1 LỜI MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài luận án Thu hồi ñất nông nghiệp phục vụ mục ñích CNH, HðH ðTH diễn mạnh mẽ ñã mang ñến thay ñổi lớn vùng nông thôn Việt Nam Báo cáo từ ñề tài nghiên cứu nhiều nhà khoa học nước cho thấy sau thu hồi ñất nông nghiệp, ngân sách ñịa phương tăng lên, sở hạ tầng nông thôn ñược cải thiện, thu nhập bình quân ñầu người ñịa phương tăng lên hàng năm, tỉ lệ hộ nghèo giảm ñi ñáng kể Tuy nhiên thu hồi ñất làm giảm ñi nhanh chóng diện tích ñất sản xuất nông nghiệp, ảnh hưởng trực tiếp ñến việc làm hộ nông dân ñe dọa an ninh lương thực Trong 10 năm từ năm 2001 ñến 2010, trung bình năm khu vực nông thôn nước ta phải nhường 50 nghìn ñất nông nghiệp Theo tính toán nhà phân tích, ñất nông nghiệp bị thu hồi làm cho khoảng 10 người lao ñộng việc làm; với nửa triệu ñất bị thu hồi từ năm 2001-2010, số lao ñộng việc làm lên ñến hàng triệu người Hà Nội có tổng diện tích ñất lên ñến 334.852 ha, ñó diện tích ñất nông nghiệp chiếm tới gần 52% diện tích ñất toàn Thành phố ðể phục vụ cho trình CNH- HðH việc thu hồi ñất nông nghiệp ñiều tránh khỏi ñang diễn mạnh mẽ Trong giai ñoạn năm từ 2008 - 2012, Thành phố Hà Nội ñã ñịnh thu hồi ñất 2000 dự án với tổng diện tích ñất thu hồi 16 382.8 ha, ñó ñất nông nghiệp chiếm khoảng 80% Tính trung bình hàng năm ñịa bàn Hà Nội diện tích ñất thu hồi khoảng 3200 ñó 80% ñất nông nghiệp, kéo theo khoảng 30 nghìn lao ñộng nông nghiệp việc làm ñó phần lớn lao ñộng trẻ, khoảng 13% lao ñộng thuộc hộ có ñất bị thu hồi tìm ñược việc làm phi nông nghiệp ñịa bàn, 20% thất nghiệp hoàn toàn, 67% thất nghiệp phần có việc làm nông nghiệp vào thời vụ Làm việc doanh nghiệp ñịa bàn ñi lao ñộng nước luôn mơ ước niên vùng thu hồi ñất Tuy nhiên, yêu cầu cao trình ñộ, ñặc biệt học vấn, ñiều kiện kỷ luật lao ñộng chặt chẽ nguyên nhân chủ yếu việc lao ñộng hộ nông dân vùng thu hồi ñất tìm ñược việc làm doanh nghiệp thông qua XKLð Một số lao ñộng ñược nhận vào làm không chấp hành kỷ luật lao ñộng công ty bị phá sản, chấm dứt hợp ñồng lao ñộng phải quay trở lại với nghề nông tìm việc làm thuê; số niên không tìm ñược việc làm dính líu ñến tệ nạn xã hội Trong năm tiếp theo, mà KCN Bắc Thường Tín, Phụng Hiệp, Nam Phú Cát… ñược hoàn thành ñi vào hoạt ñộng diện tích ñất giành cho hoạt ñộng nông nghiệp giảm, tỷ lệ lao ñộng tham gia làm việc khu vực nông nghiệp tất yếu giảm theo có nguy thất nghiệp Vấn ñề việc làm cho 1,2 triệu niên nông thôn mà phần không nhỏ ñối tượng có trình ñộ văn hóa, chuyên môn thấp, chưa ñáp ứng ñược yêu cầu ngày cao thị trường lao ñộng ñang trở thành vấn ñề xúc Có thể nói, sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi ñất nói chung thành phố Hà Nội nói riêng nhiều bất cập làm cho kết chương trình chưa cao, cấu, chất lượng tính bền vững việc làm hạn chế, như: (i) Chính sách ñào tạo nghề cho niên nông chưa phù hợp, tác dụng thấp Công tác truyền thông, tư vấn, hướng nghiệp cho niên có làm chưa hiệu quả; (ii) Chính sách hỗ trợ tín dụng cho niên ñể tìm tự tạo việc làm chưa ñủ mạnh thực tế triển khai khó khăn Các nguồn vốn cho niên nông thôn vay với lãi suất ưu ñãi ñể phát triển sản xuất kinh doanh bé nhỏ, thủ tục vay phức tạp; (iii) Chính sách phát triển DN làng nghề nông thôn ñể tạo việc làm chỗ phát huy tác dụng, số niên ñịa phương ñược tuyển dụng vào làm việc KCN, DN hạn chế, cấu lao ñộng chuyển dịch chậm; (iv) Chính sách xuất lao ñộng ñã ñược triển khai kết việc làm thu nhập niên qua XKLð thấp… Xuất phát từ thực tiễn ñó, tác giả lựa chọn ñề tài “Chính sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi ñất Hà Nội” ñể làm ñề tài luận án tiến sĩ Tổng quan kết nghiên cứu nước có liên quan ñến ñề tài luận án Cho ñến ñã có nhiều công trình nước nước nghiên cứu việc làm nói chung việc làm niên nói riêng 2.1 Ở nước ngoài: Các công trình có liên quan chia thành nhóm, ñó nghiên cứu mang tính lý thuyết việc làm nói chung nghiên cứu việc làm niên Về việc làm nói chung: Nghiên cứu việc làm thường ñược tác giả nước ñề cập ñến lý thuyết kinh tế mối quan hệ với thị trường Nhà nước: * Các tác phẩm kinh tế học cổ ñiển ñề cập ñến việc làm kinh tế ñã ñưa hai ñịnh ñề: (1) Tiền công sản phẩm biên lao ñộng; (2) Khi khối lượng lao ñộng ñịnh ñược sử dụng, ñộ thỏa dụng tiền công ñộ phi thỏa dụng biên số lượng việc làm ñó ðịnh ñề thứ cho ñường cầu việc làm ðịnh ñề thứ hai cho ñường cung số lượng việc làm ñược xác ñịnh ñiểm mà ñó, ñộ thỏa dụng sản phẩm biên cân với ñộ phi thỏa dụng việc làm biên Do ñó, có bốn phương thức làm tăng số việc làm: (i) Cải tiến mặt tổ chức mặt dự báo nhằm giảm bớt thất nghiệp “không ăn khớp”; (ii) Hạ thấp ñộ phi thỏa dụng biên lao ñộng ñược thể qua tiền lương thực tế mà với mức lương ñó có thêm lao ñộng ñược nhận vào làm việc, giảm bớt thất nghiệp “tự nguyện”; (iii) Tăng thêm suất biên vật chất lao ñộng ngành công nghiệp sản xuất hàng hóa cho người ăn lương (là hàng hóa mà ñộ thỏa dụng tiền lương danh nghĩa vào giá nó); (iv) Tăng giá hàng hóa không dành cho người ăn lương so với giá hàng hóa dành cho người ăn lương; kết hợp với chuyển hướng tiêu dùng người không làm công ăn lương từ loại hàng hóa dành cho người ăn lương sang loại hàng hóa không dành cho người ăn lương.[117] * Jhon Moynard Keynes General Theory on Employment, Interes and (1936) Tác phẩm ñã ñược dịch tiếng Việt Lý thuyết tổng quát việc làm, lãi suất tiền tệ [115] Về học thuyết Keynes xem xét việc xác ñịnh sản lượng quốc dân việc làm sở tổng mức cầu ñối với hàng hóa, dịch vụ kinh tế có tiềm sản xuất ñiều kiện cụ thể nguồn lực công nghệ Giải pháp nhằm làm giảm loại trừ thất nghiệp Keynes là: Tăng tổng cầu thông qua việc tăng trực tiếp chi tiêu phủ thông qua sách Chính phủ khuyến khích gián tiếp ñầu tư tư nhân (lãi suất cho vay thấp, trợ giá cho ñầu tư, giảm thuế ) Nhưng mô hình việc làm Keynes có số hạn chế: Một ñược dựa giả ñịnh, ñúng cho nước, lại không ñúng với nước ñang phát triển; Hai việc tạo thêm công ăn việc làm cho khu vực thành thị cách tăng mức tổng cầu thu hút thêm nhiều di cư từ vùng nông thôn bỏ thành thị kiếm sống, gây áp lực lên công tác quản lý ñô thị * Mô hình “hai khu vực cổ ñiển” A.Lewis [117] giải thích mối quan hệ nông nghiệp công nghiệp trình tăng trưởng Mô hình nghiên cứu di chuyển lao ñộng từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp Trong khu vực nông nghiệp, suất lao ñộng thu nhập người lao ñộng nông nghiệp thấp, lượng lao ñộng xã hội ngày tăng, nên có di chuyển nguồn lao ñộng dư thừa từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp Chính khu vực nông nghiệp mang tính trì trệ nên cần giảm dần quy mô tỷ trọng ñầu tư, thay vào ñó, cần xây dựng ñầu tư vào khu vực công nghiệp ñể thu hút người lao ñộng Mô hình ñược ñề dựa giả ñịnh: (1) Tỷ lệ lao ñộng thu hút sang khu vực công nghiệp tương ứng với tỷ lệ vốn tích lũy khu vực (thâm dụng vốn, ñầu tư nơi khác); (2) Khu vực thành thị thất nghiệp; (3) Có thể giải việc làm cho người lao ñộng nông thôn mà không cần phải chuyển thành phố; (4) Tiền lương công nghiệp không tăng (thực tế tăng nhu cầu lao ñộng có tay nghề áp lực từ tổ chức công ñoàn) * Mô hình kinh tế tân cổ ñiển [8] coi công nghệ yếu tố trực tiếp ñịnh tăng trưởng giúp tối ña hóa lợi nhuận ðối với khu vực nông nghiệp, áp dụng tiến công nghệ, lao ñộng cải thiện, nâng cao chất lượng ruộng ñất, giúp tăng chất lượng số lượng sản phẩm ðầu tư làm tăng suất nông nghiệp khiến việc dịch chuyển lao ñộng khỏi nông nghiệp không làm tăng giá nông sản, ñó ñể tránh bất lợi nên ñầu tư vào nông nghiệp từ ñầu ðối với khu vực công nghiệp, việc áp dụng tiến công nghệ dẫn ñến chủng loại chất lượng sản phẩm làm ngày tăng, vậy, chủ lao ñộng phải trả tiền công cho người lao ñộng cao ðiều buộc nhà sản xuất phải lựa chọn công nghệ phù hợp (công nghệ sử dụng nhiều vốn hay công nghệ sử dụng nhiều lao ñộng) Theo mô hình này, việc hình thành việc làm thường tác ñộng ñồng thời ba yếu tố: (1) nhu cầu thị trường; (2) yếu tố cần thiết ñể sản xuất sản phẩm, dịch vụ: sức lao ñộng (sức lực trí lực), công cụ sản xuất, ñối tượng lao ñộng; (3) môi trường xã hội xét góc ñộ kinh tế, trị, pháp luật, xã hội Có thể mô hình hoá quy mô tạo việc làm theo phương trình sau: Y = f (C, V, X) Trong ñó, Y: Số lượng việc làm ñược tạo ra; C: Vốn ñầu tư; V: Sức lao ñộng; X: Thị trường tiêu thụ sản phẩm Công thức trên, quan trọng yếu tố vốn ñầu tư (C) sức lao ñộng (V) Mối quan hệ C V phụ thuộc vào tình trạng công nghệ tồn dạng khả ðể chuyển hoá khả ñó thành thực ñòi hỏi ñiều kiện kinh tế- xã hội ñịnh thông qua hệ thống sách nhà nước * Mô hình Harry T Oshima [59] Harry T.Oshima nhà kinh tế người Nhật, ông nghiên cứu mối quan hệ hai khu vực dựa tren ñặc ñiểm khác biệt cac nước Châu Á so với cac nước Âu – Mỹ, ñó nông nghiệp có tính thời vụ cao Ông ñồng ý với Lewis khu vực nông nghiệp có dư thừa lao ñộng, theo ông ñiều ñó lúc xẩy ra, ñặc biệt lúc thời vụ căng thẳng khu vực nông nghiệp thiếu lao ñộng Oshima ñã ñưa biện pháp hỗ trợ Nhà nước nhằm tăng trưởng kinh tế tăng trưởng việc làm cho người lao ñộng Theo mô hình này, nội dung hỗ trợ tạo việc làm chủ yếu là: Thứ nhất, tạo việc làm cho lao ñộng nhàn rỗi theo hướng tăng cường ñầu tư phát triển nông nghiệp, ña dạng hóa sản xuất nông nghiệp, xen canh, tăng vụ, trồng thêm rau quả, mở rộng chăn nuôi, trồng lâm nghiệp ðể nâng cao suất nông nghiệp, Nhà nước cần hỗ trợ phát triển hệ thống tưới nước, vận tải nông thôn, giáo dục ñiện khí hóa nông thôn; cải tiến tổ chức dịch vụ, tổ chức tín dụng; tăng xuất nông sản thu ngoại tệ, nhập máy móc phục vụ nông nghiệp Thứ hai, Nhà nước cần hướng tới tạo việc làm ñầy ñủ cho lao ñộng cách ñầu tư phát triển ñồng thời nông nghiệp công nghiệp (theo chiều rộng) như: phát triển ngành sử dụng nhiều lao ñộng ñể GQVL; phát triển ngành công nghiệp chế biến nông sản hàng hóa; phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp (nông cụ cải tiến); phát triển ngành công nghiệp sản xuất phân bón, giống yếu tố ñầu vào; phát triển logistic ñồng từ khâu sản xuất, vận chuyển, bán hàng; phát triển nông nghiệp tạo nhu cầu tăng quy mô công nghiệp dịch vụ Các biện pháp hướng tới tăng trưởng việc làm nhanh tăng trưởng lao ñộng, khiến thu nhập thực tế người lao ñộng tăng lên Về việc làm niên: Từ sau năm 1970 kỷ XX, nhiều quốc gia giới nhờ tiếp cận kịp thời với tiến khoa học công nghệ nên ñã ñạt ñược thành tựu rực rỡ trình CNH, HðH phát triển KT- XH ñất nước, ñó bật Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore Sự phát triển nhanh chóng ñó ñồng thời buộc người lao ñộng phải không ngừng học hỏi, nâng cao trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ Người lao ñộng (kể già trẻ) không theo kịp ñược biến ñổi công nghệ bị loại khỏi trình hoạt ñộng kinh tế, trở thành người thất nghiệp; ñây áp lực lớn ñối với lao ñộng niên Chính thế, từ năm 1980 trở ñi ñã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu lao ñộng việc làm ñiều kiện phát triển mới, ñó có công trình dành riêng nghiên cứu lực lượng lao ñộng trẻ Một số công trình nghiên cứu tiêu biểu như: - Năm 1980, Makeham P ñã cho mắt sách “Youth unemployment”, nói tình trạng thất nghiệp giới trẻ quốc gia, kể quốc gia có kinh tế chậm phát triển, ñang phát triển hay ñã phát triển, khuyến cáo quốc gia cần có sách ñào tạo nghề cho giới trẻ phù hợp với ñiều kiện, hoàn cảnh cụ thể kinh tế - xã hội quốc gia [120] - Năm 1982, Lynch L.M Richardson R ñã xuất sách “Unemployment of young workers in Britain” [119], nói tình trạng thất nghiệp lao ñộng trẻ Anh, ñiều kiện ñổi kỹ thuật công nghệ sản xuất theo hướng ñại Công trình nghiên cứu ñã kiến nghị với Chính phủ giới trẻ Anh ñịnh hướng chủ yếu ñể khắc phục tình trạng - Cũng năm 1982, Layard R ñã cho xuất sách “Youth unemployment in Britain and the United States compared”[118 ] Công trình ñã nghiên cứu, so sánh tình trạng thất nghiệp giới trẻ hai quốc gia có kinh tế phát triển cao lâu ñời hai châu lục khác Anh Mỹ Công trình nghiên cứu ñã cho thấy, kinh tế ñại, việc thu hút lao ñộng vào lĩnh vực sản xuất - kinh doanh ñòi hòi khắt khe, ñó, muốn cho giới trẻ có việc làm phù hợp, có thu nhập cao, phải quan tâm ñúng mức ñến ñào tạo nghiêm túc, ñào tạo có ñối với họ - Năm 1995 O’Higgin ñã cho ñời tác phẩm “Young people in and out of the labour market” Công trình ñã ñi sâu phân tích thuận lợi khó khăn, thách thức giới trẻ việc tìm kiếm việc làm giữ vững vị trí việc làm ñã có ñiều kiện tác ñộng mạnh mẽ khoa học công nghệ xu hội nhập ñến phát triển kinh tế quốc gia giới.[122] - Năm 1997 O’Higgin lại cho xuất công trình nghiên cứu “The challenges of youth unemployment”, nói tình trạng thất nghiệp giới trẻ, thách thức lớn ñối với nhiều quốc gia nay, quốc gia có kinh tế chậm phát triển ñang phát triển.[123] - Năm 1998 Manning.C ñã xuất ấn phẩm “Choosy Youth or unwanted youth - a survey or unemployment” [121] nói lựa chọn, mong muốn giới trẻ việc tìm kiếm việc làm phù hợp, nhằm tránh khỏi tình trạng thất nghiệp ñang ñe dọa thường xuyên biến ñộng khó lường phát triển kinh tế giới, kinh tế nước… Các công trình nghiên cứu học giả nói ñề cập việc làm ñối tượng lao ñộng niên bối cảnh khoa học, công nghệ phát triển nhanh chóng toàn cầu hóa xu tất yếu ñảo ngược, ñem lại nhiều học kinh nghiệm cho Việt Nam ban hành sách việc làm cho niên, niên nông thôn việc làm bị thu hồi ñất phục vụ CNH, HðH 2.2 Nghiên cứu nước Ở Việt Nam thời gian qua ñã có nhiều công trình nghiên cứu viết ñề cập ñến vấn ñề việc làm, ñó phân thành nhóm nội dung chủ yếu sau: Việc làm sách việc làm nói chung; Việc làm cho niên; Việc làm cho người nông dân có ñất bị thu hồi (i) Về việc làm sách việc làm nói chung Nổi bật công trình nghiên cứu "Về sách giải việc làm Việt Nam” (1997), NXB Chính trị quốc gia) hai tác giả Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung Nghiên cúu phân tích toàn diện sách giải việc làm kinh tế Việt Nam năm cuối kỉ 20 Tác giả trình bày rộng hầu hết vấn ñề liên quan ñến sách giải việc làm ñề xuất giải pháp Tuy nhiên công trình không ñề cập riêng sách việc làm cho nhóm ñối tượng niên nông thôn vùng thu hồi ñất.[45] (ii) Về việc làm sách việc làm cho niên Năm 2005, Nhà xuất Lao ñộng - Xã hội ñã cho mắt sách “Thị trường lao ñộng ñịnh hướng nghề nghiệp cho niên” Nguyễn Hữu Dũng Công trình nghiên cứu ñã phân tích sâu sắc nội dung có liên quan ñến lý luận thị trường lao ñộng, ñịnh hướng nghề nghiệp cho niên mối quan hệ với thị trường lao ñộng; thực trạng thị trường lao ñộng nước ta thực trạng ñịnh hướng nghề nghiệp cho niên thời gian qua; dự báo cung cầu thị trường lao ñộng, ñịnh hướng nghề nghiệp giải việc làm cho niên Có thể nói ñây công trình nghiên cứu toàn diện thị trường lao ñộng ñịnh hướng nghề nghiệp cho niên nước ta.[44] Ngô Quỳnh An với luận án tiến sĩ “Tăng cường khả tự tạo việc làm cho niên Việt Nam” bảo vệ năm 2012 trường ðại học KTQD, ñã phân tích ñánh giá thực trạng tự tạo việc làm niên Việt Nam bối cảnh kinh tế thị trường ñang hội nhập quôc tế, ñưa kết luận khả niên Việt Nam chưa cao, từ ñó ñề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường khả tự tạo việc làm cho niên.[42] iii) Về việc làm sách việc làm cho nông dân bị thu hồi ñất Sau ðại hội ðảng Toàn quốc lần thứ VIII (1986), ñất nước ta bắt ñầu thời kỳ phát triển Việc thu hồi ñất nông nghiệp phục vụ mục ñích CNH, HðH ñô thị hóa diễn mạnh mẽ Gắn liền với thu hồi ñất, phận không nhỏ lao ñộng nông nghiệp, ñó có lao ñộng niên việc làm Trước tình hình ñó, ðảng Nhà nước ñã có nhiều sách nhằm giúp người dân có ñất bị thu hồi tìm kiếm việc làm, nhanh chóng ổn ñịnh sống ðồng thời nhiều công trình ñã tập trung nghiên cứu sâu vấn ñề Năm 2007 Nhà xuất Chính trị Quốc gia ñã cho xuất công trình nghiên cứu Chính phủ giao Trường ðại học Kinh tế Quốc dân chủ trì, GS.TSKH Lê Du Phong chủ nhiệm ñề tài cấp nhà nước: “Thu nhập, ñời sống, việc làm người có ñất bị thu hồi ñể xây dựng khu công nghiệp, khu ñô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia” Công trình nghiên cứu ñã trình bày rõ sở lý luận thực tiễn có liên quan ñến thu nhập, ñời sống, việc làm người có ñất bị thu hồi ñể xây dựng KCN, khu ñô thị, kết cấu hạ tầng KT-XH, công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia ðặc biệt, công trình nghiên cứu ñã tập trung phân tích cách sâu sắc toàn diện thực trạng thu nhập, ñời sống việc làm người có ñất bị thu hồi phạm vi nước Trên sở ñó ñã ñưa quan ñiểm hệ thống giải pháp toàn diện, ñồng bộ, có sở khoa học có tính khả thi ñể giải việc làm, bảo ñảm thu nhập ñời sống người có ñất bị thu hồi, ñó có quan tâm thỏa ñáng ñến ñội ngũ lao ñộng lứa tuổi niên [33] Nguyễn Văn Nhường (2011) ñã bảo vệ Luận án tiến sĩ trường ðại học KInh tế quốc dân Hà Nội với ñề tài: ''Chính sách an sinh xã hội với người nông dân sau thu hồi ñất ñể phát triển khu công nghiệp (nghiên cứu Bắc Ninh)" ðề tài ñi sâu phân tích nội dung lý luận sách ASXH ñối với nông dân bị thu hồi ñất ñể xây dựng KC, ñồng thời ñánh giá thực trạng ñời sống người nông dân bị thu hồi ñất nông nghiệp qua nghiên cứu tình tỉnh Bắc Ninh Kết nghiên cứu ñề tài ñã cho thấy cần thiết phải bảo ñảm ASXH ñó có việc làm cho người nông dân bị thu hồi ñất trình CNH Bằng mô hình SWOT ñề tài ñã tổng hợp ñiểm mạnh, ñiểm yếu nguyên 10 nhân, từ ñó ñề xuất giải pháp xây dựng hoàn thiện sách ASXH ñối với người nông dân bị thu hồi ñất nông nghiệp ñể xây dựng KCN [48] ðề tài khoa học cấp Bộ (2009) “Việc làm nông dân trình CNH, HðH vùng ñồng sông Hồng ñến năm 2020” Viện Kinh tế- Viện Khoa học Xã hội Việt Nam thực hiện, TS Trần Minh Ngọc chủ nhiệm ðề tài ñã phân tích thực trạng việc làm nông dân vùng ñồng sông Hồng từ năm 2000-2007, ñánh giá tác ñộng trình CNH, HðH ñến thay ñổi cấu việc làm; tác ñộng thị trường ñến việc làm nông dân vùng ñồng sông sông Hồng; vai trò Nhà nước, chủ thể tạo việc làm người lao ñộng GQVL vùng ñồng sông Hồng ðặc biệt ñã phân tích tác ñộng số sách liên quan ñến tạo việc làm cho nông dân; dự báo tốc ñộ tăng cung- cầu lao ñộng vùng ñồng sông Hồng tác ñộng CNH, HðH hội nhập kinh tế quốc tế Từ ñó khuyến nghị giải pháp sách nhằm GQVL, tăng thu nhập cho nông dân cho ñến năm 2020 như: ñiều chỉnh cấu ñầu tư; phát triển ngành kinh tế nhằm GQVL; giải pháp nâng cao lực cho người lao ñộng ñể tăng hội tìm kiếm việc làm; ñặc biệt giải pháp hoàn thiện sách Nhà nước việc làm cho người nông dân [88] Báo Nhân dân từ ngày 10-13/5/2005 có loạt Trung Chính - Trầm Khê về: “ðời sống việc làm người nông dân vùng bị thu hồi ñất” Tác giả ñã khảo sát bước ñầu tình hình ñời sống việc làm người nông dân vùng thu hồi ñất số tỉnh có tốc ñộ CNH nhanh Bình Dương, Vĩnh Phúc, Hưng Yên ; nêu lên khó khăn, xúc người nông dân sau Nhà nước thu hồi ñất Tác giả khẳng ñịnh CNH, ðTH xu phát triển tất yếu, nhiên trình thực chưa có kinh nghiệm nên ñã nảy sinh số hạn chế, việc ổn ñịnh ñời sống việc làm cho nông dân vùng bị thu hồi ñất Nhóm tác giả nêu kiến nghị, ñó ñáng lưu tâm hai kiến nghị sau: (1) ðề nghị ðảng, Nhà nước có chủ trương, sách cụ thể ñời sống việc làm cho nông dân vùng thu hồi ñất (2) Cần có ñiều tra, nghiên cứu diện rộng cách tỷ mỷ, chi tiết, lắng nghe kiến nghị ñáng người dân sau bị 174 10 Máy ñiều hòa cái– Tr.ñồng 11 Quạt ñiện cái– Tr.ñồng 12 ðầu Video cái– Tr.ñồng 13 ðài, radio cái– Tr.ñồng 14 Máy tính cái– Tr.ñồng 15 Xe ôtô chỗ cái– Tr.ñồng 16 Máy ñiện thoại bàn cái– Tr.ñồng 17 Máy ñiện thoại di ñộng cái– Tr.ñồng 18 ðược dùng nước máy Có-không 19 Có giếng nước xây gia ñình Có-không 20 Có ñiện thắp sáng Có-không Câu Xin cho biết biến ñổi vấn ñề sau ñây thân Bạn trước sau gia ñình bị thu hồi ñất? Trước bị thu hồi ñất Sau bị thu hồi ñất Nghề nghiệp Việc làm thêm Trình ñộ văn hóa Trình ñộ chuyên môn ñào tạo Bạn có ñược ñi học nghề tháng trở lên Bạn có ñược học nghề tháng Bạn có ñược tham gia lớp tập huấn bồi dưỡng nghề nghiệp không? Câu 10: Xin Bạn cho biết số vấn ñề sau gia ñình bị thu hồi ñất? (ñánh dấu vào ô tương ứng) Có Sau bị thu hồi ñất bạn có ñược hỗ trợ kinh phí ñể học nghề không Sau bị thu hồi ñất bạn có ñược nhận vào làm việc ñơn vị sử dụng ñất thu hồi không Sau bị thu hồi ñất bạn có ñược vay vốn ñể SXKD không Không 175 Câu 11 Bạn nhận xét ñời sống vật chất tinh thần gia ñình Bạn sau bị thu hồi ñất ðược cải thiện nhiều ðời sống vật chất Tiếp cận giáo dục Tiếp cận y tế Tiếp cận nước Vệ sinh môi trường ðời sống văn hóa Có cải thiện không nhiều Không thay ñổi Kém Không có ý kiến Câu 12 Xin cho biết nguyện vọng nghề nghiệp Bạn nay? Có nhu cầu Không có nhu cầu Không có ý kiến Tiếp tục làm nghề nghiệp Chuyển ñổi sang làm nghề khác ðược học tập ñể nâng cao trình ñộ chuyên môn ðược học tập ñể chuyển ñổi nghề nghiệp ñịa phương ðược vay vốn ñể mở doanh nghiệp, sở SX ðược học nghề ñể tìm việc làm Thành phố ðược học nghề ñể ñi lao ñộng nước Khác (ghi cụ thể) Câu 13 Xin Bạn cho biết khó khăn việc học tập nâng cao trình ñộ nghề nghiệp? ðúng Học tập khó, không ñủ trình ñộ tiếp thu Không có thời gian ñi học phải chăm lo công việc gia ñình ðịa ñiểm khóa học xa nhà, ñi lại không thuận tiện Không có tiền ñể chi trả học phí Lý khác (ghi cụ thể) Không ñúng Không có ý kiến 176 Câu 14 Xin Bạn cho biết khó khăn chuyển ñổi nghề nghiệp sau thu hồi ñất? Các khó khăn ðúng Không ñúng Không có ý kiến Khó vay vốn ñể chuyển ñổi nghề nghiệp Không tìm ñược việc làm thích hợp Không ñủ kiến thức ñể tham gia ngành nghề Khó tiếp cận ñược ñất ñai ñể mở doanh nghiệp Không có khả cạnh tranh ñể tiêu thụ sản phẩm Khó khăn khác (Ghi cụ thể) Câu 15 Xin Bạn ñánh giá biện pháp sau ñây mà xã hội ñã thực ñối với niên vùng thu hồi ñất (bằng cách cho ñiểm từ ñến 5, ñó tốt nhất, nhất) 1 Cung cấp thông tin, tư vấn nghề nghiệp, việc làm Tổ chức hoạt ñộng hướng nghiệp trường phổ thông Tổ chức tư vấn, hướng nghiệp qua phương tiện thông tin ñại chúng Biên soạn, phát hành tài liệu tuyên truyền nghề nghiệp việc làm Tổ chức hoạt ñộng biểu dương, tôn vinh, khen thưởng thợ trẻ giỏi, công nhân trẻ giỏi, chuyên gia trẻ giỏi Tổ chức hoạt ñộng biểu dương, tôn vinh, khen thưởng doanh nghiệp thu hút nhiều lao ñộng kỹ thuật Tổ chức Hội chợ việc làm, ngày hội việc làm, ngày tư vấn tuyển dụng trực tiếp Tổ chức hoạt ñộng ñiều tra dư luận xã hội nghề nghiệp việc làm 177 Câu 16 Xin Bạn nhận xét sách việc làm mà Chính quyền tổ chức ñoàn niên ñã hỗ trợ cho niên vùng thu hồi ñất (bằng cách cho ñiểm từ ñến 5, ñó tốt nhất, nhất) Tác ñộng ñến việc làm nông nghiệp Tác ñộng ñến việc làm công nghiệp Tác ñộng ñến việc làm lĩnh vực dịch vụ Hỗ trợ niên tự tạo việc làm Chính sách ñào tạo nghề cho niên nông thôn Chính sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi ñất Chính sách hỗ trợ tín dụng (cho niên vay vốn sản xuất lập nghiệp) Chính sách phát triển DN làng nghề nông thôn ñể tạo việc làm chỗ Chính sách xuất lao ñộng Câu 17 Xin Bạn ñánh giá tác ñộng hình thức tổ chức tạo việc làm sau ñây ðoàn niên ñối với niên vùng thu hồi ñất (bằng cách cho ñiểm từ ñến 5, ñó có tác ñộng mạnh nhất) Các hình thức tổ chức tạo việc làm Hội chợ việc làm, sàn giao dịch việc làm, câu lạc nghề nghiệp Hình thức làng niên, khu kinh tế niên Phát triển trang trại trẻ Hình thức lực lượng niên xung phong, Hình thức ñội ngũ trí thức trẻ tình nguyện Xây dựng chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội 178 Câu 18 Bạn ñã qua lớp bồi dưỡng nghề nghiệp Trung tâm Giới thiệu việc làm Dạy nghề niên (TT GTVL DNTN), Trung tâm khác ñịa bàn chưa? ðã tham gia: Chưa tham gia: Lớp TTGTVL&DNTN: Lớp Trung tâm khác tổ chức: Nếu ñã tham gia, xin nhận xét mức ñộ ñáp ứng yêu cầu chương trình ñào tạo bồi dưỡng ñối với Bạn(cho ñiểm từ ñến 5, ñó tốt nhất) Chất lượng lớp tập huấn Kỹ tư vấn cán Trung tâm Tài liệu nâng cao kiến thức nghề nghiệp việc làm Cung cấp thông tin thị trường lao ñộng Hướng dẫn ứng dụng công nghệ thông tin Mức ñộ phù hợp kinh phí khóa học Câu 19 Bạn ñánh giá sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi ñất nay? ðồng ý Còn thiếu sách Chính sách ñưa chưa thật cụ thể ðộng lực sách hạn chế Việc tổ chức triển khai sách hiệu thấp Ý kiến khác (Ghi cụ thể) Không ñồng ý Không có ý kiến 179 Câu 20 Bạn có ý kiến với ðảng Nhà nước sách việc làm cho niên nông thôn thời gian tới? ðồng ý Xây dựng kế hoạch ñào tạo người lao ñộng gắn với quy hoạch thu hồi ñất từ ñầu Xây dựng hệ thống trường ñào tạo nghề cho niên nông thôn Hỗ trợ kinh phí cho niên nông thôn học nghề Cho niên vay vốn ưu ñãi ñể phát triển sản xuất kinh doanh lập nghiệp Buộc sở sử dụng ñất phải ñào tạo nghề nhận niên nông thôn vào làm việc Phát triển sở hạ tầng nông thôn, tạo ñiều kiện thu hút nhà ñầu tư phát triển SXKD ñịa bàn, từ ñó GQVL cho niên nông thôn Phát triển hệ thống dịch vụ xã hội trường học, bệnh viện, sở văn hóa,… cải thiện ñời sống tinh thần cho niên nông thôn Ý kiến khác (Ghi cụ thể) Không ñồng ý Không có ý kiến 180 PHỤ LỤC 2: PHIẾU ðIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CẤP VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN THUỘC DIỆN CÓ ðẤT BỊ THU HỒI - Mẫu M2 ðể có sở kiến nghị với ðảng Nhà nước sách việc làm cho niên nông thôn thuộc diện có ñất bị thu hồi , xin Anh/Chị vui lòng trả lời số vấn ñề sau: Họ tên người ñược hỏi: Tuổi: Chức vụ: ðơn vị công tác: Xã/Phường: …… Quận/Huyện …… TP Hà Nội Câu Xin Anh/Chị ñánh giá tác ñộng sách việc làm mà quyền TP ñã hỗ trợ ñến GQVL cho niên nông thôn vùng thu hồi ñất (bằng cách cho ñiểm từ ñến 5, ñó tốt nhất) Nội dung Tác ñộng ñến việc làm nông nghiệp Tác ñộng ñến việc làm công nghiệp Tác ñộng ñến việc làm lĩnh vực dịch vụ Hỗ trợ niên tự tạo việc làm Câu Anh/Chị ñánh giá thực trạng vấn ñề xã hội nông thôn vùng thu hồi ñất (cho ñiểm từ ñến 5, ñó tốt nhất) Các vấn ñề xã hội Môi trường sinh thái (bình yên, không bị ô nhiễm ) ðời sống vật chất niên ðời sống văn hóa, tinh thần niên Việc làm cho niên ðiều kiện lao ñộng niên ðiều kiện phương tiện ñi lại Công tác xóa ñói giảm nghèo 181 Câu 3: Xin Anh/ Chị ñánh giá tác ñộng giải pháp sách sau ñến GQVL cho niên nông thôn vùng thu hồi ñất (cho ñiểm từ ñến 5, ñó có tác ñộng mạnh nhất) Các biện pháp 1 Phát triển sở ñào tạo nghề Phát triển mạnh DNVVN ñể thu hút nhiều lao ñộng ñịa bàn Phát triển mạnh DN công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản Phát triển mạnh làng nghề ngành nghề phụ nông thôn Tăng ñầu tư sở hạ tầng kỹ thuật xã hội nông thôn Phát triển mạnh dịch vụ du lịch nông thôn Tăng cường trợ giúp kỹ thuật sản xuất 10 Hỗ trợ tín dụng cho niên học nghề phát triển SXKD ñịa phương Nâng cao lực cán quản lý quyền ñịa phương 11 Tăng cường hoạt ñộng ðoàn niên Câu Xin Anh/Chị nhận xét ñời sống vật chất tinh thần gia ñình niên sau bị thu hồi ñất? ðược cải thiện nhiều Có cải thiện không nhiều Không thay ñổi Kém Không có ý kiến ðời sống vật chất Tiếp cận giáo dục Tiếp cận y tế Tiếp cận nước Vệ sinh môi trường ðời sống văn hóa Câu Anh/Chị ñánh giá chung sách việc làm cho niên nông thôn? ðồng ý Còn thiếu sách Chính sách ñưa chưa thật cụ thể ðộng lực sách hạn chế Việc triển khai sách hiệu thấp Ý kiến khác (Ghi cụ thể) Không ñồng ý Không có ý kiến 182 Câu Xin Anh/Chị ñánh giá công tác phối hợp nhà nước, doanh nghiệp tổ chức ðoàn niên hỗ trợ GQVL cho niên vùng thu hồi ñất (cho ñiểm từ ñến 5, ñó tốt nhất) Phối hợp từ phía quyền ñịa phương trong: 1.1 Tạo việc làm chỗ cho niên thông qua khuyến khích phát triển DN làng nghề 1.2 Hỗ trợ ñào tạo nghề cho niên 1.3 Bồi thường, hỗ trợ thu hồi ñất 1.4 Hỗ trợ tín dụng (cho niên vay vốn phát triển SX lập nghiệp) Phối hợp từ phía doanh nghiệp trong: 2.1 Thu hút niên vào làm việc DN 2.2 Hỗ trợ ñào tạo, bồi dưỡng nghề nghiệp cho niên 2.3 Cung cấp dịch vụ xã hội cho niên DN 2.4 Quan tâm ñời sống vật chất tinh thần cho niên DN Phối hợp từ phía tổ chức ñoàn niên trong: 3.1 Truyền thông, tư vấn việc làm cho niên 3.2 ðào tạo, bồi dưỡng nghề nghiệp cho niên 3.3 Thành lập vận hành Quỹ tín dụng cho niên 3.4 Sự quan tâm ñời sống văn hóa tinh thần cho niên Câu Xin Anh Chị ñánh giá tác ñộng sách phận ñến GQVL cho niên vùng thu hồi ñất (cho ñiểm từ ñến 5, ñó tốt nhất) STT Các sách phận Chính sách ñào tạo nghề cho niên Chính sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi ñất Chính sách tín dụng ñể niên tìm tự tạo việc làm (vay vốn SX lập nghiệp) Chính sách phát triển DN làng nghề ñể tạo việc làm chỗ Chính sách xuất lao ñộng Các sách khác 183 Câu 8: Xin Anh Chị ñánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng sau ñến thực sách việc làm cho niên vùng thu hồi ñất (cho ñiểm từ ñến 5, ñó tốt nhất) STT Các yếu tố Năng lực cán quyền thực sách Tinh thần trách nhiệm cán quyền thực sách ñối với người lao ñộng có ñất bị thu hồi Sự tham gia tích cực DN ñịa bàn Thái ñộ sẵn sàng tính ñộng niên Có ñủ nguồn lực ñể thực sách việc làm 184 PHỤ LỤC 3: KẾT QUẢ KIỂM ðỊNH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG Biến phụ thuộc: Tình trạng việc làm niên vùng có ñất bị thu hồi Giá trị (1) ñại diện cho việc niên tiếp tục làm nông nghiệp sau gia ñình bị thu hồi ñất Giá trị (2) ñại diện cho việc niên chuyển ñổi nghề sau gia ñình bị thu hồi ñất Biến ñộc lập thứ 1: Mức ñộ ñánh giá bình quân mức ñộ ñánh giá ñối tượng ñược vấn tác ñộng sách hành liên quan ñến hỗ trợ tiếp cận việc làm cho niên vùng bị thu hồi ñất Mức ñộ ñược xác ñịnh dựa ñiểm bình quân ñánh giá toàn hợp phần thuộc câu 16 mà ñối tượng ñược ñiều tra trả lời mẫu M1 Biến ñộc lập thứ 2: Trình ñộ lực niên sau bị thu hồi ñất Trình ñộ ñược xác ñịnh dựa vào mục thứ câu phiếu ñiều tra M1 Bài toán ñược chạy sau: Sử dụng Logistic ña thức tổng quát cho phân tích trường hợp sau: Sử dụng số liệu ñiều tra, thông qua phần mềm SPSS, ta có kết sau: Case Processing Summary Unweighted Cases(a) N Percent 270 64.2 Missing Cases 150 35.8 Total 420 100.0 Unselected Cases 0 Total 420 100.0 Included in Selected Cases Analysis a If weight is in effect, see classification table for the total number of cases 185 Omnibus Tests of Model Coefficients Step Chi-square df Sig Step 30.468 000 Block 30.468 000 Model 30.468 000 Model Summary Step -2 Log likelihood 25.852 Cox & Snell R Square 129 Nagelkerke R Square 179 Classification Table(a) Observed Predicted Tình trạng việc làm niên Percentag khu vực ðiều tra (cb901) e Correct Làm nông nghiệp Chuyển ñổi nghề Làm nông nghiệp 74 51 77.8 Chuyển ñổi nghề 21 124 85.5 Step cb901 Overall Percentage 81.6 a The cut value is 500 Variables in the Equation Step1 (a) B S.E Wald df Sig Exp(B) Chinhsach -.626 166 14.255 000 535 Trinhdo 496 144 11.810 001 1.643 Constant 1.152 686 2.820 093 3.163 a Variable(s) entered on step 1: C16011, CB904 186 Step number: Observed Groups and Predicted Probabilities 20 ? ? ? ? ? F ? R 15 ? E ? Q ? ? ? 22 ? ? 22 ? U ? E 10 ? N ? 2 C ? 21 21 222222 2 Y ? 21 22 22122 22222222 2 2 22 ? 222 ? 22222 2 ? ? 2122 222222 2 ? 5? 11 ? ? 1 22 22112 22222222 22 ? 1 112 12112212111111112222212 12 ? ? 11212 1212112212111112111111112111112 12 ? ? Predicted ???????????????????????????????????????????????????????????? Prob: 25 75 Group: 111111111111111111111111111111222222222222222222222222222222 Predicted Probability is of Membership for 2.00 The Cut Value is 50 Symbols: - 1.00 - 2.00 Each Symbol Represents 1.25 Cases Kết kiểm ñịnh giả thuyết ñộ phù hợp tổng quát có mức ý nghĩa quan sát sig.= 0,01 nên ta hoàn toàn bác bỏ giả thuyết Ho : βchinhsach = βtrinhdo =0 187 Ta thấy -2LL = 25.8 không cao lắm, thể ñộ phù hợp tốt mô hình tổng thể Mức ñộ tác ñộng sách lực ảnh hưởng ñến khả chuyển ñổi nghề niên vùng bị ñất, bị thu hồi ñất ñược thể qua bảng classification table Theo bảng này, tổng số 95 người tiếp tục làm nông nghiệp dự báo ñược chuẩn xác ñến 78%; 175 người chuyển ñổi ngành nghề dự báo ñược 124 người chuyển ñổi nghề nghiệp dựa vào tác ñộng sách lực thân Từ ñó ta thấy tỷ lệ dự ñoán ñúng trung bình mô hình 81% Bảng Variables in the Equation, sử dụng kiểm ñịnh Wald ý nghĩa hệ số hồi quy tổng thể có biến sách biến trình ñộ lực ñều có mức ý nghĩa sig nhỏ 0,05 nên ta an toàn bác bỏ giả thuyết Ho : βchinhsach = βtrinhdo =0 Như hệ số hồi quy tìm ñược có ý nghĩa mô hình ñược viết thành Loge [ P(Y = 2) ] = 1,152 – 0,626chinhsach + 0,496trinhdo P(Y = 1) 188 PHỤ LỤC 4: CÁC PHƯƠNG TIỆN SINH SỐNG CỦA GIA ðÌNH TRƯỚC VÀ SAU KHI BỊ THU HỒI ðẤT Trước bị thu hồi ñất Giá trị Tổng số Số Tổng Giá trị hộ có lượng số bình thông tin hộ có quân hộ 1.Nhà tranh (m2- tr.ñồng) 2.Nhà ngói tầng (m2- tr.ñồng) Nhà xây mái (m2- tr.ñồng) Nhà cao tầng (m2- tr.ñồng) Xe ñạp (cái- tr.ñồng) Xe máy (cái-tr.ñồng) Tivi (cái- tr.ñồng) Tủ lạnh (cái- tr.ñồng) Máy giặt (cái- tr.ñồng) 10 Máy ñiều hòa (cái- tr.ñồng) 11 Quạt ñiện (cái- tr.ñồng) 12 ðầu Video (cái- tr.ñồng) 13 ðài, radio (cái– tr.ñồng) 14 Máy tính (cái– tr.ñồng) 15.Xe ôtô chỗ (cái-tr.ñồng 16 Máy ñiện thoại bàn (cái – tr.ñồng) 17 Máy ñiện thoại di ñộng (cái-tr.ñồng) Sau bị thu hồi ñất Giá trị Tổng số Số Giá trị hộ có lượng Tổng bình thông hộ có số quân hộ tin 21 21 1798 85.6 13 13 1543 118.7 130 130 8942 68.8 78 78 5570 71.4 137 137 10404 75.9 116 116 9339 80.5 52 52 7614 146.4 110 110 13220 120.2 312 312 524 1.7 243 243 408 1.7 368 368 496 1.3 355 355 588 1.7 376 376 403 1.1 312 312 375 1.2 188 188 187 1.0 227 227 228 1.0 101 101 72 0.7 109 109 94 0.9 85 85 88 1.0 88 88 111 1.3 330 330 917 2.8 259 259 823 3.2 176 176 177 1.0 150 150 160 1.1 83 83 70 0.8 84 84 71 0.8 110 110 51 0.5 29 29 32 1.1 36 36 15 0.4 8 0.9 171 171 176 1.0 38 38 37 1.0 254 195 487 2.5 118 118 261 2.2 [...]... ðánh giá chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất của Hà Nội Chương 4: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất của Hà Nội 14 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT 1.1 VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT 1.1.1 Thanh niên nông thôn 1.1.1.1... mục tiêu việc làm cho thanh niên vùng thu hồi ñất của Hà Nội - Luận án ñã ñề xuất ñược một số ñịnh hướng và giải pháp hoàn thiện chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất của Hà Nội 7 Kết cấu luận án Ngoài phần mở ñầu, kết luận và phụ lục, luận án chia thành 4 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và bài học kinh nghiệm về chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất Chương... của thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất trên ñịa bàn Hà Nội; ñánh giá chính sách việc làm thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất của Hà Nội và tác ñộng của nó lên việc thực hiện các mục tiêu - ðề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng bị thu hồi ñất ở Hà Nội ñến năm 2020 ðể thực hiện các mục tiêu ñó, luận án cần trả lời các câu hỏi nghiên cứu sau: ... làm cho thanh niên nông thôn tại các vùng bị thu hồi ñất, nhưng luận án tập trung vào chính sách cấp thành phố với 5 chính sách bộ phận chủ yếu hướng vào mục tiêu việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất ở Hà Nội, ñó là các chính sách ñào tạo nghề; bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ñất; hỗ trợ tín dụng cho thanh niên tìm và tự tạo việc làm; khuyến khích phát triển doanh nghiệp và làng nghề nông. .. cứu sau: - Thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất của Hà Nội ñang gặp phải những vấn ñề gì về việc làm? 12 - Hà Nội ñã có những chính sách gì ñể giải quyết vấn ñề việc làm ñó? Chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất của Hà Nội ñã tác ñộng thế nào ñến việc thực hiện các mục tiêu về việc làm? Kết quả, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong chính sách ñó là gì? - Hà Nội cần có... các chính sách bộ phận - Luận án ñã hệ thống hóa các yếu tố cơ bản ảnh hưởng ñến chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất • Về thực tiễn - Luận án ñã làm rõ thực trạng thu hồi ñất và mất việc làm do thu hồi ñất; kết quả giải quyết việc làm cho thanh niên vùng thu hồi ñất của Hà Nội; - Luận án ñã phân tích, ñánh giá thực trạng 5 chính sách bộ phận có tác ñộng mạnh mẽ ñến mục tiêu việc. .. ñến hệ thống chính sách việc làm này Sau ñây là một số chính sách chủ yếu của chính quyền cấp tỉnh xét theo mục tiêu tạo ñiều kiện ñể thanh niên vùng thu hồi ñất có ñược việc làm 1.2.3.1 Chính sách ñào tạo nghề cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất * Khái niệm: Chính sách ñào tạo nghề cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất là các quan ñiểm, mục tiêu, các giải pháp và công cụ mà Nhà nước sử dụng... tạo thu nhập cho gia ñình mình nhưng không ñược trả công (bằng tiền mặt hoặc hiện vật) cho công việc ñó, gọi là việc làm tự tạo Khái niệm việc làm tự tạo” liên quan ñến việc tự quản lý và sở hữu một cơ sở sản xuất hàng hóa và dịch vụ 1.1.2.2 Việc làm của thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất a Thu hồi ñất với vấn ñề việc làm của thanh niên nông thôn Thu hồi ñất là việc Nhà nước ra quyết ñịnh hành chính. .. phản biện việc thực hiện chính sách ñào tạo nghề cho thanh niên * Mục tiêu và chỉ số ñánh giá chính sách ñào tạo nghề cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất Mục tiêu chính sách ñào tạo nghề: - Thanh niên vùng thu hồi ñất ñược ñào tạo nghề và có việc làm ổn ñịnh với thu nhập cao hơn sau khi học nghề - Cung cấp kiến thức, kĩ năng nghề nghiệp và thái ñộ làm việc ñúng cho thanh niên nông thôn, bảo ñảm... thiện chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất như thế nào ñể giải quyết các vấn ñề trên? 4 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu: chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất ở Hà Nội, trong ñó tập trung nghiên cứu chính sách của thành phố Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: có rất nhiều chính sách khác nhau có tác ñộng trực tiếp hoặc gián tiếp ñến việc