hợp với điều kiện nhà trường (cùng dân tộc với số đông HS nhà trường: biết Tiếng dân tộc, am hiểu văn hóa dân tộc); Mỗi trường TH cần có kế hoạch tổ chức đánh giá kết hoạt động nội dung công tác, rút nguyên nhân hạn chế hướng khắc phục 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra và đánh giá việc thực nhiệm vụ đội ngũ GVTH người DTTS theo chuẩn nghề nghiệp và điều kiện thực tế nhà trường 3.2.4.1 Mục đích ý nghĩa giải pháp 21 - Điều chỉnh hoạt động quản lí, tạo nên liên thông liên kết nhà trường với cấp quản lí cộng đồng nhằm đạt mục tiêu phát triển đội ngũ GV, GV người DTTS nhà trường - Góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ GV, GV người DTTS, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế nhà trường 3.2.4.2 Tổ chức thực giải pháp (1) Quán triệt để cấp lãnh đạo, QL đội ngũ GV nói chung GV người DTTS nói riêng thấy tầm quan trọng việc tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá, từ có nhận thức nguyên tắc đánh giá đánh giá sở để đề xuất điều chỉnh phù hợp với thực tế nhằm nâng cao chất lượng GD vùng DT (2) Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá việc thực nhiệm vụ đội ngũ GVTH người DTTS theo chuẩn nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu đổi GD đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế nhà trường 3.2.4.3 Điều kiện thực giải pháp Nâng cao nhận thức toàn ngành vai trị cơng tác kiểm tra, đánh giá GVTH nói chung, GVTH người DTTS nói riêng; Ngồi Hiệu trưởng nhà trường, trường tiểu học cần phải có hội đồng kiểm tra đánh giá; Phải có phối hợp chặt chẽ Phòng GD&ĐT, trường tiểu học GVTH người DTTS; Các nhà trường cần xây dựng tiêu chí riêng cơng tác đánh giá đội ngũ GVTH người DTTS (ví dụ: trình độ Tiếng dân tộc, Tiếng Việt văn hóa dân tộc thiểu số, dạy lớp đặc thù (lớp ghép), bám lớp, bám trường,…) đưa vào kế hoạch nhà trường từ đầu năm học; 3.2.5 Xây dựng mơi trường GD đa văn hóa phù hợp, sáng tạo quan tâm vật chất, tinh thần cho đội ngũ GVTH người DTTS 3.2.5.1 Mục đích ý nghĩa giải pháp - Thực tốt sách ưu tiên Đảng Nhà nước GV người DTTS nói chung GVTH người DTTS nói riêng tạo động lực làm việc cho GV Đồng thời, xây dựng mơi trường GD đa văn hóa trường TH phù hợp, sáng tạo - Giải pháp có tính chất địn bẩy, nhằm khuyến khích, động viên, tạo động lực để GV an tâm công tác môi trường thực để hồn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.5.3 Nội dung tổ chức thực giải pháp (1).Tuyên truyền, phổ biến sách ưu tiên Đảng Nhà nước phát triển GDPT nói chung GDTH nói riêng vùng DTTS: sách HS người DTTS; sách GV cơng tác vùng DT sách GV người DTTS; rà soát, đánh giá sách hành áp dụng thực tế (2) Đề xuất số sách riêng ưu tiên, khuyến khích GVTH người DTTS: đạt danh hiệu GV giỏi, GV đạt thành tích cao phong trào thi đua “hai tốt” ngành giáo dục, GV có thành tích xuất sắc học tập, khen thưởng tôn vinh nhằm tạo động lực cho GV phấn đấu tốt 22 cơng tác giáo dục; sách chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ GVTH người DTTS (3) Xây dựng môi trường GD đa văn hóa nhà trường tiểu học: Tìm hiểu, phân tích xác định nội dung văn hóa dân tộc trường TH (mỗi địa phương có khác nhau); Xác định thành tố môi trường GD đa văn hóa trường TH; tổ chức triển khai thực kiểm tra, đánh giá xây dựng mơi trường GD đa văn hóa Chẳng hạn, mơi trường văn hóa tinh thần thực dạy học tích hợp yếu tố văn hóa dân tộc phong tục tập quán, truyền thống, văn hóa văn nghệ, kinh nghiệm lao động sản xuất, nghề truyền thống, vào giảng môn học 3.2.5.3 Điều kiện thực giải pháp Cần có đạo quán từ Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT, đưa nội dung xây dựng mơi trường GD đa văn hóa thành phong trào thi đua trường TH vùng DT; Cần có đồng thuận, ủng hộ CBQL, GV, GV người DTTS, nhân viên, HS, HS DTTS cộng đồng việc xây dựng môi trường GD đa văn hóa; Xây dựng tài liệu hướng dẫn thực việc xây dựng mơi trường GD đa văn hóa (do GV cộng đồng xây dựng); Đưa nội dung xây dựng mơi trường GD đa văn hóa vào thành tiêu chí thi đua cán bộ, GV, nhân viên, lớp học, HS tổ chức đoàn thể nhà trường; Cần có khoản tài để hỗ trợ cho hoạt động (kinh phí nhà nước huy động xã hội hóa) 3.2.6 Mới quan hệ giải pháp Cần phải thực đồng nhiều giải pháp không lĩnh vực GD mà lĩnh vực khác đời sống KT-XH, không vùng Tây Bắc mà nước Mỗi giải pháp nêu có vị trí, tầm quan trọng phạm vi tác động định đến phát triển đội ngũ GVTH nói chung GVTH người DTTS nói riêng chúng có mối quan hệ hữu với việc thực mục tiêu phát triển đội ngũ GV người DTTS trường TH vùng Tây Bắc 3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi giải pháp thử nghiệm số nội dung giải pháp 3.3.1 Khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi giải pháp Tổ chức trưng cầu ý kiến qua phiếu hỏi; đánh giá theo mức độ; tổng hợp, phân tích số liệu đánh giá theo nhóm đối tượng nhằm đánh giá mức độ cần thiết khả thi giải pháp mà luận án đề xuất Kết khảo nghiệm giải pháp đề xuất cần thiết khả thi 3.3.2 Thử nghiệm - Thử nghiệm nội dung giải pháp 2: “Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ GVTH người DTTS sinh hoạt chuyên môn theo nghiên cứu học” nội dung giải pháp “Tổ chức xây dựng môi trường GD đa văn hóa trường tiểu học vùng Tây Bắc” - Kết việc thử nghiệm cho thấy tác động tích cực việc áp dụng thử nghiệm với hai nội dung nêu là: lực nghề nghiệp GV nâng cao lên rõ rệt so với năm học trước, tỉ lệ GVTH người DTTS đạt chiến sĩ thi đua sở cao hơn; Điều đáng ghi nhận mà lâu khó 23 GVTH nói chung GVTH người DTTS nói riêng có GV đạt giỏi cấp tỉnh, đạt tổ trưởng chuyên môn giỏi cấp huyện qua việc rèn luyện bồi dưỡng nâng cao chun mơn với mơ hình nghiên cứu học cộng với cố gắng nỗ lực thân GV Xây dựng môi trường GD đa ngơn ngữ, đa dân tộc, đa văn hóa tạo thân thiện, đoàn kết tập thể sư phạm nhà trường với tinh thần làm việc tận tâm, nhiệt tình khơng thấy phân biệt GV-GV người DTTS; GV người DTTS-CBQL; GV người DTTS-HS người DTTS; GV người DTTS- PH cộng đồng,… Kết luận chương Đề tài luận án đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ GVTH người DTTS tác động đến chủ thể quản lí chức quản lí Các giải pháp thực đồng bộ, đảm bảo nguyên tắc góp phần nâng cao chất lượng GD nói chung GD vùng DTTS nói riêng như: xây dựng đội ngũ GVTH người DTTS ổn định số lượng, đồng cấu nâng cao chất lượng lực sư phạm cho đội ngũ GV người DTTS Nghiên cứu sinh tổ chức thăm dò ý kiến GV, CBQL, hầu kiến hài lòng đánh giá tính cần thiết khả thi giải pháp KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận (1) GD tiểu học có vai trị đặc biệt quan trọng, tạo tảng vững cho cấp học Phát triển đội ngũ GVTH nói chung GV người DTTS nói riêng nội lực quan trọng có tính định thành công công đổi giáo dục đào tạo vùng DTTS Xây dựng khung lí luận phát triển đội ngũ GVTH người DTTS theo tiếp cận phát triển nguồn nhân lực làm sở cho việc phân tích, đánh giá xây dựng giải pháp phát triển đội ngũ GVTH người DTTS theo tiếp cận phát triển nguồn nhân lực chuẩn nghề nghiệp GV, yêu cầu đổi GD GD đặc thù (2) Đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc có đặc điểm số lượng, cấu, chất lượng khác biệt: đặc điểm trình độ đào tạo ban đầu đa dạng hình thức khác nhau, lực sư phạm khác nhau, dạy học môi trường khác (môi trường đa văn hóa), cấu dân tộc vùng miền khác nhau,… Vì vậy, việc phát triển đội ngũ GVTH người DTTS theo tiếp cận phát triển nguồn nhân lực theo chuẩn nghề nghiệp cần thiết phù hợp bối cảnh đổi giáo dục đào tạo (3) Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ GVTH người DTTS thực trạng phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc theo chuẩn nghề nghiệp, yêu cầu đổi GD yêu cầu GD vùng DTTS, luận án phân tích kết đạt được, đồng thời phân tích điểm cịn bất cập Từ đó, đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo Luận án khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi giải pháp đánh giá cần thiết, có tính khả thi tương đối cao Các giải pháp đưa áp dụng để khắc phục 24 tồn công tác phát triển đội ngũ GVTH người DTTS nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo Khuyến nghị 2.1 Đối với văn bản, sách a) Với Bộ GD&ĐT Bộ ngành liên quan - Ban hành sách hỗ trợ cho GVTH người DTTS đào tạo trường, khoa sư phạm tỉnh học Tiếng Dân tộc Tiếng Việt học - Điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung sách tiền lương, phụ cấp nghề nghiệp, phụ cấp vùng miền phụ cấp tộc người GVTH người DTTS - Điều chỉnh, sửa đổi sách ưu đãi cho phù hợp với tộc người vùng miền (Thông tư Liên tịch 02/2014/TTLT-BNV-UBDT) b) Với UBND tỉnh Sở GD&ĐT tỉnh vùng Tây Bắc - Xây dựng sách ưu đãi GVTH người DTTS hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, tham quan, giao lưu để nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, công nghệ Tiếng Việt, Tiếng Dân tộc Bổ sung, điều chỉnh sách thi đua khen thưởng GVTH người DTTS - Xây dựng sách riêng cho GV người DTTS dạy buổi /ngày, GV người DTTS dạy lớp đặc thù c) Với UBND huyện, Phòng GD&ĐT trường TH vùng Tây Bắc - Xây dựng sách nhà cơng vụ cho GVTH người DTTS nhằm đảm bảo điều kiện vật chất nhà cho GV yên tâm công tác - Hiệu trưởng trường TH chủ động tổ chức huy động nguồn lực nhà trường để đẩy mạnh phong trào thi đua - Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho nhà trường TH việc tuyển chọn, sử dụng GV người DTTS phù hợp với đặc điểm dân tộc (đặc điểm HS dân tộc chiếm số đông nhà trường); bồi dưỡng GV phù hợp với nhu cầu thực tiễn nhà trường TH 2.2 Đối với sản phẩm đề tài luận án - Các Sở GD&ĐT tỉnh vùng Tây Bắc triển khai thực giải pháp phát triển đội ngũ GVTH người DTTS áp dụng vào thực tiễn - Nghiên cứu cần ứng dụng cho vùng có điều kiện KTXH tương ứng với điều kiện KT-XH vùng Tây Bắc sử dụng - Đề tài luận án cần điều chỉnh biên tập thành tài liệu hướng dẫn đào tạo bồi dưỡng cho đội GVTH người DTTS nói chung, đặc biệt vùng Tây Bắc nói riêng - Điều kiện đề tài luận án tập trung vào phát triển đội ngũ GVTH người DTTS vùng Tây Bắc bối cảnh đổi giáo dục Để áp dụng vùng DTTS khác cần có nghiên cứu thêm đặc thù quản lí, phát triển để xây dựng nội dung đề xuất giải pháp phù hợp - Tiếp tục thử nghiệm nhằm kiểm chứng giải pháp phát triển đội ngũ GVTH người DTTS để khẳng định sở khoa học giải pháp