Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Đề tài : Đánh giá vấn đề môi trường dự án thí điểm quy hoạch sử dụng đất có lồng ghép yếu tố bảo vệ môi trường huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai Đề xuất biện pháp Chương I.Cơ sở lý luận việc lồng ghép yếu tố bảo vệ môi trường quy hoạch sử dụng đất I Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội lồng ghép yếu tố bảo vệ môi trường vào quy hoạch tổng thể QHTTPTKTXH Đối tượng quy hoạch : - Các ngành, lĩnh vực ( công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, dịch vụ, thương mại, du lịch, mạng lưới gaio thông, thông tin liên lạc, thủy lợi, mạng lưới cung cấp điện, mạng lưới cung cấp nước,… ) - Lãnh thổ : vùng kinh tế, tỉnh, quận huyện, - Toàn kinh tế, xã hội đất nước Khái quát quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Các thành phần quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội - Quy hoạch phát triển xã hội - Quy hoạch sử dụng đất - Quy hoạch phát triển đô thị - Quy hoạch phát triển sử dụng lượng - Quy hoạch sử dụng tài nguyên nước - Quy hoạch phát triển công nghiệp - Quy hoạch phát triển nông nghiệp - Quy hoạch phát triển giao thông vận tải - Quy hoạch phát triển du lịch - Quy hoạch phát triển thương mại dịch vụ Vai trò yếu tố tài nguyên môi trường quy hoạch tổng thể Nguyễn Thị Thu Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục 3.1 Là nguồn nguyên liệu để tạo sản phẩm đáp ứng nhu cầu người Nó yếu tố đầu vào hệ thống kinh tế xã hội Do tạo điều kiện tốt q trình phát triển 3.2 Là môi trường tồn trì hoạt động trình sản xuất đời sống Mọi hoạt động sản xuất diễn môi trường tự nhiên xã hội định.Và hoạt động sản xuất bị phá vỡ mà môi trường khơng đảm bảo chức 3.3 Các yếu tố tài nguyên môi trường thúc đẩy hoạt động kinh tế xã hội Trong trình phát triển kinh tế xã hội yếu tố tài nguyên mơi trường mà thuận lợi góp phần vào việc tăng hiệu hoạt động kinh tế xã hội Ngược lại yếu tố kìm hãm phát triển 3.4 Các hoạt động kinh tế xã hội thúc đẩy yếu tố tài nguyên môi trường Bản thân hoạt động kinh tế xã hội tạo nguồn lực có mặt tạo tiền đề nội lực bên để trì phát triển tài ngun mơi trường Ở nước cơng nghiệp phát triển có kinh tế tăng trưởng cao, mà họ có vốn nguồn lực để trì tài nguyên, hệ sinh thái vốn có Cịn nước phát triển đời sống nhân dân cịn nghèo đói nên nạn chặt phá rừng bừa bãi, tài nguyên bị tàn phá môi trường bị hủy hoại Các hoạt động kinh tế xã hội yếu tố kích thích để tài ngun mơi trường có hội phát triển tốt Có nguồn lực tài kiến thức môi trường nên kinh tế phát triển ý nhiều tới vấn đề mơi trường liên quan trực tiếp tới sống họ Tổng quan lồng ghép yếu tố môi trường vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Hiện trình phát triển kinh tế xã hội để hướng tới phát triển bền vững thiếu yếu tố môi trường Tài nguyên môi trường yếu tố Nguyễn Thị Thu Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục đầu vào hoạt động kinh tế xã hội.Ở nước phát triển việc lồng ghép yếu tố tài nguyên môi trường vào quy hoạch tổng thể thục từ sớm.Việc lồng ghép yếu tố tài nguyên môi trường vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội có trình lịch sử phát triển lâu dài mà khởi đầu từ nhà xã hội học người pháp Leplay (1877) Sau hội nghị môi trường phát triển bền vững tổ chức Rio De(1992) mơi trường quan tâm tồn giới vấn đề kết hợp sách mơi trường sách kinh tế xã hội quan tâm.Dựa vào việc tham khảo, thu thập số liệu, kết quae nghiên cứu có, từ đánh giá quan quản lý môi trường quy hoạch Quá trình nghiên cứu đánh giá tuân thủ nguyên tắn sau : - Tận dụng số liệu tư liệu có Kế thừa cơng trình nghiên cứu thực trước - Thơng qua việc tập hợp số liệu, phân tích xử lý số liệu, kết hợp lhaor sát bổ sung số liệu cần thiết Các nguyên tắc bước kết hợp yếu tố môi trường vào quy hoạch tổng thể 5.1 Để kết hợp yếu tố tài nguyên môi trường vào quy hoạch tổng thể phải dựa nguyên tắc sau : • Phải đảm bảo yếu tố tài nguyên môi trường sở tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội • Đảm bảo hài hòa phát triển kinh tế bảo vệ mơi trường • Đảm bảo tính ưu tiên : ưu tiên nhấn mạnh vào số điểm chủ yếu quy hoạch mà vấn đề bảo đảm chịa khóa để mở vấn đề khác Nguyễn Thị Thu Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn cơng nghệ, giáo dục • Đảm bảo tính hiệu kinh tế, xã hội môi trường quan trọng hiệu kinh tế • Tăng cường tham gia quần chúng thực quy hoạch • Giải mâu thuẫn xung đột nảy sinh trình thực quy hoạch • Đảm bảo đánh giá độc lập báo cáo mơi trường thường xun • Phân tích đầy đủ chi phí mơi trường đặc biệt chi phí cần thiết để phục hồi mơi trường • Quy hoạch phải dựa pháp lý 5.2 Các bước kết hợp yếu tố môi trường vào quy hoạch tổng thể Bước : Đánh giá trạng tạo lập sở liệu tài nguyên môi trường khu vực cần quy hoạch Đây bước tiền đề cho quy hoạch Ở bước cần xác định trình bày đầy đủ thông tin số liệu trạng môi trường vùng Nêu rõ tấc động tích cực tiêu cực môi trường lĩnh vực phát triển chủ yếu kinh tế xã hội Phân tích vấn đề mơi trường, xác định điểm nóng môi trường khu vực nhạy cảm môi trường, xác định tiềm sức ép môi trường cho quy hoạch chung toàn vùng Bước : Xác định mục tiêu cần đạt hướng trọng điểm ưu tiên - Xác định mục tiêu kinh tế xã hội cần ưu tiên tập trung, yếu tố tài nguyên môi trường cần tập trung - Xác định mục tiêu môi trường phát triển bền vững cần đạt - Xây dựng quy hoạch cụ thể chương trình hướng vào mục tiêu ưu tiên Nguyễn Thị Thu Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Bước : Dự thảo ưu tiên phát triển, xây dựng phương án thay - Kết hợp trọn vẹn đầy đủ mục tiêu hướng ưu tiên môi trường vào QHTTPTKTXH - Xây dựng phương án nhằm đạt mục tiêu phát triển mục tiêu môi trường - Tiến hành đánh giá chi phí lợi ích nhu cầu đầu tư dự án quy hoạch Bước : Dự thảo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đánh giá ảnh hưởng tới môi trường Trong bước phải xây dựng cho quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội phải nhìn trước vấn đề môi trường - Đánh giá phạm vi yếu tố cần kết hợp yếu tố tài nguyên môi trường vào mục tiêu ưu tiên quy hoạch tổng thể - Tiến hành xây dựng QHTTPTKTXH có kết hợp yếu tố tài ngun mơi trường - Thực việc kiểm tra khả gây tác động bổ sung lên yếu tố môi trường chiến lược quy hoạch phát triển đảm bảo phát triển bền vững - Xem xét dự thảo môi trường phương diện phù hợp với khung thể chế sách pháp luật nhà nước Bước : Xây dựng hệ thống tiêu môi trường - Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu mơi trường nhằm đơn giản hóa thơng tin - Mở rộng việc sử dụng lượng hóa thơng tin để xác định tìn hiểu nguyên nhân biến động theo thời gian Nguyễn Thị Thu Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Bước : Kết hợp kết đánh giá môi trường vào dự thảo cuối quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội lựa chọn - Xây dựng thảo cuối QHTTPTKTXH có kết hợp đầy đủ yếu tố môi trường - Xây dưng thảo quy hoạch môi trường phận thiếu QHTTPTKTXH Bước : Xem xét dự thảo lần cuối quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội để xác nhận nội dung môi trường đáp ứng theo yêu cầu luật bảo vệ môi trường đề hay chưa Cơ quan quản lý mơi trường rà sốt báo cáo nghiên cứu môi trường kế hoạch hành động môi trường xác định đạt yêu cầu lồng ghép vào thảo quy hoạch Bước : Thẩm định phê duyệt - Các quan chức thẩm định QHTTPTKTXH có quy hoạch mơi trường xác nhận nghĩa vụ thực thi nội dung trông quy hoạch tổng thể - Nhà nước phê duyệt quy hoạch tổng thể quy hoạch trở thành văn pháp lý có giá trị thi hành cấp ngành II Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch môi trường Sự cần thiết phải gắn kết quy hoạch sử dụng đất quy hoạch môi trường Quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) trước hết hiểu việc tổ chức, xếp đối tượng không gian phù hợp với chức mục tiêu sử dụng thời gian xác định Như vậy, nói đến quy hoạch có nghĩa phải trả lời câu hỏi sau: "Làm ?", "ở đâu?", "Làm nào?" "Trong thời gian bao lâu?" Nguyễn Thị Thu Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Khi tiến hành lập quy hoạch môi trường (QHMT) cho vùng, trước tiên phải trả lời câu hỏi nêu Tuy nhiên, QHMT dạng quy hoạch đặc biệt có nhiệm vụ điều hoà mối quan hệ kinh tế - xã hội - môi trường hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Để thực nhiệm vụ này, người làm quy hoạch phải xem xét, đánh giá tác động bất lợi tới môi trường việc sử dụng đơn vị đất đai, từ đề xuất giải pháp phù hợp nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu tác động bất lợi Từ phân tích cho thấy, QHMT QHSDĐ có mối quan hệ mật thiết hữu với Như vậy, QHMT gắn với QHSDĐ hoạch định, tổ chức, xếp giải pháp bảo vệ môi trường nhằm ngăn ngừa giảm thiểu ô nhiễm từ trình sử dụng đất đai bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững KT - XH vùng quy hoạch Nội dung quy hoạch môi trường gắn với quy hoạch sử dụng đất Để tiến hành QHMT gắn với QHSDĐ qui trình nội dung thực sau Nguyễn Thị Thu Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục - Điều kiện tự nhiên & phát triển KTXH - Quá trình sử dụng đất - Các tác động trình tự nhiên - Tác động HTSDĐ - Các tai biến địa chất - Tác động QHSDĐ Thu nhập thông tin Đánh giá HTMT Dự báo DBMT - Mục tiêu & tiêu BVMT - Các phương án nhu cầu SDĐ BVMT - Bằng văn - Bằng đồ Đề xuất QHMT Thuyết minh QHMT Hình Qui trình nội dung QHSDĐ gắn với QHMT 2.1 Thu thập thông tin Để thực nội dung cần kế thừa tổng hợp có chọn lọc tất nghiên cứu có liên quan từ quan chuyên gia ngồi nước Các tài liệu thường mang tính riêng lẻ thiếu đồng gây nhiều khó khăn xử lý thơng tin Vì phải kiểm tra chỉnh sửa thông tin công tác điều tra khảo sát theo hệ thống tiêu chí định 2.2 Đánh giá trạng môi trường Đối với quy hoạch môi trường trước hết cần quan tâm đánh giá quy hoạch không gian đặc biệt QHSDĐ Do vậy, liệu môi trường thu thập khuyến nghị đưa dựa sở đơn vị không gian xác định Cách tiếp cận dẫn đến xem xét việc sử dụng đơn vị đất đai mơi trường mà thơng qua liên kết tiêu kinh tế môi trường với 2.3 Dự báo diễn biến môi trường Nguyễn Thị Thu Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Dự báo diễn biến mơi trường nhằm phân tích xác định ảnh hưởng tương lai QHSDĐ môi trường Từ có biện pháp đề xuất biện pháp giảm nhẹ tác động môi trường tương lai 2.4 Đề xuất QHMT Căn vào phân tích đánh giá mơi trường để đưa đề xuất môi trường Các đề xuất tiêu cụ thể thời gian đạt : tiêu cấp nước tỉ lệ số người cấp nước sạch, diện tích xanh Từ tiêu chun gia quy hoạch tính tốn nhu cầu sử dụng đất cho giải pháp quy hoạch nhằm đạt tiêu đề đồng thời xếp thứ tự ưu tiên thực biện pháp sở nhu cầu thực tế nơi quy hoạch 2.5 Thuyết minh QHMT Bằng văn : Tổng hợp toàn nội dung thực Bằng đồ : Trình bày cách trực quan khơng gian quy hoạch giải pháp bảo vệ môi trường III Lồng ghép đất đai môi trường 1.Khái niệm Lồng ghép đất đai vào môi trường vấn đề cịn Việt Nam Có quan điểm cho lồng ghép đất đai môi trường giải pháp hướng tới việc tích hợp quy định đất đai môi trường cho hai lĩnh vực cần đạo luật điều chỉnh Nhưng có quan điểm cho lồng ghép đất đai mơi trường q trình lồng ghép hai chiều theo u cầu bảo vệ mơi trường lồng ghép vào pháp luật đất đai yêu cầu bảo vệ đất đai lồng ghép vào pháp luật bảo vệ mơi trường Cũng có quan điểm cho lồng ghép đất đai môi trường giải pháp để giảm bớt thủ tục hành phiền hà điều chỉnh vấn đề đất đai môi trường hai hệ thống quy phạm khác Nguyễn Thị Thu Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Trên giới quan niệm lồng ghép đất đai môi trường hiểu lồng ghép yêu cầu bảo vệ môi trường vào quy định liên quan tới đất đai khơng có chiều ngược lại Tóm lại lồng ghép đất đai mơi trường lồng ghép yêu cầu bảo vệ môi trường vào định liên quan tới đất đai nhằm sử dụng đất đai bền vững Ích lợi việc lồng ghép Việc thực lồng ghép đất đai mơi trường mang lại ích lợi sau : - Góp phần đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững định liên quan tới sử dụng đất đai Đảm bảo đất đai sử dụng theo hướng phát triển bền vững - Góp phần tiết kiệm chi phí bảo vệ mơi trường : ngăn ngừa tác hại ngồi dự kiến mơi trường, có biện pháp chủ động phòng ngưaf tác hại gây cho mơi trường - Góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng việc bảo vệ môi trường: đưa vấn đề bảo vệ môi trường gần gũi, gắn kết với hành vi chủ thể sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ, sinh hoạt Thực tốt chủ trương lồng ghép đất đai môi trường giải pháp quan trọng để đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững ngành lĩnh vực kinh tế toàn xã hội Tuy nhiên thực lồng ghép đất đai vào môi trường cũnh đặt nhiều thách thức công tác quản lý nhà nước Muốn lồng ghép hiệu phải thực cho vấn đề sau : - Loại định liên quan đến đất đai cần lồng ghép - Yêu cầu bảo vệ môi trường cần lồng ghép yêu cầu nào? Yêu cầu có quan hệ với định liên quan tới đất đai Nguyễn Thị Thu 10 Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn cơng nghệ, giáo dục 6,62% so với kì, tổng mức bán lẻ hàng hóa ước đạt 320 tỷ đồng tăng 32% so với kì Đầu tư sản xuất cơng nghiệp tiếp tục phát triển có thêm số dự án cấp phép triển khai xây dựng Tính đến tổng số dự án đầu tư sản xuất địa bàn huyện Nhơn Trạch đạt 301dự án với tổng số vốn đầu tư 5,608 tỷ USD Hiện có 185 dự án vào hoạt động giải việc làm cho 40 000 lao động Hoạt động kinh doanh thương mại- dịch vụ địa bàn huyện tiếp tục phát triển, hoạt động thị trường nhìn chung ổn định, lưu lượng hàng hóa dồi phục vụ tốt cho nhu cầu quần chúng.Tổng số lượt khách tham quan giải trí khu du lịch địa bàn đạt 75.241 lượt người (năm 2008) tăng 10% so với kỳ chủ yếu khu vui chơi giải trí ông Kèo,5 tuyến xe buýt địa bàn đáp ứng nhu cầu nhân dân Trong nông nghiệp : tổng diện tích gieo trồng năm thực tiến độ đạt kế hoạch vụ đông xuân hè thu Các loại nông sản lúa, mì, giá.Tổng diện tích trồng năm thực 9.395 đạt 71,7 % kế hoạch năm tăng 3,4% so với kì Trong diện tích số loại tăng so với kì : lúa, ngơ, mía Tuy nhiên diện tích mì giảm 9,1% giao đất cho dự án, diện tíc rau loại giảm 4,7 %, sen giảm 4,7% so với kì chuyển sang trồng lúa Năng suất trồng loại cao Về chăn ni : Tình hình ni trồng thủy sản tiếp tục phát triển ổn định diện tích 1.759 năm 2008 tăng 95,1 so với kì, chủ yếu ni tơm sú số hộ gia đình chuyến sang ni cá, tơm thẻ chân trắng Hiện có 13 hộ dân xã Phước Tiền, Phú Hội, Long Tân thực mô hình vụ cá vụ lúa ruộng lúa với diện tích 35 bước đầu mang lại hiệu Nguyễn Thị Thu 27 Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Mục tiêu kinh tế đặt đến 2010 tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 17,9%/ năm; cấu kinh tế 60% công nghiệp, 28% dịch vụ 12% nơng nghiệp, thu nhập bình qn đầu người 15,6 triệu/ năm 2.2 Tình hình dân số, lao động việc làm, thu nhập Tổng dân số huyện 121.372 người số người độ tuổi lao động 72.986 người, số người làm việc 59.825 người Thu nhập bình quân đầu người năm 2005 đạt 8,9 triệu đồng/ năm tăng gần gấp đôi so với năm 2000 Năm 2008 thu nhập bình quân đầu người đạt 15 triệu đồng Trong năm qua huyện xây dựng thêm 50km trục đường theo quy hoạch Hệ thống giao thơng cải thiện bê tơng hóa 50 cầu khỉ xóa thay vào cầu bê tơng xây dựng toàn huyện cung cấp điện lưới quốc gia, tỉ lệ hộ dùng điện 92% Hiện tỷ lệ tăng lên 97,5 % Hệ thống thơng tin liên lạc bưu viễn thơng lắp đặt thông suốt với 11000 máy điện thoại đạt tỉ lệ 9,7 máy/ 100 dân Tất xã có bưu điện xã mạng lưới đại lý bưu điện, có 10/12 xã sử dụng dịch vụ internet Cùng với phát triển kinh tế, giáo dục y tế an ninh quốc phòng đạt kết tốt 100% xã đạt phổ cập giáo dục tiểu học, trung học sở, tỉ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp THPT đợt đạt 55.1% năm học 2007- 2008 Đã có thêm trường cơng nhận đạt chuẩn quốc gia nâng tống số trường đạt chuẩn quốc gia lên trường Cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt dược nhiều kết đưa tỉ lệ hộ nghèo từ 24% xuống cịn 2,39% khơng cịn hộ đói Hiện huyện có trung tâm y tế có chức bệnh viện Huyện triển khai xây dựng trạm y tế xã nâng cấp số trạm y tế xuống cấp Đến huyện có 9/12 xã đạt chuẩn quốc gia y tế xã Nguyễn Thị Thu 28 Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội tác động tới trình sử dụng đất môi trường Nền kinh tế phát triển kéo theo loạt vấn đề mơi trường ô nhiễm môi trường, cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên Ngày nhiều khu đô thị mọc lên Nhơn Trạch đầu tư xây dựng nhiều dự án nên nhiều diện tích đất canh tác bị thu hồi để quy hoạch Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới phận người dân người mà sống chủ yếu dựa vào nơng nghiệp.Chính q trình phát triển kinh tế làm nhiễm đất, suy thối đất nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt ngấm vào đất Quá trình canh tác người dân sử dụng thuốc trừ sâu gây xói mịi suy thoái đất Nhơn Trạch đà phá triển nên môi trường ô nhiễm trầm trọng Bên cạnh mặt tiêu cực cịn có mặt tích cực : q trình phát triển kinh tế nhiều hệ thống xanh trồng góp phần tạo thêm cảnh quan cải tạo mơi trường Nhiều cơng trình bảo vệ mơi trường xây dựng Kinh tế phát triển nên phủ đầu tư phần trăm ngân sách cho công tác bảo vệ môi trường Nhờ mà môi trường cải thiện đáng kể Nhiều cơng trình bảo vệ mơi trường hoạt động môi trường ngày tiến hành thực huyện Nhơn Trạch II.Tình hình quản lý, sử dụng đất Tình hình quản lý đất đai Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Nhơn Trạch khơng mục đích, tình trạng san lấp xây dựng trái phép diễn Thực tế đất nơng nghiệp q trình thị hóa bị chia nhỏ thành vài trăm chí vài chục mét vng để bán Tình trạng chuyển đổi phá vỡ quy hoạch Nguyễn Thị Thu 29 Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục nguyên nhân phần công tác quản lý địa phương hiệu Năm 2005 có 31/149 dự án địa bàn tiến hành bồi thường cho dân, nhiên nhiều dự án triển khai chậm chủ đầu tư chờ thời, rõ khâu đền bù giải tỏa giá đền bù thấp ( có tới 70% đơn khiếu kiện giá đền bù ) Công tác xây dựng khu tái định cư phục vụ cơng tác giải tỏa đền bù cịn chậm tiền đầu tư khơng thiếu ngun nhân thủ tục đầu tư, đấu thầu thi công chậm Khi thu hồi đất không đôi với tái định cư Sử dụng đất cịn khơng theo quy hoạch nên xảy tình trạng kiện cáo Hiện trạng đất đai 2.1 Đất nơng nghiệp Tồn huyện có diện tích 27.364,30 đất nơng nghiệp chiếm 66,61% tổng diện tích huyện Hiện ngành nơng nghiệp huyện đà phát triển Định hướng đến năm 2010 đất nông nghiệp thuộc quy hoạch đô thị chưa xây dựng 3600 sử dụng theo hướng : trồng năm chuyển mạnh sang trồng loại rau, hoa, ăn có giá trị kinh tế cao nơi có đủ nước tưới, phần cịn lại trồng mì thâm canh Đối với trồng lâu năm đất rừng chuyển sang trồng loại xanh Huyện Nhơn Trạch có 595 dự án đầu tư tổng diện tích 12.063 Nhiều người nông dân bị đất canh tác quy hoạch, lượng lớn đất nông nghiệp bị chuyển đổi mục đích sử dụng Nơng dân chuyển sang làm ngành nghề khác đời sống cịn gặp nhiều khó khăn Hằng năm diện tích trồng lúa Nhơn Trạch khoảng 8000 suất đạt từ 3,5 – tấn/ 2.2 Đất phi nông nghiệp Nguyễn Thị Thu 30 Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Diện tích 13.394 chủ yếu sơng suối kênh rạch lại đất chuyên dùng, đất phân bố tập trung phía Đơng phía Tây huyện Hiện có 2.383 đất dành cho phát triển cơng nghiệp Tình trạng đất bị 2.3 Đất chưa sử dụng Hiện 58 đất chưa sử dụng, phân bố rải rác xã tập trung xã Phước An, Phước Khánh Phú Hội Diện tích đất chưa sử dụng cịn nhiều, quyền địa phương đề số biện pháp để tận dụng diện tíc đất trống này, đất phèn đất chua bạc màu không sử dụng cho mục đích trồng trọt sử dụng cho mục đích khác 2.4 Đánh giá chung trạng sử dụng đất Tình hình sử dụng đất đai huyện Nhơn Trạch có chuyển biến tích cực Tuy nhiên có dự án quy hoạch treo, đất dân bị thu hồi chưa đưa vào sử dụng Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang mục đích sử dụng khác đất phục vụ cho công trình xây dựng, dự án làm nhiều người dân bị đất rơi vào tình trạng khó khăn khơng có việc làm III Tình hình quản lý bảo vệ môi trường Công tác quản lý giám sát môi trường Công tác quản lý giám sát mơi trường cịn chưa quyền địa phương quan tâm Có nơi nhà lãnh đạo coi trọng lợi ích kinh tế địa phương vấn đề bảo vệ môi trường Từ sau vụ sông Thị Vải bị ô nhiễm nặng nề đưa ánh sáng bắt buộc cấp quyền địa phương phải vào Các quan quản lý coi trọng việc quan trắc bị ô nhiễm để thông báo thông số ô nhiễm môi trường chưa thực xem vấn đề bảo vệ môi trường khâu quan trọng mà dự án tiến hành phải có báo cáo đánh giá tác động môi trường Các báo cáo đánh giá tác động mơi trường đối phó với Nguyễn Thị Thu 31 Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục quan chức chưa thực áp dụng cách có hiệu Phịng tài ngun mơi trường huyện có báo cáo tình hình mơi trường thường xuyên để thực mục tiêu đề nhà chức cần phải quan tâm vấn đề môi trường Nhất quy hoạch kinh tế xã hội, quy hoạch tổng thể để từ có biện pháp hạn chế tối đa tác động mơi trường khơng đáng có Cần phải kiểm tra giám sát thường xuyên môi trường để có biện pháp khác phục Cần phải nâng cao nhận thức cộng đồng ô nhiễm môi trường để người dân có biện pháp phịng chống hợp lý Hiện chủ dự án trước tiến hành dự án phải tham vấn ý kiến cộng đồng, lấy ý kiến dân địa phương Lấy ý kiến nhân dân vào q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất q trình thị hóa Huyện cấp chứng quyền sử dụng đất cho nhân dân Công tác quản lý môi trường tiếp tục đẩy mạnh, triển khai nhanh thủ tục đầu tư dự án môi trường Bộ phận quan trắc phân tích mơi trường tiến hành thu mẫu phân tích khu cơng nghiệp Nhơn Trạch khu công nghiệp gây ô nhiễm nghiêm trọng Công tác tra kiểm tra tài nguyên môi trường 18 đơn vị xử lý vi phạm hành sở Hiện trạng thành phần mơi trường 2.1 Hiện trạng mơi trường khơng khí Mơi trường khơng khí bị nhiễm đặc biệt khu công nghiệp đô thị khơng khí bị nhiễm bụi nặng Tại khu cơng nghiệp Nhơn Trạch nồng độ bụi 0.31mg/m3 vượt qua tiêu chuẩn cho phép Tiêu chuẩn cho phép trung bình 24h 0.2mg/m3 Ngồi bụi cịn có khói, khí độc hại : SO2, NO2, CO2, H2S, CO,… từ khu cơng nghiệp thải gây khó chịu cho người dân địa phương Mùi hôi thối bốc từ nước thải Nguyễn Thị Thu 32 Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục khu công nghiệp địa bàn huyện chưa qua xử lý xử lý không đạt tiêu chuẩn Con sông Thị Vải ô nhiễm nghiêm trọng dẫn tới mơi trường khơng khí xung quanh khu vực bị ô nhiễm ảnh hưởng đến sức khỏe người dân địa phương Ở cống Lò rèn xã Long Thọ, huyện Nhơn Trạch nhiễm nghiêm trọng nước cống đen ngịm với mùi thối bốc lên khó chịu nước thải từ khu công nghiệp Nhơn Trạch thải 2.2 Hiện trạng môi trường nước Huyện Nhơn Trạch có khu cơng nghiệp thu hút khoảng 150 dự án chủ yếu dự án đầu tư nước hoạt động với tổng lượng nước thải khoảng 18.200m 3/ ngày đêm có khoảng 20% lượng nước thải xử lý qua hệ thống xử lý nước thải tập trung 60% lượng nước qua xử lý cục bộ, khoảng 50 nhà máy khơng có hệ thống xử lý nước thải cục với khoảng 4000m nước thải chưa qua xử lý thải thẳng môi trường Ở sông Thị Vải qua kiểm tra mẫu nước thông số vượt quy định SS tỉ lệ khoáng 29,2%, BOD5 12%, COD 28,5%, coliform 45%, dầu khoáng 100% Khí thải khu vực quanh sơng vi phạm nghiêm trọng tiêu chuẩn Việt Nam Các khu công nghiệp huyện Nhơn Trạch từ khu công nghiệp khu công nghiệp thải lượng lớn nước thải sông Thị Vải mà không qua xử lý gây ô nhiễm trầm trọng sông này.Hàm lượng chất độc hại nước thải N2, NH3 vượt 22 lần hàm lượng Florua vượt 26 lần, tổng coliform vượt 2600 lần so với tiêu chuẩn cho phép Chỉ riêng khu cơng nghiệp Nhơn Trạch có 35 dự án hoạt động có tổng lượng nước thải khoảng 12000m3/ngày đêm khơng có hệ thống xử lý nước thải tập trung số sở hoàn thiện với công suất 5000m3 / ngày.đêm Các doanh nghiệp khu công nghiệp hoạt động Nguyễn Thị Thu 33 Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục chủ yếu lĩnh vực dệt nhuộm, khí điện tử, mỹ phẩm lĩnh vực gây ô nhiễm lớn khơng có biện pháp xử lý thích hợp Hàm lượng thông số hữu cao độ màu nước cao gấp lần có màu nước gần đồng với sông Thị Vải Khu công nghiệp Nhơn Trạch khu công nghiệp Nhơn Trạch có hệ thống xử lý nước thải tập trung.Khu công nghiệp Nhơn Trạch xử lý 1500m /ngày, số cịn lại xả thẳng sơng Thị Vải Chỉ có 12 doanh nghiệp có hệ thống xử lý nước thải cục có doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn Hàm lượng chất độc hại nước tăng cao nhiều người ni trồng thủy sản gặp nhiều khó khăn 2.3 Hiện trạng mơi trường chất thải rắn Huyện Nhơn Trạch có 26.363 hộ với 137000 nhân có nhiều khu dân cư tập trung xung quanh cụm cơng nghiệp Bình qn hộ ngày thải từ 10 đến 15kg rác thải sinh hoạt Còn chưa tính đến hộ tạm trú nhà trọ, làm việc khu công nghiệp thải lượng rác lớn Chính quyền huyện Nhơn Trạch thành lập hợp tác xã dịch vụ môi trường để thu gom rác địa bàn toàn huyện Nhưng hợp tác xã hoạt động chưa thật hiệu thiếu phương tiện, thiết bị chuyên dùng mà lượng rác thải lớn Do ý thức người dân vứt rác thải bừa bãi sông suối, kênh rạch biến nơi trở thành bãi rác 2.4 Hiện trạng môi trường đất Do tình hình quy hoạch sử dụng đất cịn chưa đúng, chưa hợp lý nên Sự khai thác mức nguồn tài nguyên thiên nhiên để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội dẫn đến suy giảm tài nguyên ngày mức báo động Việc lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật phân bón hóa học làm mơi trường đất bị nhiễm Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất lâm Nguyễn Thị Thu 34 Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục nghiệp sang đất cơng nghiệp, phát triển thị, cơng trình hạ tầng nhà làm diện tích canh tác nông nghiệp lâm nghiệp bị thu hẹp chưa có biện pháp cụ thể mơi trường Do nước mặt bị nhiễm nghiêm trọng điển sông Thị Vải môi trường đất bị ô nhiễm theo IV Thực trạng lồng ghép đất đai môi trường Nhơn Trạch Thực trạng lồng ghép chung Việt Nam 1.1 Những nội dung lồng ghép - Việc lập quy hoạch sử dụng đất : Khoản điều 14 luật bảo vệ môi trường 2005 quy định dự án quy hoạch sử dụng đất, bảo vệ phát triển rừng, khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phạm vị liên vùng, liên tỉnh phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường chiến lược - Việc sử dụng đất cho loại hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ phải tuân theo luật bảo vệ môi trường 2005 - Phải có báo cáo đánh giá tác động mơi trường dự án phát triển kinh tế xã hội 1.2 Những tồn bất cập việc lồng ghép đất đai mơi trường - Có số quy định lồng ghép chưa cụ thể chưa hợp lý : ví dụ quy định đánh giá mơi trường chiến lược cịn chưa rõ ràng, thiếu tham gia cộng đồng dân cư vào q trình đánh giá tác động mơi trường, điều 17 khoản luật BVMT 2005, quy định đánh giá tác động môi trường chưa làm rõ vai trò tham gia cộng đồng dân cư (Điều 20 khoản luật BVMT 2005) Các quy định cịn nhiều thiếu sót nên cịn gặp nhiều khó khăn q trình thực - Cịn nhiều loại định liên quan tới đất đai chưa lồng ghép lồng ghép chưa hợp lý : định kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, huyện , xã, định giao đất cho thuê đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, định xử phạt thu hồi đất Nguyễn Thị Thu 35 Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Cần lồng ghép môi trường vào định để trình sử dụng đất bền vững có hiệu - cơng tác tun truyền pháp luật đất đai mơi trường chưa có lồng ghép hợp lý Chủ thể sử dụng đất chưa nắm bắt thông tin yêu cầu bảo vệ môi trường với hoạt động sử dụng đất Nhiều người dân cịn chưa biết thơng tin quy hoạch sử dụng đất lồng ghép yếu tố bảo vệ môi trường Thực trạng lồng ghép Nhơn Trạch 2.1 Những kết đạt - Đã điều tra thu thập thông tin số liệu tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Xây dựng đồ trạng sử dụng đất đến năm 2010 - Tổng hợp số liệu trạng môi trường đất đến 2010 - Danh mục cơng trình sử dụng đất từ 2001- 2007 từ 2007- 2010 để phục vụ việc đánh giá xu hướng việc sử dụng đất IV Xu hướng vấn đề đất đai mơi trường V Tác động việc thực quy hoạch sử dụng đất lên xu hướng đất đai môi trường Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất 1.1 Kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 1997- 2002 1.2 Kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20032010 1.3 Đánh giá chung kết thực quy hoạch sử dụng đất qua thời kỳ Đánh giá tác động việc thực quy hoạch sử dụng đất lên xu hướng sử dụng đất môi trường Nguyễn Thị Thu 36 Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục VI Những thay đổi đất đai môi trường đến 2015 khơng có can thiệp QHSDĐ Những thay đổi đất đai đến 2015 xu hướng sử dụng đất 10 năm trước tiếp diễn mà khơng có can thiệp QHSDĐ Những tác động đến kinh tế xã hội, đất đai môi trường biến động đất cho giai đoạn sau VII Đánh giá tiềm đất đai, cải thiện môi trường Đánh giá tiềm đất đai Đánh giá tiềm cải thiện môi trường thông qua sử dụng đất 2.1 Phát triển nông, lâm, thủy sản 2.2 Phát triển công nghiệp 2.3 Phát triển dịch vụ du lịch 2.4 Mục đích khác Thực trạng quy hoạch sử dụng đất có lồng ghép yếu tố bảo vệ môi trường huyện Nhơn Trạch 1.1 nguyên thiên nhiên • Đất đai : Đồng Nai tỉnh có đất đai phong phú phì nhiêu.Có quy mơ đất nông nghiệp lớn Đông Nam Bộ Hiện q trình sử dụng đất có nhiều thay đổi ảnh hưởng tới môi trường Nguyễn Thị Thu 37 Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục phải có giải pháp quy hoạch sử dụng đất đai hợp lý • Tài ngun nước : phong phú, có nhiều sơng suối mật độ phân bố không phần lớn tập trung phía bắc dọc theo sơng Đồng Nai hướng Tây Nam Trữ lượng nước ngầm phong phú phân bố không đều, tháng mùa khô khơng có mưa nhu cầu khai thác lại lớn Vì khai thác nước đất phải theo quy hoạch hợp lý • Tài nguyên du lịch : Đồng Nai có nhiều di tích lịch sử văn hóa du lịch tiềm khu văn miếu Trấn Biên, vườn quốc gia Nam Cát Tiên, hồ nước nóng,… Đến Đồng Nai tham gia chuyến du lịch sinh thái rừng, vườn ăn quả, du thuyền sơng Đồng Nai, dã ngoại,… • Tài ngun khống sản : Khá phong phú Tình hình kinh tế xã hội Đồng Nai Tình hình kinh tế xã hội giới nước : HIện tình hình kinh tế nước giới gặp nhiều khó khăn khủng hoảng tài Mỹ làm chấn động kinh tế toàn cầu Cuộc khủng hoảng làm kinh tế giới lao đao dẫn tới giá nhiều mặt hàng lương thực thực phẩm, xăng dầu, giá vật tư cho sản xuất nước tăng cao gây khó khăn cho đời sống nhân dân Đứng trước khó khăn kinh tế tỉnh Đồng Nai gặp khơng khó khăn tình hình suy thối kinh tế chung nước giới Nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao, GDP bình quân đầu người đạt mức cao gấp 1,3 lần so với bình quân chung nước Cơ cấu kinh tế dịch chuyển mạnh theo hướng cơng nghiệp hóa, lĩnh vực dịch vụ phát triển Nguyễn Thị Thu 38 Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục nhanh so với năm trước, nông nghiệp tiếp tục phát triển đạt mục tiêu đề Tuy nhiên kinh tế đạt tiêu đề Tổng sản phẩm quốc nội( GDP) 2008 tăng 15% so với năm 2007 Quy mô GDP tính theo giá thực tế 53.885 tỷ đồng tương đương 3,26 tỷ USD GDP bình quân đầu người tính theo giá so sánh 11,726 triệu đồng Cơ cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng tích cực : công nghiệp xây dựng chiếm 57,9%, dịch vụ chiếm 31,5%, nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm 10,6% Thu hút vốn đầu tư nước đạt tỷ USD GDP năm 2008 Nguồn:http://www.dongnai.gov.vn/dongnai/solieu_kinhte/20081231.178/20081231.908 Nguyễn Thị Thu 39 Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Về văn hóa xã hội : Trình độ văn hóa Đồng Nai năm 2008 Nguồn:http://www.dongnai.gov.vn/dongnai/solieu_kinhte/20081231.178/20081231.558 Về môi trường : Trong năm qua tình hình mơi trường Đồng Nai cải thiện nhiên nhiều bất cập cần khắc phục : tình trạng nhiễm Các tiêu môi trường đạt : tỷ lệ hộ dùng nước đô thị đạt 96%, nông thôn đạt 82%, tỷ lệ che phủ rừng đạt 27,5%, thu gom xử lý chất thải y tế đạt 85%, thu gom xử lý chất thải nguy hại đạt 40%, thu gom xử lý chất thải sinh hoạt đạt 75% II.Hiện trạng quy hoạch sử dụng đất tác động quy hoạch sử dụng đất tới môi trường cảu Đồng Nai Hiện trạng quy hoạch sử dụng đất Đồng Nai 1.1 Những kết đạt 1.2 Những tồn quy hoạch sử dụng đất Nguyễn Thị Thu 40 Lớp Kinh tế môi trường 47 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Tác động quy hoạch sử dụng đất tới môi trường Đồng Nai Nguyễn Thị Thu 41 Lớp Kinh tế môi trường 47