Bn dch 5/2008 CM NANG V LUT CNH TRANH VIấT NAM Tỏc gi: Alice Phm, CUTS (2007) Lc dch: Hong L Quyờn Ni dung M u Túm lc v Lut Cnh tranh 2004 ca Vit Nam Nn kinh t th trng 2.1 Th trng v giỏ c - Hai nhõn t ny lm vic th no? 2.2 Chớnh ph v qui nh ca lut phỏp i vi cỏc Th trng t Th trng v Cnh tranh 3.1 Cnh tranh 3.2 Th trng liờn quan 3.3 Th phn v Cu trỳc th trng 3.4 Lut v chớnh sỏch cnh tranh Cỏc hnh vi hn ch cnh tranh 4.1 Sc mnh th trng 4.2 Quy tc cú lớ v Quy tc Per se 4.3 Cỏc tha thun hn ch cnh tranh 4.4 Cỏc tha thun ngang gia cỏc i th cnh tranh 4.5 Cỏc tha thun dc phõn phi v bỏn sn phm 4.6 Hnh vi lm dng v trớ thng lnh th trng Tng cng vai trũ ca Lut Cnh tranh i vi Cỏc hnh vi hn ch cnh tranh 5.1 Phỏt hin cỏc sai phm 5.2 Nm gi cỏc bng chng v sai phm 5.3 Gỡn gi bng chng v cỏc sai phm Sỏp nhp v Mua li 6.1 S khỏc bit gia Sỏp nhp v Mua li doanh nghip 6.2 Cỏc hỡnh thc Sỏp nhp v Mua li doanh nghip 6.3 Mt s liờn quan ti vic Sỏp nhp v Mua li doanh nghip 6.4 Th lý h s sỏp nhp 6.5 Thụng tin vic th lý cỏc v sỏp nhp 6.6 Cỏc bin phỏp khc phc sai phm sỏp nhp 6.7 Liờn doanh Cỏc hnh vi thng mi khụng lnh mnh: Cnh tranh v bo v ngi tiờu dựng 7.1 Cỏc hnh vi thng mi khụng lnh mnh 7.2 Qung cỏo sai lch 7.3 Bỏn hng a cp b cm Nhng xuyờn biờn gii 8.1 Sc mng th trng trờn th trng xut khu hay th trng th gii 8.2 Nhng ro cn i vi Cnh tranh nhp khu 8.3 Nhng v cnh tranh liờn quan ti u t nc ngoi Bn dch 5/2008 8.4 Nhng cnh tranh liờn quan ti quyn s hu trớ tu 8.5 Vic gii quyt cỏc xuyờn biờn gii theo Lut Cnh tranh ca Vit Nam Cnh tranh v Lut S Hu Trớ Tu 9.1 Cỏc tiờu chun ca quyn s hu trớ tu nh l vic iu chnh tớnh cnh tranh 9.2 iu chnh vic thc thi quyn s hu trớ tu thụng qua Lut Cnh tranh 9.3 Cỏc cnh tranh cỏc hip nh cp phộp 9.4 Quyn s hu trớ tu v vic vi phm cỏc v trớ thng lnh th trng 9.5 Quyn u tiờn 9.6 Bt buc chuyn giao quyn s dng i vi sỏng ch 9.7 Hng nhp khu tng t 10 Cỏc nhõn t cn thit thnh cụng 10.1 Trỡnh t thc hin Lut Cnh tranh 10.2 Xõy dng mt th ch cnh tranh lnh mnh 11 Khuụn kh kỡ vng dnh cho Vit Nam 11.1 Tng kt v cỏc qui nh phự hp ca Lut Cnh tranh 11.2 S phõn bit rừ rng gia hn ch cnh tranh theo chiu dc v chiu ngang 11.3 Xut bn hng dn v vic thc thi Lut Cnh tranh d c, d hiu 11.4 Xem xột ton din hn v Lut Cnh tranh 11.5 Nhng qui nh c bit v cnh tranh liờn quan ti quyn s hu trớ tu 11.6 Thm quyn m rng vt ngoi biờn gii quc gia 11.7 Tng cng nng lc ca ngun nhõn lc 11.8 Tớnh c lp ca c quan cnh tranh 11.9 S tham gia tớch cc ca ngi tiờu dựng v cỏc t chc xó hi dõn s khỏc Danh sỏch Hp Hp 1: Cỏc - ten ca cỏc nh sn xut xi mng v hnh ng ca MCA Hp 2: H thng nghip on ngnh ti Hp 3: Lch Bloc Tha thun cỏc-ten hay tha thun lm tng tớnh hiu qu Ca mt hot ng kinh t Hp 4: Mt trng hp v u giỏ gian ln ti Vit Nam Hp 5: u giỏ b sung ti cỏc xng in Hp 6: Tp on bỏn l dc phm n Hp 7: Tũa ỏn Nam Phi gim vic trỡ giỏ bỏn l thp nht Hp 8: S c ca cỏc nh phỏt hnh sỏch ti Hungari Hp 9: Doanh nghip Ceylon Oxygen thoỏt ti c quyn giao dch Hp 10: Chin lc qung cỏo tc quyn gia nhp vo th trng Bia Vit Nam Hp 11: Ghana: Cỏc nh sn xut cnh tranh vi Hp 12: Bỏn kốm bp ga cựng vi vic cung cp ng dn gas Hp 13: Cỏc hnh vi bỏn kốm trờn th trng Vit Nam Hp 14: Doanh nghip a phng i u vi doanh nghip Sasol Hp 15: Chin lc khuyn mói hay cung ng dch v di giỏ thnh ton b: Liu Viettel cú vi phm Lut Cnh tranh hay khụng? Hp16: Cỏc hot ng kinh doanh loi b i th cnh tranh th trng ngnh bia Zimbabwe Hp 17: Hóng di ng Viettel phi i mt vi phỏ sn vỡ s c quyn ca VNPT Hp 18: Vi phm quyn s hu trớ tu trờn chng trỡnh truyn hỡnh hng dn hng tun Hp 19: Sỏp nhp dn ti c quyn ngnh truyn hỡnh cỏp Bn dch 5/2008 Hp 20: Sỏp nhp ngnh dc phm Nam Phi: nhng iu kin cho Aspen Hp 21: Nhón hiu Rothmans ca on Pall Mall/ Sỏp nhp cụng ty thuc lỏ ca Anh-M ti Zimbabwe Hp 22: Phõn phi chung Sn phm np nha tng hp Hp 23: Qung cỏo sai lch v th on treo u dờ bỏn tht Hp 24: H thng siờu th ln la di ngi tiờu dựng ti Argentina Hp 25: Doanh nghip bỏn hng a cp khụng b cm i mt vi iu tra gian ln Hp 26: Tha thun cỏc-ten ca cỏc nh sn xut in cc than chỡ v nh hng ca nú ti cỏc nh sn xut thộp ca quc gia ang phỏt trin Hp 27: Lut Vn bng sỏng ch gõy khú khn cho cỏc nc ang phỏt trin Hp 28: Tp on Microsoft lm dng v trớ thng lnh th trng Hp 29: Chile cho phộp nhp khu hng húa tng t nhm thỳc y cnh tranh Hp 30: B Y t iu chnh giỏ c thuc men nc ngoi Hp 31: Nhp khu v bỏn l a compact Bng 1: Cỏc giai on khỏc s phỏt trin th ch cnh tranh quc gia DANH MC CC T VIT TT ACCC: y ban cnh tranh v bo v ngi tiờu dựng Australia AIOCD: T chc ca dc s n APCMA: Hip hi cỏc nh sn xut xi mng Pakistan BTAs: Cỏc Hip nh thng mi song phng CAD: Cc qun lớ cnh tranh COL: Doanh nghip trỏch nhim hu hn Oxi ceylon COPRA: o lut bo v ngi tiờu dựng ca n CSOs: Cỏc t chc dõn s xó hi D: B lut phỏp EU: Liờn minh Chõu u EULA: Tha thun cp phộp s dng cui cựng FDI: u t trc tip nc ngoi FTC: y ban thng mi cụng bng GDP: Tng sn phm quc ni HLL: Doanh nghip Hindu Lever IBC: on truyn thụng quc t ICN: Mng li cnh tranh quc t IGL: Doanh nghip trỏch nhim hu hn Gas cụng nghip IPRs: Quyn s hu trớ tu ITP: Doanh nghip truyn thụng c lp KFTC: y ban thng mi Hn Quc M&As: Sỏp nhp v Mua li MCOT: T chc Thụng tin liờn lc ln ca Thỏi Lan MDGs: Mc tiờu thiờn niờn k MLM: Bỏn hng a cp khụng b cm MNC: Doanh nghip a quc gia Bn dch 5/2008 MRTPC: y ban v cỏc hnh vi hn ch thng mi v c quyn NUPH-HCM: Nh xut bn i hc quc gia thnh ph H Chớ Minh OECD: T chc phỏt trin v hp tỏc kinh t OEMs: Nh sn xut trang thit b PC/OS: H iu hnh mỏy tớnh cỏ nhõn RBPs: Cỏc hnh vi hn ch cnh tranh RTE: Hóng truyn thụng Radio Telefớs Eireann RTPs: Cỏc hot ng thng mi hn ch SMEs: Doanh nghip va v nh SoEs: Doanh nghip nh nc TNCs: Doanh nghip xuyờn quc gia TOMCO: Doanh nghip du la Tata TRIPs: Thng mi liờn quan n quyn s hu trớ tu UBC: Tp on truyn thụng thng nht UTPs: Cỏc hnh vi thng mi khụng lnh mnh UTV: Mng li truyn hỡnh thng nht VINASTAS: Hip Hi Tiờu chun v Bo v Ngi tiờu dựng Vit Nam VNPT: Tp on bu chớnh Vin thụng Vit Nam WB: Ngõn hng Th gii WIPO: T chc S Hu Trớ Tu Th gii WTO: T chc thng mi Th gii Bn dch 5/2008 M U Vit Nam ó trỡ mt nn kinh t v mụ tng i phỏt trin sut 15 nm qua Tng thu nhp quc ni (GDP) tng mc cao v tng i n nh, vi t l 7% mt nm ó a Vit Nam tr thnh mt cỏc nn kinh t tng trng nhanh nht th gii Tc tng trng kinh t cao cựng vi s n nh ca nn kinh t v mụ th hin mc lm phỏt thp, thõm ht ngõn sỏch thp, phỏt trin tớn dng tt v cỏc khon n nc ngoi mc cho phộp Qui mụ thng mi quc t phỏt trin mt cỏch nhanh chúng T l tng thu nhp quc ni thng mi ca Vit Nam nm s cỏc nc cao nht th gii T l thõm ht hin ti ang mc cú th kim soỏt c v c m bo bi dũng u t tng ỏng k, c bit l u t trc tip nc ngoi (FDI) Kt qu l khụng cú bt k s thay i bt thng no t giỏ hi oỏi Tng trng kinh t ó thỳc y vic thc hin cỏc mc tiờu xó hi v h tr cho tin b ỏng k vic theo ui cỏc mc tiờu Thiờn Niờn k (MDGs) Nhng thnh tu k trờn l nh vo vic trin khai thnh cụng cụng cuc ci cỏch kinh t ton din c xng t nm 1986 Trc mc quan trng ny, Vit Nam thc hin mụ hỡnh kinh t trung, c trng s can thip sõu rng ca nh nc vo cỏc ng ca th trng Theo mụ hỡnh kinh t ny, th trng hu nh khụng phỏt trin v khỏi nim cnh tranh thm cũn khụng c chp nhn mt cỏch chớnh thc Chin lc ci cỏch kinh t c xng t nm 1996 ó a hng lot cỏc bin phỏp bỡnh n v tỏi thit kinh t nhm phc v cho quỏ trỡnh chuyn hng nn kinh t t k hoch hoỏ trung sang nn kinh t th trng Tuy nhiờn, nhng thun li m nn kinh t th trng mang li cha c tn dng mt cỏch trit ti Vit Nam th ch cũn yu kộm v nhng qui nh lut phỏp cho vic iu hnh th trng mt cỏch suụn s cũn thiu hoc cha hon thin Hỡnh thỏi c quyn cũn tn ti mt s ngnh mi nhn cỏc hnh vi hn ch cnh tranh (RBPs) v cỏc hnh vi thng mi khụng lnh mnh (UTPs) gia tng khụng ngng v cha cú cỏch gii quyt trit Vỡ vy mt B Lut Cnh tranh hiu qu s gii quyt c nhng ny Ngy 03 thỏng 12 nm 2004, k hp Quc hi ln th XI, khúa hp th ó phờ chun Lut Cnh tranh B lut cú hiu lc vo thỏng nm 2005, v sau ú c giao cho Cc qun lớ cnh tranh ca B Thng Mi Vit Nam (nay l B Cụng Thng) qun lớ Vic ban hnh Lut Cnh tranh 2004 cng vi cỏc qui nh liờn quan th hin cam kt ca chớnh ph nhm bo m mt mụi trng kinh doanh lnh mnh nn kinh t Tuy nhiờn, cũn nhiu thỏch thc ú l hng lot nhng khú khn ln vic a B lut ny vo quỏ trỡnh thc thi Cun sỏch ny c T chc CUTS nghiờn cu v biờn son bi cnh Vit Nam õy l mt cun sỏch ngn gn nhm xem xột mt s chớnh xung quanh vic thc thi Lut Cnh tranh 2004 Cun sỏch ny cng a mt s hng gii quyt phự hp vi th trng Vit Nam hin i vi RBPs v UTPs cựng vi nhng trng hp nghiờn cu thc t Bn dch 5/2008 Mt s trng hp tng t cỏc nc ang phỏt trin cng c a vo bi vit nhm giỳp cho c gi cú th hiu c thụng qua cỏc trng hp nghiờn cu c th ny Cui cựng nhng khụng kộm phn quan trng, cun sỏch ny s phõn tớch nhng ỏp lc v thỏch thc m c quan cnh tranh ca Vit Nam cú th phi i mt qỳa trỡnh xõy dng mt th ch cnh tranh lnh mnh ti t nc ny, ng thi cng a mt khuụn kh cho ny Cun sỏch ny dnh cho cỏc nh chc trỏch v cỏc nh qun lớ cnh tranh tham kho Tuy nhiờn cỏc nh hot ng, bỏo chớ, v cỏc hc giv.v cng cú th s dng cun sỏch ny nh l mt cụng c tuyờn truyn v cỏc doanh nghip cng cú th dựng cun sỏch ny cho vic hun v qun lớ Cui cựng, cun sỏch ny cng cú th c s dng vi mc ớch tng thờm hiu bit v cỏc cnh tranh cho cỏc nhúm liờn quan v cú li ớch ny Tng quan v Lut Cnh tranh 2004 B lut ny ỏp dng cho tt c thnh phn kinh t hot ng ti Vit Nam, ú bao gm cỏc hip hi ngnh hng v hip hi ngh nghip, cỏc t chc, cỏc nhõn kinh doanh bao gm c cỏc doanh nghip sn xut, cung ng sn phm, dch v cụng ớch, cỏc doanh nghip hot ng cỏc ngnh, lnh vc thuc c quyn nh nc v cỏc doanh nghip nc ngoi hot ng ti Vit Nam B lut ny s thay th cho ton b cỏc lut liờn quan ca Vit Nam ti RBPs v UTPs Hai c quan nh nc c thnh lp nhm trin khai vic thc hin B lut ny l Cc Qun lớ Cnh tranh (vi chc nng iu tra) thuc B Thng Mi v y Ban Cnh tranh (vi chc nng xột x) Lut Cnh tranh cm loi hnh vi hn ch cnh tranh nh sau: Cỏc tha thun hn ch cnh tranh ( iu 8) Lm dng v trớ thng lnh th trng v c quyn (iu 13&14) Tp trung kinh t gõy hn ch cnh tranh (iu 18) Cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh (iu 39); v Cỏc quyt nh v hnh vi hn ch cnh tranh, li dng chc quyn ca cỏn b, cụng chc hay cỏc c quan qun lớ nh nc (iu 120) Cỏc tha thun hn ch cnh tranh bao gm cỏc tha thun sau: Tha thun n nh giỏ hng húa,dch v, phõn chia th trng, hn ch hoc kim soỏt s lng, lng sn xut, mua, bỏn hng húa dch v, hn ch phỏt trin k thut, cụng ngh, hn ch u t; ỏp t cho doanh nghip khỏc iu kin ký kt hp ng; ngn cn, kỡm hóm khụng cho doanh nghip khỏc tham gia th trng; v u thu gian ln Ngoi tr ba loi tha thun cui b cm hon ton mi trng hp thỡ cỏc tha thun khỏc ch b cm cỏc bờn tham gia tha thun cú th phn kt hp trờn th trng liờn quan t 30% tr lờn Cỏc c quan qun lớ cnh tranh s cú thm quyn ỏp dng cỏc tr h thy rng thit hi ca mt tha thun hn ch cnh tranh ti nn kinh t v ti tin trỡnh phỏt trin cnh tranh l khụng vt quỏ cỏc li ớch tim nng m nú em li vic hp lý húa c cu t Bn dch 5/2008 chc, thỳc y tin b k thut cụng ngh, tng cng tớnh cnh tranh ca cỏc doanh nghip va v nh (SMEs), ng thi tng tớnh cnh tranh ca cỏc doanh nghip Vit Nam trờn cỏc th trng quc t, v.v Trong Lut Cnh tranh, nhúm doanh nghip c coi l cú v trớ thng lnh th trng nu cú tng th phn t 50% tr lờn (i vi hai doanh nghip); 65% (i vi ba doanh nghip); 75% (i vi doanh nghip) trờn th trng liờn quan (iu 11) Doanh nghip cú v trớ thng lnh th trng nu cú th phn t 30% tr lờn hay doanh nghip ú phi l nhng doanh nghip cú kh nng gõy hn ch cnh tranh mt cỏch ỏng k Cỏc doanh nghip cú v trớ thng lnh th trng khụng c phộp thc hin hnh vi bỏn hng húa, cung ng dch v di giỏ thnh ton b nhm loi b i th cnh tranh, phõn bit i x gia cỏc doanh nghip khỏc i vi cựng mt lnh cm, ngn cn vic tham gia th trng ca cỏc doanh nghip khỏc v tin hnh cỏc hnh vi khỏc nhm hn ch cnh tranh nh ỏp t cỏc iu kin bt li thụng qua cỏc qui nh v lut (iu 13) Doanh nghip c coi l cú v trớ c quyn nu khụng cú doanh nghip no cnh tranh v hng húa, dch v, m doanh nghip ú kinh doanh hay cung cp (iu 12) Cm cỏc doanh nghip cú v trớ c quyn thc hin cỏc hnh vi c lit kờ on trờn liờn quan n cỏc doanh nghip cú v trớ chim lnh th trng, cng nh l ỏp t cỏc iu kin bt li cho ngi tiờu dựng; li dng v trớ c quyn n phng thay i hoc hy b hp ng ó giao kt m khụng cú lý chớnh ỏng; t chi tin hnh hot ng kinh doanh hay phõn bit i x vi ngi tiờu dựng m khụng cú lớ chớnh ỏng; v bt c hnh vi no b cm khỏc theo lut nh (iu 14) Cỏc hot ng trung kinh t c tin hnh bi mt doanh nghip nhm qun lớ hot ng ca cỏc doanh nghip khỏc bao gm sỏp nhp, mua li v hp nht v cỏc hnh vi trung kinh t khỏc theo mc ớch ny (iu 16 17) Cm trung kinh t nu th phn kt hp ca cỏc doanh nghip tham gia trung kinh t chim 50% hoc hn tr trng hp (1) kt qu sau thc hin trung kinh t doanh nghip thuc loi doanh nghip nh hoc va (khỏi nim doanh nghip nh hoc va khụng c qui nh ti B lut ny) hay (2) Th tng Chớnh ph cho phộp hng tr (iu 18 19) Cỏc doanh nghip cú th phn kt hp t 30- 50% bt buc phi thụng bỏo cho c quan qun lớ cnh tranh vũng 30 ngy trc tin hnh trung kinh t i vi cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh, Lut Cnh tranh cm: Ch dn thng mi gõy nhm ln; xõm phm mt kinh doanh; cỏc hnh vi ỳt lút, mua chuc hay ộp buc kinh doanh; dốm pha doanh nghip khỏc; gõt ri hot ng kinh doanh ca doanh nghip khỏc; qung cỏo, khuyn mói nhm cnh tranh khụng lnh mnh; phõn bit i x ca hip hi; v bỏn hng a cp bt chớnh (iu 39) Lut Cnh tranh cng qui nh cỏc nguyờn tc v th tc c th liờn quan ti khiu ni, iu tra, cỏc quyt nh tm thi ca cỏc c quan qun lớ cnh tranh, vic xem xột cỏc hnh vi lm dng v bin phỏp trng pht cỏc hnh vi ú Mt doanh nghip b thit hi hay c Cc Qun lớ Cnh tranh cng u cú th tin hnh mt v kin v xỏc nh c rng c quan ny cú thm quyn phỏp lớ i vi mt khiu ni (trong vũng ngy k t nhn c khiu ni), Cc Qun lớ cnh tranh cú th tin hnh iu tra Bn dch 5/2008 Trong cỏc trng hp c chng minh cú vi phm v Lut Cnh tranh, cỏc c quan qun lớ cnh tranh cú th pht tin ti a n 10% tng doanh thu ca t chc, cỏ nhõn vi phm nm ti chớnh trc nm thc hin hnh vi vi phm; pht cnh cỏo; thu hi giy chng nhn ng ký kinh doanh hoc giy phộp, chng ch hnh ngh; tch thu tang vt hoc phng tin c s dng vi phm phỏp lut v cnh tranh; yờu cu c cu li doanh nghip hoc sp xp li hp ng; hay tin hnh bt k bin phỏp cng no khc phc thit hi Bn dch 5/2008 NN KINH T TH TRNG 2.1 Th trng v Giỏ c - Hai nhõn t ny lm vic th no? Trong kinh doanh hay th gii kinh t, thut ng th trng thng c s dng nhc ti mt c ch ú cho phộp mi ngi c kinh doanh, nú c iu chnh bi qui lut cung cu, ú vic phõn b cỏc ngun lc ca nn kinh t c c bn tin hnh thụng qua mt c ch nh giỏ v u giỏ v ỏp ng yờu cu i vi nhng sn sng mua v nhng sn sng bỏn.1 Th trng = Hng húa/ Dch v + Ngi cung cp + Ngi tiờu dựng Cung v cu b tỏc ng bi rt nhiu yu t khỏc nhau, vớ d nh Cu chu nh hng bi s thay i giỏ c liờn quan ti hng húa, thay i thu nhp, th hiu, dõn s hay kỡ vng, v.v Trong ú thỡ Cung chu tỏc ng bi s thay i giỏ c u vo, thay i k thut, s lng nh cung cp, v.v Trong mt mụ hỡnh kinh t n gin, ng cong Cung v Cu cú th cựng th hin hot ng ca th trng.2 Theo nguyờn tc chung, th trng s t ti trng thỏi cõn bng, mt tỡnh m ú khụng mt bờn no cú c u th hn t vic tin hnh mt chin lc khỏc Mt th trng cnh tranh t trng thỏi cõn bng m giỏ c t ti mc ti ú Cu v lng ca mt hng húa cõn bng vi Cung v lng ca loi hng húa ú Theo giỏ ú thỡ khụng mt bờn bỏn no cú th thu c li nhun cao hn nh vic bỏn nhiu hoc ớt hn hng húa ú v ngc li khụng mt ngi mua no cú th c li t vic mua ớt hay nhiu hng húa ú Giỏ c ỏp ng c Cung v Cu v lng l giỏ cõn bng, thng c gi l Giỏ cõn bng th trng mc giỏ cú th lm cõn bng th trng thụng qua vic m bo rng tt c ngi mua sn sng tr giỏ ú cú th gp c ngi bỏn sn sng bỏn vi giỏ ú v ngc li Cú mt vi th trng m hng húa tng t cú th bỏn vi cỏc mc giỏ khỏc nhau, ph thuc vo ngi bỏn v ngi mua Vớ d, bn ó bao gi mua mt mún k nim mt ca hng dnh cho khỏch du lch v sau ú nhỡn thy mún ging ht nh vy c bỏn mt ni no ú (cú th l ca hng bờn cnh) vi mt mc giỏ thp hn? Tuy nhiờn ti bt k mt th trng no thỡ ngi mua v ngi bỏn cng u tham kho xung quanh v nh vy thỡ vic bỏn v mua hng húa cú xu hng c qui v mt giỏ c ng b chung, nh vy chỳng ta cú th núi mt cỏch thn trng v giỏ c th trng Rt d dng hiu v ny Gi s mt ngi bỏn a cho ngi mua mt mc giỏ ỏng chỳ ý m cao hn mc giỏ m ngi mua bit rng cú ngi khỏc ang mua Ngi mua s c li hn nu mua bt c ni no khỏc nu nh ngi bỏn khụng a mt mc giỏ tt hn i li, mt ngi bỏn s khụng sn sng bỏn vi giỏ thp hn nhiu so vi giỏ m bit rng hu ht ngi mua sn sng tr; s c li hn nu nh ch i nhng ngi tiờu dựng tim nng hn Vỡ vy m bt k th trng nng ng c thit lp tt no thỡ tt c bờn Bn dch 5/2008 bỏn cng nh bờn mua u nhn c v phi tr mt mc giỏ hp lớ ging nhau- nh th gi l giỏ c th trng Nu nh giỏ c vt mc cõn bng, s cú mt s ct gim kộo giỏ gim xung Cng tng t nh vy, nu nh giỏ c thp hn mc cõn bng thỡ s cú mt phn thng d xut hin iu chnh giỏ c tng lờn ú l nhng gỡ xy nn kinh t th trng, c iu khin bi lc lng th trng, m chớnh lc lng ny s phõn b cỏc ngun lc khan him cú th d oỏn c v hng húa v n nh giỏ c Mt nn kinh t th trng vỡ vy khỏc vi mt nn kinh t k hoch húa trung, mụ hỡnh kinh t ó tng tn ti Vit Nam trc cụng cuc ci cỏch c xng vo nm 1986, mụ hỡnh kinh t th trng, hp phn ng ca ngi mua, ngi bỏn, nh sn xut v ngi tiờu dựng mt xó hi xỏc nh xem cỏc th trng khỏc hot ng nh th no mt nn kinh t th trng, mt h thng k hoch húa trung thỡ c quyt nh bi cỏc quyt nh iu hnh ca mt b mỏy quan liờu 2.2 Chớnh ph v qui nh ca lut phỏp i vi th trng t Trong mt mụ hỡnh kinh t n gin trờn, chỳng ta ch xem xột hai nhõn t ca thng trng l ngi mua v ngi bỏn hay ngi tiờu dựng v nh sn xut Trong tt c cỏc nn kinh t, mt h thng tuõn theo hoc da trờn lc lng th trng hay h thng k hoch húa thỡ vai trũ ca chớnh ph cng khụng th b lóng quờn Chớnh ph cú th hot ng nh nhng nh cung cp hng húa cụng cng, hay l cỏc nh sn xut ca rt nhiu loi hng húa v dch v Mt iu quan trng hn l vai trũ ca h nh l mt b mỏy iu tit nn kinh t Cú iu ny l bi vỡ cỏc th trng u cú rt nhiu im khụng hiu qu Cú rt nhiu nguyờn nhõn dn n tớnh khụng hiu qa ca th trng Nhng nguyờn nhõn núi chung ca tớnh khụng hiu qu ca th trng bao gm sc mnh c quyn, cỏc nhõn t bờn ngoi nh ụ nhim, tớnh khụng i xng ca thụng tin, tớnh khụng chc chn, v cỏc hỡnh thc khỏc ca cỏc hnh vi chin lc v hnh vi c hi Chớnh ph cú th tng cng lut phỏp v th ch, cung cp hng húa cụng cng, hay nm c v ph bin thụng tin mt cỏch hiu qu Khụng may l nhiu trng hp, chớnh ph thng vt quỏ vai trũ ca mỡnh nh mt c quan iu tit hay nh cung cp hng húa v dch v cụng Can thip trung gian hay can thip quỏ sõu vo cỏc hot ng bỡnh thng ca th trng, thiờn v i vi cỏc doanh nghip nh nc (SoEs), v.v vỡ vy, iu quan trng l m bo nguyờn tc ca lut phỏp chim u th Nguyờn tc phỏp lut cú hai chc nng kinh t chớnh Trc tiờn, nú iu chnh v hn ch can thip tựy ý ca nh nc vo cỏc hot ng kinh t Th hai, nú iu chnh cỏc hnh vi kinh t ca cỏ nhõn, doanh nghip nhm to mt mụi trng n nh vi s cnh tranh lnh mnh, xỏc nh mt cỏch rừ rng v bo v tt quyn s hu trớ tu, v cỏc hp ng c tng cng mt cỏch cú hiu qa.3 10 Bn dch 5/2008 thc cht ti quỏ trỡnh cnh tranh ca th trng nc) thỡ b lut ú ch cú mt na tỏc dng Lut Cnh tranh 2004 ca Vit Nam ú ln sa i tip theo nờn m rng phm vi iu chnh i vi cỏc hnh vi ny trỏnh cỏc khú khn cú th khc phc c ny Ngoi ra, cỏc cú yu t nc ngoi khỏc, cú tỏc ng thc cht i vi thng mi v i sng nc vớ d nh cỏc tha thun xut nhp khu, bng sỏng ch bt buc ca quyn s hu trớ tu liờn quan ti li ớch cụng cng cng cn c gii quyt 11.7 Xõy dng ngun nhõn lc cho cỏc c quan qun lớ cnh tranh Hi ng cnh tranh, c quan xột x v cỏc cnh tranh ti Vit Nam, nh ó núi, cú thnh viờn l cỏc cỏn b t mt vi B v c quan iu tit liờn quan Vic b nhim cỏc thm phỏn c lp (ớt nht l a s t Hi ng, ngoi l mt s cỏn b ch cht t chớnh ph) l mt kh nng khỏc cú th thc hin c Ngoi ra, cn phi xõy dng kh nng xột x cho tt c thnh viờn ca Hi ng, cng nh cỏc k nng iu tra ca c quan cnh tranh cng cn c tng cng liờn tc Do tỡnh hỡnh thiu trm trng ngun nhõn lc vi nng lc v chuyờn mụn ti cỏc nc ang phỏt trin, cỏc c quan cnh tranh cn phi tỡm cỏch vt qua khú khn ny Trong di hn, cỏc cp nghip v thp cn c tớnh ti thụng qua vic xõy dng cỏc mi liờn kt vi cỏc trng i hc Trong ngn hn, cỏc chng trỡnh o to cỏn b v cỏc th tc, phng thc v thc cht cng cn c coi l u tiờn hng u Cỏc chng trỡnh o to ny cú th c thc hin nc, song cỏc chng trỡnh o to ngoi nc cng cú v trớ quan trng Cỏc chng trỡnh trao i nhõn viờn v nhõn viờn s t cỏc c quan ln hn nờn c sp xp ng thi hng dn nhõn viờn ca c quan cnh tranh v qua ú t c cỏc kinh nghim thc tin 11.8 Tớnh c lp/quyn t quyt ca c quan cnh tranh Tớnh c lp ca c quan cnh tranh, nh ó bn lun phn trc cú nh hng quan trng ti tớnh hiu qu ca ton b th ch cnh tranh ti bt kỡ mt quc gia no Ti thi im hin ti, mt cu trỳc kộm c lp hn cú th phự hp cho trng hp ca Vit Nam Tuy nhiờn, tng lai, cu trỳc ny cn c thay i dn dn v c quan ny s tr nờn hon ton c lp 11.9 S tham gia tớch cc ca ngi tiờu dựng v cỏc t chc dõn s xó hi (CSOs) C quan cnh tranh cn tham gia cựng vi cỏc nhúm ngi tiờu dựng v cỏc t chc dõn s xó hi khỏc vic giỏo dc v giỳp ngi dõn hiu bit v cỏc cnh tranh, da trờn s tớn nhim v tớnh trung lp ca cỏc t chc ny Hot ng ca ngi tiờu dựng ti Vit Nam, nh ó núi, cũn giai on ban u, hu ht cỏc CSOs ang tn ti u hot ng theo xu hng nghiờn cu (khụng cú kh nng tuyờn truyn rng rói) hoc chớnh tr húa mt phn Nhn thc ca ngi tiờu dựng v cỏc cnh tranh cng nh s tip cn ca h i vi lut v cỏc phỏp lớ cũn mc thp C quan qun lớ cnh tranh ca Vit nam cn phi liờn tc phi hp cỏc t chc dõn s xó hi v cỏc t chc ngi tiờu dựng thc hin cỏc mc tiờu ny, tng cng h 94 Bn dch 5/2008 tr cho cỏc t chc ny v hp tỏc cht ch vi h quỏ trỡnh xõy dng mt nn húa cnh tranh ti Vit Nam 95 Bn dch 5/2008 CH GII V CC KHAI NIM QUAN TRNG Lm dng v trớ thng lnh th trng cp ti vic tin hnh cỏc hnh vi hn ch cnh tranh bi mt doanh nghip cú v trớ thng lnh th trng nhm hn ch cnh tranh v ú trỡ v tng cng v trớ ca doanh nghip ú trờn th trng Hnh vi Mua li ca doanh nghip cú ngha l mt cụng ty mua li ton b hoc mt phn ti sn ca cụng ty khỏc, kim soỏt hoc chim lnh ton b hoc mt phn cụng vic kinh doanh ca doanh nghip b mua li Trong mt hnh vi mua li, mt cụng ty cú th mua cụng ty khỏc bng tin mt, c phn hoc mt phn kt hp ca c hai Mt la chn khỏc cú th xy thng vi cỏc v mua li nh hn l vic mt cụng ty mua li ton b ti sn ca mt cụng ty khỏc Cỏc tha thun hn ch cnh tranh l nhng tha thun gia cỏc i th cnh tranh (cỏc doanh nghip mt mi quan h theo chiu ngang) hoc nhng tha thun ti cỏc cp khỏc ca chui sn xut v chui phõn phi (cỏc doanh nghip mi quan h theo chiu dc) liờn quan ti giỏ c, phõn b khỏch hng, v.v nhng tha thun ny giỳp cỏc doanh nghip thnh viờn tin hnh sc mnh th trng th, hn ch cnh tranh tỡm kim li nhun kinh t bt chớnh cho tt c cỏc thnh viờn ca tha thun Ro cn gia nhp l cỏc yu t ngn chn s gia nhp ca cỏc doanh nghip mi vo mt ngnh cụng nghip hoc mt th trng c cỏc doanh nghip ang tn ti trờn th trng ú kim c li nhun ln Cú hai loi ro cn ln: Ro cn C cu (cũn gi l ro cn kinh t) v Ro cn hnh vi (cũn gi l ro cn chin lc) Cng cn phi núi thờm rng chớnh ph cng cú th l ngun gc ca nhng ro cn gia nhp thụng qua vic cp phộp v cỏc qui nh khỏc (lut phỏp hay hnh chớnh) u thu gian ln thng cp ti tha thun ca cỏc doanh nghip nhm hn ch cnh tranh mt cuc u thu ca mt c quan nh nc hoc mt thc th t nhõn Nú thng c coi l mt nhng hỡnh thc tha thun cỏc-ten ti t nht cựng vi hnh vi n nh giỏ c, hn ch u v phõn b th trng, v cng thng c tin hnh kt hp vi cỏc hnh vi ny Tha thun cỏc-ten l tha thun gia cỏc nhúm doanh nghip sn xut v bỏn cựng mt loi sn phm ũi hi v chia s li nhun c quyn Hu nh h thng tin hnh hnh vi ny thụng qua vic nht trớ v mt mc giỏ tha thun chung tng i cho sn phm ca h m khụng mt thnh viờn no ca tha thun c phộp bỏn di giỏ thnh ú (cú ngha l tha thun cỏc-ten n nh giỏ c) Hoc l cỏc doanh nghip thnh viờn cú th n gin nht trớ chia s th trng theo khu vc a lý hoc theo khỏch hng v dnh cho mi thnh viờn khỏc v trớ c quyn a phng m khụng cn phi n nh mt cu trỳc giỏ c ng b (cú ngha l cỏc-ten phõn b th trng hoc chia s khỏch hng) Thụng thu: Xem u thu gian ln Lut cnh tranh l mt b lut bao gm cỏc iu khon v nguyờn tc lut nhm m bo cụng bng v t trờn th trng thụng qua iu tit cỏc hnh vi ca doanh nghip, nghiờm 96 Bn dch 5/2008 cm cỏc tha thun hn ch cnh tranh v hnh vi lm dng v trớ thng lnh th trng lm cn tr n quỏ trỡnh cnh tranh v gõy hi ti quyn v li ớch chớnh ỏng ca cỏc thnh viờn tham gia th trng khỏc, ú bao gm c ngi tiờu dựng Chớnh sỏch cnh tranh cp ti cỏc bin phỏp ca chớnh ph tỏc ng trc tip ti hnh vi ca cỏc doanh nghip v cu trỳc ca ngnh cụng nghip õy l mt phn khụng th thiu ca chớnh sỏch kinh t, v cú th bao gm mt s yu t nh: t húa thng mi, cỏc chớnh sỏch cụng nghip, u t v t nhõn húa u l nhng mc tiờu chớnh vic trỡ v thỳc y cnh tranh nh mt phng tin m bo phõn b hiu qu cỏc ngun lc mt nn kinh t, mang n s la chn ti u nht v cht lng, giỏ c thp nht, ngun cung y dnh cho ngi tiờu dựng Bt buc nhng quyn s dng sang ch l hnh vi ca mt nh nc ỏp t vic nhng quyn s dng sỏng ch gia mt ngi bỏn khụng t nguyn v mt ngi mua t nguyn Ba iu khon v bt buc nhng quyn sỏng ch thng gp nht cú th c ỏp dng l mt bng sỏng ch ph thuc ht hiu lc, bng sỏng ch khụng thc hin c, hoc mt phỏt minh liờn quan ti thc phm hoc dc phm Ngoi ra, bt buc nhng quyn cú th c tin hnh nh mt bin phỏp khc phc chng c quyn hoc cỏc tỡnh lm dng, cỏc tớnh m s can thip l cn thit i vi an ninh quc gia hoc tỡnh thc th c nhng quyn s dng sỏng ch l ch quyn quc gia Xem Hp ng li-xng Chớnh sỏch bo v ngi tiờu dựng l chớnh sỏch bao gm cỏc nguyờn tc lut c thc hin m bo cho ngi tiờu dựng cú th a cỏc quyt nh ỳng n cho s la chn ca mỡnh v ngi bỏn s thc hin y cỏc cam kt i vi sn phm m h cung cp Núi cỏch khỏc, chớnh sỏch bo v ngi tiờu dựng ngn chn cỏc nh sn xut tin hnh cỏc hnh vi thng mi khụng lnh mnh tng doanh s bỏn hng ca h Tp trung kinh t l hnh vi ú mt cụng ty mun iu hnh cỏc i th cnh tranh khỏc, hnh vi ny khụng ch gii hn vic sỏp nhp, mua li, liờn doanh v hp nht S cho phộp cú iu kin l s iu tit hoc thay i hnh vi ca cỏc cụng ty ó thc hin sỏp nhp ngn chn hoc gim cỏc tỏc ng hn ch cnh tranh cú th cú t mt s hnh vi sỏp nhp iu ny cú th t c thụng qua mt s iu kin kp thi v cỏc yờu cu tng lai Khỏm xột bt ng l hnh vi iu tra bt ng c tin hnh bi nhõn viờn ca cỏc c quan qun lớ cnh tranh ti c s kinh doanh ca doanh nghip hoc cỏc doanh nghip b tỡnh nghi thu thp bng chng cỏo buc Gii th l hnh vi ca cỏc c quan qun lớ cnh tranh chia tỏch li mt v sỏp nhp ó c tin hnh cỏc tỏc ng hn ch cnh tranh v/hoc s tht bi (ca cỏc bờn tham gia sỏp nhp) thụng bỏo v cú c s chp thun ca c quan cnh tranh i vi vic sỏp nhp 97 Bn dch 5/2008 Chia tỏch (hay cũn gi l chia tỏch mt phn) l tỡnh mt cụng ty ó thc hin sỏp nhp c yờu cu chia tỏch mt phn hoc ton b ti sn hoc hot ng kinh doanh ca h nhm loi b cỏc tỏc ng hn ch cnh tranh ó c xỏc nh, cựng vi s cho phộp tin hnh sỏp nhp khớa cnh khỏc c quyn kinh doanh l tha thun hn ch cnh tranh theo chiu dc theo ú mt ngi bỏn l hoc bỏn buụn b bt buc phi mua t mt nh cung cp nht nh trờn c s hiu bit rng khụng cú mt nh phõn phi no khỏc s c ch nh hoc nhn c ngun cung cp mt khu vc c th Tha thun cỏc-ten xut khu l cỏc tha thun gia cỏc cụng ty a mt mc giỏ xut khu c th v/hoc phõn chia th trng xut khu Loi tha thun ny thng c tr s iu chnh ca ch cnh tranh ti nhiu quc gia, tr cỏc tha thun ny dn ti cỏc tỏc ng cú hi cho cnh tranh th trng nc, vớ d nh lm tng giỏ ó c tha thun t trc hoc dn ti vic gim xut khu Thm quyn phỏp lớ vt biờn gii lónh th l thm quyn c trao cho cỏc c quan qun lớ cnh tranh quc gia da trờn th ch lut cnh tranh ca h x lớ vi cỏc hnh vi hn ch cnh tranh bt ngun t bờn ngoi lónh th quc gia ca h m cú tỏc ng cn bn xu ti quỏ trỡnh cnh tranh trờn cỏc th trng nc Tha thun hn ch cnh tranh theo chiu ngang: Xem Tha thun Cỏc-ten Tha thun cỏc-ten nhp khu l tha thun gia cỏc nh nhp khu nc nhm nm c s kim soỏt i vi mt vi th trng nhp khu c th v ly li th cõn bng vi cỏc tha thun cỏc-ten xut khu Xem Tha thun cỏc-ten xut khu Tha thun loi b nhng doanh nghip khụng phi l cỏc bờn ca tha thun (cũn gi l ty chay) l hnh vi th ca cỏc i th cnh tranh nhm s dng sc mnh th trng kt hp ca mỡnh ỏp t lờn mt nh cung cp, mt i th cnh tranh hoc mt khỏch hng phi nht trớ tin hnh mt hnh vi gõy hi cho cnh tranh, nu nh h t chi s b loi hnh vi th Xem thờm Tha thun t chi kinh doanh Liờn doanh l mt liờn hip cỏc cụng ty hoc cỏ nhõn c thit lp thc hin mt d ỏn kinh doanh c th Cỏc c quan qun lớ cnh tranh nờn giỏm sỏt hot ng ca liờn doanh nu nh nú c thnh lp bi cỏc cụng ty i th cnh tranh trờn mt th trng tng ng Khoan hng l khỏi nim chung c s dng mụ t mt h thng khoan hng mt phn hoc ton b t cỏc hỡnh pht m l s c ỏp dng cho cỏc thnh viờn ca mt tha thun cỏc-ten c bỏo cỏo ti mt c quan qun lớ cnh tranh Ngoi ra, cỏc quyt nh ca c quan cnh tranh cú th c coi nh l cỏc bin phỏp khoan hng bao gm s nht trớ cho phộp gim cỏc hỡnh pht hoc khụng t hỡnh s Khỏi nim khoan hng vỡ vy cú th c s dng cp ti s gim ton b v cỏch gii quyt khoan hng cú ngha l khụng phi l gim hon ton 98 Bn dch 5/2008 Hp ng li-xng l cỏc tha thun c tin hnh bi mt cụng ty hay mt cỏ nhõn trao quyn lm mt vic gỡ ú nh s dng bng sỏng ch, hay sn xut mt sn phm cho mt cỏ nhõn hoc mt cụng ty khỏc m trc ú khụng cú cỏc quyn ny Hp ng li-xng cú th bao gm cỏc hn ch nh giy phộp s c thuờ nh th no, iu ny cú th gõy nh hng bt li ti quỏ trỡnh cnh tranh Sc mnh th trng l kh nng ca mt cụng ty hay mt nhúm cụng ty tng hoc trỡ giỏ c trờn mc thụng thng Cp cao nht ca sc mnh th trng liờn quan ti c quyn, mc dự tt c cỏc cụng ty, ngoi tr cỏc cụng ty hot ng trờn cỏc th trng hon ton mang tớnh cnh tranh; u nm gi mt vi cp sc mnh th trng Th phn qun lớ chin lc v kinh doanh l phn trm hoc t l ca tng phn th trng hoc th trng m cụng ty nm gi Trong th gii cnh tranh, th phn ca mt cụng ty s thay i theo s xỏc nh th trng tng ng Th trng tng ng c xỏc nh cng nh mt trng hp c th thỡ th phn ca cụng ty cú th tớnh th trng ú cng cao Phõn b th trng (haychia s khỏch hng) l tha thun cỏc-ten phõn chia th trng theo lónh th hoc theo khỏch hng gia cỏc i th cnh tranh Sỏp nhp l s hp nht hay gia nhp ca hai cụng ty tr lờn ú mt hoc mt vi cụng ty chuuyn tt c ti sn, quyn, ngha v v li ớch hp phỏp ca mỡnh vo mt cụng ty ó tn ti t trc hay thnh lp mt cụng ty mi Sỏp nhp cú th c c trng theo ba loi: sỏp nhp theo chiu ngang, xy gia cỏc cụng ty l cỏc i th cnh tranh tim nng hoc thc t cú v trớ ging chui sn xut; sỏp nhp theo chiu dc xy gia cỏc cụng ty cỏc cp khỏc chui sn xut (vớ d nh gia cỏc nh sn xut v cỏc nh bỏn l); v cỏc sỏp nhp khỏc nh sỏp nhp xy gia cỏc cụng ty bỏn cựng mt loi sn phm ti cỏc th trng khỏc (sỏp nhp m rng th trng), hoc cỏc cụng ty bỏn cỏc sn phm liờn quan hoc khỏc trờn cựng mt th trng (sỏp nhp m rng sn phm), hoc kt hp vi cỏc loi hỡnh kinh doanh khỏc Th lý h s sỏp nhp l quỏ trỡnh ỏnh giỏ cỏc iu kin hin ti ca mt sỏp nhp cng nh cỏc nh hng tim n ca nú ti quỏ trỡnh cnh tranh trờn cỏc th trng tng ng bi c quan qun lý cnh tranh quyt nh xem nờn cm hay cho phộp thc hin sỏp nhp (cm hon ton hoc vi iu kin) Qung cỏo sai lch l bt c gii thiu ca mt cụng ty no sai s s tht hoc khụng cú c s liờn quan ti sn phm trc cụng chỳng Gii thiu cú th v tớnh cht, c tớnh hoc hỡnh dỏng ca mt sn phm, vớ d nh kớch c, hỡnh thc ni dung hoc cõn nng Nú cng bao gm c ch bo hnh, cỏc tuyờn b, hoc cỏc m bo ú khụng h da trờn cỏc thm nh cú c s thc t no c c quyn l mt cu trỳc th trng c c trng bi mt cụng ty bỏn sn phm m sn phm ú khụng cú sn phm thay th v thụng qua cỏc hng ro vng chc thõm nhp vo th trng 99 Bn dch 5/2008 Cnh tranh thụng thng l mt cu trỳc th trng ú mt s lng ln cụng ty cnh tranh vi thụng qua cỏc sn phm gn ging Mi cụng ty cú mt vi mc giỏ khỏc bi vỡ cỏc sn phm khỏc Tuy nhiờn, bi vỡ khụng cú cỏc ro cn gia nhp ỏng k v cỏc sn phm cú th gn nh thay th c cho nờn cụng ty khụng cú nh hng nhiu ti th trng Th trng c quyn nhúm bỏn l mt cu trỳc th trng ú th trng b chi phi bi mt s lng nh ngi bỏn hoc ngi mua (c quyn nhúm) Bi vỡ ch cú mt vi thnh viờn tham gia vo loi th trng ny nờn mi c quyn nhúm u cú th tỏc ng ti giỏ c th trng v vỡ vy c li nhun ca cỏc i th cnh tranh ú Th trng c quyn nhúm bỏn ú cú th núi rng c c trng bi mi quan h gia cỏc thnh viờn tham gia th trng Mt cụng ty phi xem xột ti hnh vi ca cỏc cụng ty i th a c chớnh sỏch kinh doanh tt nht cho mỡnh Hn ch u thng xy cỏc doanh nghip cung cp/sn xut cựng mt loi sn phm/dch v cựng nht trớ hn ch ngun cung xung mc thp hn s lng bỏn trc ú Kt qu ca vic gim ngun cung ny l to s khan him trờn th trng, t ú to iu kin cho ngui bỏn tng giỏ sn phm/dch v Nhp khu song song l hng húa c chuyn vo mt quc gia m khụng cú s cho phộp v bng sỏng ch, thng hiu hoc bn quyn ca ngi nm gi sau nhng hng húa ny c chuyn mt cỏch hp phỏp vo bt c th trng khỏc Mt s ngi cho rng, khụng ging nh hng húa b xõm phm bn quyn hoc hng húa cú thng hiu gi, hng húa nhp khu song song l hng húa hp phỏp, bi vỡ ngoi nm gi quyn s hu trớ tu v ny ó ng ý cho phộp chỳng vo th trng v vỡ vy ngm ý cho phộp vic s dng tip theo, cho dự l hng húa c nhp khu bi cỏc nh phõn phi khụng cú thm quyn Cnh tranh hon ho l mt cu trỳc th trng hon ho ú tt c cỏc cụng ty to mt u thng nht c phõn chia mt cỏch hon ho; nh sn xut v ngi tiờu dựng cú y thụng tin, t gỏnh vỏc cỏc chi phớ giao dch v l nhng ngi kim soỏt giỏ c; v khụng cú cỏc yu t bờn ngoi Bi vỡ cnh tranh hon ho him tn ti, k c th gii thc, nu cú thỡ ch nh mt ý tng so sỏnh vi cỏc cu trỳc th trng khỏc m thụi Quy tc per se l mt phng thc iu tit theo ú mt s hnh vi kinh doanh c th c coi l ỏp t cỏc hn ch vụ lớ lờn quỏ trỡnh cnh tranh v vỡ vy c xem l hnh vi hn ch cnh tranh, hoc cú th b coi l bt hp phỏp v khụng c hng tr Xem thờm Quy tc cú lớ ẫp giỏ xy mt cụng ty cú v trớ thng lnh th trng tm t mt mc giỏ thp c th nhm loi b cỏc i th hin cú, hoc to ro cn gia nhp th trng i vi cỏc i th cnh tranh mi tim nng Ngi tin hnh hnh vi ộp giỏ ch tm thi b thit hi thi gian thc hin chớnh sỏch giỏ thp t c mc ớch tng giỏ tng lai v bự p c thit hi cng nh ginh c nhiu li nhun hn 100 Bn dch 5/2008 Phõn bit v giỏ l hnh vi ỏp dng cỏc iu kin khỏc nhau, giỏ c khỏc thụng thng cho cựng mt loi sn phm i vi cỏc khỏch hng khỏc p t giỏ c bao gm cỏc mt s hnh vi phi hp cỏc i th cnh tranh tin hnh cú tỏc ng trc tip ti giỏ c Tha thun cỏc-ten quc t t nhõn l cỏc tha thun hn ch thng mi (hoc l ỏp t giỏ c, phõn b th trng hoc khỏch hng, hoc l u thu gian ln, v.v) cú t mt bờn hoc cỏ nhõn tham gia tr lờn cựng vi tr s chớnh, cụng dõn cú quc tch bờn ngoi khu vc phỏp lớ ca cỏc c quan iu tra cnh tranh Bỏn hng a cp l hỡnh thc kinh doanh khụng bn vng bao gm ch yu vic thu tin ca nhng ngi mi gia nhp vo mng li bỏn hng, thng khong cú bt c sn phm hay dch v no thc s c a kinh doanh T chi kinh doanh l tỡnh m ngi bỏn hng t chi kinh doanh vi mt ngi mua, thng l ngi mua khụng cú nhiu s la chn hn ch v ngun cung Nhng tỏc ng i vi cnh tranh ca hnh vi t chi kinh doanh c xem xột tựy thuc vo tng trng hp Xem thờm Tha thun loi b nhng doanh nghip khụng phi l cỏc bờn ca tha thun Th trng liờn quan l khỏi nim c s dng cỏc phõn tớch v cỏc v vic liờn quan ti cnh tranh xỏc nh mc tỏc ng ca cỏc hnh vi hn ch cnh tranh trờn th trng liờn quan ti sn phm/dch v, thi gian v a im Xem thờm Th trng sn phm v th trng a lý Cỏc bin phỏp khc phc l nhng bin phỏp c tin hnh v cng ch bi cỏc c quan qun lớ cnh tranh nhm loi b cỏc nh hng xu t cỏc hnh vi hoc tha thun kinh doanh c th i vi cnh tranh v ngi tiờu dựng hoc ngn chn cỏc nh hng ny tng lai Duy trỡ mc giỏ bỏn li l hnh vi m mt nh sn xut v nh phõn phi ca mỡnh nht trớ nht trớ v vic nh phõn phi s bỏn sn phm ca nh sn xut mc giỏ c th (duy trỡ mc giỏ bỏn li), bng hoc hn mc giỏ sn (duy trỡ giỏ bỏn li mc thp nht) hoc bng hoc thp hn mc giỏ trn (duy trỡ giỏ bỏn li mc cao nht) Hn ch i vi ngi s dng cui cựng l cỏc yờu cu hn ch ngi s hu quyn s hu trớ tu t ra, theo ú khụng cho phộp ngi s dng cui cựng c hng cỏc li ớch ca cnh tranh, nhng cỏc yờu cu ny khụng hn ch i vi sỏng to cụng ngh, la chn th trng, chng loi sn phm, v ngun thay th Cỏc hnh vi hn ch cnh tranh (hay cũn gi l cỏc hnh vi phn cnh tranh) l cỏc hnh vi cỏc doanh nghip tin hnh, dự l doanh nghip t nhõn hay doanh nghip nh nc nhm hn ch s tip cn th trng hoc hn ch cnh tranh trờn th trng trỡ hoc tng v trớ v li nhun trờn th trng liờn quan m khụng cn thit phi cung cp sn phm v dch v mc giỏ thp hoc cht lng cao 101 Bn dch 5/2008 Quy tc cú lớ l phng thc iu tit iu tit theo ú c quan cnh tranh cõn nhc gia cỏc nh hng hnh vi hn ch cnh tranh gõy i vi cnh tranh v hiu qu kinh t m hnh vi kinh doanh ny mang li t ú quyt nh xem liu rng cú nờn cm cỏc hnh vi ny hay khụng Trong trng hp hnh vi kinh doanh ú mang li li ớch kinh t nhiu hn l gõy hn ch i vi cnh tranh thỡ nú cú th c cho phộp tin hnh Xem thờm Quy tc per se Trỡnh t thc hin lut cnh tranh l phng thc c tin hnh ti mt s quc gia trờn th gii theo ú t quỏ trỡnh thc thi lut cnh tranh vo cỏc giai on khỏc ti a húa hiu qu v li ớch ca quỏ trỡnh thc hin lut bi cnh cỏc c quan qun lớ cnh tranh cú nhng hn ch v ngun lc v tớnh mi Sn phm thay th l sn phm m cú th thay th c cho mt sn phm khỏc (tng ng) da trờn cỏc thuc tớnh, giỏ c, mc ớch s dng v th hiu cng nh tha c nhu cu cõn bng ca khỏch hng Bỏn kốm l hnh vi bt buc khỏch hng phi mua thờm sn phm hoc dch v m h khụng mun mua nh mt iu kin h cú th mua sn phm hoc dch v m h thc s mun mua, c bit l trng hp nh cung cp cú sn phm hoc dch v cú vai trũ quan trng i vi nhiu khỏch hng Hnh vi thng mi khụng cụng bng bao gm hng lot cỏc hnh vi sai lch gõy hu qu xu ti nn kinh t Lớ thuyt lut phỏp cú th xỏc nh nhng hnh vi ny bao gm ỏnh cp mt thng mi, cnh tranh khụng lnh mnh, qung cỏo sai lch, hi l, lm gim v bụi nh danh ting ca doanh nghip khỏc Cỏc tha thun hn ch cnh tranh theo chiu dc l cỏc tha thun gia cỏc nh cung cp (cỏc nh sn xut) v cỏc nh phõn phi (nh bỏn l) t cỏc iu kin theo ú cỏc bờn cú th mua, bỏn hoc bỏn li sn phm hoc dch v c th 102 Bn dch 5/2008 CH THCH T Wikipedia, t in bỏch khoa phớ, ti http://en.wikipedia.org/wiki/Market, ngy thỏng nm 2007 gii thớch mt cỏch n gin, ch cú hai thnh phn tham gia th trng c cp ti õy, ú l ngi mua v ngi bỏn, hoc nh sn xut v ngi tiờu dựng, cú th mt ngnh riờng l Vai trũ ca chớnh ph cng nh cỏc thnh viờn v cỏc nhõn t khỏc s c bn lun phn sau Yingyi Qian (2000), Nn kinh t th trng hin i v nguyờn tc ca Lut phỏp, xem ti: http://www.oycf.org/Perspectives/5_043000/modern_market_economy_and_the_ru.htm õy loi tr trng hp nh sn xut cú th cú cỏc hnh vi c hi, trc li hoc cú tớnh chin lc, ny s c bn ti cỏc phn sau Nhm n gin húa, t õy v sau, cnh tranh s c gii thớch rng hn cỏc phm trự giỏ c Reckon LLP, Glossary, Ti , Ngy thỏng 4, 2007 Xem ti trang web: Rai, Qureshi & Saroliya (2003), Cỏc hnh vi hn ch cnh tranh v hn vi thng mi khụng lnh mnh õu l ch ng cho ngi tiờu dựng?, CUTS, n , Trang Lut cnh tranh 2004 ca Vit Nam, trang 3(1) iu 4(5) Ngh nh qui nh: Hàng hóa, dịch vụ đ-ợc coi thay đ-ợc cho giá 50% l-ợng mẫu ngẫu nhiên 1.000 ng-ời tiêu dùng sinh sống khu vực địa lý liên quan chuyển sang mua có ý định mua hàng hóa, dịch vụ khác có đặc tính, mục đích sử dụng giống với hàng hóa, dịch vụ mà họ sử dụng có ý định sử dụng tr-ờng hợp giá hàng hóa, dịch vụ tăng lên 10% đ-ợc trì 06 tháng liên tiếp Tr-ờng hợp số ng-ời tiêu dùng sinh sống khu vực địa lý liên quan quy định điểm không đủ 1000 ng-ời l-ợng mẫu ngẫu nhiên đ-ợc xác định tối thiểu 50% tổng số ng-ời tiêu dùng đó. Da trờn C quan thng mi cụng bng (2004), Tớnh cnh tranh th trng Hiu bit v lut cnh tranh (Lut cnh tranh 2004), Anh Quc, trang 20 10 Chỳ thớch trờn, ti Ngy thỏng nm 2007 11 12 Chỳ thớch trờn, iu 3(5) Dennis Carlton & Jeffrey Perloff (2005), T chc cụng nghip hin i, tỏi bn ln th 4, The Addison Weasley Series in Economics, trang 57 13 14 , Ngy thỏng nm 2007 15 T ny bt ngun t ting Hy Lp i vi mt vi ngi bỏn hng 103 Bn dch 5/2008 Addison Wesley, Ngun sinh viờn Bng chỳ gii thut ng, Ti http://wps.aw.com/aw_rohlf_econreason_5/0,5759,11635-,00.html; ngy thỏng nm 2007 16 Tho lun ti phn ny c trớch dn t CUTS (2006), Thỳc y chớnh sỏch v Lut cnh tranh ti Lo Tm nhỡn t t chc dõn s xó hi, trang 1-2 17 Cho vic tho lun thờm v ny xem ti Kenneth Davidson (2005), Xõy dng cỏc th ch cnh tranh hiu qu: í tng cho cỏc nn kinh t chuyn i, Asian & Pacific Law & Policy Journal, Volume 6, Issue (Winter 2005) 18 ADB (2005), Tm nhỡn phỏt trin cho Chõu 2005, Chng III: Thỳc y cnh tranh s phỏt trin lõu di, Ngõn hng phỏt trin Chõu , Ti http://www.adb.org/documents/books/ADO/2005/part030200.asp 19 20 Chỳ thớch trờn, iu 3(3) 21 Chỳ gii ca OECD v cỏc hng http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=3256 mc thng kờ, ti trang web Tho lun ti phn ny c trớch dn t Fruitman (2006), Lm dng v trớ thng lnh th trng ti cỏc nn kinh t ang phỏt Nhỡn nhn ti Campuchia, Lo v Vit Nam, CUTS, Trang10 22 23 Chỳ thớch trờn, iu 11 24 Cựng on ú, iu 12 25 Ngh nh 116/2005, iu 22 Chỳ thớch trờn, ti Ngy thỏng nm 2007 26 27 Chỳ thớch trờn, iu 10(1) 28 Chỳ thớch trờn, iu 9(2) Chỳ thớch trờn, Trang 16 29 30 Ngh nh 116/2005, iu 14 31 Lut cnh tranh 2004 ca Vit Nam, chng II, iu 8(1) 32 CUTS (2001), Competition Policy and Law Made Easy, trang Mt iu thỳ v v s thiu xút yờu cu phi ch 30 phn trm th phn theo qui nh ca iu Lut cnh tranh l nu nh tt c nhng ngi tham gia u thu tha thun vi thỡ th phn kt hp ca h cho cỏc mc ớch ca gúi thu l 100 phn trm Nhng theo tinh thn ca Lut cnh tranh 2004, thỡ õy cng l hnh vi bt hp phỏp nu ch mt vi ngi tham gia u thu cú tha thun vi v mt ngi no ú a giỏ thp hn v cú c hp ng 33 34 Chỳ thớch trờn, trang 18 Lut Cnh tranh Gram(3/2006), Xõy dng Olympics: Ti tha thun cho cỏc hp ng cú th khin bn phi tũa?, Lawrence Graham LLP, London, Vol I, Trang 2,Tham kho thờm ti http://www.lawgram.com/s e r v l e t c g i ? p a g e _ i d = r e s o u r c e s / p u b l i c a t i o n s /CompetitionLawgram1.pdf;section=publications 35 36 Chỳ thớch trờn, iu 89 104 Bn dch 5/2008 37 Khemani, R Shyam, Khuụn kh cho vic trin khai vic xõy dng chớnh sỏch v lut cnh tranh, Ngõn hng Th gii v OECD, Trang 20, Kớ ti in Rai, Qureshi & Saroliya(2003), Hnh vi hn ch cnh tranh v hnh vi thng mi khụng cụng bng õu l ch ng cho ngi tiờu dựng?, CUTS, n tham kho thờm, xem Verouden (2005), Cỏc tha thun hn ch cnh tranh theo chiu dc: ng lc v tỏc ng, forthcoming in Directions in Competition Law and Policy, (W.D Collins,ed.), American Bar Association, 2006, cú ti trang web http://ec.europa.eu/dgs/competition/verouden.pdf 38 39 Dobson & Waterson (1996), Hn ch cnh tranh theo chiu dc v chớnh sỏch cnh tranh, C quan nghiờn cu chớnh sỏch thng mi cụng bng, Ti liu 12, v-vi 40 Cựng cun sỏch ú 41 Xem thờm OECD (1997), Duy trỡ giỏ bỏn li, Paris, OECD/GD(97)229 42 Chỳ thớch trờn, iu 9(2) Asker J (2004), ỏnh giỏ cỏc thun li v giỏ c t hnh vi kinh doanh c quyn Mt nghiờn cu ngnh phõn phi bia, i hc Harvard, trang 43 44 Cựng cun sỏch ú 45 Xem Continental TV.Inc cựng vi GTE Sylvania Inc.433 US 36 (1997) 46 Xem ti United States v Microsoft, 253 F.3d 34 (D.C Cir 2001) 47 Chỳ thớch trờn, iu 8(5) 48 Chỳ thớch trờn, iu 2(1) Xem thờm DiLorenzo (1992), iu kỡ diu ca hnh vi ộp giỏ, Cato Policy Analysis S 169, hay http://en.wikipedia.org/wiki/Predatory_pricing 49 Mt ngun lc thit yu cú th c coi nh mt ngun lc hoc c s h tng, nu nh khụng cú ngun lc thit yu thỡ cỏc i th cnh tranh khụng th cung cp dch v ti khỏch hng Ngun lc thit yu cú th tn ti c cp sn xut (bờn trờn) hoc cp phõn phi (bờn di) Mt s vớ d v cỏc ngun lc thit yu nh thụng tin k thut, c s h tng giao thụng (vớ d ng tu, bn cng, sõn bay) v cỏc ng ng/dõy dn nc, khớ gas, in hoc cỏc dch v thụng tin vin thụng 50 Lut cnh tranh khụng cp ti ny mt cỏch rừ rng, nhng cú th c hiu ti iốu 86 ca Lut theo ú qui nh vic iu tra s b v vic cnh tranh c tin hnh theo quyt nh ca Th trng c quan qun lý cnh tranh nhng trng hp sau õy (i) H s khiu ni v vic cnh tranh ó c c quan qun lý cnh tranh th lý; (ii) C quan qun lý cnh tranh phỏt hin cú du hiu vi phm qui nh ca Lut ny. 51 52 John R Davis, Cu trỳc ca s thn trong Lut cnh tranh ti ASEAN, Bi phỏt biu ti hi ngh chớnh sỏch cnh tranh v cỏc thỏch thc Lut cnh tranh ti Chõu thỏng nm 2007 ti Jakarta, xem Thỏng nm 2007 Bn lun ti phn ny c trớch t Mng li cnh tranh quc t (2006), Hng dn thc hin chng tha thun cỏc-ten (chgng 2- Son tho v thc hin mt chng trỡnh n xỏ hiu qu), Nhúm lm vic v tha thun cỏc-ten nhúm 2: Cỏc k thut thc thi 53 105 Bn dch 5/2008 Da trờn cỏc nh ngha ti Wikipedia, ngy thỏng nm 2007 54 55 Cựng sỏch ú 56 Chỳ thớch trờn, iu 17 57 Chỳ thớch trờn, iu 18-19 Bn lun ti phn ny c trớch dn t trng i hc Quc gia Washington, NetTel@Africa Off-line Content (2004), Sỏp nhp, Mua li v cỏc tha thun sỏp nhp khỏc, Ngnh cụng nghip v th trng ICT, trang 53 ca 73, cú ti http://cbdd.wsu.edu/kewlcontent/cdoutput/TR503/page53.htm 58 59 Cựng on ú 60 Chỳ thớch 8, iu 20 61 Chỳ thớch 8, iu 18-19 62 Chỳ thớch 8, diu 117(3b) 63 Bn lun ti phn ny c trớch dn t CUTS(2006), Xin hóy cụng bng!, trang 112-113 Hnh vi thng mi khụng cụng bng bi cnh ny khỏc vi hnh vi thng mi khụng cụng bng bi cnh thng mi quc t, thng liờn quan ti bỏn phỏ giỏ v tr cp 64 65 Chỳ thớch trờn, trang 32 66 Chỳ thớch trờn, iu 3(4) 67 Chỳ thớch trờn, iu 39 y ban thng mi cụng bng Jamaica, Cỏc iu khon cm FCA, ti http://www.jftc.com/TheFCA/Prohibitions/prohibitions3.htm 68 69 Xem thờm chi tit ti: http://vnexpress.net/Vietnam/Kinh-doanh/2005/01/3B9DADF3/ Bỏn hng a cp (MLM) (hay cũn gi l bỏn hng mng li hay NM) l hỡnh thc kinh doanh m kt hp c hỡnh thc bỏn hng trc tip ln bỏn franchise Trong mt tha thun bỏn hng a cp in hỡnh, cỏ nhõn cú liờn quan ti cụng ty b m c coi nh mt ngi kớ hp ng c lp v c n bự da trờn doanh s bỏn sn phm hoc dch v ca h, cng nh doanh s bỏn ca nhng ngi h gii thiu ti vic bỏn hng a cp ny Ti mt cụng ty bỏn hng a cp hp phỏp, tin thng ch kim c thụng qua doanh s bỏn sn phm ca cụng ty Tin thng khụng phi kim c t mi vic kt np thnh viờn mi (phớ gia nhp) Mt s cụng ty cú tớnh hp phỏp thp hn thỡ to doanh thu s cp thụng qua vic thu hỳt cỏc thnh viờn mi hoc bỏn cho h cỏc dch v bỏn hng, õy khụng phi l vic bỏn sn phm thc t Mt ngi phi phõn tớch k hoch bi thng xỏc nh xem liu rng nhng ngi tham gia cú c tr t doanh s bỏn thc t cho khỏch hng hay khụng v khụng phi t tin thng cho vic kt np thnh viờn mi hay vic kinh doanh ng h cho doanh s 70 Bn lun phn ny c trớch t Mehta, Nanda & Pham (2005), Khuụn kh cnh tranh a phng: Cn thit cú mt nh hng rừ rng, CUTS, n 71 S phõn loi ny c trớch dn t Nghiờn cu c bit v chớnh sỏch cnh tranh v thng mi nm chng IV, bỏo cỏo hng nm ca WTO,1997 72 106 Bn dch 5/2008 iu quan trng ghi nhn mt trng hp c bit v tha thun cỏc-ten xut khu (quc t), iu ny khụng c bn lun ti õy, khụng tớnh n bn cht ca cỏc tha thun ny T chc cỏc quc gia xut khu du la (OPEC) Tha thun cỏc-ten ngnh du la c coi l nm ngoi phm vi cnh tranh, bi vỡ õy l hnh vi mang tớnh ch quyn ca cỏc chớnh ph 73 Mehta (1999), u t trc tip nc ngoi, cỏc sỏp nhp ln v liờn minh chin lc: Liu cnh tranh ton cu thỳc y phỏt phin hay mang li c quyn th gii? UNCTAD, Vai trũ ca chớnh sỏch cnh tranh cho s phỏt trin cỏc th trng th gii ang ton cu húa, cỏc n phm ca UNCTAD v cỏc chớnh sỏch v Lut cnh tranh, Gieneva, Liờn Hp Quc 74 Mt phn ca o lut MRTP yờu cu chớnh ph cho phộp hnh vi bỏn li hoc chuyn giao trờn 25% c phiu ca mt cụng ty ng thi c chuyn sang o lut v Doanh nghip v ch ỏp dng cho vic bỏn li ca cỏc cụng ty cú v trớ thng lnh th trng nh ó c qui nh o lut MRTP (nhng doanh nghip chim mt phn t th phn hoc hn) Tuy nhiờn khụng ỏp dng i vi cỏc trng hp sỏp nhp v mua li 75 Nagesh Kumar (2000), Cỏc cụng ty a quc gia v M&As ti n : Mụ hỡnh v ch dn Nghiờn cu c trỡnh by ti Hi tho ca UNCTAD v Sỏp nhp v Mua li xuyờn quc gia v tớnh cnh tranh bn vng ti Chõu : Xu hng, tỏc ng v ch dn chớnh sỏch (Bangkok),mimeo 76 77 Ch dn trờn, iu 10(1c) 78 Ch dn trờn, iu 19(2) 79 Ch dn trờn, iu 40, 41 &199 80 Lut s hu trớ tu 2005, iu 7(2) VCC 1995 c thay th bi B Lut dõn s mi, Quc hi nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam ban hnh vo ngy 14 thỏng nm 2005 81 82 Lut s hu trớ tu 2005, iu 143(1) 83 Lut s hu trớ tu 2005, iu 143(1) 84 Continental Paper Bag Co v Eastern Paper Bag Co., 210 U.S 405, 429 (1908) 85 Lut s hu trớ tu 2005, iu 145 (1c-d) Khemani, R Shyam & M.A Dutz, (196), Cỏc phng tin cho chớnh sỏch cnh tranh & S phự hp ca chỳng i vi s phỏt trin kinh t, PSD Nghiờn cu c bit s 26 (Washington, World Bank) 86 Russell Damtoft, y ban thng mi Liờn Bang, Hoa kỡ, mt cuc núi chuyn cỏ nhõn vi Pradeep S Mehta, Tng th kớ CUTS 87 88 CUTS (2003), Hng ti mt nn húa cnh tranh lnh mnh, trang 40 89 Chỳ thớch trờn, iu 49-55 90 Chỳ thớch trờn, iu 118(1) Michal Gal (2004), Cỏc iu kin tiờn quyt sinh thỏi hc cho vic chng c quyn i vi vic thc thi Lut cnh tranh ti cỏc nc ang phỏt trin, trng i hc New York, Nghiờn 91 107 Bn dch 5/2008 cu Lut v kinh t s 92 10/2004, Berkeley Electronic Press Chỳ thớch trờn, iu 5(1) Rai, Qureshi & Saroliya (2003), Cỏc hnh vi thng mi khụng cụng bng v cỏc hnh vi hn ch cnh tranh õu l ch ng cho ngi tiờu dựng?, CUTS, trang 37 93 108 [...]... dùng Chính sách cạnh tranh = Các chính sách kinh tế tác động tới cạnh tranh + Luật Cạnh tranh 17 Bản dịch 5/2008 4 CÁC HÀNH VI HẠN CHẾ CẠNH TRANH Các hành vi hạn chế cạnh tranh (RBPs) hay đơn giản là các hành vi phản cạnh tranh là hành vi được tiến hành bởi các doanh nghiệp tư nhân hoặc các doanh nghiệp thuộc khối công cộng nhằm hạn chế sự thâm nhập thị trường hoặc kìm hãm sự cạnh tranh trên thị trường... định và luật pháp về các lĩnh vực tại Việt Nam hợp pháp hóa thể thức và hoạt động của các thỏa thuận các-ten đi ngược lại tinh thần và câu chữ của Luật Cạnh tranh 2004 Theo điều 8 của Luật Cạnh tranh nghiêm cấm loại thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo chiều ngang và được giải thích cụ thể hơn tại điều 16 của Nghị định 116/2005 Luật CT vốn có thẩm quyền thay thế tất cả các luật và quy định khác về tất... dịch vụ với mức giá thấp hơn hay chất lượng cao hơn Theo Luật Cạnh tranh 2004 của Việt Nam, “hành vi hạn chế cạnh tranh […] là hành vi của doanh nghiệp làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh tranh trên thị trường, bao gồm hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí độc quyền và tập trung kinh tế”20 Có rất nhiều loại hành vi hạn chế cạnh tranh Mỗi loại sẽ được giải thích trong một bản tóm tắt... thì những đối thủ cạnh tranh mới phàn nàn với các nhà chức trách và cung cấp các thông tin mới để bắt đầu tiến hành một cuộc điều tra Nguồn: Khemani, R.Shyam, Khuôn khổ cho việc triển khai xây dựng luật và chính sách cạnh tranh Ngân hàng Thế giới và OECD, được trích từ trang 10 trong cuốn Luật và chính sách cạnh tranh tạo điều kiện dễ dàng, CUTS (2001) Luật Cạnh tranh 2004 của Việt Nam nghiêm cấm những... nghiệp mới mà còn giảm sự cạnh tranh giữa các đối thủ hiện có thông qua những hạn chế cạnh tranh trong cùng một hãng và cạnh tranh khác hãng.39 Cũng giống như những hạn chế cạnh tranh theo chiều ngang, người ta thường cho rằng sức mạnh thị trường tại một hoặc cả hai cấp độ là điều kiện cần thiết cho hạn chế cạnh tranh theo chiều dọc để có được một tác động ngược bền vững đối với cạnh tranh Với sự có mặt... biệt là những tác động đối với cạnh tranh của các thỏa thuận chính, và bất kỳ một chỉ số hiệu quả nào có thể bù đắp những tác động xấu của các thỏa thuận này đối với cạnh tranh sẽ được tính đến trong khi giải quyết những loại thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo chiều dọc này.40 Luật Cạnh tranh 2004 của Việt Nam không đề cập một cách trực tiếp tới các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo chiều dọc này Thực... doanh, giao hàng, thanh toán nhưng không liên quan đến giá và các yếu tố của giá; Tăng cường sức cạnh tranh của doanh nghiệp nhỏ và vừa; Tăng cường sức cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường quốc tế.27 Một điểm quan trọng nữa là Luật Cạnh tranh Việt Nam còn qui định rằng những hành vi hạn chế cạnh tranh được liệt kê trong điều 8 sẽ không hợp pháp nếu như các doanh nghiệp không đăng kí để được... thuận ngang giữa các đối thủ cạnh tranh Các thỏa thuận ngang hạn chế cạnh tranh, hay còn gọi là các-ten trong thuật ngữ chuyên môn về cạnh tranh, thường được coi là những hành vi nghiêm trọng nhất trong tất cả các hành vi phản cạnh tranh và cấu thành những loại vi phạm dễ bị phạt hình sự nhất tại nhiều khu vực tài phán trên thế giới Bản chất vốn là những thỏa thuận phản cạnh tranh theo chiều ngang, các-ten... có lí cho những thỏa thuận này Tuy nhiên Luật Cạnh tranh lại không trao cho cơ quan cạnh tranh vai trò tiên phong trong việc xem xét những hiệu quả tốt đối với cạnh tranh mà hành vi này mang lại, mà để cho cơ quan này phải chờ các doanh nghiệp đệ trình đơn xin được miễn trừ cho mỗi trường hợp Một cuộc điều tra đỉển hình đối với những hành vi này theo Luật Cạnh tranh sẽ bao gồm việc xác định thị trường... bởi các cơ quan quản lí cạnh tranh Tuy nhiên, một điều chắc chắn là những thỏa thuận theo chiều dọc cụ thể có ảnh hưởng tới cạnh tranh trên thị trường đều hoàn toàn bị lên án ví dụ như thỏa thuận hợp tác bán sản phẩm, duy trì một thỏa thuận loại trừ hoặc thỏa thuận về giá bán lại Những thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo chiều dọc có thể chịu sự điều chỉnh của pháp luật cạnh tranh thường có trong các