ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MỸ LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUẢNG CHU, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Địa Môi trường : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MỸ LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUẢNG CHU, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khoá học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa Môi trường : Quản lý Tài nguyên : K43A - ĐCMT : 2011 - 2015 : ThS Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý tài Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau hoàn thành khóa học trường em tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Quảng Chu, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn với đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Quảng Chu, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2013” Khóa luận hoàn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu nhà trường Em vô cảm ơn thầy giáo ThS Nguyễn Ngọc Anh giảng viên khoa Quản lý tài Nguyên, Người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác UBND xã Quảng Chu nhiệt tình giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, cộng tác giúp đỡ em thực đề tài Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2014 Sinh viên Nguyễn Mỹ Linh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng phân bổ dân cư mật độ dân số Xã Quảng Chu năm 2013 36 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Quảng Chu 43 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ theo đơn địa bàn xã Quảng Chu giai đoạn 2011 - 2013 46 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ theo đơn địa bàn xã Quảng Chu 48 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp theo đơn địa bàn xã Quảng Chu giai đoạn 2011 - 2013 49 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo diện tích địa bàn xã Quảng Chu giai đoạn 2011 - 2013 50 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ theo diện tích địa bàn xã Quảng Chu giai đoạn 2011 - 2013 51 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp theo diện tích địa bàn giai đoạn 2011 - 2013 53 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Quảng Chu giai đoạn 2011 - 2013 54 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã 55 giai đoạn 2011 - 2013 55 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Chữ đầy đủ BNNPTNT : Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn BTC : Bộ tài BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CT - TTg : Chỉ thị thủ tướng phủ CV - ĐC : Công văn tổng cục địa GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân LTLT : Thông tư liên tịch NĐ - CP : Nghị định phủ NQ : Nghị QĐ : Quyết định TT : Thông tư TCĐC : Tổng cục địa TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân VPĐK : Văn phòng đăng ký iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC .iv Phần 1: MỞ ĐẦU i 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa Của đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 13 nội dung sau 2.1.2 Khái niệm GCNQSDĐ 2.1.3 Vai trò công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ 2.1.4 Sơ lược hồ sơ địa công tác cấp GCNQSDĐ 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Những văn pháp lý để cấp GCNQSDĐ 2.2.2 Căn để cấp GCNQSDĐ 2.2.3 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ 12 2.2.4 Trình tự thủ tục hành cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, tổ chức, cá nhân 14 2.2.5 Nội dung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .16 2.2.6 Những trường hợp cấp, không cấp giấy chứng nhận 16 2.2.7 Trường hợp miễn, giảm tiền sử dụng đất, thuê đất .18 2.2.8 Quy trình cấp giấy chứng nhận 20 v 2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước xã Quảng Chu, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 22 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 22 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ xã Quảng Chu .25 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 26 3.3.2 Công tác quản lý sử dụng đất đai 26 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Quảng Chu từ năm 2011- 2013 26 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục .27 3.4 Phương pháp nghiên cứu .27 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thực tế, nghiên cứu tài liệu có liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất .27 3.4.2 Phương pháp tìm hiểu văn quy định cấp GCNQSD đất .27 3.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 27 3.4.4 Phương pháp so sánh .27 3.4.5 Phương pháp kế thừa bổ sung 27 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên kinh tế - xã hội xã Quảng Chu, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn .28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .28 vi 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 29 4.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 4.1.4 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 37 4.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai 38 4.2.1 Thực trạng quản lý 38 4.2.2 Thực trạng sử dụng đất 43 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Quảng Chu giai đoạn 2011 - 2013 46 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo đơn địa bàn xã Quảng Chu giai đoạn 2011 - 2013 46 4.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ theo diện tích địa bàn xã Quảng Chu giai đoạn 2011 - 2013 50 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2011 - 2013 54 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 xã Quảng Chu, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 56 4.4.1 Thuận lợi 56 4.4.2 Khó khăn 56 4.4.3 Giải pháp 58 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Đề nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết Đất tài nguyên vô giá, mang nuôi dưỡng toàn hệ sinh thái đất, có hệ sinh thái nông nghiệp nuôi sống toàn nhân loại Ðất dạng tài nguyên vật liệu người Ðất có hai nghĩa: đất đai nơi ở, xây dựng sở hạ tầng người thổ nhưỡng mặt để sản xuất nông lâm nghiệp Quản lý đất đai nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lược Đảng nhà nước ta, mục tiêu quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ mình, đảm bảo sở hữu đất đai có hiệu công xã hội Công tác cấp GCNQSDĐ quan trọng chứng thư pháp lý cao nhất, xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước với người sử dụng đất Để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tư vào khai thác tiềm đất cách có hiệu chấp hành tốt luật đất đai Đồng thời, nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến chủ sử dụng đất từ lập phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý có hiệu Trong năm gần kinh tế phát triển đặc biệt phát triển thị trường nhà đất đổi sách đất đai công cụ quản lý để phù hợp với phát triển đất nước điều cần thiết Vì vậy, để đảm bảo vấn đề giao dịch có đủ pháp lý, nhà nước quan tâm đến việc triển khai công tác cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất Xuất phát từ yêu cầu thực tế trên, trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Quảng Chu, huyện Chợ Mới, Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011- 2013’’ 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá công tác cấp giấy chưng nhận quyền sử dụng đất xã Quảng Chu, huyện Chợ Mới,Tỉnh Bắc Kạn 1.3 Yêu cầu đề tài - Điều tra đánh giá sơ tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền đất xã Quảng Chu - Đánh giá trạng sử dụng đất trình bày nét khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ, nêu lên thuận lợi khó khăn, từ đề xuất giải pháp cho công tác cấp GCNQSDĐ xã 1.4 Ý nghĩa Của đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Củng cố kiến thức học nhà trường, đồng thời hội để sinh viên bước đầu tiếp cận với thực tế nghề nghiệp tương lai - Trên thực tế: Kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung tốt 48 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ theo đơn địa bàn xã Quảng Chu STT 10 11 12 13 Thôn Làng Điền Bản Nhuần Bản Nhuần Con Kiến Nà Choọng Bản Đén Bản Đén Nà Lằng Cửa Khe Đồng Luông Đèo Vai Đèo Vai Làng Chẽ Tổng Năm 2011 Số đơn Số đơn đăng ký cấp (đơn) (đơn) 13 26 19 35 27 43 22 31 24 25 14 38 23 40 38 36 30 37 31 29 18 39 23 33 27 425 305 Năm 2012 Tỷ lệ (%) 69,20 73,10 77,10 51,10 77,40 56,00 60,5 95,00 83,30 83,70 62,00 58,90 81,80 71,70 Số đơn đăng ký (đơn) 19 39 43 58 48 36 44 40 56 43 37 47 23 533 Năm 2013 Số đơn cấp đơn) Tỷ lệ (%) 14 26 37 41 39 38 28 43 32 29 41 17 408 73,60 66,60 86,00 70,60 81,20 63,80 86,30 70,00 76,70 74,40 78,30 87,20 73,90 76,50 Số đơn đăng ký (đơn) 24 25 17 18 26 26 30 25 17 22 30 21 16 297 Số đơn cấp (đơn) Tỷ lệ (%) 16 21 16 17 22 19 26 20 13 17 25 19 14 245 66,60 84.00 94,10 94,40 84,60 73,00 86,60 80,00 76,40 77,20 83,30 90,40 87.50 82,40 (Nguồn: UBND Xã Quảng Chu) 49 - Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp theo đơn địa bàn xã Quảng Chu Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp theo đơn địa bàn xã Quảng Chu giai đoạn 2011 - 2013 Năm 2011 STT Thôn Năm 2012 Năm 2013 Số đơn Số đơn Số đơn Số đơn Số đơn Số đơn ĐK cấp ĐK cấp ĐK cấp (đơn) (đơn) (đơn) (đơn) (đơn) (đơn) Làng Điền 7 Bản Nhuần 0 0 0 Bản Nhuần 2 Con Kiến 0 0 0 Nà Choọng 14 11 Bản Đén 8 11 17 16 Bản Đén 13 10 15 14 13 Nà Lằng 0 0 0 Cửa Khe 0 0 0 10 Đồng Luông 0 0 0 11 Đèo Vai 0 0 0 12 Đèo Vai 16 14 10 13 Làng Chẽ 0 0 0 Tổng 67 56 46 31 50 39 (Nguồn: UBND xã Quảng Chu) Qua bảng 4.5 cho thấy: Giai đoạn 2011- 2013 tổng số đơn cần cấp GCNQSDĐ sản xuất nông nghiệp cần cấp thôn địa bàn xã 163 50 đơn Trong năm 2011 cấp nhiều GCN cho hộ đăng ký 83,5% Năm 2012 cấp giấy 67,3% Một số thôn giai đoạn đất nông nghiệp cấp, số thôn diện tích đất nông nghiệp cấp nhỏ Nguyên nhân chính: Giai đoạn chủ yếu tập chung vào công tác cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp chủ yếu theo nhu cầu người dân 4.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ theo diện tích địa bàn xã Quảng Chu giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo diện tích địa bàn xã Quảng Chu giai đoạn 2011 - 2013 Diện tích STT Năm Đã cấp Chưa cấp cần cấp Diện tích Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ (ha) (ha) (%) (ha) (%) 2011 18,55 12,99 70,03 5.56 29,97 2012 19,99 12,79 63,83 7.20 36,17 2013 17,87 12,96 72,52 4.91 24,48 56,41 38,74 68,68 17,67 31,32 Tổng (Nguồn: UBND xã Quảng Chu) Từ bảng ta thấy số diện tích đất cấp đạt tỷ lệ mức tương đối khá, đạt 68,68%, tỷ lệ nhỏ số diện tích chưa cấp, chiếm 31,32% Do UBND xã cần rà soát xem xét nguyên nhân khiến số diện tích chưa cấp, nhanh chóng thực để đạt kết cao 51 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ theo diện tích địa bàn xã Quảng Chu giai đoạn 2011 - 2013 Năm 2011 STT Thôn Năm 2012 Năm 2013 Diện Diện tích Diện tích Diện tích Diện tích Diện tích tích cấp chưa cấp cấp chưa cấp cấp chưa cấp (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) Làng Điền 0,31 0,18 0,76 0,25 0,88 0,13 Bản Nhuần 0,97 0,17 1,68 0,33 1,03 0,14 Bản Nhuần 1,05 0,38 1,75 0,34 2,36 0,14 Con Kiến 1,20 0,42 0,98 0,19 1,24 0,28 Nà Choọng 0,47 0,19 1,39 0,23 0,65 0,13 Bản Đén 2,34 0,13 1,56 0,11 2,86 0,15 Bản Đén 0,27 0,21 0,31 0,17 0,74 0,27 Nà Lằng 1,65 0,38 2,00 0,29 1,30 0,46 Cửa Khe 1,21 0,17 1,46 0,22 1,45 0,26 10 Đồng Luông 0,65 0,11 0,56 0,09 0,37 0,24 11 Đèo Vai 1,44 0,31 1,12 0,13 1,71 0,26 12 Đèo Vai 1,66 0,15 1,35 0,28 1,81 0,10 13 Làng Chẽ 0,47 0,12 1,42 0,22 0,98 0,07 13,39 2,92 16,34 2,85 17,38 2,63 Tổng (Nguồn: UBND xã Quảng Chu) Qua bảng 4.7 cho thấy: Giai đoạn 2011-2013 diện tích đất cấp chưa cấp địa bàn xã có thay đổi qua năm - Năm 2011 tổng diện tích đất cấp 13,39 diện tích đất chưa cấp 2,92 Đây năm tổng diện tích đất cấp thấp so với năm năm lại 52 - Năm 2012 đất cấp có tăng lên so với năm 2011 với tổng diện tích 16,34 - Năm 2013 có tổng số diện tích đất cấp 17,38 cao so với năm trước diện tích đất chưa cấp giảm số không đáng kể Nguyên nhân chủ yếu do: + Hiện trạng sử dụng đất có thay đổi nhiều so với BĐĐC đo + Thửa đất có chênh lệch nhiều vị trí, diện tích đồ với BĐĐC Nhìn chung công tác cấp GCNQSDĐ đất chưa cao so với kế hoạch đặt Nguyên nhân: - Một số Đảng ủy quyền chưa liệt đạo thực việc cấp đổi GCNQSDĐ theo BĐĐC - Hầu hết đất cấp đổi có biến động, đặc biệt đất ở, đất bám trục đường giao thông, khó khăn cho công việc lập hồ sơ cấp đổi Trong thời gian tới UBND xã cần có giải pháp phù hợp đẩy mạnh hoàn thành công tác cấp đổi GCNQSDĐ theo BĐĐC, tránh tình trạng để kéo dài nhiều năm Bên cạnh cần thường xuyên trì công tác cấp mới, cấp biến động quyền sử dụng đất địa bàn xã 53 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp theo diện tích địa bàn giai đoạn 2011 - 2013 Năm 2011 STT Thôn Diện Diện Năm 2012 Diện Diện Năm 2013 Diện Diện tích ĐK tích tích ĐK tích tích ĐK tích (ha) cấp (ha) (ha) cấp (ha) (ha) cấp (ha) 0,21 0,17 1,26 1,03 0,71 0,48 Làng Điền Bản Nhuần 0 0 0 Bản Nhuần 0,75 0,42 0,98 0,82 0,36 0,25 Con Kiến 0 0 0 Nà Choọng 0,96 0,58 0,73 0,63 1,45 1,24 Bản Đén 0,43 0,26 0,44 0,32 0,87 0,58 Bản Đén 0,57 0,41 0,57 0,45 1,09 0,91 Nà Lằng 0 0 0 Cửa Khe 0 0 0 10 Đồng Luông 0 0 0 11 Đèo Vai 0 0 0 12 Đèo Vai 0,89 0,81 0,14 0,11 1,34 0,72 13 Làng Chẽ 0 0 0 3,81 2,65 4,12 3,36 5,82 4,18 Tổng (Nguồn: UBND xã Quảng Chu) Qua bảng 4.8 giai đoạn 2011 - 2013 có thôn cần cấp GCNQSDĐ nông nghiệp Trong đó: - Năm 2013 có số diện tích đăng ký cao 5,82 ha, cấp 4,18 ha, chiếm 71,80% - Năm 2011 có 3,81 đăng ký, cấp 2,65 ha, chiếm 69,60% - Năm 2012 có số diện tích đăng ký 4,12 ha, cấp 3,36 chiếm 81,50% Đây năm đạt tổng số % cấp GCNQSDĐ cao nhất, 54 năm 2012 tiến hành cấp đổi đồng loạt GCNQSDĐ theo BĐĐC đạt kết tốt Để nâng cao kết cấp GCNQSDĐ sản xuất nông nghiệp thời gian tới cần trì thường xuyên công tác cấp mới, cấp biến động GCNQSDĐ tập trung đẩy mạnh hoàn thành công tác cấp đổi GCNQSDĐ theo BĐĐC 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Quảng Chu giai đoạn 2011 - 2013 Năm 2011 STT Thôn Năm 2012 Năm 2013 Số đơn Số đơn Số đơn Số đơn Số đơn Số đơn ĐK cấp ĐK cấp ĐK cấp (đơn) (đơn) (đơn) (đơn) (đơn) (đơn) Làng Điền 20 16 25 16 29 19 Bản Nhuần 26 19 39 26 25 21 Bản Nhuần 44 33 47 39 19 17 Con Kiến 43 22 58 41 18 17 Nà Choọng 45 35 50 40 29 24 Bản Đén 33 22 47 31 43 35 51 33 59 52 43 35 Bản Đén Nà Lằng 40 38 40 28 25 20 Cửa Khe 36 30 56 43 17 13 10 Đồng Luông 37 31 43 32 22 17 11 Đèo Vai 29 18 37 29 30 25 12 Đèo Vai 55 37 55 45 31 27 13 Làng Chẽ 33 27 23 17 16 14 Tổng 492 361 579 439 347 284 (Nguồn: UBND xã Quảng Chu) 55 Qua bảng 4.9 cho ta thấy giai đoạn 2011 - 2013 công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã có thay đổi qua năm Năm 2011 có 429 đơn đăng ký cấp GCN, cấp 361 đơn, chiếm 84,14% Năm 2012 có 579 đơn đăng ký cấp GCN, cấp 439 đơn, chiếm 75,82% Năm 2013 có 347 đơn đăng ký cấp GCN, cấp 284 đơn chiếm 81,84% Để nâng cao kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thời gian tới cần trì thường xuyên công tác cấp mới, cấp biến động GCNQSDĐ tập chung vào công tác cấp đổi theo BDĐC Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã giai đoạn 2011 - 2013 Kết STT Tên tổ chức Đã cấp (ha) Chưa cấp (ha) Năm cấp Bưu điện xã Quảng Chu 0,02 2012 UBND xã Quảng Chu 0,07 2011 Trường THCS Quảng Chu 0,15 2012 Trường Tiểu học Quảng Chu 0,12 2012 Trường Tiểu Học Quảng Chu 0,14 2012 Trường mầm non xã Quảng Chu 0,09 2012 Trạm y tế xã Quảng Chu 0,04 2013 0,63 Tổng (Nguồn: UBND xã Quảng Chu) Qua bảng 4.10 cho thấy kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã đạt mức cao Có tổng số tổ chức cần cấp với tổng diện tích 56 0,63 Xã cấp cho tổ chức Số tổ chức cấp giấy chứng nhận đạt kết cao, chiếm tỷ lệ 100% Đó bước tiến công tác cấp giấy địa phương giai đoạn 2011 - 2013 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 xã Quảng Chu, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 4.4.1 Thuận lợi - Việc giao đất, cấp giấy CNQSDĐ đa phần bà nhân dân xã ủng hộ cao gắn với quyền lợi thiết thực bà ổn định sinh hoạt sản xuất, đồng thời số xã đo đạc địa nên ranh giới, loại đất đất rõ ràng - Trong trình cấp GCNQSDĐ địa bàn xã nhận ủng hộ đông đảo tầng lớp nhân dân, quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cấp, ngành, đạo sát UBND xã, cấp Đảng ủy - Các văn pháp luật quy định hướng dẫn thực cấp, ngành ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phương dần cụ thể hoá, nhận thức ý thức tôn trọng pháp luật đất đai nhân dân dần nâng cao tạo điều kiện thuận lợi để địa phương hoàn thành nhiệm vụ - Cán địa xã có nhận thức vị trí, tầm quan trọng công tác cấp GCNQSDĐ, tâm huyết với công việc, khắc phục khó khăn thường xuyên tập huấn nâng cao nghiệp vụ 4.4.2 Khó khăn - Hiện xã tiến hành giao đất, cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân theo chương trình đất đai có biến động mục đích sử dụng đối tượng sử dụng Đồng thời phong tục tập quán 57 người dân sử dụng đất theo hình thức quảng canh hộ gia đình phải có chỗ gần, chỗ xã, chỗ tốt, chỗ xấu, làm cho đất đai bị manh mún, gây khó khăn cho công tác cấp GCNQSDĐ - Chưa đủ lực lượng cán bộ, lực chuyên môn nghiệp vụ cán hạn chế Trên địa bàn xã có 13 thôn, có 01 cán địa chính,còn gặp nhiều khó khăn nhân lực, sở vật chất phục vụ công tác chuyên môn chưa đảm bảo, họ phải lúc giải khối lượng lớn công việc chuyên môn dẫn đến chưa thể tập trung cao độ cho công tác cấp GCNQSDĐ - Nhận thức nhân dân pháp luật đất đai tầm quan trọng GCNQSDĐ nhiều hạn chế - Hồ sơ địa không đầy đủ, thông tin không cập nhật kịp thời quy định - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, đất đai hộ kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ phần lớn giấy tờ, nguồn gốc sử dụng hộ tự khai phá Do trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn nên ảnh hưởng đến tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn - Sự phối kết hợp quan chuyên môn xã đơn vị tư vấn có lúc thiếu chặt chẽ - Việc hướng dẫn chủ sử dụng đất kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ cán địa nhiều tồn Tuy tập huấn hướng dẫn cụ thể thẩm định nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ - Một số cấp ủy Đảng, quyền sở chưa liệt đạo thực việc cấp đổi GCNQSDĐ theo BĐĐC - Các đơn vị tư vấn lập hồ sơ có nhiều sai sót, không với thực tế dẫn đến việc kiểm tra xác nhận nhiều thời gian, làm chậm tiến độ thực 58 - Hầu hết đất cấp đổi có biến động, đặc biệt đất ở, đất bám trục đường giao thông, khu dân cư công trình công cộng khác khó khăn cho việc lập hồ sơ cấp đổi - Thủ tục cấp GCNQSDĐ số địa phương gặp vướng mắc, khó khăn, phức tạp - Công tác quản lý nhà nước đất đai số sở lỏng lẻo, tình trạng chia tách, chuyển nhượng, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép diễn nhiều thời gian qua gây nhiều khó khăn cho công tác đối chiếu, lập hồ sơ cấp đổi theo BĐĐC - Công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác phức tạp, trình thực phải tuân thủ qua nhiều bước, nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, có vấn đề không thuộc thẩm quyền giải địa phương 4.4.3 Giải pháp Xuất phát từ thực tế nhu cầu công tác cấp GCNQSDĐ nay, để đẩy mạnh thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Quảng Chu, em xin đề xuất số giải pháp sau: - Hệ thống đồ phải thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng để giúp cho công tác quản lý đất đai địa phương ổn định - Cải cách thủ tục hành nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp đổi GCNQSDĐ theo BĐĐC - Chỉ đạo quyền sở tổ chức phổ biến, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân tổ chức sử dụng đất biết thực theo quy định pháp luật đất đai năm 2003 - Tăng cường đạo cấp Đảng ủy, quyền đơn vị quản lý sử dụng đất, thường xuyên kiểm tra, nắm bắt tình hình, tham mưu, đề xuất biện pháp để đạo, xử lý kịp thời sở 59 - Đôn đốc, kiểm tra, phát vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai - Đối với công tác cấp mới, cấp lần đầu: Duy trì thường xuyên việc cấp GCNQSDĐ với hồ sơ đăng ký biến động đất đai cấp lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật - Đối với công tác cấp đổi GCNQSDĐ theo BĐĐC + Các cấp uỷ Đảng, quyền phải tập trung lãnh đạo, đạo công tác cấp đổi GCNQSDĐ tăng cường công tác tuyên truyền cho nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng công tác cấp đổi GCNQSDĐ theo BĐĐC + Thành lập Ban đạo cấp đổi GCNQSDĐ đồng chí Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban + Phải đưa công tác cấp đổi GCNQSDĐ vào chương trình, nhiệm vụ công tác trọng tâm năm 2014 xác định tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ + Xã cần chủ động hợp đồng cán chuyên môn để thực cấp đổi GCNQSDĐ + Hàng tháng phải báo cáo UBND huyện tiến độ thực cấp đổi GCNQSDĐ 60 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Về tình hình cấp GCNQSDĐ theo đơn giai đoạn 2011 - 2013 Có 163 đơn đăng ký cấp GCN cho đất nông nghiệp, cấp 126 giấy, chiếm 77,30% Có 1.255 đơn đăng ký cấp GCN cho đất ở, cấp 958 giấy, chiếm 76,3% - Về tình hình cấp GCNQSDĐ theo diện tích giai đoạn 2011 - 2013: Diện tích cần cấp GCN 56,41 ha, cấp 38,74 ha, chiếm 68,60% + Đất nông nghiệp: Trong giai đoạn từ 2011 - 2013 tổng diện tích cấp 10,19 ha, chưa cấp 3,56 + Đất ở: Trong giai đoạn từ 2011 - 2013 tổng diện cấp 47,11 ha, chưa cấp 8,4 - Về tình hình cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2013 + Giai đoạn 2011 - 2013 có 1418 đơn đăng ký cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân, cấp 1084 giấy, chiếm 76,45% + Toàn xã có tổ chức cần cấp GCNQSDĐ tổ chức Sở TN&MT cấp GCNQSDĐ với tổng diện tích 0,63 ha, đạt 100% Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Quảng Chu giai đoạn 2011 2013 chưa đạt kết cao theo kế hoạch đề xã, so với tình hình chung xã huyện có nhiều tiến bộ, thành tích đáng kể mà xã đạt giai đoạn 2011 - 2013 5.2 Đề nghị Để tình hình nâng cao kết cấp GCNQSDĐ thời gian tới em có số đề nghị sau: 61 - Đẩy nhanh tiến độ kê khai, đăng ký, lập hồ sơ địa - Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn chuyên môn nghiệp vụ tới cán địa - Tăng cường đạo UBND cấp việc tổ chức thực - Kiện toàn đội ngũ cán địa - Ứng dụng phần mềm tin học vào công tác quản lý đất đai - Tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai để người dân hiểu - Cán địa thường xuyên bám sát, kiểm tra tình hình đất đai địa bàn quản lý - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ theo yêu cầu, quy định - Học hỏi kinh nghiệm xã khác huyện tiến độ cấp GCNQSDĐ họ - Nhà nước cần đầu tư tài để địa phương sớm xây dựng hệ thống thông tin đhất đai phục vụ cho công tác quản lý đất đai TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (1994), Nghị định số 60/CP ngày 5/7/1994 quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà nội thành, nội thị xã, thị trấn Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng Quản lý hành đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký, thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quyết định số 20/1999/QĐ-BTC Bộ Tài Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Kạn (2013), Hướng dẫn số 16/HDSTNMT ngày 30/11/2013 Sở TN&MT tỉnh Băc Kạn hướng dẫn thực cấp đổi GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau hoàn thành công tác đo đạc, lập đồ địa Thông tư 7/2009/TT-BTNMT quy định nội dung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND xã Quảng Chu (2011), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2011 10 UBND xã Quảng Chu (2012), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2012 UBND xã Quảng Chu (2013), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013 11 UBND xã Quảng Chu (2013), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Xã Quảng Chu, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn [...]... xã hội - Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Quảng Chu, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 3.3.2 Công tác quản lý và sử dụng đất đai - Quản lý đất đai - Sử dụng đất đai - Đánh giá việc quản lý và sử dụng đất đai 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Quảng Chu từ năm 2011- 2013 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo đơn - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo diện tích - Đánh. .. tượng nghiên cứu Công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Quảng Chu, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Công tác cấp giấy chứng nhận của xã Quảng Chu giai đoạn 2011 - 2013 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành * Địa điểm nghiên cứu + Xã Quảng Chu, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn + Thời gian tiến hành: 18/8/2014 - 31/11/2014 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội - Điều... hội trong công cuộc công nghiệp hóa hiện đại hóa, để đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước về đất đai xã Quảng Chu đã cố gắng tiếp tục đấy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ và thu được những kết quả đáng kể: Tính đến cuối năm 2013 cả xã đã cấp đươc 1418 GCNQSDĐ, với tổng diện tích là 489300 m2 trong đó có: - Cấp mới 1418 đơn với tổng diện tích là 489300 m2 - Không có chuyển nhượng Tuy nhiên trên địa bàn xã còn nhiều... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ trên cả nước và của xã Quảng Chu, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ trên cả nước Khái quát tình hình cấp GCNQSD đất và quyền sở hữu tài sản trên đất từ khi có Luật Đất đai của năm 2011: Tính đến tháng 12 /2011, cả nước đã thực hiện đo đạc lập bản đồ địa chính với tổng diện tích trên 25 triệu ha đất, chiếm 76% tổng diện tích... liệu mới phù hợp với nội dung nghiên cứu 28 Phần 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và kinh tế - xã hội của xã Quảng Chu, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý Xã Quảng Chu có một vị trí địa lý tương đối thuận lợi về giao thông, có diện tích tự nhiên là 5035.35 ha với 13 thôn, dân số 3.804 nhân khẩu - Phía Bắc giáp xã Như Cố, xã. .. quan có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ được Uỷ quyền cho cơ quan quản lý đất đai cùng cấp Chính phủ quy định được Uỷ quyền cấp GCNQSDĐ + Sở TN và MT cấp tỉnh, thành phố thực hiện chứng nhận thay đổi đối với các GCNQSDĐ thuộc thẩm quyền cấp của UBND cấp tỉnh + Phòng TN & MT cấp huyện thực hiện chứng nhận thay đổi với các GCNQSDĐ thuộc thẩm quyền cấp của UBND cấp huyện[ 1] 2.2.3 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ Được quy... vướng mắc trên khiến cho việc tổ chức thực hiên công tác cấp GCN của các địa phương trên cả nước chậm chạp, thiếu sự đồng bộ, 25 thống nhất Do vậy, đã gây nên những cản trở trong quá trình phát triển và hội nhập của nước ta giai đoạn hiện nay 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ của xã Quảng Chu Xã Quảng Chu có tổng diện tích đất tự nhiên là 5035.35 ha Trong những năm qua cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội... số 3.804 nhân khẩu - Phía Bắc giáp xã Như Cố, xã Yên Đĩnh - Phía Tây giáp tỉnh Thái Nguyên - Phía Nam giáp tỉnh Thái Nguyên - Phía Đông giáp tỉnh Thái Nguyên Xã Quảng Chu có vị trí tương đối thuận lợi, là xã nằm cách trung tâm văn hóa, chính trị, xã hội của huyện không xa, có tuyến đường huyện lộ qua xã Yên Đĩnh vào trung tâm UBND xã, với vị trí này thuận lợi cho việc giao lưu trao đổi hoạt động thương... đất thuộc quyền sử dụng chung của cơ sở tôn giáo thì GCNQSDĐ được cấp cho cơ sở tôn giáo và người có trách nhiệm cao nhất của cơ sở tôn giáo đó Chính phủ quy định cụ thể việc cấp GCNQSDĐ đối với nhà chung cư, nhà tập thể 4 Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp GCNQSDĐ, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị thì không phải đổi GCNQSDĐ đó sang GCNQSDĐ theo quy định của... được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với những nguyên nhân : + Chưa kê khai xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Thiếu kiến thức về công tác cấp giấy, chưa biết được vai trò của công tác cấp giấy Để tiếp tục hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Trong những năm tới UBND xã cần cùng Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện