10  Kết cấu chung của luận án  Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo , Luận án  được kết cấu thành ba chương:  Chương 1: Cơ sở khoa học cho  việc xác định sản phẩm chủ lực và phát triển  sản phẩm chủ lực  Chương này chủ yếu trình bày các quan điểm, khái niệm, định nghĩa về sản phẩm  chủ lực; phương pháp xác định hàng sản phẩm chủ lực; và vai trò ý nghĩa của sản phẩm  chủ  lực  trong  phát  triển  kinh  tế  vùng,  địa  phương;  các  lý  thuyết  có  liên  quan  và  kinh  nghiêm phát triển sản phẩm chủ lực ở một số quốc gia và địa phương trong nước.  Chương  2:  Thực  trạng  xác  định  và  phát  triển  sản  phẩm  chủ  lực  Đồng  bằng  sông Cửu Long thời gian qua  Chương  này  chủ  yếu  thực  hiện  việc  phân  tích,  đánh  giá  thực  trạng  xác  định  sản  phẩm và phát triển sản phẩm chủ lực ở ĐBSCL thời gian qua. Đưa ra nhận xét ưu, nhược  điểm trong việc xác định  sản phẩm chủ lực của các địa phương trong vùng để làm cơ sở  cho việc tiến hành xác định sản phẩm chủ lực cấp vùng đến năm 2020.  Chương 3: Xác định sản phẩm chủ lực  và phát triển sản phẩm chủ lực Đồng  bằng sông Cửu Long đến năm 2020  Chương ba chủ yếu giải quyết 3 vấn đề cơ bản là: xây dựng Hệ thống tiêu chí xác  định  sản phẩm  chủ lực  ĐBSCL;  đề  xuất  Danh mục  sản phẩm  chủ  lực  ĐBSCL  đến năm  2020 và đề xuất một số giải pháp chủ  yếu phát triển  sản phẩm  chủ lực của ĐBSCL một  cách bền vững trong thời kỳ hội nhập quốc tế.  Chương 1  CƠ SỞ KHOA HỌC CHO VIỆC XÁC ĐỊNH SẢN PHẨM  CHỦ LỰC VÀ PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM CHỦ LỰC  1.1. Tổng quan về sản phẩm chủ lực và phát triển sản phẩm chủ lực  1.1.1. Định nghĩa về sản phẩm chủ lực  1.1.1.1. Một số quan điểm khác nhau về sản phẩm vụ chủ lực 11  Quá trình phát triển kinh tế của các nước trên thế giới luôn gắn liền với sự trỗi dậy  của những ngành hàng hoặc sản phẩm có lợi thế cạnh tranh. Những ngành hoặc sản phẩm  này đã trở thành yếu tố dẫn đạo tăng tưởng và phát triển kinh tế của quốc gia hoặc vùng  lãnh  thổ.  Điển  hình nhất  là Nhật bản,  20 năm  sau  thế  chiến  thứ  2  (1951  –  1973) đã  trở  thành nền kinh tế lớn của thế giới với GDP tăng trưởng gấp 20 lần. Các sản phẩm được  xem là thế mạnh cạnh tranh của Nhật giai đoạn này là tàu biển, xe máy, máy khâu, máy  ảnh, ti vi, thép, ô tô, sản phẩm hóa chất, hàng dệt,  Kế đến là Trung Quốc, trong ba thập  kỷ (từ 1978 đến 2007) với việc chuyển đổi từ nền công nghiệp không dựa vào lợi thế sang  nền công nghiệp dựa trên lợi thế nguồn nhân công dồi dào với các sản phẩm cấp thấp, giá  rẻ  đã đưa nền  kinh tế Trung quốc tăng trưởng một cách thần kỳ, đạt tốc độ trung bình  hàng năm 9,5%. Kết quả là từ một nước kém phát triển, Trung quốc đã vươn lên tốp bốn  nền  kinh  tế  hàng  đầu  thế  giới  (WB,  2007).  Tương  tự,  thông  qua  hai  cuộc  “Cách  mạng  xanh” với các sản phẩm nông nghiệp (lương thực, thực phẩm), công nghiệp phục vụ nông  nghiệp,  Ấn độ đã trở thành hiện tượng đặc biệt trong phát triển kinh tế nhờ vào xác định  và phát triển các ngành sản phẩm chủ lực phù hợp với lợi thế của mình [48], [49], [53]  Ở Việt Nam, sản phẩm chủ lực hay sản phẩm công nghiệp chủ lực là khái niệm mới  và thường xuất hiện trong một số văn bản quản lý Nhà nước vào thập niên đầu tiên thế kỷ  XXI. Lúc đầu, đây chỉ là thuật ngữ dùng để chỉ những sản phẩm có khả năng xuất khẩu  mạnh, chiếm tỷ trọng kim ngạch cao hoặc có vị trí chiến lược trong phát triển kinh tế của  đất nước. Gần đây, khái niệm này được sử dụng khá phổ biến và đã trở thành thuật ngữ  kinh tế quen thuộc không những với các nhà quản lý mà còn với cả các doanh nghiệp và  nhà nghiên cứu Tuy nhiên, cách hiểu về sản phẩm chủ lực của mỗi người, mỗi địa phương  lại có những điểm khác nhau khá rõ rệt. Dưới đây là những điểm khác nhau điển hình khi  nói về sản phẩm chủ lực.  v  Thể hiện trong các chủ trương, chính sách nhà nước  + Trước hết là khái niệm “sản phẩm chủ lực” của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi  trường  (nay  là  Bộ  Khoa  học  và  Công  nghệ)  là  sản  phẩm  giúp  gia  tăng  kim  ngạch  và  chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng nâng cao tỷ trọng các sản phẩm  chế biến, sản  phẩm  có hàm  lượng  công nghệ  cao,  thúc đẩy  xuất  khẩu dịch  vụ  cũng  như  tạo điều  kiện  đẩy nhanh áp dụng các công nghệ tiên tiến vào sản xuất theo phương châm lấy tiết kiệm  năng lượng, giảm giá thành và nâng cao  chất lượng sản phẩm làm trọng tâm (Quyết định 12  số: 21/2001/QĐ­bKHcnmt về việc “Ứng dụng công nghệ tiên tiến trong sản xuất các sản  phẩm xuất khẩu và sẩn phẩm chủ lực”) [1].  + Kế đến là Chương trình "Phát triển các sản phẩm công nghiệp chủ lực của Tp Hồ  Chí Minh giai đoạn 2002­2005" đã giới hạn sản phẩm chủ lực trong lĩnh vực công nghiệp  với thuật ngữ “sản phẩm công nghiệp chủ lực”. Theo Chương trình, những sản phẩm này  phải có khả năng cạnh tranh cao, tiềm năng thị trường lớn, đem lại hiệu quả kinh tế cao  đối với người sản xuất, đóng góp đáng kể cho tổng sản phẩm nội địa và phát triển kinh tế  của Thành phố. Ngoài ra, sản phẩm công nghiệp chủ lực của Tp  Hồ Chí Minh giai đoạn  2002­2005 phải vừa có tính hiện đại, vừa có tính văn hóa truyền thống; vừa sử dụng nhiều  nguyên liệu trong nước vừa có thương hiệu mạnh và đặc biệt, phải bảo đảm về lao động và  thân thiện với môi trường (Quyết định số: 153 /2002/QĐ­UB) [2].  + Một khái niệm khác có thể tham khảo là “sản phẩm công nghiệp chủ lực” của Tp  Hà Nội ghi trong “Qui chế đánh giá, xét chọn sản phẩm công nghiệp chủ lực Thành phố  Hà Nội”, Theo cách mô tả của Qui chế này thì “sản phẩm chủ lực” đã được giới hạn trong  phạm vi ngành công nghiệp với các đặc trưng cơ bản là: Có sức cạnh tranh trên thị trường  trong  và ngoài nước;  Được tạo ra  trên dây  chuyền  thiết bị  có  công nghệ  ngang  tầm  khu  vực, phù hợp với trình độ sản xuất và chiến lược phát triển của Thành phố trong từng thời  kỳ; Đảm bảo năng lực sản xuất và môi trường bền vững; Tạo ra mức tăng trưởng ổn định  ở  mức  cao  và  thuộc nhóm sản  phẩm  xuất  khẩu  chủ  lực  với  tỷ  trọng  đóng góp vào  tổng  GDP công nghiệp lớn (Quyết định số 03/2006/QĐ­UB) [17].  +  Cùng  một  quan  niệm  với  Tp  Hồ  Chí  Minh  và  Tp  Hà  Nội,  tỉnh  Đồng  Nai  với  “Chương trình phát triển các sản phẩm công nghiệp chủ lực của tỉnh Đồng Nai giai đoạn  2006­2010” cũng tập trung giới hạn ở “Sản phẩm công nghiệp chủ lực” và cho rằng, sản  phẩm công nghiệp chủ lực phải là sản phẩm đóng vai trò then chốt, quyết định đối với việc  thực  hiện các mục  tiêu, nhiệm  vụ đặt  ra  trong  một  thời kỳ  nhất định.  Đây  là  những  sản  phẩm  công  nghiệp  chiếm  tỷ trọng  cao  trong cơ  cấu  ngành công nghiệp  có  nhịp  độ tăng  trưởng và tỷ lệ giá trị gia tăng cao, có vị trí chi phối và  ảnh hưởng đến sự phát triển đối  với  nhiều  sản  phẩm  công  nghiệp  khác  cũng  như  có  sức  cạnh  tranh  cao  trên  thị  trường  trong  nước  và  xuất  khẩu  (Quyết  định  số  955/QĐ­UBND).  Nói  cách  khác,  đối  với  tỉnh  Đồng Nai thì sản phẩm chủ lực là sản phẩm công nghiệp có thế mạnh về giá trị sản lượng  và giá trị gia tăng; có sức tác động hay lan tỏa đến các sản phẩm công nghiệp khác, đồng  thời có khả năng tiêu thụ tốt trên thị trường trong nước cũng như ngoài nước [9] 13  v  Thể hiện trong các bài viết, tác phẩm nghiên cứu  + Với GS.TS Võ Thanh Thu, Giảng viên trường Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh,  Chuyên  gia  nghiên  cứu  khu  công  nghiệp,  trong  một  bài  viết  của  mình  cũng  đã  sử  dụng  khái niệm “sản phẩm chủ lực” và cho rằng nó phải có các đặc trưng như: Phải có tương lai  phát  triển  mạnh  về  công  nghệ,  có  khả  năng  cạnh  tranh  trên  thị  trường  quốc  tế  và  trong  nước; Phải khai thác được lợi thế của địa phương , là đặc trưng cho địa phương; Phải có  tính lan tỏa, kích thích các ngành khác, sản phẩm khác phát triển; Phải là những mặt hàng  mang hàm lượng chất xám cao, cũng như có khả năng xuất khẩu cao; Có thể là hữu hình  hoặc là vô hình. Ở đây GS.TS Võ  Thanh Thu đã đưa ra thêm 2 điểm khác quan trọng là  sản phẩm chủ lực phải có sự lan tỏa đến các ngành khác, sản phẩm khác và lôi kéo chúng  cùng phát triển, đồng thời sản phẩm chủ lực không chỉ là hữu hình mà còn có thể là vô  hình nữa +  Với  TS  Lê Tấn  Bửu,  Trưởng  khoa  Thương  mại­Du  lịch­Marketing,  trường  Đại  học Kinh tế TP.HCM thì sản phẩm chủ lực phải là sản phẩm trong công nghiệp chế biến  nông,  thủy  sản  vì  đây  là  thế  mạnh  của  Việt  Nam  mà  trọng  điểm  là  ĐBSCL,  đồng  thời  chúng còn là nguồn cung sản phẩm thiết yếu thỏa mãn nhu cầu cơ bản cho toàn xã hội.  Như vậy, trong thực tế nghiên cứu cho thấy, ở mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ và mỗi  thời  kỳ khác  nhau  việc nhận  thức  về  sản  phẩm  chủ  lực  có  khác nhau.  Chính  từ  sự nhận  thức khác nhau như vậy mà việc lựa chọn sản phẩm chủ lực và chính sách hỗ trợ phát triển  sản phẩm chủ lực ở mỗi địa phương thời gian qua cũng có khác nhau. Tuy nhiên, có một  vấn đề mà mọi quốc gia, vùng lãnh thổ và mọi thời đại đều thống nhất với nhau chính là  lợi ích của việc xét chọn sản phẩm chủ lực, đồng thời xem việc tìm ra sản phẩm chủ lực để  tập  trung  đầu  tư  phát  triển  là  nhiệm  vụ  có  tính  chiến  lược  đối  với  mỗi  quốc  gia,  địa  phương và vùng lãnh thổ. Chính vì điều này mà trước tiên, Luận án  cần đi đến một nhận  thức chung, nhất quán về sản phẩm chủ lực.  1.1.1.2. Nhận thức chung về sản phẩm chủ lực  Trước  hết,  cần  bắt  đầu  với  thuật  ngữ  “chủ  lực”.  Theo  Từ  điển  tiếng  Việt  thông  dụng, Nhà xuất bản Giáo dục 2003 thì đây là lực lượng chính, giữ vị trí nòng cốt và có tác  dụng  quyết  định. Ứng  với  tiếng  Anh là  “driving  force”  (lực lượng  có tính dẫn đạo) hay  “main force” (lực lượng chính). Thuật ngữ này được dùng phổ biến trong quân sự để chỉ  lực  lượng quan trọng nhất  có  ý nghĩa  quyết  định  chiến  trường  như  “quân  chủ  lực”, “bộ  đội”  chủ lực Lực lượng  này  được  sử  dụng  khi  cần  giải  quyết  các mục  tiêu  chiến lược, 14  quyết  định  đến  phạm  vi  toàn  cục.  Đặc  trưng  của  chủ  lực  là  tập  trung  với  số  lượng  lớn,  được huấn luyện chính qui, chuyên nghiệp, trang bị hiện đại và có khả năng cơ động tác  chiến trên diện rộng.  Vậy sản phẩm chủ lực là gì? Có thể nói, sản phẩm trong Luận án này là khái niệm  dùng để chỉ sản phẩm hàng hóa hay dịch vụ được thương mại hóa, tức  là sản phẩm hữu  hình hoặc vô hình được sản xuất và cung ứng nhằm mục đích thương mại. Khái niệm sản  phẩm ở đây còn được mở rộng đến ngành hàng hay một nhóm các sản phẩm có cùng tính  năng, mục đích sử dụng hay qui trình công nghệ sản xuất. Ví dụ, ngành hàng thực phẩm  chế  biến  có  thịt  đóng  hộp,  cá  đóng  hộp,  thịt  đông  lạnh,  cá  đông  lạnh ,  ngành  hóa  mỹ  phẩm có bột giặt, nước xả, chất tẩy rửa gia dụng, mỹ phẩm Khi tham khảo các tài liệu  tiếng Anh, tác giả thường thấy xuất hiện các từ hoặc cụm từ có thể được xem là tương ứng  với  sản phẩm  chủ  lực  hay  ngành hàng  chủ lực  như:  key products, main products, major  products  hoặc key sectors, main sectors.  ­ Main products: Là sản phẩm chính, sản phẩm chủ yếu của một công ty, giữ vị trí  chủ yếu về sản lượng tiêu thụ, doanh thu hoặc tạo nên hình ảnh doanh nghiệp. Ví dụ main  products của Seaprodex gồm: Fresh (cá tươi), Frozen (đông lạnh), Processed (chiến biến),  Canned (đóng hộp)   ­ Key products: Sản phẩm chủ yếu của công ty. Ví dụ sản phẩm chủ  yếu của Công  ty TNHH điện tử Nam Phương gồm có: Design and install all of Distributor Board (Thiết  kế và cài  đặt tất  cả  các bảng  phân  phối  điện),  Control  Board  (Bảng  kiểm  soát  điện),  Electric  Box  (Hộp  điện), Capacitor  Bank  medium  and  low  Voltage  (Tụ  bù  trung  áp  và  thấp áp)….  ­ Major Products: Sản phẩm chính của công ty, doanh nghiệp hay quốc gia. Ví dụ  sản  phẩm  chính  của  Sumikin  Bussan  Special  Steel  Co.,  Ltd  là:  Tubes  and  Pipes  (ống  nước, ống kết  cấu cho xe ô  tô,  máy  móc  ống  thép đặc  biệt cho  các nhà máy hóa dầu);  Steel Sheets and Plates (thép tấm); Construction Materials (thép xây dựng); Bar and Wire  Rods (thanh thẳng, thanh cuộn) và Raw Materials (thép nguyên liệu thô). Hay sản phẩm  chính của Nhật: Xe máy, Xe hơi, Thiết bị điện và Máy vi tính…Trong đó, xe gắn máy với  nhãn hiệu Honda, Suzuki, Yamha hay xe hơi với nhãn hiệu Toyota hoặc thiết bị điện tử,  điện lạnh của Sony… là biểu tượng, là nét văn hóa của nước Nhật xưa và nay.  ­ Key sectors: Ngành hàng hoặc lĩnh vực sản xuất quan trọng, chủ yếu của một địa  phương, vùng lãnh thổ hay quốc gia. Ví dụ, để qui hoạch phát triển Ấn Độ đã xác định có 15  các key sectors như: Agriculture (Nông nghiệp); Commerce & Industries (Công nghiệp và  thương mại); Finance (Tài chính); Communication & IT (Công nghệ thông tin và truyền  thông); Education (Giáo dục); Health & Family welfare (Y tế và phúc lợi gia đình)   Từ những  kết  quả phân tích đã  trình bày ở phần  trên,  có  thể nhận diện  sản phẩm  chủ  lực  thông qua định  nghĩa như  sau:  “Sản  phẩm  chủ  lực  là  sản  phẩm hàng hóa  hoặc  dịch vụ chủ yếu, có khả năng sản xuất và cung ứng với khối lượng lớn  và năng lực cạnh  tranh cao; là trung tâm lan tỏa, lôi kéo các ngành nghề khác cùng phát triển; đồng thời  nó  còn  có  thể là  sản phẩm  thể hiện  tính đặc  thù riêng,  mang  ý nghĩa  văn hóa  của  một  quốc gia, địa phương hay vùng lãnh thổ” 1 .  1.1.1.3. Đặc trưng cơ bản của sản phẩm chủ lực  Từ sự nhận thức như đã trình bày ở phần trên, có thể rút ra năm đặc trưng cơ bản  của sản phẩm chủ lực như sau:  1) Sản phẩm có qui mô khối lượng lớn và tính đồng nhất cao  Một sản phẩm muốn trở thành chủ lực trước tiên phải là sản phẩm được sản xuất ra  để trao đổi mua bán với khối lượng lớn và đạt được độ đồng nhất cao. Nói cách khác, hàng  hóa chủ lực phải được sản xuất theo qui mô tập trung, công nghiệp với công nghệ tiên tiến  nên có thể đảm bảo được khối lượng cung ứng lớn cho thị trường đồng thời chất lượng,  mẫu mã  kiểu dáng  và  các tính năng  khác phải  giống nhau  giữa  các  cá  thể.  Rõ  ràng,  sản  phẩm không thể trở thành chủ lực nếu chỉ sản xuất nhỏ lẻ, manh mún với phương pháp thủ  công, mang tính cá biệt cao. Bởi, nếu như vậy không thể có được thị trường rộng lớn, mãi  lực yếu, sức cạnh tranh không cao.  2) Sản phẩm có năng lực cạnh tranh quốc tế  Sản phẩm chủ lực phải là những sản phẩm đảm bảo các yêu cầu về mặt chất lượng,  thiết  kế  kỹ  thuật, mẫu mã, kiểu dáng…theo  tiêu  chuẩn quốc  tế;  có  khả năng tiêu thụ  tốt  không những trên thị trường trong nước mà còn xuất khẩu, đồng thời luôn chiếm được ưu  thế cạnh tranh trước các đối thủ quốc tế khác. Trong xu thế hội nhập quốc tế ngày càng  sâu rộng, môi trường cạnh tranh không còn đơn giản với không gian nhỏ hẹp trong nước  mà cạnh tranh hiện nay là cạnh tranh mang tính toàn cầu với nhiều phương thức phức tạp.  Do vậy, một sản phẩm trở thành chủ lực của một quốc gia nhất thiết phải có được năng lực  cạnh tranh tốt trên phạm vi quốc tế để có thể tồn tại và phát triển một cách bền vững.  3) Sản phẩm có sức lan tỏa mạnh  1  Tác giả tổng hợp và chọn lọc từ các định nghĩa trong nhiều tài liệu đã có 16  Có thể nói, sản phẩm chủ lực là những sản phẩm có sự liên hệ mật thiết với nhiều  ngành hàng hay sản phẩm khác, ảnh hưởng trực tiếp lên các sản phẩm, ngành hàng khác  và lôi kéo chúng cùng phát triển theo. Mặt khác, quá trình phát triển của sản phẩm chủ lực  cũng thường xuyên chịu sự tác động bởi các ngành hàng hoặc sản phẩm khác. Sự liên hệ  này được thể hiện thông qua các mối liên hệ chuỗi giá trị (sự kết nối liên tiếp về mặt công  nghệ trong quá trình sản xuất ra sản phẩm) hoặc các mối liên hệ bổ trợ (mối liên hệ tương  hỗ tạo ra điều kiện thuận lợi cho quá trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm). Với tính chất  lan tỏa như vậy, thực tế cho thấy khi sản phẩm chủ lực phát triển sẽ tạo ra nhu cầu hỗ trợ,  nhu cầu liên kết…từ đó kích thích, lôi kéo các ngành nghề khác cùng phát triển theo.  4) Sản phẩm mang tính đặc thù của quốc gia, vùng lãnh thổ  Một  sản  phẩm  chủ  lực  còn  là  sản  phẩm  thể  hiện  lợi  thế  đặc  trưng  của  quốc  gia,  vùng lãnh thổ mà không nơi nào khác có thể sánh kịp. Người tiêu dùng bỏ tiền mua sản  phẩm ấy chính bởi những giá trị đặc trưng mà họ thấy được từ sản phẩm, đồng thời đối thủ  cạnh tranh khó lòng bắt chước vì thiếu những điều kiện mang tính  lợi thế cạnh tranh của  quốc  gia hay  vùng  lãnh  thổ  (vị  trí địa  lý,  tài nguyên  thiên nhiên,  lao động…).  Ngoài  ra,  nhiều  sản phẩm chủ lực còn là  biểu tượng văn hóa của quốc gia  hay vùng lãnh thổ, góp  phần tạo nên thương hiệu quốc gia trên thị trường quốc tế.  5) Sản phẩm có tính an toàn và thân thiện với môi trường  Sản phẩm chủ lực nhất thiết phải là sản phẩm mà trong quá trình khai thác nguyên  liệu, sản xuất, tồn tại, sử dụng và sau khi thải bỏ  không gây hại hoặc ít gây hại hơn cho  môi trường so với sản phẩm cùng loại và được các cơ quan chức năng của nhà nước hoặc  quốc tế công nhận. Hoặc, sản phẩm được tạo ra có khả năng thay thế cho các nguyên liệu  tự nhiên mà trong quá trình tồn tại, sử dụng hoặc sau khi thải bỏ gây hại ít hơn cho môi  trường so với sản phẩm được thay thế.  1.1.1.4. Điểm khác cơ bản của khái niệm sản phẩm chủ lực trong Luận án  Có thể thấy, về cơ bản Luận án đã kế thừa có chọn lọc các khái niệm mà các tài liệu  trước đây đưa ra. Tuy nhiên, nếu xét ở phạm vi nội dung và ý nghĩa cũng như so sánh với  từng tài liệu riêng rẻ thì Luận án đã đưa ra nhiều điểm mới.  Bảng 1.1. Điểm khác nhau giữa Luận án với các tài liệu về sản phẩm chủ lực  Khái niệm trong Luận án  Các khái niệm trước đây 17  Nêu  bật  mục  đích  chính  của  sản  phẩm  Chỉ  cho  biết  sản  phẩm  nói  chung  chứ  chưa  được  tạo  ra  là  để  trao  đổi  mua  bán,  đặc  thể hiện rõ mục đích tạo ra là để trao đổi mua  biệt là mua bán quốc tế.  bán, nhất là mua bán quốc tế.  Xác định rõ sản phẩm của vùng, miền dựa  Xác định sản phẩm của địa phương, dựa vào  trên  tiềm  năng,  lợi  thế  chung  của  vùng,  điều kiện sản xuất đặc thù của địa phương và  miền quyết định một cách khách quan.  do doanh nghiệp quyết định theo chủ quan  Bao  gồm  cả  sản phẩm  công nghiệp, nông  Thường  chỉ  đề  cập  chủ  yếu  đến  sản  phẩm  nghiệp ­ thủy sản và dịch vụ  công nghiệp, hoặc nông nghiệp  Sản phẩm vừa giữ vị trí chủ yếu tạo ra giá  Chú  trọng  đến  khía  cạnh  tạo  ra  giá  trị  sản  trị sản lượng vừa là trung tâm lan tỏa đến  lượng,  tốc  độ  tăng  trưởng,  hiệu    riêng  các ngành nghề khác  của sản phẩm chủ lực mà thôi.  Sản  phẩm  không  những  mang  giá  trị  vật  Chỉ chú trọng đến việc nhấn mạnh giá trị vật  chất, giá trị kinh tế mà nó còn mang cả giá  chất, giá trị kinh tế mà thôi  trị phi vật thể: nhân văn, văn hóa…  Nguồn: Tác giả tổng hợp và xây dựng  1.1.2. Ý nghĩa của việc xác định sản phẩm chủ lực  Việc xác định đúng sản phẩm chủ lực của một quốc gia, địa phương hay vùng lãnh  thổ có ý nghĩa rất quan trọng. Cụ thể:  1)  Xác định  đúng  sản phẩm chủ  lực đồng nghĩa  với  việc  xác  định  được  năng  lực  cạnh  tranh  cốt  lõi  của  quốc  gia,  vùng  lãnh  thổ…,  để  từ  đó  có  chính  sách  đầu  tư  đúng  hướng, tập trung và có chiều sâu.  Xác định đúng sản phẩm chủ lực là cơ sở để tập trung nguồn lực, ưu tiên hỗ trợ đầu  tư  phát  triển  một  cách  có  trọng  tâm,  trọng  điểm  và  theo  chiều  sâu  trên  cơ  sở  lợi  thế  so  sánh, không dàn trải làm lãng phí vốn đầu tư. Qua đó, tạo ra sự chuyển biến rõ rệt về năng  suất, chất lượng, hiệu quả hoạt động và năng lực cạnh tranh cho từng loại sản phẩm và qua  đó  tạo môi trường  thuận lợi cho sản xuất phát triển, đảm bảo cho những sản phẩm được  chọn có điều kiện phát triển bền vững, đóng góp tích cực vào quá trình phát triển kinh tế ­  xã hội của địa phương và hội nhập kinh tế quốc tế 18  2) Xác định đúng sản phẩm chủ lực cũng có nghĩa xác định đúng trung tâm lan tỏa,  nguồn phát tác hấp lực từ tập trung chuyên môn hóa – hiện đại hóa sản xuất và cung ứng,  có tác động lôi  kéo các ngành nghề liên quan, dịch vụ bổ trợ phát triển.  Xác định đúng sản phẩm chủ lực nghĩa là đã xem xét một cách đầy đủ  các ngành  nghề có liên quan trong nền kinh tế. Điều này có nghĩa, khi tập trung đầu tư phát triển một  ngành hàng chủ lực nào đó sẽ đồng thời phải đầu tư cho các ngành có liên quan khác làm  cho chúng có điều kiện phát triển theo. Ngược lại, cũng thông qua quá trình xem xét này,  có  thể  xác  định  được  những  ngành  nào  có  khả  năng  lan  tỏa  đến  nó  để  có  chính  sách  khuyến khích đầu tư và qui hoạch phát triển một cách tương ứng và đồng bộ.  3) Xác định đúng sản phẩm chủ lực cũng đồng nghĩa với việc định vị đúng nền kinh  tế trong chiến lược cạnh tranh toàn cầu.  Sản phẩm chủ lực của quốc gia, vùng lãnh thổ hay địa phương thể hiện đẳng cấp,  thực trạng và tương lai phát triển kinh tế của quốc gia, vùng lãnh thổ và địa phương đó.  Căn cứ vào định vị này, các quốc gia, vùng lãnh thổ và địa phương đẩy mạnh chuyển dịch  cơ cấu kinh tế theo hướng phù hợp và hiệu quả nhất, nhằm góp phần giải quyết các bất ổn  kinh tế vĩ mô và đảm bảo tăng trưởng một cách bền vững.  4)  Xác  định  đúng  sản  phẩm  chủ  lực  cũng  có  nghĩa  là  xác  định  đúng  đối  tượng  khách hàng và  thị  trường  tiêu  thụ để  tăng  cường áp  dụng  các hệ  thống quản  lý  và thực  hành chất lượng phù hợp.  Để đối mặt với sự cạnh tranh mang tính quốc tế, các doanh nghiệp phải tạo ra được  những sản phẩm bảo đảm chất lượng, thương hiệu và uy tín, được khách hàng ưa chuộng.  Muốn vậy, các nhà sản xuất phải đầu tư đổi mới máy móc, thiết bị và công nghệ sản xuất  tiên tiến, hiện đại cũng như áp dụng các phương pháp quản lý chất lượng một cách toàn  diện theo chuẩn quốc tế, đáp ứng với những đòi hỏi ngày càng cao của người tiêu dùng.  1.1.3. Một số lý thuyết liên quan đến xác định và phát triển sản phẩm chủ lực  1.1.3.1. Thuyết lợi thế tuyệt đối của Adam Smith (1723­1790)  Adam  Smith được  coi  là  cha đẻ  của kinh  tế học hiện đại.  Tác phẩm  lớn nhất  của  ông là 'The Wealth of Nations' xuất bản 1776. Trong tác phẩm, ông nhấn mạnh lợi ích của  chuyên môn hoá và nhu cầu sinh ra hệ thống cơ chế thị trường, phản hồi qua hệ thống giá.  Có lẽ tư tưởng gắn liền với ông là Lý thuyết lợi thế tuyệt đối (Absolute Advantage). Trong  mô hình kinh tế cổ điển, các nhà học giả cho rằng đất đai là giới hạn của tăng trưởng. Khi  nhu cầu lương thực tăng lên, phải tiếp tục sản xuất trên những đất đai cằn cỗi, không đảm 19  bảo được lợi nhuận cho các nhà tư bản thì họ sẽ không sản xuất nữa. Trong điều kiện đó,  A. Smith cho rằng có thể giải quyết bằng cách nhập khẩu lương thực từ nước ngoài với giá  rẻ hơn. Việc nhập khẩu này sẽ mang lại lợi ích cho cả hai nước. Lợi ích này được gọi là lợi  thế tuyệt đối của hoạt động ngoại thương.  Do đó, có thể nói lợi thế tuyệt đối là lợi thế có được trong điều kiện so sánh chi phí  nguồn lực để sản xuất ra cùng một loại sản phẩm. Khi một nước sản xuất sản phảm có chi  phí cao hơn (do hạn chế về nguồn lực) có thể nhập sản phẩm đó từ nước khác có chi phí  sản xuất thấp hơn (do có ưu thế về nguồn lực). Lợi thế này được xem xét từ hai phía, đối  với nước sản xuất sản phẩm có chi phí sản xuất thấp sẽ thu được nhiều lợi nhuận hơn khi  bán trên thị trường quốc tế. Còn đối với nước sản xuất sản phẩm với chi phí sản xuất cao  sẽ có được sản phẩm mà trong nước không có khả năng sản xuất hoặc sản xuất không đem  lại hiệu quả. Điều này gọi là bù đắp sự yếu kém về khả năng sản xuất trong nước.  Ngày  nay,  đối  với  các  nước  đang  phát  triển  như  Việt  Nam  việc  khai  thác  lợi  thế  tuyệt đối vẫn có ý nghĩa quan trọng khi chưa có khả năng sản xuất một số loại sản phẩm,  đặc biệt là công nghệ sản xuất với chi phí chấp nhận được mà phải nhập khẩu công nghệ.  Khi nhập  công nghệ  sản  xuất,  lao động  trong  nước  sẽ học  được  cách  sử dụng máy móc  thiết bị mà trước đây họ chưa biết và sau đó họ học cách sản xuất ra chúng. Về mặt này,  vai trò đóng góp của ngoại thương giữa các nước công nghiệp phát triển  (có lợi thế tuyệt  đối về công nghệ) và các nước đang phát triển  (có lợi thế  tuyệt đối về nguồn lực) thông  qua  bù đắp  sự  yếu  kém  về  khả  năng  sản  xuất tư  liệu sản  xuất  và  yếu  kém về  kiến thức  công nghệ của các nước đang phát triển cũng được đánh giá là lợi thế tuyệt đối [55].  1.1.3.2. Thuyết lợi thế so sánh của David Ricardo (1772­1823)  Học thuyết lợi thế so sánh của D. Ricardo nghiên cứu sự trao đổi hàng hóa giữa các  quốc gia dựa trên nền tảng học thuyết về giá trị lao động. Theo học thuyết này thì ngoại  thương  có  lợi  cho  mọi  quốc  gia  miễn  là  xác  định  đúng  lợi  thế  so  sánh.  Nghĩa  là  việc  chuyên môn hóa của mỗi nước phải dựa trên lợi thế khi đối chiếu so sánh hao phí lao động  cho mỗi đơn vị sản phẩm giữa các quốc gia. Muốn xác định lợi thế so sánh ta phải xác lập  lợi thế tuyệt đối. Toàn bộ phân tích của D. Ricardo về lợi thế so sánh thực chất dựa trên sự  khác  nhau  giữa  các  nước  trong công  nghệ sản  xuất  dẫn  đến năng  suất vật  chất  và  đòi  hỏi lao động đơn vị khác nhau.  Xét trên góc độ giá yếu tố đầu vào cũng dẫn đến lợi thế so sánh với nền tảng công  nghệ  như  nhau:  các  nước  phát  triển có  cung  về tư  bản nhiều  hơn các  nước  đang  phát 125  4  SP gỗ, tre, mây   //  2.588,9  //  7.507,8  //  21.772,6  //  11.080,4  //  31.025,2  94.985  //  146.277  //  Ngành dịch vụ và du lịch  1  Du lịch  2  Vận tải thủy  //  3.957,3  61.734  //  Các ngành sản xuất và dịch vụ phụ trợ  1  Sản xuất giống nuôi trồng  Đảm bảo đáp ứng trên 80% nhu cầu trong vùng  2  Thức ăn chăn nuôi, thủy sản  Đảm bảo đáp ứng trên 60% nhu cầu trong vùng  3  Phân bón, thuốc thú y, BVTV  Đảm bảo đáp ứng trên 60% nhu cầu trong vùng  4  Dịch vụ logistics  Đảm bảo đáp ứng trên 50% nhu cầu trong vùng  Nguồn: Tác giả tổng hợp và đề xuất  Theo Danh mục sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020 thì, ngoài 9 sản phẩm đã  xác định cho giai đoạn 2006 – 2010 tiếp tục được xác định cho đến 2020 (những sản phẩm  này vẫn sẽ thể hiện tốt vai trò chủ lực nếu được đầu tư, duy trì tốt), còn đề xuất thêm 8 sản  phẩm/ngành sản phẩm khác. Cụ thể:  1)  Dừa  và  sản phẩm  từ dừa.  Điểm  chuẩn  giai  đoạn 2006  –  2010  của dừa  chỉ đạt  66,80 điểm (định lượng 51,80 và định tính 15,00). Dừa có các hệ số lợi thế và cạnh tranh  khá  cao như  hệ  số địa  phương hóa  (LQ ir ), hệ  số  tăng  trưởng  vượt  trội (C G rw ), lợi  thế  so  sánh trông thấy nội địa (RACD ) và quốc tế (RCAW) đều lơn hơn 1 rất nhiều, nếu được qui  hoạch phát  triển phù hợp  và đầu  tư đúng mức  thì đây  là  sản  phẩm  còn mang  tính  chiến  lược của vùng.  2) Gia cầm. Cũng giống như dừa, gia cầm (nhất là thủy cầm) là loại sản phẩm rất  phù  hợp  phát  triển  ở  vùng  đồng  bằng  với  nhiều  đồng  lúa,  kênh  rạch.  Tuy  nhiên,  điểm  chuẩn  giai đoạn   2006  – 2010  chỉ đạt 69,95 điểm (thiếu 0,05 điểm), trong đó điểm định  lượng khá cao (59,20), điểm định tính lại rất thấp (10,75). Do đó, để phát triển sản phẩm  gia cầm trong tương lai cần tăng cường hỗ trợ về cơ chế, chính sách khuyến khích sản xuất  và chế biến xuất khẩu (chính phẩm hoặc phụ phẩm).  3) Sản phẩm chế biến từ gỗ, tre, mây, đan lát mỹ nghệ. Điểm số của sản phẩm này  trong giai đoạn 2006 –  2010 cũng đạt được 66,05 điểm, trong đó định lượng 50,80 điểm  và  định  tính  15,25  điểm.  ĐBSCL  từ  lâu  đã  có  nhiều  làng  nghề  thủ  công  mỹ  nghệ  mà  nguồn nguyên liệu được khai thác tại chỗ như gỗ, tre, lát, xơ dừa và gần đây là lục bình,  đã tạo ra nhiều sản phẩm tinh tế, có giá trị kinh tế cao để xuất khẩu. Tuy nhiên, để phát 126  triển loại sản phẩm này đúng tầm của mó thì cần có sự quan tâm đầu tư một cách đồng bộ  hơn, bài bản hơn từ phía Nhà nước và xã hội.  4) Chế biến trái cây. ĐBSCL có nguồn nguyên liệu trái cây rất dồi dào nhưng hiện  chỉ sử dụng dạng trái tươi để tiêu thụ trong nước và một ít cho xuất khẩu, đã gây ra tình  trạng lãng phí, kém hiệu quả và hạn chế phát triển nghề làm vườn. Để cải thiện tình trạng  này, thiết nghĩ cần tập trung hỗ trợ về nhiều mặt để ngành sản phẩm này phát triển tốt, qua  đó kéo theo sự phát triển của nghề trồng cây ăn trái ở ĐBSCL, nới được coi là quê hương  của cây lành, trái ngọt.  5) Giống nuôi trồng. Đây là ngành sản xuất quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến  sự  thành  công  của  chiến  lược  phát  triển  sản  phẩm  chủ  lực  trong  lĩnh  vực  nông  nghiệp,  thủy sản. Tuy nhiên, thời gian qua ngành sản xuất này đã chưa được chú trọng đúng mức.  6) Thức ăn chăn nuôi, thủy sản. Cũng như sản xuất giống, thức ăn chăn nuôi chất  lượng, đầy đủ sẽ góp phần cho các sản phẩm nông nghiệp, thủy sản phát triển. Nếu thiếu,  việc phát triển sản phẩm chủ lực trong lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản sẽ thất bại.  7) Phân bón, thuốc thú y và bảo vệ thực vật. Cũng như sản xuất giống, thức ăn chăn  nuôi, phân bón, thuốc thú  y và thuốc bảo vệ thực vật là điều kiện hỗ trợ tích cực để cho  sản phẩm chủ lực ngành nông nghiệp, thủy sản phát triển tốt.  8) Dịch vụ logistics. Thất thoát sau thu hoạch; thiếu công nghệ bảo quản, tồn trữ;  vận chuyển, giao nhận chậm trễ đã gây nên tình trạng kém hiệu quả trong sản xuất, đặc  biệt là sản xuất nông nghiệp ở ĐBSCL. Do vậy, rất cần tổ chức một hệ thống cung cấp các  dịch vụ logistics một cách đồng bộ, mang tính chuyên nghiệp để tạo điều kiện tốt hơn cho  phát triển tối ưu các sản phẩm chủ lực nói riêng, các hoạt động sản xuất kinh doanh của  ĐBSCL nói chung.  3.3.1.3. Tính ưu việt trong xác định sản phẩm chủ lực của Luận án  Việc  xác  định  hàng  hóa,  dịch  vụ  chủ  lực  cấp  vùng  trong  cả  nước  nói  chung,  ở  ĐBSCL nói riêng, trước nay chưa có tiền lệ, mà chỉ có một vài địa phương có điều kiện  thực hiện mang tính riêng lẻ, cục bộ, vì vậy kết quả xác định được không mang tính đại  diện chung cho toàn vùng nên không được chấp nhận một cách rộng rãi. Với Luận án này,  tác giả đã tìm ra được những sản phẩm chủ lực ĐBSCL với nhiều điểm ưu việt hơn so với  đã làm trước đây. Phương pháp thực hiện và kết quả thu được trong Luận án này đảm bảo  được các  yêu cầu như: đầy đủ hơn, có tính bao  quát hơn, thực tiễn hơn, đi vào bản chất  hơn và trọng tâm hơn. Bảng 3.15 sẽ chỉ ra tính ưu việt của như sau: 127  Bảng 3.15. So sánh tính ưu việt của hàng hóa, dịch vụ chủ lực trong Luận án  Tiêu chí so sánh tính ưu việc  của hàng hóa, dịch vụ chủ lực  Tính đại diện  Phương pháp  của tác giả  Cho ĐBSCL  Phương pháp  xác định khác  Cho tỉnh, thành  Hình thành  tự nhiên  Cho địa điểm  Tính thương mại hóa  Đề cao  Không rõ  Không có  Tính cạnh tranh quốc tế  Rất rõ  Không rõ  Không có  Tính ổn định theo thời gian  Cao  Tương đối  Thấp  Tính khoa học  Cao  Thấp  Không có  Tương đối  Cao  Rất cao  Tính đặc thù địa phương  Tính lan tỏa  Rất cao  Thấp  Nguồn: Tác giả tổng hợp đề xuất  Không có  3.3.2 Giải pháp phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến 2020  Việc xác định  sản phẩm  chủ lực  ĐBSCL là một một việc làm khó. Tuy nhiên, để  đảm bảo cho  sản phẩm  chủ lực tồn tại và phát triển một cách bền vững là việc làm khó  hơn gấp nhiều lần. Chính vì vậy, việc nghiên cứu và đề xuất các giải pháp hiệu quả, khả  thi là việc làm không thể thiếu trong Luận án này.  Vận dụng cơ sở lý luận  về phát triển  cụm ngành sản phẩm; căn cứ vào quan điểm và tình hình thực tế phát triển sản phẩm chủ  lực ĐBSCL thời gian qua, tác giả xin đề xuất 7 nhóm giải pháp nhăm phát triển sản phẩm  chủ lực ĐBSCL đến năm 2020 như sau:  3.3.2.1 Nhóm giải pháp về qui hoạch  Nhằm khắc phục tình trạng sản xuất manh mún, phân tán đã không tạo ra được khối  lượng hàng hóa lớn, dẫn đến sức canh tranh suy giảm, đồng thời giúp hình thành những  khu liên kết sản xuất qui mô lớn, mang tính tập trung chuyên môn hóa cao  với việc ứng  dụng rộng rãi các thành tựu mới của khoa học – công nghệ để nâng cao năng suất lao động  và hiệu quả kinh doanh, ĐBSCL cần  hoàn thiện qui hoạch  các cụm  phát triển mang tính  chuyên môn hóa các sản phẩm chủ lực. Theo tác giả, có thể hình thành 5 cụm như sau:  1) Cụm phát triển kinh tế biển  Khu  vực  này gồm  có  các  tỉnh  có  biển  như  Tiền  Giang,  Bến  Tre,  Trà  Vinh,  Sóc  Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, và Kiên Giang. Chuyên thực hiện các hoạt động khai thác, đánh  bắt, nuôi trồng và các hoạt hoạt động mang tính kinh tế khác từ nguồn lợi của biển thông  qua 2 hình thức cơ bản như: 128  ­ Hoạt động trên biển: vùng lãnh hải của Việt Nam lớn hơn gấp 3 lần đất liền và có  tiềm năng kinh tế lớn. Vì vậy, cần tập trung đầu tư mạnh cho khai thác, đánh bắt hải sản  tầm xa; vận chuyển hàng hải; du lịch biển đảo; khai thác dầu khí   ­ Hoạt động ven biển: Với chiều dài hơn 700km bờ biển, nguồn lợi vùng nước lợ là  rất lớn, cần thúc đẩy các chương trình nuôi tôm, cá nước lợ đúng theo qui trình kỹ thuật,  có hiệu quả sản xuất lâu dài và đảm bảo môi trường lành mạnh; phát triển nhanh hơn cụm  công nghiệp khí­điện­đạm Cà Mau liên hợp với đô thị hóa, du lịch; và đầu tư phát triển  cảng biển, cảng container   2) Cụm kinh tế cửa khẩu và biên giới  Bao gồm các tỉnh Kiên Giang, An Giang, Đồng Tháp, Long An có chung biên giới  dài với Campuchia. Cụm này có các cửa khẩu chính như Cửa khẩu quốc tế Hà Tiên (Kiên  Giang); Cửa khẩu Vĩnh Xương, Khánh Bình và Tịnh Biên (An Giang); Cửa khẩu quốc tế  Bình Hiệp­PrâyVo (Long An); Cửa khẩu Dinh Bà và Thường Phước (Đồng Tháp). Đây là  cụm  chủ  yếu  phát  triển  kinh  tế biên mậu  với các  Khu vực  thương mại phi  thuế quan  và  công  nghiệp  chế  biến  xuất  khẩu.  Bên  cạnh  hoạt động  mậu  dịch,  các  cửa  khẩu  biên  giới  cũng thuận lợi cho phát triển du lịch cả đường thủy và đường bộ.  3) Cụm phát triển kinh tế bên trong  Gồm có các tiểu vùng như Tứ Giác Long Xuyên (các huyện bên trong nội địa của  Kiên  Giang,  An  Giang,  Đồng  Tháp  Mười,  vùng  U  Minh,  vùng  giữa  sông  Tiền  và  sông  Hậu và các vùng đất nội địa còn lại của ĐBSCL. Tập trung ưu tiên phát các ngành nông  nghiệp trọng điểm (lúa gạo, rau­hoa­quả, thủy sản và chăn nuôi), đặc biệt về khâu nghiên  cứu  tạo  giống năng  suất,  chất  lượng cao, phòng ngừa dịch  bệnh, đồng  thời  kết hợp  phát  triển du lịch sinh thái, các khu công nghệ biến chế, bảo quản nông sản sau thu hoạch.  4) Cụm phát triển kinh tế vườn  Gồm  có  các  tỉnh  có  lợi  thế  về  diện  tích,  đất  đai  thổ  nhưỡng  thích  hợp  như  Tiền  Giang, Bến Tre, Vĩnh Long, Trà Vinh, Đồng Tháp, Hậu Giang, Kiên Giang. Cụm này cần  tăng cường đầu tư phát triển vườn cây ăn trái theo chủng loại với qui mô đủ lớn, đáp ứng  được nhu cầu tiêu dùng phổ thông trong nước và chế biến xuất khẩu. Hình thành quy trình  chuyên  nghiệp  từ  nghiên  cứu  chọn  giống,  nhân  giống  đến  việc  ứng  dụng  các  biện  pháp  canh tác tốt và an toàn; xây dựng mối liên kết chặt chẽ giữa  với các đối tác trong chuỗi  cung ứng từ sản xuất, thu hoạch, tiêu thụ và phản hồi từ thị trường.  5) Cụm phát triển cây công nghiệp 129  Gồm Bến Tre, Tiền Giang, Hậu Giang, Trà Vinh, Vĩnh Long, Long An. Cụm này  có lợi thế về phát triển một số loại cây công nghiệp lâu năm, đặc biệt là trồng dừa và chế  biến sản phẩm từ dừa. Do vậy, cụm cần tập trung đầu tư phát triển hơn nữa các vườn dừa  để  tiêu  thụ  thông  thường  trong nước  và  cung cấp nguyên  liệu  cho  công nghiệp  chế biến  sản phẩm từ dừa cho xuất khẩu.  6) Cụm phát triển công nghiệp và dịch vụ bổ trợ  Gồm các địa phương có lợi thế về mặt bằng và hạ tầng giao thông như Sóc Trăng,  Tp Cần Thơ, Vĩnh Long, Tiền giang, Long An. Cụm này có lợi thế nằm trên trục quốc lộ  1A và nằm bên các nhánh sông lớn, có khả năng phát triển các cảng biển, cảng nước sâu  và thuận tiện cho vận tải đường bộ cũng như xây dựng các khu công nghiệp tập trung với  qui mô lớn. Do đó cần tập trung phát triển công nghiệp đa ngành và hoạt động cung cấp  các dịch vụ như: sửa chữa cơ khí, dịch vụ tài chính, đào tạo, y tế, nhà hàng khách sạn…  3.3.2.2. Nhóm giải pháp về liên kết  Liên kết là mô hình phát triển kinh tế hiệu quả nhất trong thời đại ngày nay, là yêu  cầu mang tính sống còn của các tổ chức kinh tế trước bối cảnh cạnh tranh ngày càng gay  gắt, quyết liệt. ĐBSCL là vùng có nhiều tiềm năng phát triển nhưng do tập quán sản xuất  mang tính truyền thống gia đình, địa phương với qui mô phân tán, nhỏ lẻ. Cạnh tranh nội  bộ ngày càng tăng làm cho năng lực cạnh tranh đối ngoại và quốc tế giảm. Để khắc phục  triệt để vấn đề này, ĐBSCL cần thực hiện đồng bộ các mô hình liên kết sau:  1) Liên kết vùng hàng hóa chuyên canh  Liên kết vùng hàng hóa chuyên canh là mô hình liên kết nhằm mở rộng qui mô theo  hướng nối  kết  không  gian  sản  xuất  và  tăng  cường hợp  tác  theo hướng  chuyên  môn hóa,  nhất thể hóa, đảm bảo thực hiện dự án chung, từ đó khắc phục tình trạng “cát cứ”, manh  mún và tận dụng lợi thế giống nhau của các địa phương. Có thể nói, thực chất đây là dạng  liên  kết  theo  chiều ngang, nhằm  tăng  cường  sức mạnh  trong  cạnh  tranh  về  số  lượng  với  bên  ngoài  và  giảm  thiểu  cạnh  tranh  nội  bộ. Đồng  thời  tập  trung  đầu  tư  về  đất  đai,  vốn,  công nghệ một cách đồng bộ và tiêu thụ hàng hóa hiệu quả, bền vững. Để liên kết vùng  hàng hóa chuyên canh ở ĐBSCL đạt hiệu quả, đòi hỏi có sự đồng thuận và nhất quán từ  Trung ương đến địa phương, từ cơ quan quản lý nhà nước đến những người sản xuất, đặc  biệt là việc quy hoạch không gian liên kết này phải bảo đảm đáp ứng các yếu như:  1)  Liên  kết phải dựa  trên  lợi  thế, tiềm năng và  điều  kiện  tự nhiên  giống  nhau,  vì  mục tiêu phát triển sản phẩm chứ không dựa vào ranh giới hành chính. Trong mỗi liên kết 130  cần có một trung tâm giữ vai trò nhạc trưởng để tránh sự cạnh tranh, “phá rào” ảnh hưởng  đến qui hoạch và định hướng phát triển chung của vùng;  2)  Cần  có  sự  điều  chỉnh  cơ  cấu phát triển  kinh  tế  phù  hợp  cho  từng  địa phương,  những địa phương nằm trong liên kết cụm có thể có cơ cấu phát triển kinh tế giống nhau,  tạo ra được sản phẩm giống nhau. Đồng thời, cần xây dựng hệ thống quản lý hiệu quả liên  kết  vùng hàng hóa  chuyên  canh với 3  trụ  cột  quan  trọng  là:  chính  sách  phát  triển  chung  cho liên kết, nguồn lực tài chính và cơ chế quản lý phối hợp.  3)  Liên  kết  vùng  phải  đảm bảo  phù hợp  cho  phát  triển  "tam  nông" (nông  nghiệp  nông dân, nông thôn) một cách bền vững. Tức là:  +  Về  nông  nghiệp:  phải  tạo  ra  nền  sản  xuất  nông  nghiệp  hàng  hóa  lớn,  có  năng  suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh cao; ứng dụng công nghệ tiên tiến, đồng thời  có tính tới những yếu tố bảo vệ môi trường và các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo  sự hài hòa về kết cấu hạ tầng kinh tế ­ xã hội nông thôn.  + Về nông dân: phải phát huy vai trò chủ thể của nông dân, tạo điều kiện để nông  dân tham gia đóng góp và hưởng lợi nhiều hơn để không ngừng nâng cao chất lượng cuộc  sống của dân cư nông thôn, đồng thời thực hiện có hiệu quả bền vững công cuộc xóa đói,  giảm nghèo, làm giàu hợp pháp cho nông dân.  +  Về nông thôn: liên kết vùng phải đảm bảo sự phù hợp với đặc điểm từng vùng  theo các bước đi cụ thể, giữ gìn và phát huy những truyền thống văn hoá tốt đẹp của nông  thôn ĐBSCL, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn để tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu  tư vào nông nghiệp và nông thôn, nhất là thu hút đầu tư vào xây dựng nông thôn mới theo  hướng văn minh, giàu đẹp, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân.  2) Liên kết chuỗi sản xuất  Đây là dạng liên kết theo chiều dọc gồm từ khâu sản xuất –  chế biến  – phân phối  sản phẩm. Trong nông nghiệp có thể bắt đầu từ khâu sản xuất gống  ­ đến nuôi trồng – đến  chế biến – cuối cùng là tiêu thụ (nội địa hay xuất khẩu).  Qui trình vận động của sản phẩm nông nghiệp thường phải trải qua rất nhiều khâu,  nhiều mắt xích. Trong một chuỗi các khâu, các mắt xích đó, khâu nào, mắt xích nào cũng  quan trọng và đều tác động xấu đến người sản xuất (nông dân), tức bất kỳ một mắc xích  nào đó có vấn đề thì cả chuỗi tê liệt và người gánh chịu nặng nhất là nông dân.  Như vậy, để hàng hóa nông sản có thể phát triển ổn định và bền vững, ngoài việc  qui hoạch và tạo ra cơ chế liên kết vùng, cần quan tâm tạo ra cơ chế liên kết theo chuỗi sản 131  xuất của từng ngành hàng. Trong đó, cần lấy khâu sản xuất ra sản phẩm nông nghiệp làm  trung tâm và lấy lợi ích của nông dân làm chuẩn để cân nhắc.  3) Liên kết “4 nhà”  Quyết  định  80/2002/QĐ­TTg  của  Thủ  tướng  Chính  phủ  ngày  24/6/2002,  về  việc  khuyến khích liên kết “4 nhà”: Nhà nông, Nhà doanh nghiệp, Nhà khoa học và Nhà quản  lý  (Nhà nước)  trong  việc tiêu  thụ nông  sản  thông qua  hợp đồng. Đây  là một  chủ trương  đúng đắn vì nó tạo ra mối quan hệ tương trợ nhau giữa 4 nhà và vì vậy tạo ra sức mạnh  tổng hợp để chống lại đối thủ cạnh tranh bên ngoài và là nền tảng cho phát triển ổn định.  Ví dụ nhà doanh nghiệp đầu tư vật tư ban đầu cho nhà sản xuất (nông dân). Giúp đỡ bao  tiêu sản phảm và tiêu thụ đầu ra với giá ổn định cho người sản xuất an tâm và có lợi nhuận  đảm  bảo đời  sống  và  phát  triển  kinh  tế.  Đồng  thời, người nông  dân dựa  vào  vốn,  chính  sách, pháp luật của Nhà nước (nhà quản lý) để sản xuất đúng hướng và có hiệu quả. Về  phía Nhà quản lý cung cấp vốn thông qua ngân hàng, cung cấp thông tin, thị trường cho  nông dân và có thể đứng ra tổ chức việc liên kết sản xuất và kinh doanh đi đúng hướng, có  hiệu quả. Nhà khoa học tạo ra giống, quy trình kỹ thuật và đào tạo, hướng dẫn kỹ thuật sản  xuất cho người nông dân…. Nhà khoa học là mốc đầu tiên trong chuỗi mốc xích liên kết  với các nhà khác. Chẳng hạn, từ các nhà khoa học, giống/quy trình kỹ thuật được đem đến  cho người nông dân sản xuất và “nhà sản xuất” là mốc kế tiếp với “nhà doanh nghiệp” để  tiêu thụ sản phẩm.  Tuy nhiên, lâu nay liên kết “4 nhà” hầu như mới chỉ là khẩu hiệu chung chung mà  chưa có gì cụ thể, mỗi nhà đều hành động riêng rẻ để bảo vệ lợi ích cục bộ cuối cùng vẫn  là nhà nông là người hứng chịu toàn bộ thiệt hại. Vì vậy, để phát triển hiệu quả sản phẩm  chủ lực ĐBSCL (khu vực có thế mạnh về nông nghiệp), rất cần  sự liên kết “4 nhà” một  cách thực chất. Trong đó, cần tập trung xây dựng và kiện toàn một số mô hình cụm phát  triển với nông nghiệp ­ công nghiệp ­ dịch vụ trong từng vùng sản xuất nông sản tập trung,  trong đó lấy doanh nghiệp chế biến làm nòng cốt, đầu tầu hướng dẫn, giúp đỡ các nông  hộ, tổ chức kinh tế tập thể và các thành phần kinh tế khác sản xuất hàng hoá nông sản đáp  ứng nhu cầu của thị trường trong nước và xuất khẩu. Bên cạnh đó, Nhà nước  cần  tạo  ra  hành lang pháp lý, cung ứng tín dụng, xây dựng các quỹ bảo hiểm rủi ro, quỹ hỗ trợ xuất  khẩu; xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng hệ thống thông tin, dự báo thị trường; phát triển  sự nghiệp khoa học kỹ thuật, văn hoá, giáo dục, y tế. Đồng thời, ban hành các chính sách  khuyến khích việc gắn kết giữa sản xuất nguyên liệu và nhà máy chế biến. Xây dựng các 132  chế tài đủ hiệu lực, hiệu quả trong thực hiện hợp đồng liên kết giữa nhà máy và nông hộ.  Nói cách khác, Nhà nước  cần  giữ vai trò “nhạc trưởng” trong liên kết với việc tạo ra  cơ  chế rõ ràng nhằm phân định vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của mỗi nhà. Trong đó, phải  quan tâm đến quyền lợi của nhà nông, vì đây là người có thể làm thay đổi mọi định hướng  nếu lợi ích của họ bị mất đi. Đồng thời, cũng cần có cơ chế trách nhiệm đối với các ngân  hàng trong việc hỗ trợ vốn cho nhà nông, doanh nghiệp và nhà xuất khẩu.  3.3.2.3 Nhóm giải pháp về khoa học và công nghệ  Hiện nay, việc đầu tư nghiên cứu phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ cao  vào sản xuất, nhất là sản xuất nông nghiệp còn rất hạn chế. Theo báo cáo của ngành khoa  học công nghệ, kinh phí đầu tư cho khoa học và công nghệ chủ yếu vẫn là nguồn từ ngân  sách nhà nước (chiếm 60% tổng đầu tư của xã hội cho khoa học và công nghệ), trong đó  khoảng 57% dành cho hoạt động sự nghiệp khoa học và công nghệ và 43% dành cho đầu  tư phát triển khoa học và công nghệ, trong đó các tỉnh, thành phố đã tự cân đối 20% đến  24%. Kinh phí từ nguồn vốn tự có của doanh nghiệp đầu tư  cho khoa học và công nghệ  còn  rất  thấp.  Tỷ  lệ  chi  cho nghiên  cứu phát  triển  của  các  tổng  công  ty ở  Việt  Nam  dao  động trong khoảng từ 0,05 đến 0,1% trên tổng doanh thu (các nước là 5­6%). Từ thực tế  như vậy, sản xuất nông nghiệp nói chung, sản xuất sản phẩm chủ lực ĐBSCL nói riêng,  vẫn theo kinh nghiệm truyền thống, công nghệ lạc  hậu đã làm cho chất lượng của nhiều  nông sản ĐBSCL thiếu sức cạnh tranh quốc tế. Để khắc phục tình trạng này, ĐBSCL cần  mạnh dạn đầu tư đổi mới công nghệ và áp dụng qui trình sản xuất tiên tiến một cách đồng  bộ tại các khâu giống, nuôi trồng và chế biến Cụ thể:  ­ Phát triển công nghệ sinh học phục vụ việc chọn tạo và nhân giống cây trồng vật  nuôi, giống thuỷ sản có năng suất và chất lượng cao,  ­ Sản xuất các chế phẩm sinh học phục vụ cho nuôi trồng, xử lý môi trường, chấn  đoán bệnh cây trồng, vật nuôi, vaccine xin phòng bệnh gia súc, gia cầm, thuỷ sản…  ­ Phát triển các công nghệ thu hoạch và sau thu hoạch, công nghệ bảo quản và chế  biến để giảm thất thoát, nâng cao chất lượng và giá trị gia tăng cho nông, thủy sản.  ­ Áp dụng rộng rãi Global Gap trong sản xuất nông nghiệp nhằm kiểm soát an toàn  thực  phẩm  xuyên  suốt  từ  khâu  giống,  ương nuôi đến  khâu  thu  hoạch,  chế  biến,  tồn  trữ,  nhằm đảm bảo cho sản phẩm đạt chất lượng tốt, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế.  Tuy  nhiên,  để  làm  được  những  việc  đó,  cần  có  sự  phối  hợp  thực  hiện  của  nhiều  phía và huy động vốn đầu tư nhiều nguồn. Trong đó, doanh nghiệp phải giữ thế chủ động 133  và tăng cường hơn nữa cho phát triển công nghệ của chính mình; Nhà nước giữ vai trò hỗ  trợ thông qua các chính sách thu hút đầu tư và cơ chế phối hợp trong nghiên cứu khoa học.  3.3.2.4 Nhóm giải pháp về đầu tư  Một trong các nguyên nhân dẫn đến sản phẩm chủ lực ĐBSCL khó phát triển thời  gian qua là vấn đề qui hoạch và thu hút đầu tư, nhất là đầu tư nước ngoài kém hiệu quả.  Đầu tư  theo  kiểu  tự phát,  chạy  theo phong  trào hoặc  “con  khóc thì mẹ  cho bú” dẫn đến  tình trạng đầu tư thiếu đồng bộ, thiếu tập trung và đặc biệt là thiếu định hướng chiến lược.  Phổ biến hiện nay  ở  ĐBSCL  là  có quá nhiều khu công nghiệp  tập  trung nhưng  lại  thiếu  doanh nghiệp đăng ký đầu tư. Trong khi đó, nhiều dự án đầu tư vào cơ sở hạ tầng và sản  xuất nông nghiệp lại không được quan tâm hỗ trợ về phía chính sách cũng như thiếu mặn  mòi của nhà đâu tư. Tương tự, trông nội bộ ngành nông nghiệp cũng đang đau đầu vì tình  trạng thiếu cây, con giống, thiếu phương tiện, thiếu vốn lưu động…  Từ những thực tế trên, vấn đề quan trọng của ĐBSCL là thay đổi tư duy và chính  sách đầu tư. Chuyển từ đầu tư theo “đoạn” sang đầu tư theo “chuỗi” sản xuất. Với tư duy  đầu  tư  này,  trước  tiên  cần  xác  định  sản  phẩm  phải  trải  qua  những  công  đoạn nào  trong  chuỗi  sản  xuất,  từ  khâu đầu  tiên đến  khâu cuối  cùng.  Chẳng hạn, nếu  chọn  cá  tra  là  sản  phẩm chủ lực và qui hoạch phát triển cho 10 năm tới thì ngay bây giờ cần tập trung đầu tư  đồng bộ các khâu:  ­  Sản  xuất  con giống:  Công nghệ  lai  tạo và  chọn  giống hiện đại;  áp dụng các  bộ  chuẩn quản lý chất lượng quốc tế…  ­ Khâu nuôi trồng: Chuyên môn hóa trong sản xuất, tập trung qui mô lớn, áp dụng  qui trình nuôi vỗ và kiểm soát chất lượng theo Global Gap…  ­ Khâu chế biến: Máy móc thiết bị, công nghệ chế biến ra sản phẩm cuối cùng; áp  dụng các biện pháp quản lý sản xuất GMP, hệ thống kho tàng, qui trình bảo quản; kiểm  soát an toàn thực phẩm…  ­ Khâu tiêu thụ: Xây dựng và quản lý tốt thương hiệu; thiết lập các kênh phân phối  nhằm đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng;  3.3.2.5 Nhóm giải pháp về thị trường  Với xu thế hội nhập ngày càng sâu, rộng, sản phẩm chủ lực ĐBSCL sẽ phải đối mặt  với sự cạnh tranh quyết liệt với các sản phẩm cùng loại của các nước thành viên WTO trên  các thị trường cả trong và ngoài nước. Vì vậy, cần đặc biệt chú trọng thực hiện tích cực và  hiệu quả các giải pháp về thị trường như: Tăng cường đầu tư cho công tác điều tra, nghiên 134  cứu, dự báo thị trường; tổ chức thường niên hội chợ triển lãm trong nước và nước ngoài để  các doanh nghiệp tham gia giới thiệu, quảng bá các sản phẩm chủ lực của địa phương; các  doanh nghiệp cũng cần phối hợp chặt chẽ với nhau trong việc xây dựng chiến lược tiếp thị,  quản bá sản phẩm nhằm  hạn chế chi phí phát sinh vô ích. Một vấn đề  khác cũng không  kém phần quan trọng trong cạnh tranh là xây dựng và phát triển thương hiệu cho các sản  phẩm  vụ  chủ  lực, đây  là  khâu  có  thể  coi là đột phá  trong nhóm giải pháp  về  thị  trường.  Song song theo đó, cần mạnh dạn đột phá vào những thị trường lớn và mới nhưng có tiềm  năng như Mỹ, EU, Châu Phi, Nhật Bản…, Đặc biệt, các hiệp hội doanh nghiệp cũng như  cơ quan chính  phủ cần hoạt động tích cực và chuyên nghiệp, phối hợp hỗ trợ nhau hiệu  quả nhằm bảo đảm đầu ra vững chắc cho hàng hóa chủ lực của vùng.  3.3.2.6 Nhóm giải pháp về hạ tầng giao thông  Ngoài  việc  tiếp  tục  đầu  tư  nâng  cấp  hệ  thống  giao  thông  đường  bộ  và  phát  triển  đường không như hiện nay, các địa phương ĐBSCL cần nghiên cứu qui hoạch phát triển  mạnh hơn nữa hệ thống giao thông đường thủy (cả thủy nội địa và đường biển). Trong đó,  việc qui hoạch phát triển cần bảo đảm được các yêu cầu cơ bản sau:  ­  Cần  đầu  tư  cho  hiện  đại  hóa  các  phương  tiện  vận  tải  hàng  hóa  cũng  như  hành  khách, đảm bảo vận chuyển nhiều hơn, nhanh hơn và an toàn hơn.  ­ Bảo đảm kết hợp được các phương tiện và hình thức vận chuyển trong đó vận tải  thủy  giữ  thế  chủ  lực,  giải quyết  tốt  các  vấn  đề  từ  việc  giao  nhận  hàng  hóa  nông  sản  từ  trong vùng sâu, xa hiểm trở đến việc chuyên chở các loại hàng hóa siêu trường, siêu trọng  mà các loại phương tiện giao thông khác không thực hiện được  ­ Kết nối tốt các tuyến đường nội thủy với đường biển. Cần tạo ra mạng lưới giao  thông thủy với sự liên kết giữa vận tải nội vùng, trong nước với vận tải quốc tế. Muốn vậy  phải phát triển đồng bộ các cảng nội thủy, cảng nước sâu, vận hành tốt khâu bốc dỡ, giao  nhận, lưu kho, trung chuyển…  Đầu tư cho vận tải thủy ở ĐBSCL không khó khăn về kỹ thuật công nghệ, không  đòi hỏi nhiều vốn như vận tải đường không hay đường bộ vì là lợi thế đặc thù của vùng,  nên tác dụng và hiệu quả rất cao. Tuy nhiên, để khai thác tốt lợi thế có một không hai này,  các cấp, các ngành, đặc biệt là ngành giao thông vận tải cần có tầm nhìn chiến lược, nhận  thức đúng đắn hơn để có chủ trương và tổ chức qui hoạch đầu tư tốt hơn cho lĩnh vực này.  3.3.2.7 Nhóm giải pháp về nguồn nhân lực 135  Hiện nay, phần lớn lao động ĐBSCL chưa được đào tạo chuyên môn kỹ thuật một  cách căn bản vì đa số xuất thân từ nông thôn, hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu bằng  khả năng và kinh nghiệm mang tính truyền thống, cho nên việc áp dụng tiến bộ của khoa  học công nghệ mới gặp nhiều khó khăn. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ quản lý cũng thiếu  đào tạo một cách bài bản, dẫn đến quản lý điều hành mang tính tự phát, cảm tính và đặc  biệt là thiếu tầm nhìn. Hệ quả là, việc qui hoạch sản xuất không mang tính chiến lược, lâu  dài,  thường  chạy  theo  phong  trào  hoặc  mô phỏng,  sao  chép  lẫn  nhau  nên  phát  triển  sản  phẩm chủ lực thiếu ổn định. Vì vậy, cần có quy hoạch, phân luồng đào tạo chuyên môn và  dạy nghề, đặc biệt chú trọng phát triển nguồn nhân lực có trình độ tay nghề cao, phù hợp,  cán bộ quản lý có năng lực để cung cấp cho các doanh nghiệp, nhà sản xuất hay khu công  nghiệp sản xuất sản phẩm chủ lực cho toàn vùng.  3.3.3 Một số kiến nghị hỗ trợ phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến 2020  Để sản phẩm chủ lực có thể phát triển bền vững, ĐBSCL cần có sự đồng thuận và  phối hợp chặt chẽ, đồng bộ của các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương, từ các  nhà  quản  lý  đến  doanh  nghiệp Do  vậy,  ngoài  các  giải  pháp  nêu  trên,  Luận  án  còn  đề  xuất một số kiến nghị đối với các cấp, các ngành như sau:  3.3.3.1 Đối với Nhà nước  Nhà nước nói chung, chính quyền các địa phương trong vùng nói riêng cần tích cực  hỗ trợ cho các doanh nghiệp sản xuất và cung ứng sản phẩm chủ lực để các doanh nghiệp  này có thể đáp ứng được các tiêu chí theo quy định. Cụ thể:  ­ Cần tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sản xuất và cung ứng sản phẩm  chủ lực tiếp cận thị trường trong và ngoài nước thông qua đẩy mạnh các hoạt động hợp tác  kinh tế quốc tế của địa phương; có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp ứng dụng  công  nghệ  thông  tin  vào  hoạt  động  tiếp  cận  thị  trường  như  sử  dụng  Internet,  xây  dựng  Website riêng, thương mại điện tử…,cũng như tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nghiên  cứu và mở rộng thị trường xuất khẩu.  ­  Có chính sách khuyến khích và tạo điều kiện để các doanh nghiệp nghiên cứu cải  tiến và tiếp nhận chuyển giao công nghệ mới như: Tăng cường nguồn vốn đầu tư cho công  tác  nghiên  cứu  khoa học  công nghệ  gắn  với hiệu quả  của  việc ứng dụng  khoa học  công  nghệ mới; Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nghiên cứu phát triển và bảo vệ quyền sở  hữu trí tuệ của các doanh nghiệp trên thị trường trong nước và nước ngoài 136  ­  Cần tạo ra môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp để triển  khai dự án đầu tư, đổi mới công nghệ, liên kết sản xuất giữa các doanh nghiệp với nhau;  tạo điều kiện về đất đai, mặt bằng, địa điểm sản xuất kinh doanh nhằm giảm chi phí đầu  vào, giúp  nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp. Có chính sách ưu đãi tín  dụng, đáp ứng nhu cầu vay vốn trung, dài hạn cho các dự án đầu tư chiều sâu để sản xuất  sản phẩm chủ lực như điều kiện vay hoặc hỗ trợ lãi suất vay   ­ Cần có chính sách hỗ trợ các chương trình đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ  chuyên môn và công nhân kỹ thuật lành nghề thông qua cơ chế liên kết với các trường đại  học,  các  trung  tâm đào  tạo  trong  và ngoài nước  để  mở  các  lớp đào  tạo cán bộ  kỹ thuật,  công nhân lành nghề, đào tạo những ngành nghề mới cho các doanh nghiệp, đảm bảo cung  cấp nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu về cơ cấu ngành nghề, cơ cấu trình độ  để đáp  ứng cho các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm chủ lực.  ­  Cập nhật thông tin, hướng dẫn, phổ biến luật pháp và các văn bản quy phạm pháp  luật của Nhà nước đến các nhà đầu tư, nhất là các vấn đề liên quan đến chống bán phá giá,  cạnh tranh, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; đẩy mạnh đầu tư chiều sâu các hệ thống thông tin  của địa phương  và  vùng, nâng  cao  chất  lượng  thông  tin  trên  các  trang  Web của  mỗi địa  phương nhằm đáp ứng kịp thời, đầy đủ nhu cầu thông tin cho các doanh nghiệp.  3.3.3.2 Đối với các Hiệp hội ngành nghề  Cần nâng cao hiệu quả hoạt động của các hiệp hội ngành nghề, nhất là Hiệp hội chế  biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam, Hiệp hội lương thực Việt Nam, Hiệp hội các doanh  nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam…., trong việc tìm kiếm thị trường, điều phối và gắn kết lợi  ích giữa các doanh nghiệp trong cùng một ngành hàng và lợi ích chung của toàn vùng. Các  hiệp hội ngành nghề phải thực sự là chiếc cầu nối giữa các doanh nghiệp, nhà sản xuất với  Nhà nước, thị trường; là trung gian trong quan hệ quốc tế; là nơi thực hiện các hoạt động  đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao năng lực và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng và  nhận thức cho đội ngũ cán bộ nhân viên kỹ thuật, cán bộ quản lý, cán bộ làm công tác kinh  doanh; thường xuyên quan tâm hỗ trợ và giúp đỡ hội viên nâng cao năng suất, chất lượng,  hiệu quả sản xuất kinh doanh, tạo nguồn nguyên liệu, mở rộng thị trường, tăng cường khả  năng cạnh tranh của doanh nghiệp và sản phẩm chủ lực…  3.3.3.3 Đối với doanh nghiệp.  Để sản phẩm có thể đáp ứng được với Hệ thống tiêu chí và trở thành sản phẩm chủ  lực vùng, doanh nghiệp cần tập trung thực hiện tốt các vấn đề sau đây: 137  ­ Cần đầu tư cho sản xuất với qui mô sản lượng đủ lớn để đáp ứng cho nhu cầu tiêu  thụ nội địa và chế biến xuất khẩu; quy mô sản xuất công nghiệp hoặc bán công nghiệp, có  khả năng áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, nâng cao tỷ trọng sử dụng nguyên liệu trong  nước. Đối với các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, thủy sản, diện tích nuôi  trồng phải đủ đáp ứng nhu cầu nguyên liệu an toàn cho sản xuất và tiêu thụ tươi; sản phẩm  mới phải có tốc độ tăng trưởng nhanh Đối với loại hình dịch vụ, cần cải thiện cơ sở hạ tầng  nhằm đạt tiêu chuẩn ngành qui định, phong cách phục vụ chuyên nghiệp đáp ứng, thỏa mãn  nhu cầu khách hàng và là loại hình dịch vụ chất lượng cao.  ­ Phải đầu tư thích đáng cho hoạt động marketing, nghiên cứu thị trường để đáp ứng  tốt nhu cầu người tiêu dùng trong và ngoài nước, đảm bảo cho sản phẩm chủ lực tăng trưởng  nhanh, ổn định. Cần chú trọng xây dựng và nâng cao uy tín thương hiệu của sản phẩm chủ  lực, đảm bảo về chất lượng  theo qui định của các tổ chức quản lý chất lượng quốc tế và giá cả  cạnh tranh so với sản phẩm cùng loại trên thị trường trong cũng như ngoài nước.  ­  Phải  có  chiến  lược  kinh doanh  và phát  triển  sản phẩm  chủ  lực một  cách  cơ bản  như: chiến lược mở rộng thị trường mới có tiềm năng; chiến lược nâng cao năng lực cạnh  tranh (cải thiện các yếu tố ảnh hưởng đến năng suất, chi phí, giá thành…); chiến lược nâng  cao chất lượng sản phẩm với việc áp dụng các công nghệ cao, kỹ thuật tiên tiến tăng. Đối  với loại hình dịch vụ, cần có chiến lược nâng cấp cơ sở hạ tầng, phát triển tài nguyên, cải  thiện môi trường kinh doanh, cải tiến và nâng cao chất lượng phục vụ…giúp cho sẩn phẩm  chủ lực có thể phát triển một cách ổn định, lâu dài.  3.4 Kết luận chương 3  Để xác định đúng sản phẩm chủ lực và phát triển tốt sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến  năm  2020,  trước  tiên  cần  phải  xây  dựng  Hệ  thống  tiêu  chí đánh  giá,  xét  chọn  đảm bảo  chính  xác,  khách  quan  và  khoa  học.  Đây  là  cơ  sở  để  đánh  giá,  xét  chọn  và  hình  thành  Danh mục sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020. Tuy nhiên, để sản phẩm chủ lực của  vùng phát  triển một  cách bền vững,  các địa phương  ĐBSCL  cần  triển  khai đồng bộ  các  giải pháp như qui hoạch, liên kết, đầu tư, thị trường , đồng thời các cấp, các ngành cần có  sự quan tâm hỗ trợ tích cực, hiệu quả trên nhiều phương diện cần thiết, cũng như bản thân  các doanh nghiệp và địa phương phải chủ động trong việc phối hợp qui hoạch đầu tư cho  phát triển sản phẩm chủ lực của chính doanh nghiệp, địa phương và ngành kinh tế. Có vậy,  việc phát triển sản phẩm chủ lực của vùng mới thuận lợi và đạt kết quả mong muốn 138  PHẦN KẾT LUẬN  Sản phẩm chủ lực  là sản phẩm hàng hóa hoặc dịch vụ chủ yếu của một quốc gia,  địa phương hay vùng lãnh thổ, có khả năng sản xuất và cung ứng với khối lượng lớn, có  sức cạnh tranh cao, qui mô thị trường rộng và tiềm năng phát triển tốt. Chúng còn là sản  phẩm  có khả năng đem lại hiệu quả kinh tế cao cho người sản xuất và đóng góp đáng kể  vào sản phẩm trong nước, có sức lan tỏa mạnh đồng thời là sản phẩm mang ý nghĩa về văn  hóa,  thể hiện nét đặc  trưng,  thế  mạnh  của một quốc  gia, địa phương hay vùng lãnh  thổ.  Việc  xác định đúng  sản phẩm chủ lực đồng nghĩa với việc xác định được năng lực cạnh  tranh cốt lõi của quốc gia, địa phương hay vùng lãnh thổ; xác định đúng trung tâm lan tỏa,  nguồn  phát  tác  hấp  lực  đến  các  ngành  nghề  khác,  định  vị  đúng  nền  kinh  tế  trong  môi  trường cạnh tranh toàn cầu  và  nhận dạng đúng đối tượng khách hàng và thị trường mục  tiêu để từ đó tăng cường các hệ thống quản lý và thực hành chất lượng phù hợp. Vấn đề  quan trọng hơn nữa là thông qua việc xác định đúng  sản phẩm chủ  lực, các địa phương,  vùng  lãnh  thổ  sẽ  có  định  hướng  đúng  đắn  mục  tiêu  chiến  lược,  xây  dựng  qui  hoạch  và  chính sách phát triển kinh tế ­ xã hội phù hợp trên cơ sở khai thác hiệu quả tiềm năng, thế  mạnh của mình. Với ý nghĩa quan trọng như vậy, thông qua vận dụng một cách tổng hợp  các phương pháp nghiên cứu, Luận án đã hướng vào giải quyết một cách cơ bản các vấn  đề có tính lý luận cũng như thực tiễn trong việc xác định  sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến  năm  2020,  làm  cơ sở để  các  địa phương  tập trung  đầu  tư  phát  triển  có trọng tâm,  trọng  điểm nhằm khai thác hiệu quả hơn tiềm năng, thế mạnh của vùng. Xét về mặt học thuật,  Luận án đã đóng góp quan trọng vào thành tựu chung của nghiên cứu khoa học; xét về mặt  ứng dụng, Luận án  có thể triển khai thực hiện sau khi nghiên cứu sâu thêm đối với từng  sản phẩm cụ thể.  Những đóng góp cơ bản của Luận án được thể hiện thông qua các kết quả nghiên  cứu được trình bày trong phần nội dung của Luận án. Đây cũng chính những thành công  cơ bản của Luận án dựa trên mục tiêu ban đầu mà tác giả đã đề ra. Cụ thể:  (1)  hoàn  thiện  hệ  thống  lý  thuyết  về  sản  phẩm  chủ  lực  và  vận  dụng  nó  vào  giải  quyết các vấn đề có tính lý luận cũng như thực tiễn trong việc xác định sản phẩm chủ lực  và phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020; 139  (2) xây dựng Bộ tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực với 2 Hệ thống, một dùng để  xác định sản phẩm hàng hóa và một dùng để xác định sản phẩm dịch vụ, trong đó  chúng  vừa bảo đảm được các điều kiện cần và điều kiện đủ, vừa bảo đảm có chỉ tiêu định lượng  và  chỉ tiêu định tính. Ngoài ra, Bộ tiêu chí này  còn đảm bảo  đầy đủ hơn, khoa học hơn,  thực tế hơn và đơn giản, dễ thực hiện hơn so với các bộ tiêu chí trước đây;  (3) Đề xuất Danh mục  sản phẩm chủ lực ĐBSCL đến năm 2020  bao gồm 17  loại  sản  phẩm/ngành  sản  phẩm  chủ  lực.  Trong  đó,  nông  nghiệp  và  thủy  sản  có  7  sản  phẩm;  công  nghiệp  có  4  sản  phẩm;  dịch  vụ  và  dịch  vụ  vận  tải  có  2  sản  phẩm  và  ngành  công  nghiệp – dịch vụ bổ trợ có 4 sản phẩm.  (4) Luận án còn đề xuất 7 nhóm giải pháp có tính đồng bộ và khả thi như: giải pháp  về qui hoạch, giải pháp về liên kết, giải pháp về đầu tư, giải pháp về phát triển công nghệ,  giải pháp về hạ tầng giao thông, giải pháp về thị trường và giải pháp về phát triển nguồn  nhân lực; dên cạnh đó, Luận án cũng đề xuất kiến nghị đối với các cấp, các ngành có liên  quan cũng như các Hiệp hội ngành nghề và chính doanh nghiệp trong việc hỗ trợ về nhiều  mặt để sản phẩm chủ lực có đủ điều kiện phát triển ổn định, bền vững trong bối cảnh hội  nhập quốc tế ngày càng sâu, rộng dẫn đến cạnh tranh ngày càng mang tính toàn cầu [...]... nghiệp hóa, hiện đạt hóa và không ngừng tăng quy mô sản xuất hợp lý [42].  1.2 Phương pháp xác định và phát triển sản phẩm chủ chủ lực 1.2.1. Tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực 1.2.1.1 Khái niệm tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực Tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực là một hoặc một số chỉ tiêu định lượng hoặc  định tính mà  theo đó, người  ta  có  thể nhận biết  được sản phẩm nào  có ưu  thế  trong  sản xuất, kinh doanh hoặc cạnh tranh trên thương trường để công nhận là sản phẩm chủ lực.  ... biết. Việc xây dựng và công bố này nhất thiết phải được thực hiện ngay từ khi ban hành  chương trình hay qui định về hỗ trợ phát triển sản phẩm chủ lực của địa phương [2], [8]   1.2.1.3. Ý nghĩa của việc xây dựng tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực Việc xây dựng tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực có ý nghĩa rất quan trọng cả về  mặt giá trị vật chất lẫn giá trị tinh thần. Cụ thể:  + Tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực là thước đo giá trị nội tại và khách quan của  hàng hóa. Nó phản ảnh trung thực về khả năng đáp ứng những đòi hỏi của thị trường, của ... (2) quan hệ giữa các đối thủ cạnh tranh và các đối tác nhằm khai thác thông tin về  sản phẩm và qui trình, mở rộng sự cải tiến và các liên kết chiến lược; và (3) quan hệ giữa thị phần và nguồn tài nguyên bằng sự chia sẻ công nghệ, lực lượng  lao động và thông tin.  Việc sử dụng khái niệm cụm như là công cụ để hiểu được quá trình phát triển sản phẩm chủ lực ở cấp độ vùng và sự ảnh hưởng của nó đến việc định dạng và chuyển giao  chính sách phát triển cụm và phát triển kinh tế vùng. Ở cấp vùng, các chính sách phát triển ... hướng tới phát triển bền vững  TÀI  NGUYÊN  LỢI  NHUẬN  về  xã  hội  và đến yếu  tố  Con  phẩm chủ lực phải  công bằng.   Phát triển sản phẩm chủ lực sẽ góp phần tạo thêm việc làm cho người lao động ở 26  nông thôn, cải thiện chất lượng cuộc sống và giảm thiểu tình trạng mất cân bằng trongthu  nhập thu nhập giữa thành thị và nông thôn.  2)  Liên quan đến yếu tố tài nguyên: Phát triển sản phẩm chủ lực trong giới hạn khả ... chính sách phát triển cụm và phát triển kinh tế vùng. Ở cấp vùng, các chính sách phát triển cụm được hỗ trợ bởi các cơ quan phát triển vùng và gắn với các chiến lược phát triển địa  phương. Trong trường hợp này, sự tiếp cận cụm về nguyên tắc được sử dụng như là công  cụ phát triển về ngành sản phẩm và không gian liên kết hoạt động của ngành sản phẩm đó.  1.1.3.5 Phát triển bền vững sản phẩm chủ lực Năm 1980, lần đầu tiên trong ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (được Hiệp hội ... Kinh nghiệm phát triển sản phẩm chủ lực của một vài quốc gia trong  khu vực Đông Nam Á  Nhiều  quốc  gia trên  thế  giới,  đặc  biệt  là  các  nước  Đông  Nam  Á  có  nét  tương  đồng về  nhiều  mặt  như  vùng  kinh  tế  ĐBSCL  của  Việt  Nam,  đã  rất  khó  khăn  trong  phát triển kinh tế vào đầu nửa đầu thế kỷ XX. Tuy nhiên, gần đây đã phát triển vượt  bậc nhờ vào lựa chọn và phát triển sản phẩm/ ngành sản phẩm phù hợp theo mô hình ... nhiều cơ hội cũng như thách thức mới với nguy cơ phát triển thiếu bền vững. Do vậy, việc  phát triển sản phẩm chủ lực nhất thiết phải cân nhắc đến tính bền vững, lâu dài của chúng  và đặt trong mối quan hệ tam giác “triple bottom line”, với 3 cạnh nối các đỉnh: kinh tế, xã  hội và môi trường.  Hình 1.3  Quan hệ giữa Con người – Tài nguyên – Lợi nhuận với Sản phẩm CON  NGƯỜI  Nguồn: Theo thiết kế sản phẩm SẢN  PHẨM  CHỦ LỰC  1)  Liên  quan  người: Phát triển sản đáp  ứng ... vùng, miền hay địa phương đang xét có tiềm năng đặc biệt phát triển sản phẩm i để cạnh  tranh toàn cầu (Florida State University, 2010).  (3) Tốc độ tăng trưởng của sản phẩm trong vùng (Grw).  Tiêu chí này cho biết mức độ tăng trưởng về sản lượng, giá trị sản lượng hoặc giá  trị gia tăng của sản phẩm chủ lực.  Nó phản ảnh khả năng và triển vọng phát triển của hàng  hóa chủ lực trong tương lai.  Tốc độ tăng trưởng của sản phẩm có thể nhận được từ số báo cáo hàng năm của địa ... Phương án 1: Sản phẩm đạt tổng điểm chuẩn theo quy định thì được chuyển thẳng  sang  giai đoạn  4  (Bước 5.  công nhận  và tôn vinh  sản phẩm chủ lực của  vùng  và đầu  tư  phát triển bền vững).  Phương án 2: Sản phẩm chủ lực không đạt yêu cầu theo điểm chuẩn quy định (cả  điều kiện cần và điều kiện đủ) thì bị loại ra khỏi Danh sách các sản phẩm có triển vọng.  Phương án 3: Sản phẩm chưa đủ điểm chuẩn theo qui định nhưng đã đảm bảo được  các điều kiện cần thì chuyển sang bước 4 (đầu tư hỗ trợ để bổ sung điều kiện đủ), sau đó ... này thì sản phẩm bình thường vẫn có thể trở thành sản phẩm chủ lực.   Có  thể nói rằng, tiêu chí cần  là mục tiêu  cuối cùng mà một sản phẩm phải hướng  tới, còn tiêu chí đủ là những yếu tố mà “xã hội” phải quan tâm đảm bảo để sản phẩm đạt  đến mục tiêu của mình.  Hai là, khi xem xét, đánh giá lựa chọn sản phẩm chủ lực phải cân nhắc đầy đủ cả  hai tiêu chí, tiêu chí định lượng và tiêu chí định tính.  Mặc dù mọi phương pháp xác định sản phẩm chủ lực đều cố gắng lượng hóa đến