MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong thời kỳ hội nhập quốc tế ngày nay, giới chịu ảnh hưởng bước vận động theo quy luật kinh tế tri thức, hầu hết quốc gia địa phương quốc gia xem vấn đề nhân lực chất lượng cao (NLCLC) chiến lược, sách quan trọng cạnh tranh phát triển Điều khẳng định đường lối, quan điểm phát triển Đảng ta từ đầu thời kỳ đổi mới: “con người vừa động lực, vừa mục tiêu phát triển” Hơn 20 năm đổi Việt Nam cho thấy, địa phương không trọng đến vấn đề NLCLC, chiến lược, sách NLCLC cách rõ ràng, bản, rơi vào cảnh tụt hậu phát triển Từ thực tế ban hành thực sách NLCLC địa phương thời gian qua, khẳng định, sách NLCLC đóng vai trò quan trọng, mang tính định vận động phát triển địa phương Đà Nẵng thành phố trực thuộc trung ương, thành lập năm 1997 sở tách tỉnh Quảng Nam- Đà Nẵng thành tỉnh Quảng Nam thành phố Đà Nẵng (Tp Đà Nẵng) Mặc dù thành lập, Đà Nẵng địa phương đầu việc thực chiến lược sách NLCLC với nhiều địa phương khác Bình Dương, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hải Phòng, Tp Hồ Chí Minh, v.v Sự phát triển cách toàn diện Đà Nẵng năm qua chứng phát huy nội lực thành công thành phố việc thu hút, trọng dụng người có trình độ cao, có tài vào máy hành nhà nước (HCNN) để hình thành đội ngũ NLCLC phục vụ cho phát triển thành phố Ngay từ thành lập, với vai trò thành phố trực thuộc trung ương, nhiệm vụ quan trọng khó khăn Đảng, quyền nhân dân thành phố phải nhanh chóng xây dựng thành phố để xứng tầm với thành phố cấp trung ương Vấn đề quản lý đặt nhà lãnh đạo Tp Đà Nẵng sau thành phố thành lập “làm thu hút nhiều người tài để hình thành đội ngũ NLCLC máy HCNN, quan tham mưu hoạch định sách cao thành phố: sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố (sau gọi chung quan HCNN cấp tỉnh ) nhằm phục vụ 12     cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng công chức hành chính, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân” Để giải vấn đề trên, nhiệm vụ quan trọng mà Đảng quyền thành phố xác định chiến lược sách NLCLC Đại hội Đảng Tp Đà Nẵng (nhiệm kỳ 1997-2000) đề chủ trương “chủ động NLCLC đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH)”, đó, xác định nhiệm vụ giải pháp chủ yếu “chú trọng việc khuyến khích đãi ngộ tài khoa học địa bàn, đồng thời, có sách thu hút chuyên gia giỏi nước nước” Tiếp đó, ngày 15/12/1997, Thành ủy Đà Nẵng đề Chương trình hành động số 01CTr/TU chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH thành phố, đó, nhấn mạnh đến mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, thu hút nhiều người có phẩm chất đạo đức tài cho quan Đảng quyền thành phố để thực thi công vụ Có thể coi chiến lược NLCLC Tp Đà Nẵng Trên sở Chương trình hành động này, ngày 02/8/2000, UBND Tp Đà Nẵng ban hành Quyết định số 86/2000/QĐ-UB thực chế độ đãi ngộ ban đầu người tự nguyện đến làm việc lâu dài chế độ khuyến khích công chức công tác Tp Đà Nẵng Đây sách đầu tiên, quan trọng, mang tính đột phá thành phố trẻ Đà Nẵng nhằm thu hút người có trình độ cao, có tài vào làm việc quan thuộc máy HCNN thành phố Sau gần năm thực hiện, sách tiếp tục bổ sung hoàn thiện để phù hợp với tình hình thực tiễn Quyết định số 34/2007/QĐUBND ngày 28/6/2007, tiếp Quyết định số 21/2009/QĐ-UBND, Quyết định số 17/2010/QĐ-UBND Quyết định số 1901/QĐ-UBND ngày 15/3/2012 UBND Tp Đà Nẵng việc phê duyệt Đề án Phát triển NLCLC đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội thành phố đến năm 2015 Cùng với sách trên, UBND Tp Đà Nẵng xây dựng số sách khác nhằm thu hút trì NLCLC cho máy HCNN thành phố như: (1) Đề án hỗ trợ đào tạo bậc đại học (ĐH) sở giáo dục nước nước ngân sách nhà nước cho học sinh trường trung học phổ thông (THPT) địa bàn Tp Đà Nẵng ban hành kèm theo Quyết định số 151/2004/QĐ- UBND, sau Quyết định số 32/2006/QĐUBND Quyết định số 47/2008/QĐ-UBND ngày 14/11/2008 UBND Tp Đà 13     Nẵng, Đề án “Đào tạo 100 Thạc sỹ (ThS), Tiến sỹ (TS) sở nước ngoài” thực hiện theo chủ trương Thành ủy Đà Nẵng ban hành kèm theo Quyết định số 393-QĐ/TU ngày 22/3/2006 Thành ủy Đà Nẵng, v.v Tính đến hết năm 2013, sau 10 năm thực sách NLCLC, Tp Đà Nẵng tiếp nhận bố trí công tác 940 người quan thuộc máy HC, đó, 351 người tiếp nhận vào quan HCNN cấp tỉnh (cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố), gồm: 289 người tuyển dụng bố trí công tác ngay, 62 người tuyển dụng cử đào tạo sau tiếp nhận trở lại công tác Đó chuyên gia, nhà quản lý có kinh nghiệm người tốt nghiệp ĐH loại khá, giỏi, xuất sắc số có có khoảng 40% nằm độ tuổi niên (Nguồn: Sở Nội vụ Tp Đà Nẵng) Kết việc thực sách NLCLC thể rõ nét thành phố tiếp nhận lực lượng lao động trẻ, đào tạo quy bậc ĐH sau đại học (SĐH) sở đào tào nước nước đến công tác, góp phần trẻ hoá bước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính, giúp cho Đà Nẵng nhiều năm liền giữ vị trí hàng đầu lực cạnh tranh cấp tỉnh số sẵn sàng ứng dụng công nghệ thông tin với nhiều kết trội cải cách hành chính, nhiều cách làm mới, hiệu xây dựng phát triển thành phố Bên cạnh kết đạt nêu trên, sách NLCLC Tp Đà Nẵng số hạn chế như: chưa xây dựng tiêu chí xác định NLCLC cách khoa học; đối tượng mà sách hướng đến giới hạn người nước, cho nên, đến nay, Đà Nẵng chưa có chuyên gia nước ngoài, trí thức Việt kiều đến làm việc diện thu hút; sách NLCLC chưa toàn diện, thiên cấp, chí thiên loại hình đào tạo (từ chối tiếp nhận viên tốt nghiệp ĐH hệ không quy công lập), bỏ sót nhiều người tài v.v Những kết đạt từ sách NLCLC nêu trên, hẳn so với nhiều địa phương khác, song, thực tế, chưa có nhiều chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý giỏi, có nhiều kinh nghiệm tầm chiến lược, chuyên gia dự báo kinh tế- xã hội quan tâm tìm đến sách Bên cạnh đó, cách làm Tp Đà Nẵng tạo nhiều ý kiến phản biện xã hội cách trái chiều, có ủng hộ không ủng hộ, tạo nên nhiều thách 14     thức nhà quản lý, nhà hoạch định sách thành phố việc tiếp tục xây dựng thực sách NLCLC Để giải hạn chế đó, việc đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu vấn đề có liên quan đến sách NLCLC thực cần thiết, cung cấp thêm nguồn thông tin khoa học giúp cho nhà quản lý, nhà hoạch định sách Tp Đà Nẵng có điều chỉnh phù hợp sách NLCLC, giúp cho sách địa phương trở nên hoàn thiện hơn, từ góp phần tạo đà cho phát triển kinh tế- xã hội Tuy nhiên, thực tế là, 10 năm triển khai thực sách NLCLC, hoạt động nghiên cứu vấn đề Tp Đà Nẵng chưa quan tâm nhiều Đến nay, công trình nghiên cứu độc lập có liên quan đến sách NLCLC thành phố, đặc biệt sách quan máy HCNN cấp tỉnh (đây quan tham mưu cao việc hoạch định sách công thành phố, đóng vai trò lớn việc xây dựng thực thành công sách kinh tế - xã hội thành phố), đó, có nguồn thông tin khoa học để cung cấp cho nhà lãnh đạo Tp Đà Nẵng việc tiếp tục hoàn thiện sách địa phương Đây thực khoảng trống hoạt động nghiên cứu sách Tp Đà Nẵng Với vai trò người làm công tác nghiên cứu giảng dạy có liên quan đến ngành nhân lực, đồng thời người quan tâm đến sách NLCLC, sách quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng, NCS chọn đề tài nghiên cứu “Chính sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Tp Đà Nẵng” cho luận án tiến sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế (Quản lý công) Tổng quan công trình nghiên cứu Liên quan đến vấn đề NLCLC sách NLCLC, có nhiều công trình nghiên cứu tác giả nước nước Về nội dung này, NCS phân tích kỹ Chương 1: “Tổng quan nghiên cứu phương pháp nghiên cứu” Mục tiêu nghiên cứu Luận án Mục tiêu nghiên cứu Luận án xác định là: - Xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh sở kế thừa phát triển công trình nghiên cứu trước kinh nghiệm số địa phương sách 15     - Phân tích làm sáng tỏ thực trạng sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng (điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân) giai đoạn 2000-2013 - Đề xuất số giải nhằm hoàn thiện sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng Câu hỏi nghiên cứu Luận án Để giúp cho nhà lãnh đạo Tp Đà Nẵng trả lời câu hỏi quản lý đề cập phần mở đầu: “làm thu hút nhiều người tài để hình thành đội ngũ NLCLC máy HCNN, quan HCNN cấp tỉnh (cơ quan tham mưu hoạch định sách cao thành phố) nhằm phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân”, đồng thời để thực mục tiêu nghiên cứu đề ra, Luận án trả lời câu hỏi nghiên cứu sau đây: (1) NLCLC gì? Tiêu chí để xác định NLCLC quan HCNN cấp tỉnh? (2) Chính sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh bao gồm sách nào? (3) Việc ban hành thực sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh chịu tác động chi phối yếu tố nào? (4) Tp Đà Nẵng có lợi để thực sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh? Quá trình thực sách Tp Đà Nẵng có điểm mạnh điểm yếu gì? Đâu nguyên nhân điểm mạnh điểm yếu đó? (5) Các nhà lãnh đạo Tp Đà Nẵng cần làm theo trình tự thực để hoàn thiện sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh địa phương Việc đặt câu hỏi nghiên cứu sở để NCS xây dựng khung lý thuyết đề cương nghiên cứu Luận án Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận án - Đối tượng nghiên cứu luận án là: Chính sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh - Phạm vi nghiên cứu luận án: 16     Phạm vi nội dung: Chính sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh hệ thống gồm nhiều sách phận, giải thích Chương Luận án, song, phạm vi nghiên cứu, NCS tập trung vào số sách như: (1) sách quy hoạch NLCLC, (2) sách tuyển dụng NLCLC, (3) sách đánh giá NLCLC, (4) sách đào tạo phát triển NLCLC, (5) sách đãi ngộ NLCLC Cách lựa chọn phạm vi nội dung thực sở quy trình quản lý nhân lực mà khoa học nhân lực ngày đề cập, đồng thời, sách đề cập đến thực tiễn nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ địa phương việc thực sách NLCLC quan HCNN phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế- xã hội Phạm vi không gian thời gian: Nghiên cứu sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh - sở thuộc UBND Tp Đà Nẵng, ban hành thực giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2013, bao gồm: Sở Nội vụ, Sở Công thương, Sở Giáo dục đào tạo, Sở Y tế, Sở Khoa học công nghệ, Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch đầu tư Phạm vi đối tượng khảo sát: Chính sách NLCLC Tp Đà Nẵng không tác động đến nhóm đối tượng bên ngoài, nhà quản lý mà tác động đến đối tượng cán bộ, công chức thành phố họ đạt tiêu chuẩn NLCLC thành phố Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu Luận án, với hạn chế nguồn lực cách tiếp cận, NCS tập trung khảo sát trực tiếp đối tượng sách tuyển nhà quản lý thành phố Việc lựa chọn đảm bảo tính khách quan đối tượng khảo sát bao gồm đối tượng bên (những người tuyển mới) đối tượng bên (nhà quản lý thành phố) Phương pháp nghiên cứu Vấn đề phương pháp nghiên cứu bao gồm nhiều nội dung như: khung lý thuyết nghiên cứu, quy trình nghiên cứu cách thức thu thập xử lý liệu Nội dung NCS trình bày cụ thể Chương 1: “Tổng quan nghiên cứu phương pháp nghiên cứu” Những đóng góp Luận án - Đóng góp lý luận, Luận án bổ sung làm rõ số vấn đề lý luận khoa học sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh như: khái niệm, tiêu chí xác định NLCLC quan HCNN cấp tỉnh, phận cấu thành 17     sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh, yếu tố tác động đến trình sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh So với công trình nghiên cứu trước có liên quan đến vấn đề sách NLCLC trình bày Chương 1: “Tổng quan nghiên cứu phương pháp nghiên cứu” đây, vấn đề lý thuyết xây dựng cách hệ thống, có tính logic dựa tảng lý thuyết nhiều ngành khoa học, làm sở cho việc nghiên cứu sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh công trình nghiên cứu sau - Đóng góp thực tiễn, với kết nghiên cứu đạt từ việc phân tích, đánh giá thực trạng NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà nẵng, thông qua kiểm chứng, nhà quản lý, nhà hoạch định sách thành phố có thêm nguồn thông tin khoa học để xây dựng hệ thống tiêu chí xác định NLCLC quan HCNN cấp tỉnh cách khoa học, giải thích rõ kết thực sách NLCLC Tp Đà Nẵng thời gian qua, từ có điều chỉnh sách phù hợp tương lai Qua phân tích, đánh giá thực trạng sách NLCLC quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng, Luận án đề xuất số giải pháp hoàn thiện sách phù hợp với tình hình thực tiễn đặc điểm hành thành phố Từ giải pháp sách đề ra, Luận án khẳng định “xây dựng hoàn thiện sách NLCLC giải pháp quan trọng, hữu hiệu để thu hút trì nhiều người có trình độ cao, có tài cho quan HCNN cấp tỉnh Tp Đà Nẵng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội địa phương” Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu nhà nghiên cứu nhà hoạch định sách việc xây dựng sách NLCLC địa phương Kết cấu Luận án Ngoài phần mở đầu, tài liệu tham khảo phụ lục, Luận án kết cấu thành bốn chương, cụ thể: Chương Tổng quan nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Chương Cơ sở khoa học sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Chương Thực trạng sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Tp Đà Nẵng Chương Giải pháp hoàn thiện sách nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Tp Đà Nẵng 18     Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu sách nhân lực chất lượng cao 1.1.1 Các công trình nghiên cứu nước Liên quan đến vấn đề NLCLC sách NLCLC, có nhiều công trình nghiên cứu tác giả nước như: (1) Tiona VanDevender (2012), Total Quality Human Resource Management; (2) Pudelko, M & Harzing, A.W (2009), Japanese Human Resource Management; (3) Niels Brynnum (2006), Total Quality Management- Aspects of Implementation and Human Resource; (4) J.N Bradley (2010), Total Quality and Human Resource Management; (5) Steyn, Gm; Schulze, S (2003), Assuring Quality of a Module in Human Resource Management; (6) Williams, M (2000), The war for talent; (7) Pham Xuan Thu (2012), High Quality Human Resouce and Economic Development in Vietnam; (8) Wood, R (1993), Spring Industries Inc., quality through improved use of human resources; (9) Wilkinson, A (1994), Managing human resources for quality; (10) Juran, Joseph M (1999), Human Resource and Quality; (11) Cherrington, D.J (1995), The Management of Human Resources; (12) CABRI - Collaborative Afriaca Budget Reform Initiative (2009), Collaborating for high quality public resource management in Afriaca 2009 – 2014; (13) Bowen, D & Lawyer, E (1992), Total Quality-Oriented Human Resource Management, v.v số công trình nghiên cứu khác trình bày phần danh mục tài liệu tham khảo Luận án Các nghiên cứu chia thành hai nhóm chính: nhóm nghiên cứu NLCLC, vai trò NLCLC phát triển quốc gia nhóm nghiên cứu hoạt động quản lý NLCLC tổ chức a Nhóm nghiên cứu nhân lực chất lượng cao, vai trò nhân lực chất lượng cao phát triển quốc gia - Về NLCLC, tác giả công trình nghiên cứu có cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu khác nhau, song, điểm chung quan điểm nghiên cứu họ đề cập đến vấn đề trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, lực làm việc, đam mê, cống hiến, theo đó: (1) NLCLC người có sức khỏe, có lực thực hành nghề nghiệp tốt, có khả đáp ứng với công việc 19     tổ chức tương lai - Tiona VanDevender [96, tr.14]; (2) NLCLC người có nhận thức xã hội kỹ làm việc cao thể qua hiệu công việc - J.N Bradley [88, tr,21]; (3) NLCLC người có lực làm việc cao, thể tinh thần sẵn sàng làm việc cống hiến phát triển tổ chức - Steyn, Gm; Schulze, S [95, tr.34], v.v - Về vai trò NLCLC, nghiên cứu khẳng định, NLCLC có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng phát triển (hưng thịnh hay suy vong) quốc gia, cụ thể: (1) NLCLC động lực cho trình kinh tế- xã hội đất nước - Niels Brynnum [90, tr.41], (2) quốc gia dành ưu NLCLC giành ưu cạnh tranh phát triển - Wood, R [99, tr.8]; (3) NLCLC phận tinh hoa nguồn nhân lực xã hội, so sánh với số đánh giá quan trọng bậc phát triển quốc gia - Wilkinson, A [98, tr.11]; (4) NLCLC bao gồm nhà lãnh đạo giỏi, nhà quản lý giỏi, nhà quản trị kinh doanh tài ba, nhà khoa học công nghệ đầu ngành, giáo sư, bác sỹ, nghệ sỹ tài năng, người có kỹ năng, kỹ xảo giỏi công việc nghệ nhân tài năng, công nhân nghề bậc cao, v.v người trực tiếp hay gián tiếp tạo nhiều lợi ích cho tổ chức cho xã hội, trở thành biểu tượng cho sức mạnh quốc gia - Juran, Joseph, M [89, tr.32], v.v Bằng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau, nhóm nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ nội hàm vấn đề NLCLC, vai trò quan trọng NLCLC phát triển quốc gia Những kết nghiên cứu có ý nghĩa người nghiên cứu sau việc xây dựng sở lý luận NLCLC, mà có ý nghĩa nhà quản lý việc nghiên cứu xây dựng sách NLCLC tổ chức Mặc dù vậy, hạn chế nhóm nghiên cứu chưa yêu cầu NLCLC lĩnh vực hoạt động xã hội, khu vực nhà nước Những hạn chế để lại khoảng trống cho nghiên cứu sau vấn đề NLCLC phạm vi nghiên cứu Luận án, NCS xác định nội dung nghiên cứu “những yêu cầu NLCLC”, cụ thể “NLCLC quan HCNN cấp tỉnh” để góp phần bù đắp khoảng trống nghiên cứu nói 20     b Nhóm nghiên cứu hoạt động quản lý nhân lực chất lượng cao tổ chức Batt, R & Moynihan, L.M số tác giả khác theo cách tiếp cận quản trị NNL đề cập đến công cụ quản lý quan trọng NLCLC tổ chức sách NLCLC, theo đó, nhà quản lý cần tiến hành bước lập kế hoạch xác định nhu cầu NLCLC, tuyển dụng NLCLC, sử dụng NLCLC, đào tạo, đãi ngộ đánh giá NLCLC - Batt, R & Moynihan, L.M [79, tr.6] Batt, R & Moynihan, L.M phân tích nội dung cụ thể khâu quy trình quản lý NLCLC nhấn mạnh, để đạt mục tiêu thu hút trì NLCLC cho tổ chức khâu cần phải tiến hành cách linh hoạt theo quy trình khép kín Pudelko, M & Harzing, A.W với “Japanese Human Resource Management” CABRI - Collaborative Afriaca Budget Reform Initiative dự án “Collaborating for high quality public resource management in Afriaca 2009 – 2014” phân tích hoạt động quản lý nhân lực quốc gia Châu Phi, Nhật Bản số quốc gia khác giới đưa kết luận yếu tố tác động đến hoạt động quản lý nhân lực, có việc ban hành sách NLCLC, bao gồm yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hệ thống trị, pháp luật, văn hóa, trình độ dân trí, v.v., theo đó: (1) nhiều quốc gia Châu Phi, chế độ trị thiếu dân chủ, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, kinh tế - xã hội phát triển, văn hóa lạc hậu, trình độ dân trí thấp, pháp luật coi trọng đời sống cộng đồng so với châu lục khác, yếu tố có tác động gây cản trở đến việc thu hút NLCLC từ khắp nơi giới với châu lục [81, tr.75] Còn Nhật Bản, quốc gia Châu Á thu hút trì NLCLC chế độ trị Nhật Bản phát huy mạnh nó, tính dân chủ mà đó, tự do, cạnh tranh bình đẳng đề cao thực cách nghiêm túc, ý thức pháp luật người dân Nhật Bản mức cao so với nhiều quốc gia giới [92, tr.112] Nhóm nghiên cứu rằng, để thu hút trì NLCLC, nhà quản lý cần phải xác định nhu cầu NLCLC cần phải ban hành sách NLCLC công cụ quan trọng hoạt động quản lý nhân lực tổ chức Bên cạnh đó, cần phải biết phát huy lợi việc thực sách NLCLC nhà nước, cần phải tính đến yếu tố như: chế độ trị, 21     16 Hữu Trà 2006 Đà Nẵng: Thu hút nhân tài cách [Trực tuyến] Báo điện tử Thanh niên Địa chỉ: http://www.thanhnien.com.vn/news/pages/200616/145771.aspx [Truy cập: 17/04/2006] 17 Lê Thị Hồng Điệp (2009), “Kinh nghiệm trọng dụng nhân tài để hình thành kinh tế tri thức số quốc gia châu Á gợi ý cho Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, chuyên mục Kinh tế Kinh doanh, (25), tr.54-61 18 Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Ninh Bình 2012 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức số nước [Trực tuyến] Trang Thông tin điện tử Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Ninh Bình Địa chỉ: http://khoahockythuat.ninhbinh.gov.vn/index.aspx?view=tin&id=140 [Truy cập: 01/02/2012] 19 Ngô Thành Can (2010), “Tuyển chọn, bồi dưỡng người tài cho công vụ”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (11) 20 Nguyễn Hoàng Lương, Phạm Hồng Tung (2008), Tài Đắc Dụng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Hồng Cừ (2008), “Tăng trưởng kinh tế thành phố Đà Nẵng- bền vững hay không bền vững”, Tạp chí Khoa học Công nghệ - Đại học Đà Nẵng, (5), tr.125-134 22 Nguyễn Huy Tú (2003), “Về trạng việc tuyển chọn đào tạo tài trí tuệ nhà trường nước ta”, Kỷ yếu hội thảo quốc tế Nghiên cứu văn hóa, người nguồn nhân lực đầu kỷ XX, tr 1094-1106 23 Nguyễn Minh Phương (2010), “Về sách phát hiện, thu hút đãi ngộ nhân tài công vụ nước ta nay”, Tạp chí Phát triển nguồn nhân lực, (1), tr 35-39 24 Nguyễn Minh Phương (2010), “Một số giải pháp phát sử dụng nhân tài nước ta nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (4) 25 Nguyễn Quang Ân (1998), Lịch sử văn hóa Việt Nam- Những gương mặt trí thức, NXB Văn hóa- Thông tin, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Thu Phương (2009), Chiến lược nhân tài Trung Quốc từ năm 1978 đến nay, NXB CTQG, Hà Nội 27 Nguyễn Trãi Toàn tập, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 1976 28 Nguyễn Trọng Bảo 2010 Chọn lãnh đạo tài, đất nước chuyển biến [Trực tuyến] Báo điện tử Tiền phong Địa chỉ: http://www.tienphong.vn/Thoi-Su/514866/Chon-duoc-lanhdao-tai-dat-nuoc-se-chuyen-bien.html [Truy cập: 09/10/2010] 29 Nguyễn Trọng Chuẩn (1990), “Nguồn nhân lực chiến lược kinh tế- xã hội nước ta đến năm 2000”, Tạp chí Triết học, (4) 30 Nguyễn Văn Nam, Vũ Hoàng Ngân (2011), “Quản lý nhân tài khu vực công”, Tạp chí Hoạt động khoa học, (9), tr.27-30 31 Phạm Minh Hạc (2003), “Đi vào kỷ XXI phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Tạp chí Lao động Xã hội, (215) 32 Phạm Văn Đức (2013), “Vai trò nguồn nhân lực trình CNH HĐH Việt Nam nay”, Báo cáo nghiên cứu khoa học - Viện Triết học, tháng năm 2013 165     33 Phong Thu 2012 Tiêu chí cho công chức có tài [Trực tuyến] Báo điện tử Hà Nội Địa chỉ: http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Xa-hoi/566711/tieu-chi-nao-cho-congchuc-co-tai-nang [Truy cập: 20/11/2012] 34 Phương Loan 2008 Trọng dụng- lời giải cho toán "rút lõi" chất xám [Trực tuyến] Báo điện tử Tin247 Địa chỉ: http://www.tin247.com/trong_va_dung,_loi_giai_cho_bai_toan_rut_loi_chat_xam-121259607.html [Truy cập: 30/01/2008] 35 Phương Loan 2008 Tìm men ủ cho trỗi dậy đất nước [Trực tuyến] Báo điện tử Tin247 Địa chỉ: http://www.tin247.com/tim_men_u_cho_su_troi_day_cua_dat_nuoc-121259568.html [Truy cập: 30/01/2008] 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Viên chức 38 Sở Nội vụ Tp Đà Nẵng (2013), Báo cáo kết thực Đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao năm 2013 39 Tạ Ngọc Hải (2008), “Một số nội dung nguồn nhân lực phương pháp đánh giá nguồn nhân lực”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (1+2), tr.65-69 40 Thành uỷ Đà Nẵng (1997), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Tp Đà Nẵng lần thứ XVII, nhiệm kỳ 1997-2000 41 Thành ủy Đà Nẵng (1997), Chương trình hành động số 01-CTr/TU ngày 15/12/1997 Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH 42 Thành uỷ Đà Nẵng (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Tp Đà Nẵng lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2001-2005 43 Thành uỷ Đà Nẵng (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Tp Đà Nẵng lần thứ XIX nhiệm kỳ 2006-2010 44 Thành ủy Đà Nẵng (2006), Quyết định số 393-QĐ/TU ngày 22/3/2006 thành lập Ban Chỉ đạo thực Đề án Đào tạo 100 Thạc sỹ, Tiến sỹ sở nước 45 Thành uỷ Đà Nẵng (2009), Chương trình số hành động 41-CTr/TU ngày 30/3/2009 việc tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán đến năm 2020 46 Thành uỷ Đà Nẵng (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Tp Đà Nẵng lần thứ XX nhiệm kỳ 2011-2015 47 Thành uỷ Đà Nẵng (2011), Quyết định số 922-QĐ/TU ngày 11/02/2011 ban hành Đề án Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 48 Thẩm Vinh Hoa, Ngô Quốc Diệu (2008), Tôn trọng trí thức, tôn trọng nhân tài- Kế lớn trăm năm chấn hứng đất nước (sách dịch), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 T.H 2011 Đà Nẵng: 87% người diện thu hút nhân tài hài lòng [Trực tuyến] Báo Điện tử Sài gòn Tiếp thị Địa chỉ: http://www.baomoi.com/Home/GiaoDuc/sgtt.vn/Da-Nang-87nguoi-dien-thu-hut-nhan-tai-hai-long/5487397.epi [Truy cập: 03/01/2011] 50 Trang thông tin điện tử tỉnh Quảng Đông - Trung Quốc: http://www.gd.gov.cn/ 51 Trang thông tin điện tử thành phố Busan - Hàn Quốc: www.busan.go.kr/ 166     52 Trang thông tin điện tử thành phố Saint Petersburg - Liên bang Nga: http://gov.spb.ru/ 53 Trần Danh Nam 2011 Người lao động trực tiếp: động lực phong trào thi đua yêu nước [Trực tuyến] Trang Thông tin điện tử Sở Nội vụ Tp Đà Nẵng Địa chỉ: http://www.noivu.danang.gov.vn/noivu/index.php/vi/thi-dua-khen-thuong/1557-nguoilao-dong-truc-tiep-dong-luc-cua-phong-trao-thi-dua-yeu-nuoc [Truy cập: 04/3/2011] 54 Trần Gia Trung Đỉnh, Đinh Sơn Hùng (2011), “Tổng quan lý luận nguồn nhân lực chất lượng cao”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao- Nhu cầu cấp bách, Trường Đại học Kinh tế - Luật Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2011 55 Trần Kim Dung (1998), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Giáo dục, Hà Nội 56 Trần Thị Bạch Yến, Quan Minh Nhựt, Phạm Lê Đông Hậu (2012), “Đánh giá mức độ đáp ứng chất lượng NNL theo yêu cầu doanh nghiệp Đồng Sông Cửu Long đào tạo bậc đại học trở lên”, Tạp chí khoa học - Trường ĐH Cần Thơ, (2012: 22b), tr.273-282 57 Trần Thọ (2009), “Đà Nẵng xây dựng đội ngũ cán bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới”, Tạp chí Cộng sản, (798), tr.73-76 58 Trần Thọ Đạt, Đỗ Tuyết Nhung (2008), Tác động vốn người tăng trưởng kinh tế tỉnh, thành phố Việt Nam, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 59 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2006), Giáo trình Chính sách kinh tế- xã hội, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 60 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 61 Ủy ban nhân dân Tp Đà Nẵng (2000), Quyết định số 86/2000/QĐ-UBND ngày 02/8/2000 chế độ đãi ngộ ban đầu người tự nguyện đến làm việc lâu dài chế độ khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức công tác Tp Đà Nẵng 62 Ủy ban nhân dân Tp Đà Nẵng (2002), Thông báo số 28/UBND-TCCQ ngày 01/7/2002 việc tiếp nhận sinh viên tốt nghiệp đại học loại khá, giỏi 63 Ủy ban nhân dân Tp Đà Nẵng (2004), Quyết định số 151/2004/QĐ-UBND ngày 06/9/2004 ban hành Dự án đào tạo bậc đại học sở nước cho học sinh Trường THPT Lê Quý Đôn ngân sách nhà nước 64 Ủy ban nhân dân Tp Đà Nẵng (2006), Quyết định số 32/2006/QĐ-UBND ngày 10/4/2006 Dự án hỗ trợ đào tạo bậc ĐH sở giáo dục nước nước ngân sách nhà nước dành cho học sinh Trường THPT địa bàn thành phố 65 Ủy ban nhân dân Tp Đà Nẵng (2006), Quyết định số 56/2006/QĐ-UBND ngày 02/6/2006 ban hành Quy định chế độ, sách công tác quản lý người cử đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ nước giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010 66 Ủy ban nhân dân Tp Đà Nẵng (2006), Thông báo số 55/TB- UBND ngày 25/9/2006 việc tiếp nhận bố trí công tác đối tượng theo chủ trương thu hút NNL UBND Tp Đà Nẵng 67 Ủy ban nhân dân Tp Đà Nẵng (2007), Quyết định số 34/2007/QĐ-UBND ngày 28/6/2007 ban hành Quy định sách ưu đãi người tự nguyện đến làm việc quan, đơn vị thuộc Tp Đà Nẵng quản lý 167     68 Ủy ban nhân dân Tp Đà Nẵng (2008), Quyết định số 47/2008/QĐ-UBND ngày 14/11/2008 ban hành Đề án hỗ trợ đào tạo bậc đại học sở giáo dục nước nước ngân sách nhà nước dành cho học sinh trường THPT địa bàn Tp Đà Nẵng 69 Ủy ban nhân dân Tp Đà Nẵng (2009), Quyết định số 21/2009/QĐ-UBND ngày 07/9/2009 sửa đổi số điều Quyết định số 34/2007/QĐ-UBND 70 Ủy ban nhân dân Tp Đà Nẵng (2010), Quyết định số 17/2010/QĐ-UBND ngày 18/6/2010 ban hành Quy định việc tiếp nhận, bố trí sách ưu đãi người tự nguyện đến làm việc quan, đơn vị thuộc UBND Tp Đà Nẵng 71 Ủy ban nhân dân Tp Đà Nẵng (2010), Thông báo số 87/TB-UBND ngày 18/6/2010 danh mục ngành nghề tiếp nhận, bố trí công tác người tự nguyện đến làm việc quan, đơn vị thuộc Tp Đà Nẵng năm 2010 72 Ủy ban nhân dân Tp Đà Nẵng (2010), Quyết định số 9631/QĐ-UBND ngày 10/12/2010 ban hành Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Tp Đà Nẵng giai đoạn 2011-2020 73 Ủy ban nhân dân Tp Đà Nẵng (2011), Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 10/9/2011 ban hành Quy định việc đào tạo, quản lý bố trí công tác người cử đào tạo theo Đề án Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Tp Đà Nẵng 74 Ủy ban nhân dân Tp Đà Nẵng (2012), Quyết định số 5882/QĐ-UBND ngày 23/7/2012 sửa đổi số điều Quyết định số 9631/QĐ-UBND ban hành Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Tp Đà Nẵng giai đoạn 2011-2020 75 Ủy ban nhân dân Tp Đà Nẵng (2012), Quyết định số 1901/QĐ-UBND ngày 15/3/2012 ban hành Đề án Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội thành phố đến năm 2015 76 Viện Lịch sử Quân Việt Nam (2000), Trần Hưng Đạo- Nhà quân thiên tài, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 Viện Nghiên cứu Phát triển kinh tế- xã hội thành phố Đà Nẵng (2010), Đề án Thực trạng giải pháp sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao thành phố Đà Nẵng 78 Vũ Tài Hoa, Hoài Nam, Nguyễn Văn Phước (2004), Bill Gates nói (sách dịch), NXB Trẻ, Tp Hồ Chí Minh II Tài liệu tiếng Anh 79 Batt, R & Moynihan, L.M (2006), “Human Resource Management, Service Quality and Economic Performance in Call Centers”, Working Paper, CAHRS 06 (01), New York: Cornell University, 2006 80 Bowen, D & Lawyer, E (1992), “Total Quality-Oriented Human Resource Management”, Los Angeles, CS: Center for Effectiv Management, 1992 81 CABRI - Collaborative Afriaca Budget Reform Initiative (2009), Collaborating for high quality public resource management in Afriaca 2009 – 2014 168     82 Cardy, R & Dobbins, G.H (1996), “Human Resource Management in a Total Quality Environment: Shifting from a Traditionnal to a TQHRM Approach”, Journal of Quality Management 1, no.1, 1996 83 Cherrington, D.J (1995), The Management of Human Resources, Prentice hall, New Jersey 84 Clake, R & Winkler, V (2006), Reflections on talent management, CIPD, London 85 David, A.De Cenzo & Stephen P.Robbins (1994), Human resource management, Concept and Practices, Canada 86 Heinen, J S & O’Neill, C (2004), “Managing talent to maximise performance”, Employment Relations Today, pp 67-82 87 Iles, P A (2007), “Employee Resourcing and Talent Management in Storey, J ed.”, Human Resource Management, (3), pp 97-114 88 J.N Bradley (2010) “Total Quality and Human Resource Management”, StudyMode.com Retrieved 12, 2010, from http://www.studymode.com/essays/Total-Quality-And-HumanResource-Management-525599.html 89 Juran, Joseph M (1999), Human Resource and Quality, McGraw-Hill, 1999 90 Niels Brynnum (2006), “Total Quality Management- Aspects of Implementation and Human Resource”, Master Business Administration Thesis, Blekinge Institute of Technology, 2006 91 Pham Xuan Thu (2012), “High Quality Human Resouce and Economic Development in Vietnam”, StudyMode.com Retrieved 05, 2012, http://www.studymode.com/essays/High-Quality-Human-Resouce-995698.html from 92 Pudelko, M & Harzing, A.W (2009), Japanese Human Resource Management, London: Routledge, 2009 93 Samuel, A & Suganthi, L (2004), Total Quality Management, New Delhi: Prentice- Hall, 2004 94 Society for chief personnel officers (2005), Talent management: the capacity to make a difference, SOCPO, London, 2005 95 Steyn, Gm; Schulze, S (2003), “Assuring Quality of a Module in Human Resource Management: Learners' Perceptions”, Academic journal article from Education, Vol 123, No 4, 2003 96 Tiona VanDevender (2012), “Total Quality Human Resource Management”, StudyMode.com Retrieved 02, 2012, from http://www.studymode.com/essays/TotalQuality-Human-Resource-Management-915656.html 97 Williams, M (2000), The war for talent: Getting the best from the best, CIPD, London 98 Wilkinson, A (1994), “Managing human resources for quality”, Total Quality Management nr.5, 1994 99 Wood, R (1993), Spring Industries Inc., quality through improved use of human resources, Brett-Koehler Publishers, San Francisco, CA, 1993 169         PHỤ LỤC Phụ lục Mẫu bảng khảo sát dành cho đối tượng sách Phụ lục Mẫu bảng khảo sát dành cho nhà quản lý                           Phụ lục 170     MẪU BẢNG KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH Nhóm nghiên cứu nghiên cứu thực trạng sách nhân lực chất lượng cao (NLCLC) quan hành nhà nước (HCNN) Tp Đà Nẵng Để có số liệu thống kê phục vụ cho việc phân tích, đánh giá sách thành phố ban hành, nhóm nghiên cứu mong nhận giúp đỡ Quý ông (bà) cách điển thông tin theo câu hỏi đây: Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý ông (bà)! C1 Ông (bà) vui lòng cho biết số thông tin cá nhân - Họ tên: - Cơ quan công tác: - Điện thoại: Giới tính: Email: C2 Ông (bà) nằm độ tuổi nào: Từ 22 đến 25 Từ 25 đến 30 Từ 40 đến 45 Trên 45 Từ 30 đến 40 C3 Khi thành phố Đà Nẵng tiếp nhận bố trí công tác, ông (bà) người: Có hộ thường trú thành phố Đà Nẵng Ngoại tỉnh Ngoại quốc C4 Thời gian công tác ông (bà) trước đến làm việc Tp Đà Nẵng (Câu hỏi dành cho ông (bà) người ngoại tỉnh) Dưới 01 năm Từ 01 đến 03 năm Trên 03 năm C5 Ông (bà) có thời gian công tác Tp Đà Nẵng: Dưới 06 tháng Từ 06 tháng đến 02 năm Từ 02 đến 05 năm Trên 05 năm C6 Khi tuyển dụng theo sách NLCLC, ông (bà) thuộc diện: Đã qua đào tạo (được tuyển dụng bố trí công tác ngay) Chưa qua đào tạo (vừa tốt nghiệp THPT tuyển dụng cử đào tạo) C7 Trình độ chuyên môn ông (bà) tiếp nhận công tác thức Đại học Thạc sỹ Tiến sỹ Tiến sỹ khoa học Phó giáo sư Giáo sư 171     C8 Trong thời gian công tác, ông (bà) quan cử đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn: Chưa đào tạo, bồi dưỡng Một lần Hai lần Nhiều lần (trên lần) C9 Các cấp độ đào tạo, bồi dưỡng mà ông (bà) quan cử học: Ngắn hạn Chuyên sâu (bậc học cao hơn) Cả hai Chưa cử đào tạo C10 Ông (bà) cử học sở đào tạo: Trong nước Nước Cả hai Chưa cử đào tạo C11 Ông bà có nguyện vọng cử đào tạo chuyên sâu nước Không có nguyện vọng Có nguyện vọng chưa đủ điều kiện trình độ ngoại ngữ Có nguyện vọng cử học C12 Trình độ chuyên môn ông (bà) Đại học Thạc sỹ Tiến sỹ Tiến sỹ khoa học Phó giáo sư Giáo sư C13 Chức vụ chức danh mà ông (bà) đảm nhiệm tiếp nhận công tác Chuyên viên tương đương Cán quản lý cấp trung gian (trưởng phòng, phó phòng tương đương) Lãnh đạo quan (giám đốc, phó giám đốc tương đương) C14 Chức vụ chức danh mà ông (bà) đảm nhiệm nay: Chuyên viên tương đương Cán quản lý cấp trung gian (trưởng phòng, phó phòng tương đương) Lãnh đạo quan (giám đốc, phó giám đốc tương đương) C15 Ông (bà) quan tâm tìm đến sách NLCLC Tp Đà Nẵng vì: (Câu hỏi dành cho người ngoại tỉnh đến công tác thành phố) Tp Đà Nẵng đẹp (có bờ biển dài đẹp, nhiều danh lam thắng cảnh tiếng) Có nhiều lợi phát triển kinh tế Có kinh tế- xã hội phát triển cao so với mặt chung nước Tất yếu tố 172     C16 Ông (bà) biết thông tin sách NLCLC Tp Đà Nẵng cách nào: Qua bạn bè người thân Qua văn thức thành phố Qua mạng Internet Qua thông tin từ sở đào tạo nơi học tập C17 Ông (bà) đăng ký tham gia sách NLCLC Đà Nẵng cách nào: Trực tiếp Qua Bưu điện Qua mạng Internet Qua bạn bè người thân (đăng ký hộ) C18 Thời gian từ lúc ông (bà) đăng ký tham gia đến có kết trả lời thức từ nhà quản lý Tp Đà Nẵng bao lâu: Dưới 01 tháng Từ 01 đến 03 tháng Từ 03 đến 06 tháng Sau 06 tháng C19 Đánh giá ông (bà) việc quy hoạch NLCLC Tp Đà Nẵng (Cho điểm từ đến 5, điểm tốt nhất) Mức độ đánh giá Đối tượng quy hoạch NNLCLC Những người qua đào tạo ĐH SĐH, có kỹ thực hành nghề nghiệp tốt, không phân biệt hộ Công chức máy nhà nước thành phố có lực công tác tốt, có triển vọng phát triển chuyên môn nghiệp vụ Học sinh THPT thành phố có trình học tập rèn luyện tốt, có triển vọng phát triển chuyên môn nghiệp vụ, có nguyện vọng đào tạo phát triển chuyên môn nghiệp vụ phục vụ cho máy nhà nước thành phố C20 Đánh giá ông (bà) tiêu chí tuyển dụng NLCLC Tp Đà Nẵng Tiêu chí NNLCLC phù hợp với thực tiễn hoạt động quản lý HCNN Tiêu chí NNLCLC chưa phù hợp với thực tiễn hoạt động quản lý HCNN C21 Nhận xét ông (bà) việc bố trí công tác điều kiện làm việc quan: (Cho điểm từ đến 5, điểm tốt nhất) Điểm đánh giá Nội dung đánh giá - Được bố trí việc làm phù hợp với trình độ chuyên môn, lực, sở trường - Điều kiện làm việc tốt: không gian, trang thiết bị, hệ thống thông tin, CSDL phục vụ công tác 173     C22 Trong trình công tác, ông (bà) chuyển đổi vị trí công tác: Một lần Hai lần Trên lần C23 Vấn đề quan tâm ông (bà) tham gia sách NLCLC Đà Nẵng là: Chế độ đãi ngộ ban đầu, chế độ phụ cấp theo lương cao Được tạo điều kiện nhà Được bố trí công việc ngành nghề đào tạo Tất nội dung C24 Đánh giá ông (bà) sách đãi ngộ NLCLC Tp Đà Nẵng theo tiêu chí (Cho điểm từ đến 5, điểm tốt nhất) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Chế độ đãi ngộ ban đầu Chế độ phụ cấp theo lương Cơ hội thăng tiến Các hình thức khen thưởng C25 Với chế độ tiền lương phụ cấp theo lương, chế độ hỗ trợ nhà ở, sống ông (bà) là: Rất tốt (sung túc) Tốt (có dư thừa vật chất) Bình thường (đủ chi tiêu) Không đủ sống (không đủ chi tiêu) C26 Ông (bà) có khen thưởng thường xuyên cống hiến mình: Thường xuyên (hàng năm) Không thường xuyên (có năm không khen thưởng) Khen thưởng theo thành tích trường hợp cụ thể C27 Các hình thức khen thưởng năm 2010, 2011, 2012 ông (bà) thường là: Lao động tiên tiến Chiến sỹ thi đua Bằng khen cấp thành phố Được đề nghị cấp TW khen thưởng C28 Khi tham gia sách NLCLC Tp Đà Nẵng, ông (bà) có mong muốn tạo hội thăng tiến lực Rất quan tâm Đã nghĩ đến Không quan tâm Không quan tâm Xin cảm ơn Quý ông (bà)! 174     Phụ lục MẪU BẢNG KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁC NHÀ QUẢN LÝ Nhóm nghiên cứu nghiên cứu thực trạng sách nhân lực chất lượng cao (NLCLC) quan hành nhà nước (HCNN) Tp Đà Nẵng Để có số liệu thống kê phục vụ cho việc phân tích, đánh giá sách thành phố ban hành, nhóm nghiên cứu mong nhận giúp đỡ Quý ông (bà) cách điển thông tin theo câu hỏi đây: Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý ông (bà)! C1 Ông (bà) vui lòng cho biết số thông tin cá nhân - Họ tên: Giới tính: - Cơ quan công tác: Chức vụ: - Điện thoại: Email: C2 Đánh giá ông (bà) việc quy hoạch NLCLC Tp Đà Nẵng (Cho điểm từ đến 5, đó: điểm trung bình, điểm tốt nhất) Mức độ đánh giá Đối tượng quy hoạch NNLCLC Những người qua đào tạo ĐH SĐH, có kỹ thực hành nghề nghiệp tốt, không phân biệt hộ Công chức máy nhà nước thành phố có lực công tác tốt, có triển vọng phát triển chuyên môn nghiệp vụ Học sinh THPT thành phố có trình học tập rèn luyện tốt, có triển vọng phát triển chuyên môn nghiệp vụ, có nguyện vọng đào tạo phát triển chuyên môn nghiệp vụ phục vụ cho máy nhà nước thành phố C3 Đánh giá ông (bà) trình độ người tuyển dụng theo sách NLCLC công tác quan, đơn vị (Cho điểm từ đến 5, đó: điểm trung bình, điểm tốt nhất) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Nhận thức xã hội Giao tiếp ứng xử Kỹ thực hành nghề nghiệp Trình độ ngoại ngữ khả ứng dụng CNTT Thái độ phục vụ nhân dân 175     C4 Đánh giá ông (bà) đạo đức công vụ lực công tác đối tượng sách cử đào tạo trở công tác (Cho điểm từ đến 5, đó: điểm trung bình, điểm tốt nhất) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá - Đạo đức công vụ: Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; Lối sống, tác phong lề lối làm việc, tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ công tác - Năng lực công tác: Kết thực nhiệm vụ giao; Kỹ ngoại ngữ cần thiết phục vụ cho công việc; Kỹ cần thiết sáng tạo việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn; Thái độ nhã nhặn, lịch giao tiếp với nhân dân, với đồng nghiệp; Tinh thần tập thể, lợi ích chung C5 Đánh giá ông (bà) đạo đức công vụ, trình độ lực công tác đối tượng sách NLCLC công tác quan, đơn vị (Cho điểm từ đến 5, đó: điểm trung bình, điểm tốt nhất) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá - Đạo đức công vụ: Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; Lối sống, tác phong lề lối làm việc, tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ công tác - Trình độ học vấn trình độ chuyên môn: Nhận thức xã hội, kỹ thực hành nghề nghiệp - Năng lực công tác: Kết thực nhiệm vụ giao; Kỹ ngoại ngữ cần thiết phục vụ cho công việc; Kỹ cần thiết sáng tạo việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn; Thái độ nhã nhặn, lịch giao tiếp với nhân dân, với đồng nghiệp; C6 Đánh giá ông (bà) tiêu chí tuyển dụng NLCLC Tp Đà Nẵng Tiêu chí NLCLC phù hợp với thực tiễn hoạt động quản lý HCNN Tiêu chí NLCLC chưa phù hợp với thực tiễn hoạt động quản lý HCNN 176     C7 Đánh giá ông (bà) việc cử người đào tạo nước theo sách NLCLC thành phố (Cho điểm từ đến 5, đó: điểm trung bình, điểm tốt nhất) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Cơ hội học tập cho đối tượng Thành phố định hướng thẩm định sở đào tạo, chương trình đào tạo nước C8 Đánh giá ông (bà) chế độ đãi ngộ thành phố đối tượng sách NLCLC công tác quan, đơn vị (Cho điểm từ đến 5, đó: điểm trung bình, điểm tốt nhất) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Chế độ đãi ngộ ban đầu Chế độ phụ cấp theo lương Cơ hội thăng tiến Các hình thức khen thưởng C9 Đánh giá ông (bà) việc đãi ngộ để thu hút chuyên gia, nhà quản lý giỏi làm việc máy HCNN thành phố Mức độ đánh giá Đồng ý Nội dung đánh giá Không đồng ý Không có ý kiến Chế độ đãi ngộ chưa thực cao để thu hút chuyên gia, nhà quản lý giỏi Điều kiện làm việc chưa đáp ứng với việc thu hút chuyên gia, nhà quản lý giỏi C10 Ông (bà) cho biết cách thức đánh giá lực đối tượng sách NLCLC công tác quan, đơn vị Đánh giá nội quan Kết hợp đánh giá nội với đánh giá cá nhân, tổ chức bên 177     C11 Đánh giá ông (bà) chất lượng đội ngũ công chức quan so với giai đoạn 2000-2005 thể thông qua tiêu chí đây: (Cho điểm từ đến 5, đó: điểm trung bình, điểm tốt nhất) Cách thức cho điểm: Điểm đánh giá nay/Điểm đánh giá giai đoạn 2000-2005 Ví dụ: Nội dung “Thời gian giải công việc”: 4.0/3.9 Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Hiện Giai đoạn 2000-2005 5 Nhận thức xã hội kỹ thực hành nghề nghiệp Thời gian giải công việc Trình độ ngoại ngữ khả ứng dụng CNTT Giao tiếp ứng xử thái độ phục vụ nhân dân C12 Đánh giá ông (bà) chất lượng, hiệu thực thi nhiệm vụ quan so với giai đoạn 2000-2005 thể thông qua tiêu chí đây: (Cho điểm từ đến 5, đó: điểm trung bình, điểm tốt nhất) Cách thức cho điểm: Điểm đánh giá nay/Điểm đánh giá giai đoạn 2000-2005 Ví dụ: Nội dung “Thời gian giải công việc”: 4.0/3.9 Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Hiện Thời gian giải công việc Chất lượng giải công việc Đáp ứng yêu cầu tạo hài lòng người dân 178 Giai đoạn 2000-2005 5     C13 Ý kiến ông (bà) việc hoàn thiện sách NLCLC Tp Đà Nẵng thời gian tới Đề xuất nội dung hoàn thiện sách NNLCLC - Xác định rõ độ tuổi quy hoạch NLCLC nhằm phát huy tối đa lực cống hiến đối tượng sách - Xây dựng quy hoạch NLCLC cách chi tiết theo chuỗi thời gian, đảm bảo quy hoạch ngắn hạn, trung dài hạn - Xây dựng tiêu chí NLCLC cách khoa học, làm sở để xác định đối tượng sách NNLCLC - Xác định nguồn tuyển dụng theo hướng mở rộng nhằm tạo nhiều lựa chọn việc tuyển dụng người có tài để hình thành NLCLC cho máy HCNN - Thành lập Hội đồng thẩm định chương trình đào tạo sở đào tạo nhằm nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo phát triển NLCLC - Thành lập quan chuyên trách làm đầu mối thực sách đào tạo phát triển NLCLC - Thiết lập chế độ đãi ngộ theo hướng mũi nhọn, tập trung vào đối tượng chuyên gia, nhà quản lý giỏi, tạo khác biệt đãi ngộ so với đối tượng tài khác - Xây dựng nội dung đánh giá riêng NLCLC để phân biệt rõ đối tượng với đội ngũ công chức nói chung máy HCNN - Sử dụng kết hợp nhiều phương pháp đánh giá NLCLC nhằm đảm bảo tính khách quan hoạt động đánh giá Xin trân trọng cảm ơn Quý ông (bà)!   179 Đồng ý Không đồng ý Có ý kiến khác [...]... sách NLCLC đang công tác trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp Đà Nẵng Xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu chính sách NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh Đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp Đà Nẵng Phân tích, đánh giá thực trạng chính sách NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp Đà Nẵng Sơ đồ 1.2 Quy trình nghiên cứu về chính sách NLCLC trong. .. Chương 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 2.1 Cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh 2.1.1 Khái niệm về cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh Trong khoa học hành chính, khái niệm về cơ quan HCNN được các nhà nghiên cứu hành chính đưa ra với nội hàm là một bộ phận hợp thành của bộ máy nhà nước, được thành lập để thực hiện chức năng hành pháp... nhất về chất lượng, hiệu quả của các cơ quan HCNN cấp tỉnh Với lý do đó, trong phạm vi nghiên cứu, NCS tập trung khảo sát đối với các đối tượng NLCLC là công chức chuyên môn trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp Đà Nẵng 2.2.4 Tiêu chí về nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh Vấn đề NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh có liên quan đến vấn đề về công chức, nhưng giữa các. .. vực của đời sống xã hội 37     trong phạm vi địa phương Công cụ quan trọng để các cơ quan HCNN cấp tỉnh thống nhất quản lý HCNN trong phạm vi địa phương mình là các chính sách Việc nghiên cứu các đặc điểm của cơ quan HCNN cấp tỉnh có ý nghĩa quan trọng đối với NCS trong việc định hướng nghiên cứu về chính sách NLCLC trong các cơ quan này 2.2 Nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp. .. tin trong công việc hành chính, v.v ở mức độ tốt Tuy nhiên, ở mỗi cấp hành chính, các yêu cầu trên đối với công chức cũng có sự khác nhau xuất phát từ vị trí pháp lý của các cơ quan mỗi cơ quan trong bộ máy HCNN Yêu cầu đối với công chức hành chính trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh là yêu cầu cao nhất ở cấp địa phương, bởi vì, các cơ quan HCNN cấp tỉnh là những cơ quan hoạch định chính sách cao nhất của. .. chính sách, các chính sách bộ phận cơ bản Các nội dung trên được giải quyết sẽ làm cơ sở để nghiên cứu thực tiễn chính sách NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh của Tp Đà Nẵng mà mục tiêu của Luận án đã đề ra Việc NCS lựa chọn nội dung nghiên cứu chính sách NLCLC của một loại cơ quan nhà nhà nước cụ thể, của một cấp và tại một địa phương cụ thể ở Việt Nam: chính sách NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp. .. lĩnh vực của đời sống xã hội trong phạm vi của mỗi cấp địa phương Hệ thống các cơ quan HCNN địa phương bao gồm: (1) Hệ thống cơ quan HCNN cấp tỉnh (UBND cấp tỉnh) gồm: các sở và cơ quan ngang sở là những cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Đây là các cơ quan HCNN cao nhất trong các cơ quan HCNN địa phương (2) Hệ thống cơ quan HCNN cấp huyện (UBND cấp huyện) gồm: các phòng... như trình độ chuyên môn cao, có khả năng quan sát và tổng kết thực tiễn tốt để hình thành đội ngũ NLCLC trong các cơ quan HCNN, đặc biệt là trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh 2.2.3 Phân loại nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh Vấn đề NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh có liên quan đến vấn đề cán bộ, công chức Ở Việt Nam hiện nay, theo quy định của Luật Cán bộ, công chức... tâm của Luận án Các nội dung nghiên cứu đó là: (1) Yêu cầu của NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh: Trong nội dung nghiên cứu này, một số vấn đề được quan tâm là: khái niệm, vai trò của NLCLC, các tiêu chí về NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh (2) Chính sách NLCLC trong các cơ quan HCNN cấp tỉnh: Một số vấn đề cần làm sáng tỏ trong nội dung nghiên cứu này là: khái niệm, mục tiêu chính sách, các. .. đề phân cấp quản lý HCNN, theo đó, cơ quan HCNN cấp tỉnh có vị trí cao nhất trong các cơ quan HCNN địa phương, thực hiện nhiệm vụ quản lý HCNN thống nhất trên từng lĩnh vực của địa phương Với ý nghĩa đó, chính sách NLCLC trong các cơ quan HCNN cũng như nhiều chính sách công khác của địa phương do cơ quan HCNN cấp tỉnh ban hành và được triển khai thai hiện thống nhất trong các cấp hành chính của địa