Đang tải... (xem toàn văn)
Ảnh hưởng tín dụng ưu đãi tại Ngân hàng Chính sách xã hội đến giảm tỷ lệ nghèo tại huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH --------------------------------- NGUYỄN VĂN CHÂU ẢNH HƢỞNG TÍN DỤNG ƢU ĐÃI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐẾN GIẢM TỶ LỆ NGHÈO TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG LLUUẬẬNN VVĂĂNN TTHHẠẠCC SSỸỸ KKIINNHH TTẾẾ THÁI NGUYÊN - 2009 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH --------------------------------- NGUYỄN VĂN CHÂU ẢNH HƢỞNG TÍN DỤNG ƢU ĐÃI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐẾN GIẢM TỶ LỆ NGHÈO TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60 - 31 - 10 LLUUẬẬNN VVĂĂNN TTHHẠẠCC SSỸỸ KKIINNHH TTẾẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHẠM THỊ LÝ THÁI NGUYÊN - 2009 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong chuyên đề là trung thực có nguồn gốc rõ ràng và chưa được bảo vệ một học vị nào. TÁC GIẢ CHUYÊN ĐỀ Nguyễn Văn Châu Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn iv LỜI CÁM ƠN Quá trình học tập và thực hiện luận văn tốt nghiệp tôi đã được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân, tập thể. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS. Phạm Thị Lý người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Đại học Thái Nguyên, các thầy giáo, cô giáo, các cán bộ khoa Sau đại học, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành lãnh đạo UBND huyện Vị Xuyên, Phòng Tài chính - Kế hoạch, phòng Nông nghiệp, Phòng Thống kê, phòng Lao động thương binh và Xã hội, UBND các xã Cao Bồ, Thượng Sơn, thị trấn Việt Lâm và đặc biệt là Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Vị Xuyên đã tạo điều kiện cho tôi trong việc thu thập số liệu và thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè và những cộng tác viên đã giúp đỡ chia sẻ tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Nguyễn Văn Châu Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn v BẢNG KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT BĐD-HĐQT : Ban đại diện Hội đồng quản trị CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CT : Chương trình DVUT : Dịch vụ uỷ thác DSCV : Doanh số cho vay DSTN : Doanh số thu nợ ĐTN : Đoàn Thanh niên GB : Ngân hàng Grameen HĐQT : Hội đồng quản trị NHĐT : Ngân hàng Đầu tư HĐND : Hội đồng nhân dân HPN : Hội Phụ nữ HND : Hội Nông dân HCCB : Hội Cựu chiến binh LĐTB-XH : Lao động Thương binh và Xã hội NHCSXH : Ngân hàng Chính sách xã hội NHN0&PTNT : Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn QĐ : Quyết định TK&VV : Tiết kiệm và vay vốn TW : Trung ương TTg : Thủ Tướng Chính phủ UBND : Uỷ ban nhân dân WB : Ngân hàng thế giới XĐGN : Xoá đói giảm nghèo Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn vi MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài . 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 2.1. Mục tiêu chung . 2 2.2. Mục tiêu cụ thể 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 3.1. Đối tượng nghiên cứu . 3 3.2. Phạm vi nghiên cứu 3 4. Ý nghĩa khoa học . 3 5. Bố cục luận văn . 4 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 5 1.1. Nghèo đói và sự cần thiết phải giảm nghèo 5 1.1.1. Khái niệm về nghèo đói . 5 1.1.2. Chuẩn mực xác định nghèo đói 5 1.1.3. Đặc trưng của nghèo đói 7 1.1.4. Nguyên nhân nghèo đói 8 1.1.5. Đặc tính của người nghèo ở Việt Nam . 10 1.1.6. Sự cần thiết phải giảm nghèo và hỗ trợ người nghèo 10 1.1.7. Giảm nghèo là mục tiêu quốc gia . 11 1.1.8. Cam kết giảm nghèo của Việt Nam với Liên hợp Quốc . 11 1.1.9. Kế hoạch giảm nghèo của địa phương đưa ra . 12 1.2. Tín dụng đối với hộ nghèo 14 1.2.1. Khái niệm tín dụng . 14 1.2.2. Tín dụng đối với người nghèo 14 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn vii 1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả tín dụng đối với hộ nghèo . 15 1.4. Kinh nghiệm ở một số nước trên thế giới về cho vay đối với người nghèo và bài học kinh nghiệm với Việt Nam . 16 1.4.1. Bangladesh . 16 1.4.2. Thái lan 16 1.4.3. Malaysia 17 1.4.4. Bài học kinh nghiệm có khả năng vận dụng vào Việt Nam 17 1.5. Các nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho XĐGN trong thời gian qua 19 1.5.1. Tín dụng ưu đãi thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội . 19 1.5.2. Tín dụng ưu đãi thông qua Chương trình, dự án của Chính phủ 19 1.5.3. Nguồn tín dụng ưu đãi huy động tại địa phương vào công tác XĐGN . 20 1.6. Một số kết luận rút ra từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn 20 1.6.1. Tín dụng ưu đãi rất cần thiết với việc xóa đói giảm nghèo . 21 1.6.2. Vai trò của tín dụng ngân hàng đối với hộ nghèo . 21 1.7. Ảnh hưởng của tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo . 24 1.8. Phương pháp nghiên cứu 25 1.8.1. Phương pháp luận 25 1.8.2. Phương pháp tiếp cận, điều tra, tổng hợp số liệu 25 1.8.3. Tổ chức thực hiện nghiên cứu 28 1.9. Các chỉ tiêu đánh giá ảnh hưởng tín dụng ưu đãi 29 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG TÍN DỤNG ƢU ĐÃI VÀ ẢNH HƢỞNG TÍN DỤNG ƢU ĐÃI CỦA NHCSXH ĐẾN GIẢM TỶ LỆ NGHÈO TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG . 32 2.1. Đặc điểm địa bàn huyện Vị Xuyên . 32 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2. Đặc điểm xã hội . 37 2.1.3. Tình hình phát triển kinh tế 41 2.1.4. Tình hình an ninh quốc phòng 47 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn viii 2.1.5. Thực trạng nghèo đói ở địa phương . 48 2.2. Thực trạng các nguồn tín dụng ưu đãi trên địa bàn . 49 2.2.1. Thực trạng nguồn tín dụng ưu đãi thông qua các chương trình, dự án 49 2.2.2. Thực trạng hoạt động của NHCSXH huyện Vị xuyên 56 2.2.3. Những hạn chế của các nguồn vốn ưu đãi trong xóa đói giảm nghèo trên địa bàn 60 2.3. Kết quả điều tra các hộ vay tín dụng ưu đãi của NHCSXH và các hộ được hưởng tín dụng ưu đãi thông qua các chương trình, dự án trên địa bàn huyện Vị Xuyên . 61 2.3.1. Tình hình hộ điều tra 61 2.3.2. Thông tin của các hộ về các nguồn tín dụng ưu đãi 62 2.3.3. Nguồn tín dụng ưu đãi cung ứng cho địa bàn và các hộ tại xã điều tra 62 2.3.4. Mức vốn vay và được hỗ trợ của hộ tín dụng ưu đãi của hộ điều tra 65 2.3.5. Tình hình sử dụng tín dụng ưu đãi ở các hộ điều tra . 66 2.3.6. Thu nhập của hộ trước và sau khi có tín dụng ưu đãi . 68 2.3.7. Tình hình trả nợ quả các hộ vay vốn NHCSXH . 68 2.3.8. Kết quả sau khi sử dụng tín dụng ưu đãi của các hộ điều tra 69 2.3.9. Nhận thức của các hộ về tín dụng ưu đãi 70 2.4. Ảnh hưởng tín dụng ưu đãi của NHCSXH đến giảm tỷ lệ nghèo tại huyện Vị Xuyên . 73 2.4.1. Ảnh hưởng về kinh tế . 74 2.4.2. Ảnh hưởng về văn hóa - xã hội 75 2.4.3. Ảnh hưởng về an ninh quốc phòng . 77 2.5. Một số kết luận từ phân tích thực trạng sử dụng vốn tín dụng ưu đãi của NHCSXH cho các hộ nông dân nghèo huyện Vị Xuyên 77 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.Lrc-tnu.edu.vn ix Chƣơng 3. NHỮNG ĐỊNH HƢỚNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TÍN DỤNG NHCSXH ĐẾN XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO . 79 3.1. Định hướng 79 3.1.1. Cơ sở đề xuất định hướng . 79 3.1.2. Định hướng . 80 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao ảnh hưởng của nguồn vốn cho vay hộ nghèo tại NHCSXH huyện Vị Xun . 80 3.2.1. Đảm bảo đủ vốn cho các hộ nghèo cần vay vốn sản xuất . 81 3.2.2. Phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, đồn thể, chính quyền cơ sở là giải pháp phát huy hiệu quả nguồn vốn 81 3.2.3. Cải tiến hồ sơ thủ tục cho vay vốn 82 3.2.4. Đổi mới và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Ngân hàng CSXH huyện Vị Xun 83 3.2.5. Giải pháp quản lý tốt nguồn vốn ưu đãi hỗ trợ thơng qua các dự án . 84 3.2.6. Giải pháp kết hợp nguồn vốn ưu đãi NHCSXH với các Chương trình dự án khác 85 3.2.7. Tập huấn kỹ thuật khuyến nơng và hạch tốn kinh tế cho các hộ nghèo . 85 KẾT LUẬN . 86 KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 90 PHIẾU ĐIỀU TRA . 94 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn x DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Chuẩn mực nghèo giai đoạn 2001-2005 và 2006 - 2010 6 Bảng 1.2: Nghị quyết BCH Đảng bộ huyện khóa XX (2001-2005) . 12 Bảng 1.3: Nghị quyết BCH Đảng bộ huyện khóa XXI (2006-2010) 12 Bảng: 2.1. Tình hình dân số huyện Vị Xuyên . 37 Bảng: 2.2. Tình hình lao động huyên Vị Xuyên 38 Bảng: 2.4. Một số sản phẩm công nghiệp chính 45 Bảng 2.5: Biểu tổng hợp tình hình nghèo huyện Vị Xuyên 48 Bảng 2.6: Tổng hợp nguồn vốn 135 đã đầu tư vào địa bàn 51 Bảng 2.7: Tổng hợp số lượt hộ được hưởng hỗ trợ 52 Bảng 2.8: Tổng hợp nguồn vốn 134 đã đầu tư vào địa bàn 53 Bảng 2.9: Chương trình trồng rừng 5 triệu ha rừng 54 Bảng 2.10: Tổng hợp hỗ trợ các mặt hàng thiết yếu . 55 Bảng 2.12: Tổng hợp phát triển tín dụng của NHCSXH 58 Bảng 2.13: Tổng hợp kết quả giảm nghèo của nguồn tín dụng ưu đãi NHCSXH so với các nguồn tín dụng ưu đãi khác 60 Bảng 2.15: Tổng hợp thông tin của các hộ nghèo về các nguồn tín dụng ưu đãi 62 Bảng 2.16: Tổng hợp các nguồn tín dụng ưu đãi được giải ngân trên địa bàn các xã điều tra . 63 Bảng 2.17: Tổng hợp điều tra các hộ vay tín dụng NHCSXH và được hưởng tín dụng ưu đãi qua các chương trình 64 Bảng 2.18: Tổng hợp mức vốn vay bình quân của NHCSXH và mức được hưởng vốn ưu đãi của các chương trình, dự án . 65 Bảng 2.19: Tổng hợp tình hình sử dụng vốn của các hộ điều tra 66 [...]... tài: Ảnh hưởng tín dụng ưu đãi tại Ngân hàng Chính sách xã hội đến giảm tỷ lệ nghèo tại huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang" là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cho mục tiêu xố giảm nghèo nói riêng. 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2.1. Mục tiêu chung Trên cơ sở nghiên cứu ảnh hưởng của tín dụng ưu đãi đặc biệt là tín dụng NHCSXH đến giảm tỷ lệ nghèo trên địa bàn huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang... năng vận dụng vào Việt Nam 17 1.5. Các nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho XĐGN trong thời gian qua 19 1.5.1. Tín dụng ưu đãi thơng qua Ngân hàng Chính sách xã hội 19 1.5.2. Tín dụng ưu đãi thơng qua Chương trình, dự án của Chính phủ 19 1.5.3. Nguồn tín dụng ưu đãi huy động tại địa phương vào công tác XĐGN 20 1.6. Một số kết luận rút ra từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn 20 1.6.1. Tín dụng ưu đãi rất... hành phỏng vấn trực tiếp các hộ được hưởng lợi tham gia vay tín dụng ưu đãi của NHCSXH và hộ được hưởng lợi tín dụng ưu đãi từ các chương trình, dự án mang tính chất giảm nghèo trên địa bàn Huyện Vị Xuyên. Các hộ được chọn điều tra là hộ thuộc diện được vay tín dụng ưu đãi của NHCSXH và hộ diện được hưởng nguồn tín dụng ưu đãi thơng qua các dự án, để tìm hiểu về tình hình vay và sử dụng tín dụng. .. đói giảm nghèo 21 1.6.2. Vai trị của tín dụng ngân hàng đối với hộ nghèo 21 1.7. Ảnh hưởng của tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo 24 1.8. Phương pháp nghiên cứu 25 1.8.1. Phương pháp luận 25 1.8.2. Phương pháp tiếp cận, điều tra, tổng hợp số liệu 25 1.8.3. Tổ chức thực hiện nghiên cứu 28 1.9. Các chỉ tiêu đánh giá ảnh hưởng tín dụng ưu đãi 29 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG TÍN DỤNG ƢU ĐÃI VÀ ẢNH HƢỞNG TÍN... món vay… Tín dụng ra đời, tồn tại và phát triển cùng với nền sản xuất hàng hóa. Trong điều kiện nền kinh tế còn tồn tại song song hàng hóa và quan hệ hàng hóa tiền tệ thì sự tồn tại của tín dụng là một tất yếu khách quan [24]. 1.2.2. Tín dụng đối với người nghèo * Khái niệm tín dụng đối với người nghèo: Tín dụng đối với người nghèo là những khoản tín dụng chỉ dành riêng cho những người nghèo, ... báo cáo tổng kết Đại hội Ban chấp hành Đảng bộ huyện lần thứ XXI thì các nguồn tín dụng ưu đãi đã góp phần vào cơng cuộc giảm nghèo tại địa phương. Nhưng chưa thực sự đáp ứng được mong mỏi của nhân dân địa phương trong công cuộc xố đói giảm nghèo nhanh và một cách bền vững. Từ khi hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Vị Xuyên (NHCSXH) được thành lập và đi vào hoạt động hàng năm đã góp phần... năm qua đã có nhiều nghiên cứu tín dụng: tín dụng Ngân hàng Nơng nghiệp và phát triển nông thôn (NHNN&PTNT), Ngân hàng đầu tư (NHĐT), nguồn vốn ưu đãi của Chính phủ thơng qua các dự án và các quỹ tín dụng. Nhưng nghiên cứu một cách tồn diện về vay vốn tín dụng cho sự nghiệp xố đói giảm nghèo (XĐGN) cũng như hiệu quả của việc sử dụng nguồn tín dụng này cho huyện Vị Xun thì chưa có nghiên cứu... học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN CHÂU ẢNH HƢỞNG TÍN DỤNG ƢU ĐÃI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐẾN GIẢM TỶ LỆ NGHÈO TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG L L U U Ậ Ậ N N V V Ă Ă N N T T H H Ạ Ạ C C S S Ỹ Ỹ K K I I N N H H T T Ế Ế ... về các nguồn tín dụng ưu đãi 62 Bảng 2.16: Tổng hợp các nguồn tín dụng ưu đãi được giải ngân trên địa bàn các xã điều tra 63 Bảng 2.17: Tổng hợp điều tra các hộ vay tín dụng NHCSXH và được hưởng tín dụng ưu đãi qua các chương trình 64 Bảng 2.18: Tổng hợp mức vốn vay bình quân của NHCSXH và mức được hưởng vốn ưu đãi của các chương trình, dự án 65 Bảng 2.19: Tổng hợp tình hình sử dụng vốn của... tế, xóa đói giảm nghèo, các chính sách về vốn vay ưu đái đối với xóa đói giảm nghèo của TW, của tỉnh, kết quả cho vay vốn đối với các hộ nghèo trên địa bàn của NHCSXH huyện Vị Xuyên, kết quả giải ngân vốn ưu đãi các dự án. Những số liệu này chủ yếu được thu thập ở phịng Thống kê, Phịng Tài chính - Kế hoạch, phòng Lao động TB&XH, NHCSXH, UBND huyện Vị Xuyên, Website NHCSXH, Website Chính phủ… . NGUYỄN VĂN CHÂU ẢNH HƢỞNG TÍN DỤNG ƢU ĐÃI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐẾN GIẢM TỶ LỆ NGHÈO TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG LLUUẬẬNN VVĂĂNN. NGUYỄN VĂN CHÂU ẢNH HƢỞNG TÍN DỤNG ƢU ĐÃI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐẾN GIẢM TỶ LỆ NGHÈO TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Kinh