Quy!n t ch# quc gia kinh t% v chu&n kinh doanh quc t% ( Tuy%t K hanh Trong m)t nghỡn l m)t nh+ng l,i lờn ỏn cỏc tai hi ton c.u húa gõy ra, cú m)t lu/n 0i1m th2,ng 023c 02a ra, 0ỏng ngc nhiờn nh4t l xu4t phỏt t5 nh+ng khuynh h26ng chớnh tr7 r4t khỏc nu khụng mun núi l 0i ngh7ch: t5 t8 sang h+u, cỏc phong tro 0i khỏng hay lờn ting c8nh cỏo r9ng ton c.u hoỏ xõm phm ch# quy!n c#a cỏc quc gia th/m 0e d:a s sng cũn c#a cỏc nh n26c dõn t)c (Nation States) %i v6i phớa t8, ton c.u hoỏ 0;ng ngh ch=c quc t nh2 Qu ti!n t quc t (International Monetary Fund - IMF), Ngõn hng th gi6i (World Bank) v T> ch=c th2?ng mi th gi6i (World Trade Organization WTO), v5a l cụng c v5a l hin thõn c#a ch# nghi cc din v mi t2?ng quan gi+a cỏc tỏc nhõn : chớnh quy!n, t> ch=c quc t, doanh nhõn, v xó h)i cụng dõn Trong bi c8nh 0ú, vai trũ c#a cỏc nh n26c dõn t)c 0ó thay 0>i th no, ch# quy!n quc gia kinh t cú th/t s b7 th2?ng t>n khụng v cho 0n m=c 0) no? 0õy c.n phõn bit ch# quy!n (sovereignty) v quy!n t ch# (autonomy) cụng lu/n v sỏch v ch th2,ng dựng ch+ ch# quy!n 01 núi 0n quy!n t ch# S l.m ln ny d hi1u vỡ th/t hai cm t5 ny ch l hai mt c#a m)t v4n 0!: ch# quy!n l m)t khỏi nim phỏp lý, de jure, v q2y!n t ch# l s bi1u hin thc tin, de facto, c#a khỏi nim 4y Do 0ú ch+ ch# quy!n th2,ng 023c hi1u theo ngh quc gia nh2 hin 023c coi nh2 xu4t hin vo th k th= (5 vua Louis XI thng nh4t ton n26c Phỏp d26i quy!n cai tr7 c#a mỡnh nm (483 Nh trit h:c v kinh t gia Phỏp Jean Bodin l ng2,i 0.u tiờn nờu lờn v phõn tớch khỏi nim ch# quy!n nm (576, nh2ng ph8i 03i 0n nm (648, hai hip 26c Westphalia 023c ký kt ti hai thnh ph %=c Munster v Osnabrỹck , ch4m d=t cu)c chin kộo di 30 nm (Guerre de Trente Ans) gi+a cỏc n26c u Chõu, v4n 0! ch# quy!n quc gia m6i 023c 0t nh2 khỏi nim n!n t8ng c#a m)t "cụng phỏp u Chõu" 01 chi phi cỏc quan h gi+a cỏc n26c liờn can Do 0ú cỏc hip 26c Westphalia 023c coi l 0i1m 0.u c#a s hỡnh thnh v tin hoỏ c#a n!n cụng phỏp quc t hin nay, v khỏi nim ch# quy!n nh2 ta th2,ng hi1u hay 023c g:i l mụ hỡnh Westphalia Mụ hỡnh Westphalia xõy dng trờn ti!n 0! l m&i quc gia l m)t tỏc nhõn c#a c)ng 0;ng quc t, bỡnh 0ng v6i cỏc n26c khỏc v cú ton quy!n t ch# nh+ng sinh hot phc v l3i ớch c#a mỡnh M&i n26c cú ton quy!n 07nh 0ot m:i vic trờn lónh th> c#a mỡnh v khụng 023c can thip vo n)i b) n26c khỏc Núi cỏch khỏc, ch# quy!n quc gia d5ng li biờn gi6i ging nh2 s t c#a m&i ng2,i d5ng li ch& s t c#a ng2,i khỏc bt 0.u V 01 023c cỏc n26c cụng nh/n ch# quy!n c#a mỡnh, m&i n26c cng ph8i cụng nh/n ch# quy!n c#a n26c khỏc v ch4p nh/n s t gi6i hn 4y Cng nh2 ch4p nh/n nh+ng gi6i hn khỏc nh+ng nghi v! b8n ch4t ch= khụng cũn ch m=c 0) Hin t23ng ton c.u hoỏ t5 vi chc nm 0ó t5ng x8y l7ch s, nu 0o b9ng s t giao l2u thỡ trờn vi ph2?ng din nh2 quy!n t 0i li c#a ng2,i v cỏc giao d7ch ti chớnh, cũn cao h?n cui th k th= (9 v tr26c nh4t th chin, so v6i hin Nh2ng s xu4t hin c#a Internet v nh+ng cụng ngh m6i, c)ng v6i tc 0) tin hoỏ c#a tỡnh hỡnh chung 0ó 0t nhi!u v4n 0! m6i, 0ú cú vai trũ c#a cỏc nh n26c v quan h gi+a cỏc n26c c)ng 0;ng quc t Vai trũ c#a nh n./c n!n kinh t% ton c0u hoỏ Quy!n t ch# quc gia / %& Tuyt Khanh 25/08/200( 2/22 %a s cỏc nh phõn tớch 0!u nờu nh+ng thớ d sau 0õy cho th4y kh8 nng ch# 0)ng c#a cỏc nh n26c 0ó gi8m sỳt trờn nhi!u mt, khin quy!n t ch# cng khụng cũn 023c nguyờn vn: mụi sinh, giao d7ch ti chớnh, v sinh y t v Internet Th8m h:a Tchernobyl nm (988 l m)t cỳ sc cho nhi!u ng2,i b&ng th4y v4n 0! mụi sinh qu8 l vụ biờn gi6i, m)t bin c x8y cỏch c8 ngn cõy s cng 0e trc tip mng sng m&i ng2,i, v khụng nh n26c no cú th1 ch ng 023c nh+ng h/u qu8 ch2a l2,ng ht 023c cho dõn mỡnh Tr26c 0ú 0ó cú nhi!u v ụ nhim bi1n c8, nh+ng "thu tri!u 0en" (marộe noire) gõy bi tu bố t5 n26c khỏc 0n gieo khn kh> cho c8 m)t vựng, nh2ng 0a s cụng chỳng tc l2i coi nh2 04y l nh+ng b4t trc 0ỏng tic nh2ng khú trỏnh c#a s phỏt tri1n kinh t, cỏi giỏ ph8i tr8 cho s "tin b)" v ph;n th7nh Sau Tchernobyl cỏi nhỡn c#a s 0ụng thay 0>i hn: 2u tiờn l b8o v mụi tr2,ng v ng2,i, l thnh l/p m)t h thng phỏp lý quc t 01 ki1m soỏt v phũng ng5a cỏc tai ho cho thiờn nhiờn %>i li, cỏi giỏ sn sng ch4p nh/n l gi6i hn li quy!n t ch# quc gia tr26c quy!n l3i chung vỡ thiờn nhiờn l ti s8n chung c#a nhõn loi Lu/t quc t v! mụi tr2,ng d.n d hỡnh thnh nh2 m)t l ch=c thot nhiờn cú v khụng liờn quan gỡ 0n v4n 0! ny nh2 WTO Cỏc chớnh quy!n khụng cũn cú th1 b l? v4n 0! mụi sinh hoch 07nh chớnh sỏch phỏt tri1n kinh t, v nh4t l nh+ng n26c nghốo, khú cú th1 c2ng li s=c ộp c#a cụng lu/n v b4t ch4p cỏc chun quc t v! mụi tr2,ng M)t nh+ng bi1u hin c#a ton c.u hoỏ hay 023c nhc 0n l cỏc giao d7ch ti chớnh Cỏc th7 tr2,ng ti chớnh quc t, t>ng giỏ tr7 cỏc giao d7ch hng ngy cũn cao h?n ngõn sỏch quc gia m)t nm c#a nhi!u n26c nghốo, qu8 l m)t s=c mnh r4t 0ỏng k1, nh4t l cỏc giũng ch8y t2 b8n cú th1 di chuy1n r4t nhanh t5 n26c ny sang n26c khỏc, 8nh h2ng nng n! lờn giỏ tr7 0;ng ti!n v tỡnh hỡnh kinh t c#a c8 m)t n26c H?n th n+a, v6i m=c 0) giao l2u v ph thu)c vo r4t cao hin nay, s kh#ng ho8ng m)t n?i s r4t nhanh lan c8 m)t khu vc v cú th1 0i xa h?n n+a, qua 8nh h2ng giõy chuy!n nhõn lờn v6i tc 0) c#a cỏc ph2?ng tin thụng tin v giao d7ch 0in t S kh#ng ho8ng ti!n t Chõu nm (997 cho th4y rừ s b4t lc c#a cỏc nh n26c, khụng kim ch 023c 8nh h2ng c#a cỏc lu;ng v ph8i tuõn theo ch th7 c#a IMF 01 b tc Cng nh2 cỏc th7 tr2,ng ti chớnh v ch=ng khoỏn, cỏc cụng ty 0a quc gia cú th1 b4t c= lỳc no quyt 07nh d,i n?i s8n xu4t sang n26c khỏc, gõy th4t nghip v hng lot v4n 0! kinh t v xó h)i khỏc, m chớnh quy!n s ti khụng cú cỏch no ngn ch/n, ngoi vi bin phỏp vỏ vớu ch# yu l nh9m tr4n an d2 lu/n n26c Hin t23ng xuyờn quc gia (transnationalism) cho th4y rừ th yu c#a cỏc nh n26c, b7 gũ bú khuụn kh> lónh th> quc gia, cỏc 0i cụng ty v th7 tr2,ng quc t t hot 0)ng trờn bn din th gi6i Quan nim ch# quy!n theo mụ hỡnh Westphalia thnh vụ ngh ch=c quc t nh2 Office international des ộpizooties (OIE) hay U Ban Codex Alimentarius c#a t> ch=c FAO (Food and Agriculture Organization) thu)c Liờn Hip Quc Cui cựng, th,i 0i Internet, th gi6i b26c vo m)t khụng gian 8o xoỏ b m:i biờn gi6i 07a lý, m:i kho8ng cỏch th,i gian, 02a s t giao thụng lờn 0n m=c g.n nh2 tuyt 0i d2,ng nh2 v23t qua hn vũng ki1m soỏt cỏc nh n26c Cho t6i ch2a bao gi, cỏc nh n26c hỡnh nh2 m4t ch# 0)ng nh2 th tr26c s phỏt tri1n ht s=c nhanh v mnh c#a c8 m)t vựng kinh t mang nhi!u hỡnh th=c m6i l, khú cú th1 qu8n lý v6i nh+ng ph2?ng phỏp v h thng sn cú %õy l 0! ti cho r4t nhi!u tranh cói, v 0a s kt lu/n r9ng Internet trc tip 0e cỏc th1 ch chớnh tr7 truy!n thng v cú th1 c8 khỏi nim ch# quy!n quc gia, vỡ nh+ng lý chớnh sau 0õy %c 0i1m c#a Internet l v5a to8 r)ng khp ton c.u v5a r4t d thõm nh/p 0i v6i dõn chỳng v, ng23c li v6i cỏc h thng truy!n tin khỏc nh2 0in thoi, vin thụng, phỏt v truy!n hỡnh, h.u nh2 thoỏt s ki1m soỏt b9ng cỏc ph2?ng phỏp k thu/t c#a nh n26c Khụng gian xi-be l m)t th gi6i 8o nh2ng cú h/u qu8 th gi6i thc, cỏc hot 0)ng xi-be xu4t phỏt t5 m)t 07a ht phỏp ch (jurisdiction) nh2ng 8nh h2ng lan 0n nhi!u 07a ht phỏp ch khỏc nh h2ng lờn nhi!u n26c l 0c tớnh c#a m:i hot 0)ng v giao d7ch quc t nh2ng ch cú Internet m6i lm n8y sinh m)t hỡnh th=c hoỏ m6i, xuyờn quc gia, m)t n!n hoỏ xi-be (cyber-culture) xõy dng trờn khỏi nim t ton din, chi t5 s ki1m soỏt c#a b4t k th1 ch no, v thỏch th=c ba ch=c nng truy!n thng c#a nh n26c: an ninh quc gia, 0i!u tit hot 0)ng kinh t v b8o v cỏc giỏ tr7 xó h)i v luõn lý %.u tiờn, b4t c= nhúm chớnh tr7 hay tụn giỏo cc 0oan, hay thnh ph.n chng 0i no cng cú th1 dựng Internet 01 khớch 0)ng d2 lu/n m)t n26c v tuyờn truy!n 0n c8 th gi6i, cú th1 tr thnh v4n 0! an ninh tr/t t Sau 0ú, s phỏt tri1n c#a cỏc giao d7ch qua Internet cng l bi toỏn cho cỏc chớnh quy!n, m)t mt c> v nh+ng ti!m nng 0.y h=a hn c#a ngnh th2?ng mi 0in t, mt khỏc lỳng tỳng ỏp dng cho l 0i1n S tranh cói hin v! quy!n thu thu hoc truy t cỏc cụng ty Internet thu)c v! m)t n26c khỏc l m)t thớ d Cui cựng, Internet cng thỏch m)t vai trũ c? b8n khỏc c#a nh n26c l b8o v hoỏ truy!n thng v 0o 0=c xó h)i %o lu/t M v! tớnh sỏng thụng tin liờn lc (Communications Decency Act) núi lờn s lo õu c#a chớnh quy!n tr26c 8nh h2ng c#a cỏc s8n phm 0;i try xi-be (cyberporn) lờn s lnh mnh c#a xó h)i Ban hnh ngy 8.2.(996, 0o lu/t ny l/p t=c b7 cỏc nhúm s dng Internet (v Bill Gates!) kin l phi hin phỏp v ch thỏng sau l b7 0ỡnh ch ỏp dng ba quan to liờn bang quyt 07nh l nú vi phm %i!u sa 0>i M)t c#a hin phỏp M (First Amendment) Ti %=c, chớnh quy!n tỡm cỏch c4m c8n cỏc trm Web c#a nh+ng nhúm tõn Nazi 01 b8o v nh+ng giỏ tr7 dõn ch# r4t quan tr:ng 0i v6i xó h)i %=c Cũn Singapore v Trung Quy!n t ch# quc gia / %& Tuyt Khanh 25/08/200( 4/22 Quc, nh n26c vin lý b8o v hoỏ dõn t)c tr26c hoỏ ngoi lai hay tr26c õm m2u chng phỏ chớnh tr7 01 ki1m soỏt Internet Bn l ch=c h3p tỏc v phỏt tri1n kinh t (Organisation for Economic Cooperation and Development - OECD), T> ch=c s h+u tri th=c th gi6i (World Intellectual Property Organization - WIPO), v.v., 0!u l/p cỏc nhúm lm vic, u ban 01 nghiờn c=u, th8o lu/n v! cỏc 0! ti liờn quan 0n Internet v th2?ng mi 0in t, sa son cho vic l/p cỏc chun quc t Cú th1 núi t4t c8 nh+ng l ch=c qu8n tr7 nh+ng qui 07nh 4y Trong phm vi bi ny s ch 0i sõu vo hai tr2,ng h3p 0i1n hỡnh nh4t c#a v4n 0! t2?ng quan gi+a quy!n t ch# quc gia v chun quc t h thng 4y : t> ch=c WTO v Liờn hip Chõu u Cỏc quc gia v "lu1t W TO" Nh2 0ó nờu trờn, m)t nh+ng cỏi "t)i" l6n nh4t c#a t> ch=c WTO tr26c mt cỏc phong tro chng 0i l xõm phm "ch# quy!n" quc gia Cú th1 núi hin t23ng "qu8n tr7 ton c.u" (global governance) hay 023c nhc 0n g.n 0õy v cng l m)t 0i1m hay b7 cụng kớch c#a ton c.u hoỏ, WTO cú m)t v7 trớ v uy th 0c bit so v6i cỏc t> ch=c khỏc Th2?ng mi l cỏi gỡ 0ng chm trc tip 0n cu)c sng m&i ng2,i v ngy liờn quan 0n h.u ht cỏc li b/t thỡ cng l 0! ti cho tranh cói v cho c8 hi1u l.m M)t nh+ng s hi1u l.m l v4n 0! ch# quy!n quc gia, 0ó 023c 0t t5 nm (948, Quc H)i M gi, phỳt chút khụng thụng qua Hin ch2?ng La Havana 01 thnh l/p t> ch=c th2?ng mi quc t ITO vỡ m)t s dõn bi1u chng 0i, nờu lờn nguy c? m4t ch# quy!n Hi1u l.m l vỡ c8 t> ch=c GATT 0,i thay cho ITO nm (948 cng nh2 t> ch=c WTO k th5a GATT t5 (995 0!u khụng dớnh dỏng 0n khỏi nim ch# quy!n quc gia Thnh viờn c#a GATT/ WTO khụng ph8i l cỏc quc gia m l cỏc chớnh quy!n cai qu8n nh+ng "lónh th> thu quan cú quy!n t ch# hot 0)ng kinh doanh" H;ng Kụng khụng cú ch# quy!n quc gia nh2ng l thnh viờn sỏng l/p c#a GATT/WTO, Trung Quc sau (5 nm th2?ng thuyt m6i sp sa 023c gia nh/p GATT/WTO khụng xõy dng trờn nguyờn tc ch# quy!n (sovereigntybased) nh2 cỏc t> ch=c thu)c Liờn Hip Quc m trờn tho8 26c (treaty-based) v6i nh+ng qui tc v cỏch v/n hnh riờng Nh2ng, nu xem nh2 ch# quy!n 0;ng ngh ch=c quc t khỏc 0õy cng cú nhi!u tranh cói Ng2,i #ng h) thỡ th4y h thng DSU l m)t 0úng gúp quan tr:ng cho n!n th2?ng mi 0a ph2?ng vỡ b8o 08m cỏc lu/t l v chớnh sỏch kinh t quc gia s >n 07nh, thu.n nh4t v cụng minh K chng li thỡ th4y DSU c#ng c v t/p trung quy!n lc c#a gi6i th2?ng mi vo m)t nhúm "quan to" siờu quc gia, thụng qua m/t nh+ng quyt 07nh quan tr:ng bú bu)c cỏc chớnh quy!n, b4t k1 chớnh sỏch quc gia, quy!n l3i dõn chỳng hay th/m cỏc t/p tc hay truy!n thng c#a m)t n26c Ch cú m)t 0i!u t4t c8 0!u 0;ng ý: cỏc quyt 07nh c#a hai b) ph/n thu)c DSU 0ó v s 8nh h2ng sõu r)ng lờn chớnh sỏch cỏc quc gia C8 hai bờn 0!u cú lý nh2ng m&i bờn ch 0ỳng m)t na Thc t DSU cú c8 hai mt: v5a gúp ph.n c#ng c h thng th2?ng mi v phỏp lý 0a ph2?ng, v5a cú kh8 nng ộp bu)c m)t nh n26c ph8i thay 0>i chớnh sỏch du cú 0i ng23c li ý kin c#a 0a s cụng chỳng n26c Trong t4t c8 cỏc v tranh ch4p 02a tr26c WTO, nhúm h)i thm (panel) l/p 01 phõn x m&i v 0!u kt lu/n b8n bỏo cỏo l bờn "thua kin" ph8i rỳt li hay thay 0>i bin phỏp b7 t cỏo 01 h3p l WTO %1 023c WTO xột x, m&i 0?n kin ph8i da trờn m)t c? s phỏp lý A ch cú th1 kin B vỡ B vi phm lu/t l, ch= ch vỡ bc mỡnh thỡ khụng 0# Nh2 0ó núi trờn, b4t c= hỡnh th=c t/p h3p no cng kốm theo lu/t l nh2ng, vỡ cho phộp cỏc thnh viờn dựng 0n bin phỏp tr5ng pht kinh t nu "0i ph2?ng" khụng ch4p hnh quyt 07nh phõn x 0ó thụng qua, WTO l t> ch=c nh4t cú kh8 nng c2ng b=c thnh viờn ph8i thi hnh nh+ng qui 07nh chung Quy!n t ch# quc gia b7 gi6i hn nhi!u mt, b9ng nhi!u cỏch, nh2ng khụng 0õu th1 hin rừ rt v 0ỏnh mnh vo tõm lý cụng chỳng nh2 cỏc v tranh ch4p tr26c WTO Khi m)t c2,ng quc nh2 M ph8i phõn tr.n tr26c cỏc n26c khỏc v! m)t chớnh sỏch c#a mỡnh v ph8i sa 0>i lu/t 01 tuõn th# quyt 07nh c#a m)t nhúm h)i thm ch g;m lu/t gia WTO ch:n, thỡ lm cỏc thnh ph.n chng 0i, t8 hay h+u, cú th1 khụng kờu lờn l M 0ó b7 xõm phm ch# quy!n? Ch8 th m m)t nh+ng 0i!u kin quc h)i M 02a 01 phờ chun cỏc hip 26c Uruguay, dn 0n s thnh l/p WTO, l M s rỳt WTO nu b7 thua kin quỏ l.n Tuy nhiờn M 0ó thua kin quỏ l.n t5 lõu nh2ng khụng th4y núi 0n rỳt WTO, cng nh2 ch2a th4y n26c no t ý mun t> ch=c Ng23c li cú g.n 30 n26c tip tc th2?ng thuyt 01 gia nh/p WTO, khụng n26c no coi nh v4n 0! ch# quy!n, nh4t l cỏc n26c l6n nh2 Trung Quc v Liờn Bang Nga, v c8 n26c v6i tinh th.n dõn t)c cao nh2 Vit Nam Lý 0?n gi8n l n26c no cng ch4p nh/n kh8 nng cú th1 ph8i t gi6i hn li quy!n ch# 0)ng c#a mỡnh 01 0>i li 023c h2ng nh+ng l3i ớch c#a s h)i nh/p v b8o v quy!n l3i c#a mỡnh khuụn kh> phỏp lý 0a ph2?ng Cng vỡ lý 4y m cỏc n26c %ụng u, sau h thng xó h)i ch# ngh ti u Chõu cui th/p niờn (980, 0ó bt 0.u th2?ng thuyt 01 gia nh/p LH Chõu u cỏi "giỏ" ph8i tr8 v! mt quy!n t ch# cũn cao h?n g4p b)i vic gia nh/p WTO Quy!n t ch# quc gia / %& Tuyt Khanh 25/08/200( 8/22 Liờn hi2p Chõu u, phũng thớ nghi2m cho m)t mụ hỡnh qu3n tr, ton c0u Ti!n thõn c#a LH Chõu u l C)ng 0;ng (C%) Chõu u (Communautộs europộennes - CE) 0,i ngy (.(.(958 sau n26c thnh viờn c#a C)ng 0;ng than st Chõu u (Communautộ europộenne du charbon et de l'acier - CECA) ký hai hip 26c Rome 01 thnh l/p m)t t> ch=c v! nng l23ng ht nhõn (Communautộ europộenne de l'ộnergie atomique - Euratom) v n6i r)ng t> ch=c CECA cỏc lónh vc kinh t khỏc thnh m)t C)ng 0;ng kinh t Chõu u (Communautộ ộconomique europộenne - CEE) Euratom v CEE c)ng li thnh C% Chõu u, cho 0n nm (972 ch cú sỏu n26c sỏng l/p l B, Tõy %=c, H Lan, Lc Xõm B8o, Phỏp v í, nờn 023c quen g:i l Chõu u - (Europe des Six) N26c Anh hai l.n 023c m,i tham gia, t5 chi v nm (959 thnh l/p riờng m)t t> ch=c khỏc (European Free Trade Association - EFTA), lng lo h?n, ớt t/p trung h?n, v6i n26c Tõy u khỏc: o, B; %o Nha, %an Mch, Na Uy, Thu %i1n v Thu S< EFTA sau 0ú 0ún nh/n thờm Iceland ((970), Ph.n Lan ((96() v Liechtenstein ((99() Tuy nhiờn theo xu th h)i nh/p u Chõu, cỏc thnh viờn c#a EFTA d.n d.n xin gia nh/p C% Chõu u: Anh v %an Mch ((972), B; %o Nha ((985), o, Ph.n Lan v Thu %i1n ((995), khin EFTA ngy ch cũn n26c Iceland, Liechtenstein, Na Uy, v Thy S< Ngoi cỏc n26c EFTA k1 trờn, i Nh< Lan, Hy Lp, Tõy Ban Nha cng gia nh/p C% Chõu u, khin Chõu u-6 thnh 9, r;i (0, (2 v bõy gi, (5 Ngoi hin cú (3 n26c Tõy u v %ụng u 0ó chớnh th=c 0?n xin gia nh/p v 0ang vo nh+ng giai 0on khỏc c#a quỏ trỡnh th2?ng thuyt Ngoi chi!u r)ng (s thnh viờn), C% Chõu u cng phỏt tri1n chi!u sõu, 02a s h)i nh/p ngy cng cao v! m=c 0) v bao quỏt v! lónh vc, cho 0n tr thnh m)t liờn hip kinh t g.n nh2 ton din, 01 tin 0n thng nh4t ti!n t v, t2?ng lai xa h?n, thng nh4t v! c8 chớnh tr7 v xó h)i Hip 26c Maastricht ký ngy 7.2.(992 khụng ch 0>i tờn c#a C% Chõu u thnh LH Chõu u, v6i s hon t4t c#a m)t quỏ trỡnh di c8i t> v c#ng c cỏc c? c4u, m cũn 0ỏnh d4u m)t b26c tin m6i xu th h)i nh/p Chõu u v c8 m)t s thay 0>i t2 v! v4n 0! ny %1 cú hiu lc, Hip 26c Maastricht ph8i 023c dõn chỳng cỏc n26c thnh viờn ch4p thu/n qua bi1u quyt (referendum) Quỏ trỡnh v/n 0)ng dõn chỳng kộo di c8 m4y nm v l c8 m)t cu)c tranh lu/n sụi n>i gi+a cỏc phe chng v phe #ng h), xoay quanh m)t s 0! ti 0ú 023c nhc 0n nhi!u nh4t l v4n 0! ch# quy!n quc gia, s phõn b quy!n lc gi+a cỏc n26c thnh viờn v cỏc c? c4u c#a c)ng 0;ng, tớnh dõn ch# hoc phi dõn ch# c#a cỏch v/n hnh c#a c? ch chung, v.v Cú th1 núi ch# quy!n quc gia, t5 nh+ng ngy 0.u tiờn v cho 0n bõy gi,, l v4n 0! c? b8n c#a LH Chõu u, m)t 0! ti tranh cói th2,ng xuyờn Thy S< v Na Uy chớnh th=c 0?n gia nh/p nm (992 nh2ng h; s? ny b7 gỏc li vụ th,i hn sau dõn chỳng hai l.n bi1u quyt chng, v6i t l r4t khớt núi lờn s phõn võn c#a d2 lu/n tr26c nh+ng lý l trỏi ng23c v! l3i ớch c#a h)i nh/p v cỏi giỏ v! ch# quy!n N26c Anh khụng lỳc no khụng tranh lu/n n)i b) v! l3i v hi c#a vic tham gia vo LH Chõu u, c8 hai 08ng Lao %)ng v8 B8o Th# 0!u cú khuynh h26ng chng (Eurosceptics) v thu/n (pro-European) G.n 0õy nh4t l cỏc bi din c#a th# t26ng %=c Gerhard Shrửder v b) tr2ng ngoi giao Joschka Fischer, thỏng 5.200(, 0! ngh7 xõy dng (0 nm sp 0n LH Chõu u thnh m)t liờn bang ho nh/p t4t c8 cỏc quc gia m)t th1 ch chớnh tr7 nh4t, v6i m)t chớnh quy!n trung 2?ng 0t d26i s ki1m soỏt c#a m)t quc h)i ton Chõu u %ỏp li 0! ngh7 ny d< nhiờn l s dố dt d hi1u c#a cỏc th# t26ng Anh v Phỏp, Tony Blair v Lionel Jospin Ng2,i %=c, quen sng v6i ch 0) liờn bang, d dng #ng h) d ỏn ny Quy!n t ch# quc gia / %& Tuyt Khanh 25/08/200( 9/22 dõn chỳng Phỏp, v6i truy!n thng nh n26c t/p trung (t5 th,i vua Louis XI, th k th= (5!), 02?ng nhiờn ớt ph4n tr26c vin t23ng nh n26c dõn t)c b7 tan loóng m)t th1 ch siờu quc gia Ng23c li, %=c li l m)t n26c chng li mnh m d ỏn thng nh4t ti!n t, vỡ 0;ng Deutsche Mark v5a bi1u hin s=c mnh c#a kinh t %=c v5a l s t ho c#a m)t dõn t)c bi tr/n sau % nh7 th chin nh2ng 0ó kiờn trỡ xõy dng li, qua v7 trớ kinh t, uy th chớnh tr7 c#a mỡnh Thay th 0;ng Deutsche Mark b9ng 0;ng Euro cng khú ch4p nh/n 0i v6i dõn chỳng %=c nh2 vic tru4t ph N+ Hong 0i v6i dõn Anh hay s lu m, c#a m)t nh n26c k th5a truy!n thng c)ng ho (tradition rộpublicaine) c#a cỏch mng (789 0i v6i dõn Phỏp Tuy th LH Chõu u tip tc phỏt tri1n v c#ng c cỏc c? c4u c#a mỡnh, cng ngy cng 0i xa s h)i t T5 Th7 tr2,ng chung c#a nh+ng nm 0.u 0n %7nh 26c nh4t Chõu u (European Single Act) nm (986 n6i r)ng s t giao l2u, khụng ch cho hng hoỏ, m cũn cho d7ch v, v chuy1n d7ch c#a ng2,i, 0n khụng gian Schengen ((995) xoỏ b cỏc gi6i tuyn gi+a cỏc n26c tham gia, b26c 0.u cho vic hỡnh thnh m)t khụng gian chớnh tr7 chung, quỏ trỡnh xõy dng Chõu u l thớ d 0i1n hỡnh c#a nh+ng gi9ng co gi+a nh+ng 0)ng lc khỏc m)t xu th M&i b26c tin vic thng nh4t hoỏ 0!u gp s=c khỏng c c#a n26c ny hay n26c kia, m&i hip 26c 02a cho dõn chỳng bi1u quyt 0!u cú n?i ny bỏc, n?i thu/n Cú th1 núi ch2a cú hỡnh th=c t/p h3p quc gia no 0i xa nh2 LH Chõu u vic xõy dng m)t th1 ch siờu quc gia v chuy1n nh23ng ch# quy!n quc gia cho cỏc b) ph/n siờu quc gia Do 0ú nhi!u nh phõn tớch coi LH Chõu u nh2 m)t phũng thớ nghim cho cỏc mụ hỡnh qu8n tr7 0a ph2?ng, vin t23ng th gi6i 0i 0n m)t hỡnh th=c qu8n tr7 ton c.u M)t mụ hỡnh qu8n tr7 nhi!u t.ng Cỏch v/n hnh 0c bit c#a LH Chõu u 023c m)t nh phõn tớch g:i l mụ hỡnh qu8n tr7 nhi!u t.ng (multi-level governance) vỡ da trờn m)t c4u trỳc ph=c phõn 07nh quy!n hn c#a m&i b) ph/n: cỏc n26c thnh viờn, y ban Chõu u (European Commission) 0úng vai trũ hnh phỏp, H)i %;ng Chõu u (European Council) - b) ph/n chớnh tr7 g;m cỏc quc tr2ng hay th# t26ng -, Quc H)i Chõu u, H)i 0;ng liờn hip - g;m cỏc b) tr2ng 0i din cỏc chớnh ph# - , To ỏn Chõu u v Ngõn hng trung 2?ng Chõu u Cú th1 núi LH Chõu u l m)t kin trỳc l/p li 0.y 0# cỏc b) ph/n cai tr7 c#a m)t n26c, theo nguyờn tc phõn quy!n gi+a l/p phỏp, hnh phỏp v t2 phỏp Quy!n lc 023c chia thnh nhi!u t.ng, hng ngang theo 07a ht v hng d:c gi+a cỏc quc gia v Liờn hip S phõn 07nh quy!n hn gi+a cỏc n26c v cỏc b) ph/n chung da trờn hai nguyờn tc c? b8n: b> tr3 (subsidiarity) v t2?ng x=ng (proportionality) B> tr3 cú ngh ch=c quc t vo chớnh sỏch n)i b) c#a m)t n26c, l thớ d "xõm phm ch# quy!n quc gia" hi1n nhiờn nh4t 0i v6i cụng chỳng, v 0ú cng l 0i!u oỏn trỏch nh4t c#a nhi!u ng2,i 0i v6i IMF v Ngõn hng th gi6i, hai t> ch=c Bretton Woods Khỏi nim h 0i!u kin 0i li!n v6i cỏc t> ch=c Bretton Woods nh2ng 0ó cú t5 tr26c, ớt l Hip h)i cỏc quc gia (League of Nations), ti!n thõn c#a Liờn Hip Quc, 4n 07nh m)t s 0i!u kin cỏc ch2?ng trỡnh c=u tr3 Hungary v o nm (922 v (923, sau s tan ró c#a V2?ng quc o-Hung d26i tri!u 0i Habsburg Hai ch2?ng trỡnh ny lỳc 4y 0ó 0t nh+ng chun mc khụng khỏc gỡ cỏc tiờu chun hin v cng 0ó b7 trỏch c= m)t cỏch gay gt l quỏ ỏp 0t v vi phm ch# quy!n quc gia y nh2 cỏc ch2?ng trỡnh c#a IMF v Ngõn hng th gi6i ngy Do 0ú, nh+ng ng2,i sỏng l/p h thng Bretton Woods, 0ú cú John Maynard Keynes, cng mun thit l/p m)t hỡnh th=c c=u tr3 t 0)ng h?n, ớt l thu)c vo cỏc 0i!u kin h?n Tuy th Keynes cng ph8i ch4p nh/n nguyờn tc h 0i!u kin, m ụng g:i 0ựa l s chm lo 2u ỏi nh2ng k c8 ("being grand-motherly") Cú th1 núi s "chm lo" ny cng ngy cng ớt 2u ỏi v cng nhi!u k c8, v6i s phỏt tri1n c#a h 0i!u kin ngoi l m)t hay nhi!u khu vc kinh t, th/m c8 n!n kinh t quc gia Cỏc ch2?ng trỡnh cho vay (program lending) c#a IMF cng kốm theo cỏc 0i!u kin nh9m mc 0ớch t2?ng t Cui th/p niờn (980, cú h?n 70 n26c th gi6i th= ba ph8i thi hnh cỏc ch2?ng trỡnh c8i t> c#a IMF v Ngõn hng quc t, th2,ng cú nh+ng 0ũi hi sau 0õy: gi8m hn chi phớ nh n26c, trờn nguyờn tc 01 ki!m ch lm phỏt v gi8m vay n3, nh2ng h/u qu8 thc t l ct cỏc ngõn sỏch giỏo dc, y t v phỳc l3i xó h)i, gi8m biờn ch nờn tng th4t nghip, m ca th7 tr2,ng cho hng hoỏ v 0.u t2 n26c ngoi, 01 bt cỏc ngnh s8n xu4t n)i 07a ph8i c8i t>, h+u hiu h?n, d26i s=c ộp c#a cnh tranh, t2 nhõn hoỏ cỏc xớ nghip quc doanh, phi qui ch hoỏ (deregulation) 01 0i!u tit hot 0)ng kinh t qua c? c4u th7 tr2,ng thay vỡ qua s can thip c#a nh n26c, phỏ giỏ 0;ng ti!n 01 tng l3i th cnh tranh cho hng xu4t khu, gi8m l2?ng v bói b hoc hn ch cỏc c? c4u b8o v ng2,i lao 0)ng (cỏc 0i!u kho8n c4m sa th8i hay 4n 07nh m=c l2?ng ti thi1u) b7 coi l c8n tr s giao l2u c#a t2 b8n n)i 07a v n26c ngoi Nh+ng 0ũi hi ny 02?ng nhiờn khú h3p lũng dõn, nh4t l lm 0,i sng khú khn h?n n+a cho nhi!u thnh ph.n dõn chỳng Trong cỏc n26c ỏp dng trit 01 cỏc bin phỏp ny, th2,ng b7 g:i ma mai l "chỏu ngoan chỳ IMF" (les bons ộlốves du FMI), xu4t khu cú tng, 0.u t2 n26c ngoi cú tng, cỏn cõn thu chi v trao 0>i cú th1 023c >n 07nh, lm phỏt gi8m, nh2ng cỏi giỏ v! mt xó h)i r4t cao, v6i s nghốo 0úi c#a r4t nhi!u ng2,i V! mt chớnh tr7, chớnh quy!n m4t uy tớn tr26c ng2,i dõn t Quy!n t ch# quc gia / %& Tuyt Khanh 25/08/200( (2/22 b4t lc tr26c cỏc 0ũi hi c#a bờn ngoi, ph8i phc tựng 01 023c chi vin V7 thuc 0ng c#a cỏc t> ch=c Bretton Woods, ch2a bit v! lõu di s gió t/t 023c bao nhiờu nh2ng tr26c mt 0ó lm cho r4t nhi!u bnh nhõn ng4t ng2 Cng vỡ th v 01 tụ li hỡnh 8nh c#a mỡnh cụng lu/n, IMF v Ngõn hng th gi6i cng 0ó xem xột li, 0ỏnh giỏ hiu qu8 c#a h 0i!u kin cho t6i V sau cụng nh/n l hỡnh th=c ộp bu)c qua 0i!u kin cng ch cú hiu qu8 t2?ng 0i, c8 hai t> ch=c 0ó chuy1n sang m)t cỏch nhỡn m6i v6i m)t s khỏi nim m6i Ngõn hng th gi6i 0t tr:ng tõm vo vic khuyn khớch cỏc n26c qu8n lý tt h?n, v da vo khỏi nim qu8n tr7 tt (good governance) 01 0ỏnh giỏ thnh qu8 v quyt 07nh tip tc vin tr3 hay khụng IMF, ngoi khỏi nim qu8n tr7 tt, cũn 02a khỏi nim "t qu8n t giỏc" (ownership) vic thi hnh cỏc ch2?ng trỡnh ký kt v6i t> ch=c: cỏc chớnh quy!n khụng cũn l tỏc th1 c#a cỏc ch 0o t5 trờn ban xung m l ch# th1 tớch cc thc hin nh+ng bin phỏp c.n thit l3i ớch c#a mỡnh Nhỡn nh2 th, cỏc chớnh quy!n quc gia l 0i tỏc (partner), trụng 02,ng hong h?n l v7 trớ k mang ?n nờn ph8i qui phc, v m4y ch+ "t qu8n t giỏc" cng d nghe h?n vỡ g.n gi v6i t ch# v ch# quy!n, v IMF cú v b6t k c8 01 tr li m)t hỡnh 8nh 2u ỏi h?n %õy khụng ph8i ch l thay 0>i v! ngụn t5 m cng 0ỏnh d4u m)t s chuy1n h26ng nh4t 07nh c#a cỏc t> ch=c Bretton Woods sau rỳt bi h:c v! thỏi 0) kiờu cng c#a mỡnh Nh4t l s kh#ng ho8ng kinh t kộo di nhi!u n26c ỏp dng cỏc ch2?ng trỡnh 0i!u chnh c? c4u ch=ng minh s th4t bi c#a cỏc ph2?ng ỏn cỏc nh kinh t c#a IMF 0! Tuy nhiờn, b8n ch4t c#a v4n 0! th, h 0i!u kin l yu t then cht quan h gi+a cỏc t> ch=c v nh+ng n26c c.n 0n s chi vin Cỏc n26c c.u c=u 0n IMF v Ngõn hng th gi6i vo th ph8i tuõn theo cỏc ch 0o v ch7u s giỏm sỏt c#a hai t> ch=c S can thip cú th1 b6t thụ bo, cỏch dựng ch+ tụn tr:ng ng2,i 0i tỏc h?n, IMF v Ngõn hng th gi6i 01 ý h?n 0n ph8n =ng c#a cụng lu/n, v 04y l nh+ng b26c tin Song quy!n quyt 07nh phớa ng2,i gi+ tỳi ti!n, ban phỏt hay khụng cũn tu theo nh+ng 0i!u kin chớnh 02a %ỏng núi nh4t l l;ng thờm vo khỏi nim qu8n tr7 tt, h 0i!u kin 0ó chớnh th=c phỏt tri1n ngoi li h:p th2,ng niờn nm (996, ch# t7ch Ngõn hng th gi6i v giỏm 0c IMF cựng tuyờn b s c=ng rn h?n n+a tr26c t nn tham nhng cỏc n26c nghốo IMF ng2ng cho Kenya vay vỡ chớnh quy!n n26c ny khụng ch7u l/p m)t c? quan chng tham nhng v 0ó sa th8i m)t cỏn b) cao c4p tớch cc t cỏo nh+ng chuyn bờ bi c#a nh n26c Trong h3p 0;ng cho vay ký v6i Indonesia thỏng (.(998, IMF khụng nh+ng qui 07nh cỏc mc tiờu kinh t m cũn ghi rừ chớnh quy!n n26c ny ph8i ch4m d=t ti tr3 v 2u 0ói cỏc xớ nghip thu)c v! gia 0ỡnh c#a t>ng thng Suharto %! ti chớnh c#a b8n bỏo cỏo hng nm c#a Ngõn hng th gi6i v! s phỏt tri1n trờn th gi6i, World Development Report, nm (997 l nh n26c, v mang ta 0! ph Quy!n t ch# quc gia / %& Tuyt Khanh 25/08/200( (3/22 l The State in a Changing World Bỏo cỏo ny phõn tớch tỡnh hỡnh cỏc n26c Chõu Phi (l khỏch hng chớnh c#a Ngõn hng th gi6i), núi rừ nh+ng gỡ c.n lm 01 chnh 0n cỏc nh n26c, b8o 08m phỏp tr7, ch4m d=t l)ng quy!n, v qu trỏch cỏc nh n26c tiờu pha b5a bói, khụng quan tõm 0n thnh ph.n ny, thi1u s kia, v.v Ngõn hng Chõu u cho phc h;i v phỏt tri1n (European Bank for Reconstruction and Development - EBRD), thnh l/p 01 giỳp cỏc n26c %ụng u chuy1n sang c? ch th7 tr2,ng, l t> ch=c 0i xa nh4t vic gn li!n cỏc 0ũi hi chớnh tr7 v6i 0i!u kin kinh t %on m 0.u c#a Hip 26c thnh l/p EBRD khng 07nh cỏc bờn tham gia s "tuõn th# cỏc nguyờn tc c? b8n c#a dõn ch# 0a 08ng, phỏp tr7, tụn tr:ng nhõn quy!n v kinh t th7 tr2,ng" EBRD nghiờm khc 0n m=c Thy S c#a ch 0) tr26c V Yougoslavia cng ch m6i 023c vo danh sỏch cỏc n26c cú th1 023c nh/n 0.u t2 c#a EBRD vo thỏng nm nay, sau 0ó 0>i chớnh quy!n cui nm ngoỏi Bi tr5 tham nhng, chnh 0n th1 ch, phỏp tr7 V6i nh+ng 0! ti ny chỳng ta 0ó l ch=c OECD OECD v cỏc chi%n d,ch s6ch hoỏ ho6t )ng kinh t% Trong WTO, l cỏi 0ớch t4n cụng c#a m:i phong tro chng ton c.u hoỏ v ch# ngh ch=c ton th gi6i, qui t cỏc n26c cú ch 0) kinh t chớnh tr7 khỏc nhau, OECD ch cú 30 n26c thnh viờn cựng chia x tụn ch c#a t> ch=c: kinh t th7 tr2,ng m r)ng, dõn ch# 0a nguyờn, v tụn tr:ng nhõn quy!n M:i hot 0)ng c#a OECD 0!u nh9m c#ng c h thng kinh t th7 tr2,ng quc t v qu8ng bỏ cỏc giỏ tr7 c? b8n c#a ch# ngh Cụng 26c ny, OECD hng nm bỏo cỏo v! cỏc bin phỏp, lu/t l chng tham nhng c#a cỏc n26c tham gia (30 n26c thnh viờn v Argentina, Brazil, Bulgaria v Chile), l/p c? s d+ liu v m)t trung tõm thụng tin 0in t (OECD Anti-Corruption Ring Online - AnCoR Web) 01 giỳp cỏc chớnh quy!n, cỏc cụng ty v cụng chỳng cú th1 tham kh8o t4t c8 cỏc ti liu liờn quan OECD cng thnh l/p cho m&i vựng m)t mng lu6i chng tham nhng ti %ụng Nam u Chõu, Chõu v Thỏi Bỡnh D2?ng, v.v T4t c8 nh+ng hot 0)ng ny gõy s=c ộp lờn cỏc chớnh quy!n, bt ph8i tuõn theo cỏc chun quc t 0ó 023c qui 07nh Cng cho mc 0ớch sch hoỏ 4y, OECD tớch cc chng hin t23ng ti!n, l/p m)t nhúm nghiờn c=u cỏc lu/t l v th# tc ỏp dng cho cỏc giao d7ch ti chớnh cỏc n26c sng nhi!u v! ngnh ngõn hng v chuyờn 0ún nh/n cỏc lu;ng t5 Quy!n t ch# quc gia / %& Tuyt Khanh 25/08/200( (4/22 n26c khỏc 0n tỡm n?i n nỏu 01 trn thu hay 01 che d4u ngu;n gc b4t chớnh Nhúm Financial Action Task Force on Money Laundering, g:i tt l FATF m&i nm cụng b m)t danh sỏch cỏc n26c khụng h3p tỏc vic chng ti!n (non-cooperative countries and territories - NCCT ), v yờu c.u cỏc n26c thnh viờn OECD "ch th7 cho cỏc c? s ti chớnh c#a mỡnh 0c bit c8nh giỏc cỏc giao d7ch v quan h kinh t v6i nh+ng cụng ty v c? s ti chớnh c#a cỏc n26c ny" %õy l m)t hỡnh th=c vch mt ch tờn, bờu x4u ("name and shame"), g.n nh2 kờu g:i ty chay, ht s=c hiu nghim 01 ộp cỏc n26c b7 qui vo danh sỏch "c=ng 0.u" ph8i sa 0>i lu/t l, c? c4u 01 l4y li danh Nhúm FATF xem xột t5ng tr2,ng h3p, khen th2ng n26c no 0ó sa sai b9ng cỏch tuyờn b rỳt tờn h: danh sỏch NCCT, nhc nh v khuyn khớch n26c no ch2a c8i t> 0# 01 danh sỏch NCCT nh2ng t cú thin chớ, v 0i v6i n26c no ngoan c thỡ 0! ngh7 m)t s bin phỏp theo dừi v hn ch giao d7ch Bi bỏo cỏo ny c#a FATF 023c ch, 03i, bn tỏn r4t nhi!u m&i nm, v cỏc ph8n =ng hỳ vớa m5ng r c#a cỏc n26c "thoỏt nn" hay t=c gi/n ph8n 0i c#a cỏc n26c b7 nờu tờn cho th4y tỏc dng rừ rt c#a nú Tuy FATF ch l m)t nhúm t nguyn nờn cỏc quyt 07nh khụng cú giỏ tr7 rng bu)c phỏp lý nh2ng 40 "0i!u rn" (recommendations) c#a nhúm 023c coi nh2 nh2 nh+ng chun quan tr:ng cho vic ngn chn cỏc giao d7ch ti!n V6i mc 0ớch v bin phỏp t2?ng t, OECD cng tỡm cỏch ộp cỏc n26c ph8i h3p tỏc 01 gi8i quyt tỡnh trng cnh tranh v! thu qua nh+ng ch 0) 2u tiờn nh9m thu hỳt 0.u t2 nh2ng gõy t>n hi cho n26c khỏc, th2,ng g:i l "thiờn 0ng thu" (tax haven) Thỏng 5.(998, OECD m)t b8n bỏo cỏo v! hin t23ng ny, 0! ngh7 (9 0i!u khuyn d v m)t s nguyờn tc ch 0o (Guidelines for dealing with harmful preferential regimes) nh9m thuyt phc cỏc n26c thnh viờn v c8 khụng thnh viờn trỏnh ỏp dng nh+ng bin phỏp gõy t>n hi ny Thỏng 6.2000, OECD cụng b m)t danh sỏch 35 n26c b7 coi l thiờn 0ng thu theo cỏc tiờu chun 0ó 4n 07nh v t> ch=c m)t bu>i h:p v6i 30 n26c thnh viờn v 30 n26c khỏc 01 tỡm cỏch gi8i quyt m)t cỏch phi h3p %.u thỏng nm nay, OECD thụng qua m)t b8n bỏo cỏo sau 0i 0n m)t gi8i phỏp dung ho v6i cỏc n26c b7 cho vo "s> 0en" nm ngoỏi: cỏc thiờn 0ng thu s khụng b7 ỏp dng cỏc bin phỏp tr5ng pht kinh t nu 0;ng ý h3p tỏc v cung c4p thụng tin cỏc c? quan 0i!u tra c#a n26c khỏc yờu c.u Núi cỏch khỏc, cỏc n26c ny ch c=u 023c chớnh sỏch thu c#a mỡnh, v quy!n t ch# ch5ng mc ny, v6i 0i!u kin l sut h?n v sn sng h3p tỏc Trong cỏc hot 0)ng chun mc, 0o 0=c hoỏ ny, OECD cng 023c s h& tr3 c#a nhi!u t> ch=c v c? quan quc t khỏc nh2 IMF, Liờn Hip Quc, LH Chõu u, Interpol, y ban Basel Committee c#a t> ch=c BIS (Bank for International Settlements), qu8n lý cỏc giao d7ch gi+a cỏc ngõn hng trung 2?ng quc gia, v.v Khụng k1 0n m)t vi n26c nh2 M, cng r4t tớch cc, tip tc truy!n thng sen 0.m quc t c#a mỡnh x2a Vai trũ sen 0m quc t% c#a M7 Ngoi vic tham gia tớch cc vo t4t c8 cỏc hot 0)ng m:i t> ch=c quc t 01 b8o v quan 0i1m v quy!n l3i c#a mỡnh, n26c M cng khụng ng.n ngi 0?n ph2?ng ki1m soỏt, phõn tớch, v/n 0)ng, rn 0e, núi chung l can thip vo b4t c= lng l; c#a m)t c2,ng quc, M t thnh l/p cho mỡnh m)t mng l26i riờng 01 theo dừi v thỳc 0y vic thc thi cỏc chun quc t song song v6i nh+ng b) ph/n quc t chớnh th=c cú nhim v qu8n lý chỳng M lm nh2 th d< nhiờn khụng ph8i l vỡ tinh th.n quc t Quy!n t ch# quc gia / %& Tuyt Khanh 25/08/200( (5/22 hay lý t2ng 0o 0=c gỡ m 01 gi+ v+ng v7 trớ 2u th c#a mỡnh 0õy ch xin 0?n c vi thớ d Khụng ch 0úng vai trũ then cht cỏc th2?ng thuyt v! vic Trung Quc gia nh/p WTO, M cũn thit l/p c8 m)t c? c4u 01 sau ny t mỡnh ki1m soỏt vic Trung Quc cú thi hnh nghiờm chnh hay khụng nh+ng gỡ 0ó giao 26c v lu/t l WTO %4y khụng ch 01 tr4n an d2 lu/n n26c v thuyt phc quc h)i M thụng qua hip 26c th2?ng mi song ph2?ng M-Trung Quc, m cũn l m)t chin l23c chung c#a chớnh quy!n M: ki1m soỏt v bt cỏc n26c 0i tỏc ph8i thi hnh nh+ng gỡ 0ó ký kt v tho8 thu/n Nhim v ki1m tra ny 023c giao cho c? quan: B) th2?ng mi, B) nụng nghip, B) ngoi giao v Vn phũng c#a %i din chớnh quy!n M v! ngoi th2?ng (United States Trade Representative -USTR) Chng hn B) th2?ng mi cú nhim v theo dừi xem cỏc n26c khỏc, 0c bit l Nh/t v LH Chõu u, cú ch4p hnh cỏc 0i!u l c#a WTO, v cỏc n26c xin gia nh/p WTO, nh4t l Trung Quc v Nga, s cú thc thi hay khụng cỏc giao 26c V ngoi th2?ng thu)c B) th2?ng mi cng l/p 0# loi c? quan 01 thc hin ch=c nng ny: cỏc trung tõm Trade compliance Center, Market access compliance (Mac), China Gateway, v.v., 0!u l n?i thụng tin cho cỏc doanh nghip M v! cỏc lu/t l, chun quc gia v quc t, v 0!u cú m)t h)p th2 0in t (complaint hotline) khuyn khớch doanh nhõn M than phi!n, t cỏo nh+ng vi phm c#a n26c khỏc 01 chớnh quy!n M ỏp dng bin phỏp tr8 0a hay 02a kin tr26c WTO M&i c? quan 023c phõn cụng nhim v theo dừi l h thng vin thụng, trỏi v6i nh+ng hip 26c 0ó ký, v cho riờng hai n26c Mexico v Colombia m)t th,i hn nh4t 07nh 01 ch4p hnh nu khụng mun b7 lụi kin tr26c WTO Tr26c s phỏt tri1n c#a cỏc lu;ng th2?ng mi 0.u t2 v cỏc hip 26c quc t, t>ng thng Clinton thỏng 4.2000 0ó 0! ngh7 tng thờm 22 triu 0ụ-la cho ngõn sỏch cỏc hot 0)ng ki1m tra v b8o v quy!n l3i c#a doanh nhõn M ny V! chng tham nhng, M khụng nh+ng theo dừi xem cỏc n26c cú thc thi nh+ng 0i!u kho8n c#a Cụng 26c hay khụng m cũn ki1m soỏt c8 cỏc hot 0)ng c#a chớnh cỏc t> ch=c quc t trờn ph2?ng din ny! Quc h)i M 0ó thụng qua 0o lu/t IAFCA (International Anti-Bribery and Fair Competition Act) 01 giao cho B) th2?ng mi nhim v ny M&i nm, b) bỏo cỏo lờn quc h)i kt qu8 c#a s ki1m tra chi tit 0i v6i t5ng n26c v m)t s t> ch=c quc t quan tr:ng nh2 IMF, WTO hay Liờn Hip Quc, v c8 nh+ng t> ch=c nh nh2 Intelsat, ch lo v! v tinh M cng khuyn khớch khu vc t2 nhõn tham gia vo "cụng tỏc" ki1m soỏt ny, 0# m:i l ch=c t2 nhõn nh2 Transparency International, American Bar Association, tham gia chng tham nhng Business Software Alliance (BSA), qui t cỏc nh s8n xu4t mỏy tớnh v ph.n m!m, tip tay v6i cỏc chớnh quy!n 01 chng li vic chộp l/u ph.n m!m, gúp ph.n thc thi cỏc 0i!u kho8n c#a hip 26c TRIPs v cỏc hip 26c WIPO b8o v quy!n s h+u tri th=c Núi túm li, cỏc quc gia ph8i tuõn th# r4t nhi!u chun mc quc t, d26i s giỏm sỏt khụng nh+ng c#a cỏc n26c khỏc khuụn kh> 0a ph2?ng m cũn v6i ỏp lc 0?n ph2?ng c#a vi c2,ng quc, nh4t l M Khi th4y M tớch cc nh2 th, coi vic ki1m soỏt thi hnh nh2 vic riờng, thit thõn c#a mỡnh, chỳng ta cng cú th1 0t cõu hi 0õu l lu/t quc t v 0õu l lu/t c#a c2,ng quc, hay nu dựng ch+ nng n! h?n, v4n 0! l chun quc t hay chun quc ? Quy!n t ch# quc gia / %& Tuyt Khanh 25/08/200( (6/22 Chu&n quc t% hay chu&n % quc ? Chỳng ta khụng c.n nhc li 0õy, vỡ cng rừ v vỡ khụng ph8i l 0! ti c#a h)i th8o, ti M h?i b7 mang ting l cú truy!n thng v tỏc phong quc Ch nờu lờn m)t nh/n xột nh: cựng núi m)t th= ting, nh2ng ng2,i Anh coi ch+ "aggressive" nh2 m)t cõu mng chi, ng2,i M th4y 0ú l m)t l,i khen %i1m 4y 0# cho th4y 0õy l c8 m)t v4n 0! nhõn sinh quan, cú th1 gi8i thớch 023c m)t s 0i!u quan h gi+a M v th gi6i %1 dựng ch+ cho chớnh xỏc h?n, cú th1 núi 0õy l m)t phong thỏi riờng, kt qu8 khụng ch c#a s=c mnh kinh t m cũn c#a nhi!u nột 0c thự hoỏ 0õy, 01 tỡm hi1u cỏi nhỡn v cỏc hnh 0)ng c#a M 0i v6i lu/t l v chun quc t, cú th1 nờu lờn ba yu t: tớnh nng 0)ng, 0.u úc phộp tc v sớnh kin cỏo (legalistic attitude, esprit procộdurier) v ý b8o v quy!n lc kinh t, v 8nh h2ng chớnh tr7 v hoỏ Ai cng bit, xó h)i M xõy dng trờn tớnh nng 0)ng v ng2,i M cú úc t tng cao Ph8n =ng t nhiờn c#a h: l tỡm hi1u rừ c#a mỡnh quy!n l3i c#a mỡnh, b8o v trit 01 nú v, vỡ 0ó quen lm gỡ thỡ lm t6i cựng, nờn khụng ng.n ngi kin cỏo Chớnh quy!n thỡ 02?ng nhiờn mun cú mt khp n?i, cỏi gỡ cng 01 mt t6i v l6n ting b8o v quy!n l3i quc gia v c#a cụng dõn mỡnh S hng hỏi ny (aggressive theo nghn ph/n ki1m tra s thc thi cỏc chun 4y quy!n l3i c#a mỡnh b7 liờn quan Ng23c li, cng d hi1u th4y ng2,i M coi g.n nh2 phm th23ng, ch= khụng ch l xõm phm ch# quy!n, vic m)t 0o lu/t M, h3p hin, cú th1 ph8i sa 0>i d26i ch th7 c#a m)t b) ph/n 0a hay siờu quc gia Mt khỏc, ngoi quy!n lc kinh t, M cũn mun c#ng c 8nh h2ng chớnh tr7 v hoỏ c#a mỡnh trờn m:i n26c khỏc Th/t c2,ng quc no cng mun th, nh2ng M lm m)t cỏch cú h thng v rừ rt h?n Trong li ting nh2 Yale v Harvard, ch xin nhc 0n h)i American Society of International Law (ASIL) v vin International Law Institute (ILI), cú mc tiờu chớnh th=c l ph> bin 0n t4t c8 cỏc n26c nh+ng hi1u bit v kinh nghim 01 gúp phn phỏt tri1n h thng lu/t quc t Vin ILI 0ó thnh l/p m)t trung tõm v! lu/t th2?ng mi quc t (International Trade Law Center) 01 giỳp cỏc n26c thnh l/p cỏc c? c4u lu/t phỏp v hnh chớnh c.n thit 01 tuõn th# lu/t WTO, qua cỏc ch2?ng trỡnh 0o to dnh cho viờn ch=c, doanh nhõn v trớ th=c cỏc n26c Quy!n t ch# quc gia / %& Tuyt Khanh 25/08/200( (7/22 Nu khụng ch nhỡn M m 0t v4n 0! t.m c r)ng h?n c#a trit lý t Tõy ph2?ng núi chung, thỡ thụng qua cỏc t> ch=c quc t, 8nh h2ng c#a t2 ny cng khụng d5ng m=c 0) thuyt phc b9ng lý l Hai t> ch=c Bretton Woods 0!u tỡm cỏch tỏc 0)ng lờn gu;ng mỏy cai tr7 cỏc n26c Ngay t5 0.u th/p niờn (950, Ngõn hng th gi6i khuyn khớch cỏc chớnh quy!n thnh l/p nh+ng b) ph/n lm vic t2?ng 0c v6i cỏc chuyờn gia quc t v 0)c l/p v6i b) mỏy hnh chớnh n)i 07a Cỏc chuyờn gia b8n x=, th2,ng 023c 0o to ti Tõy ph2?ng, chia x trit lý v nh+ng quan 0i1m c#a thuyt tõn t V núi chung cỏc t> ch=c quc t, 0a s cỏc v7 trớ lónh 0o th2,ng dnh cho cỏc n26c phỏt tri1n, v 0a s cỏc viờn ch=c cao c4p l ng2,i u chõu v Bc M Du bit r9ng cỏc quyt 07nh l cỏc n26c thnh viờn, t=c cỏc quc gia, ch= khụng t> ch=c nh2ng yu t ng2,i cng cú m)t 8nh h2ng nh4t 07nh lờn cỏc b) mỏy cú trỏch nhim qu8n lý s hỡnh thnh v ỏp dng cỏc chun quc t T5 0ú, ta cú th1 hi1u 023c ti M m)t mt r4t 0ũi hi cỏc n26c khỏc ph8i tuõn theo lu/t l chung, m)t mt khụng ng.n ngi vi phm cng nh+ng lu/t l 4y chỳng 0ng chm quy!n l3i du th=c th,i hay cc b) c#a mỡnh Lý l vỡ, v6i v7 trớ v 8nh h2ng nh2 th, M t cho mỡnh m)t tớnh 2u vit khỏc ng2,i, t cho phộp 0=ng trờn lu/t c.n 0n 0i1m ny, M ch2a th k th= (7, Thomas Hobbes, m)t nh+ng nh lý lu/n 0.u tiờn v! v4n 0! ch# quy!n, 07nh ngh[...]... 023c tham gia vào viΑc gi8i quy∋t Χ m=c 0) 0a ph2?ng Và n∋u 07nh ngh ch=c qu∃c t∋, 0a s∃ các v7 trí lãnh 0−o th2,ng dành cho các n26c phát tri1n, và 0a s∃ các viên ch=c cao c4p là ng2,i Âu châu và BΝc M≅ DΓu bi∋t r9ng các quy∋t 07nh là do các n26c thành viên, t=c các qu∃c gia, ... pháp dung hoà v6i các n26c b7 cho vào "s> 0en" nΚm ngoái: các thiên 0àng thu∋ sΛ không b7 áp dΒng các biΑn pháp tr5ng ph−t kinh t∋ n∋u 0;ng ý h3p tác và cung c4p thông tin khi các c? quan 0i!u tra c#a n26c khác yêu c.u Nói cách khác, các n26c này chΦ c=u 023c chính sách thu∋ c#a mình, và quy!n t∀ ch# trong ch5ng m∀c này, v6i 0i!u kiΑn là trong su∃t h?n và sΥn sàng h3p tác Trong các ho−t 0)ng chuΜn m∀c,... 0ích kinh t∋, chính tr7 và ti!n tΑ c#a Liên hiΑp và nh4t là ph8i 02a vào lu/t qu∃c gia toàn b) khung pháp ch∋ c#a Liên hiΑp, g:i là Community acquis, t=c là t4t c8 nh+ng lu/t lΑ, quy∋t 07nh, và hiΑp 26c qu∃c t∋ ký k∋t Χ m=c Liên hiΑp và gi+a các n26c thành viên, c8 th8y là h?n 80 000 trang vΚn kiΑn pháp lý H?n n+a, c8 ba tiêu chuΜn 0!u hoàn toàn bΝt bu)c, không có gì có th1 th2?ng thuy∋t c8, và là... n26c dân t)c vì 04y là m)t trong nh+ng y∋u t∃ c#a 0Ιc tính dân t)c (national identity), bên c−nh ti∋ng nói, lãnh th> và các 0Ιc thù vΚn hoá Cu∃i cùng, và có lΛ quan tr:ng nh4t, c)ng 0;ng qu∃c t∋ không ph8i là t5 hành tinh nào 0∋n mà là t>ng th1 các qu∃c gia, và 0∃i v6i lu/t qu∃c t∋, các qu∃c gia v5a là khách th1, ch7u s∀ chi ph∃i và ràng bu)c c#a nó, v5a là ch# th1 vì thi∋t l/p và th∀c thi các qui 07nh... khoa h:c lúc nào cΘng c.n thi∋t và l−i càng không th1 thi∋u trong m)t th∋ gi6i toàn c.u hoá và ti∋n v! kinh t∋ tri th=c Tuy nhiên, qua 0ó các nhà trí th=c M≅ cΘng góp ph.n c#ng c∃ 2u th∋ c#a m)t t2 duy t−m g:i là tri∋t lý t∀ do Tây ph2?ng (Western liberalism) Trong vô vàn các hiΑp h)i và c? sΧ nghiên c=u 4y, không k1 0∋n các nhóm thu)c các 0−i h:c n>i ti∋ng nh2 Yale và Harvard, chΦ xin nhΝc 0∋n h)i... trên khái niΑm ch# quy!n qu∃c gia khi chΦ có ba m2?i m4y n26c 0)c l/p trên th∋ gi6i Ε ng2Σng c∆a th∋ kΟ th= 2(, có g.n 200 qu∃c gia có ch# quy!n và c∃ gΝng giành 023c cho mình m)t ch& 0=ng thích =ng trong m)t n!n kinh t∋ qu∃c t∋ ngày càng h)i nh/p Toàn c.u hoá 0ã t5ng x8y ra trong l7ch s∆, nh2ng nh+ng công nghΑ m6i nh2 Internet và s∀ ti∋n hoá c#a th∋ gi6i 0∋n m)t n!n kinh t∋ tri th=c 0ã làm thay 0>i... lu/t lΑ WTO %4y không chΦ 01 tr4n an d2 lu/n trong n26c và thuy∋t phΒc qu∃c h)i M≅ thông qua hiΑp 26c th2?ng m−i song ph2?ng M≅-Trung Qu∃c, mà còn là m)t chi∋n l23c chung c#a chính quy!n M≅: ki1m soát và bΝt các n26c 0∃i tác ph8i thi hành nh+ng gì 0ã ký k∋t và tho8 thu/n NhiΑm vΒ ki1m tra này 023c giao cho 4 c? quan: B) th2?ng m−i, B) nông nghiΑp, B) ngo−i giao và VΚn phòng c#a %−i diΑn chính quy!n M≅