TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN KHOA NÔNG – LÂM NGHIỆP CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Chuyên đề : “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HÒA THẮNG, THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK ” Sinh viên thực : Nguyễn Thị Thu Vân Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khóa học : 2009 Đắk Lắk, tháng năm 2014 TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN KHOA NÔNG – LÂM NGHIỆP CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Chuyên đề : “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HÒA THẮNG, THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK ” Sinh viên thực : Nguyễn Thị Thu Vân Chuyên ngành : Quản lý đất đai Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Văn Thái Đắk Lắk, tháng năm 2014 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN THỜI GIAN THỰC HIỆN CÔNG VIỆC Lập đề 20/12/2013cương 29/12/2013 Thu 30/12/2013- thập số 9/01/2014 liệu Phỏng 9/1/2014- vấn 24/01/2014 dân Sử lý 25/01/2014- số liệu 12/02/2014 Viết, 13/02/2014- sửa 28/02/2014 báo cáo Nộp 4/3/2014 báo cáo ……………., ngày……tháng…….năm…… SINH VIÊN THỰC HIỆN ( Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Thu Vân Duyệt môn Ý kiến cán hướng dẫn i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp này, nhận dạy Thầy Cô giáo Trường Đại học Tây Nguyên giúp đỡ quan, cấp lãnh đạo, cá nhân Nhân dịp xin bày tỏ lời cảm ơn kính trọng tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện cho trình học tập thực chuyên đề Trước hết xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, khoa Nông Lâm nghiệp Trường Đại học Tây Nguyên Tôi xin cảm ơn giảng viên Trường Đại học Tây Nguyên người trang bị kiến thức quý báu cho để giúp hoàn thành chuyên đề Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Th.S Nguyễn Văn Thái người hướng dẫn suốt trình thực tập làm chuyên đề Tôi xin chân thành cảm ơn UBND xã Hòa Thắng, UBND Tp.Buôn Ma Thuột, Công ty Cổ phần Tư vấn Tài nguyên Môi trường Trắc địa giúp trình điều tra số liệu Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên chia sẻ, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu để hoàn thành chuyên đề Buôn MaThuột, ngày 04 tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Thu Vân ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU v ĐẶT VẤN ĐỀ 31 1.1 Tính cấp thiết 31 1.2 Mục tiêu chuyên đề 32 PHẦN 33 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 33 2.1 Sự cần thiết việc quản lý nhà nƣớc đất đai 33 2.2 Cơ sở khoa học vấn đề nghiên cứu 33 2.2.1 Cơ sở lý luận 33 2.2.2 Cơ sở thực tiễn 36 2.3 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn xã Hòa Thắng, Tp Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 41 PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 42 3.2 Địa điểm 42 3.3 Thời gian 42 3.4 Nội dung nghiên cứu 42 3.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 42 3.5.1 Phƣơng pháp đánh giá nhanh nông thôn RRA 42 3.5.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 43 3.5.3 Tính hiệu công tác quản lý 43 PHẦN 44 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên xã Hòa Thắng ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 44 4.1.1 Vị trí địa lý 44 iii 4.1.2 Khí hậu 44 4.1.3 Địa hình địa mạo 45 4.1.4 Hệ thống thủy văn 45 4.1.5 Hệ sinh thái 46 4.1.6 Các nguồn tài nguyên khác 49 4.1.7 Thực trạng phát triển kinh tế 49 4.1.8 Thực trạng phát triển xã hội 51 4.1.9 Thực trạng sở hạ tầng kỹ thuật xã hội 53 4.1.10.Thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 56 4.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa phƣơng 56 4.2.1 Ban hành văn bản, quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai 56 4.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 58 4.2.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 58 4.2.4 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 59 4.2.5 Thống kê, kiểm kê đất đai 59 4.2.6 Quản lý tài đất đai 59 4.2.7 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 60 4.2.8 Giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 60 4.2.9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 4.2.10 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 62 4.2.11 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Hòa Thắng, Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 62 4.2.12 Đánh giá hiệu loại hình sử dụng đất 65 4.3 Đánh giá thuận lợi hạn chế trình quản lý sử dụng đất 65 4.3.1 Khó khăn 65 iv 4.3.2 Thuận lợi 66 4.4 Đề xuất hƣớng quản lý 67 4.4.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu phát triển nông – công nghiệp dịch vụ thƣơng mại 67 4.4.2 Hƣớng quản lý tƣơng lai 67 4.4.3 Một số giải pháp chủ yếu thực công tác quản lý 68 PHẦN 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 5.1 Kết luận 70 5.2 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Thống kê diện tích loại đất địa bàn xã Hòa Thắng 46 Bảng 4.2 Thống kê diện tích suất số loại trồng .20 Bảng 4.3 Thống kê số loại vật nuôi địa bàn xã Hòa Thắng 21 Bảng 4.4 Hiện trạng cấu loại đất năm 2013 địa bàn xã Hòa Thắng 34 v PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết Đất đai tài nguyên, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Quốc phòng - An ninh Vai trò đất đai người hoạt động sống trái đất quan trọng, lại giới hạn diện tích cố định vị trí Đất đai gắn liền với khí hậu, môi trường phạm vi toàn cầu, vùng, miền, lãnh thổ, nguồn tài nguyên vô quý giá Quốc gia, điều kiện tồn tại, phát triển người sinh vật khác Trái đất Trong hoạt động kinh tế Quốc gia, khu vực địa phương đất đai nguồn tài nguyên, yếu tố đầu vào thiếu Diện tích đất đai có hạn, việc sử dụng cách tiết kiệm, hợp lý có hiệu nguồn tài nguyên quan trọng Trong trình sử dụng, khai thác, hoạt động sản xuất, người tác động vào đất đai trực tiếp hay gián tiếp làm thay đổi tính chất sử dụng đất đai chuyển từ mục đích sử dụng đất sang mục đích sử dụng đất khác làm cho nguồn tài nguyên bị hủy hoại làm tăng độ phì đất… Để phát huy tối đa hiệu sử dụng bảo vệ quản lý đất đai công tác đánh giá đất đai xác định loại hình sử dụng thích hợp giữ vai trò quan trọng Đánh giá đất đai sở nghiên cứu điều kiện sinh thái, yếu tố kinh tế xã hội nhằm xác định phân bố sản xuất sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên lãnh thổ Trên sở cần có hệ thống sách quản lý sử dụng đất thống nước đồng thời phù hợp với tình hình vùng lãnh thổ Vì vậy, việc xây dựng hệ thống giải pháp quản lý khai thác có hiệu tiềm đất đai nhu cầu cấp thiết, yếu tố khách quan, thiếu địa phương 31 Xã Hòa Thắng nằm phía Đông Nam Tp Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk tổng diện tích tự nhiên 3.163,0 ha, có 3.921 hộ chung sống với 16.891 nhân Trong thời gian qua với trình tăng trưởng kinh tế xã hội Tp Buôn Ma Thuột, xã Hòa Thắng có bước phát triển tích cực kinh tế, đời sống nhân dân ngày nâng cao Tuy nhiên, tiềm ẩn nhiều vấn đề thiếu bền vững như: nguồn tài nguyên chưa khai thác có hiệu quả, phân bố đất đai cấu sử dụng đất chưa hợp lý Nhằm tạo đà cho phát triển kinh tế xã hội, thúc đẩy tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, bước đưa tiến khoa học vào sản xuất, nâng cao đời sống cho người dân, đòi hỏi phải đánh giá nắm bắt tình hình quản lý nhà nước nói chung tình hình quản lý nhà nước đất đai nói riêng Do đó, công tác đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn vấn đề quan trọng cần thiết, để xác định điều thực chuyên đề: “Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Hòa Thắng, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” 1.2 Mục tiêu chuyên đề Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Hòa Thắng, Tp Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, tìm hiệu hạn chế việc sử dụng đất Từ tìm thuận lợi khó khăn quản lý sử dụng đất xã Đề xuất giải pháp tác động hợp lý để nâng cao việc quản lý nhà nước đất đai, thúc đẩy tiến độ thực công tác Đồng thời làm lập kế hoạch sử dụng đất xã kỳ 32 PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Sự cần thiết việc quản lý nhà nƣớc đất đai Như biết đất đai có số tính chất cố định vị trí giới hạn diện tích Điều làm cho đất đai trở nên quan trọng cần thiết người sinh vật nói chung Chính tính chất mà cần có biện pháp quản lý cụ thể nhằm quản lý tài nguyên hợp lý có hiệu Trong năm qua tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã nói riêng tình hình quản lý đất đai địa bàn nước nói chung nhiều vấn đề bất cập Công tác quản lý lưu trữ hồ sơ liệu địa chính, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở hữu tài sản gắn liền với đất, quyền sở hữu quyền sử dụng nhiều bất cập, khiếu nại, tố cáo đất đai diễn địa bàn,… Chính vấn đề nêu mà cần có biện pháp quản lý nhà nước đất đai thực hoàn thiện Từ khắc phục khó khăn thời điểm tại, đề xuất phương án hợp lý quản lý nguồn tài nguyên đất đai sử dụng ổn định lâu dài tương lai 2.2 Cơ sở khoa học vấn đề nghiên cứu 2.2.1 Cơ sở lý luận 2.2.1.1 Quan điểm đất đai theo tổ chức FAO Theo định nghĩa tổ chức FAO “Đất đai tổng thể vật chất, bao gồm kết hợp địa hình không gian tự nhiên thực thể vật chất đó” Còn quan điểm sử dụng đất theo FAO quản lý sử dụng đất đai cách đánh giá có hệ thống tiềm đất nước, cách sử dụng đất điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nhằm mục đích lựa chọn chấp nhận phương pháp sử dụng đất đưa vào thực tiễn, cách thức sử dụng đất nhằm 33 nước ta thị trường mua bán đất đai diễn sôi động, hàng năm thường có sốt đất diễn bắt nguồn từ chế quan liêu bao cấp bị xoá bỏ để chuyển sang chế thị trường Từ luật đất đai 2003 đời giá trị đất đai thừa nhận Nhà nước định giá cho loại đất khu vực tương ứng hàng năm giá đất ban hành vào đầu năm xác định rõ nghĩa vụ tài loại đất để thu ngân sách bổ sung Xã Hòa Thắng thực quản lý tài nhà nước đất đai như: định giá cho loại đất, đấu giá loại đất, đấu thầu dự án sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất cấp GCNQSDĐ, thu lệ phí chấp, bão lãnh quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng, thu khoản lệ phí đo đạc để cấp CNQSDĐ 4.2.7 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Để đảm bảo quyền nghĩa vụ người sử dụng đất quản lý Nhà nước đất đai Luật đất đai 2003 đưa quyền người sử dụng đất, bao gồm: quyền chuyển nhượng, chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất Trong quyền Phòng Tài nguyên Môi trường Thành phố thực việc cấp GCNQSDĐ cho hộ theo đăng ký người sử dụng đất Công tác cấp GCNQSDĐ quan tâm thực hiện, người sử dụng đất cấp giấy hưởng đầy đủ quyền mình, công tác giải phóng đền bù, người sử dụng đất hỗ trợ chưa có GCNQSDĐ Nhà nước giải toả Việc chuyển quyền, chuyển nhượng thuận lợi có CNQSDĐ 4.2.8 Giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo nội dung chế độ quản lý Nhà nước đất đai, hoạt động quan Nhà nước có thẩm 60 quyền nhằm giải bất đồng, mâu thuẫn tổ chức, hộ gia đình cá nhân để tìm giải pháp nhằm đem lại lợi ích hợp pháp cho người sử dụng đất xử lý hành vi vi phạm pháp luật Trong năm gần tình hình tranh chấp khiếu nại, tố cáo diễn phức tạp Chủ yếu khiếu nại giữa: thành viên gia đình chưa đạt thoả thuận thực chuyển nhượng, đòi đất lại sau chuyển nhượng, giao đất không hợp đồng ký kết, lấn chiếm ranh giới sử dụng đất… Từ năm 2008 đến năm 2013 toàn xã có 10 trường hợp khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Trong có: trường hợp tranh chấp, trường hợp khiếu nại, tố cáo Kết giải trường hợp tranh chấp trường hợp khiếu nại, tố cáo, tổng trường hợp giải 10 trường hợp chiếm 100% tổng số đơn Vấn đề giải khiếu nại, tranh chấp quản lý sử dụng công việc khó khăn Tuy nhiên với tinh thần giải linh hoạt, đảm bảo pháp luật coi trọng công tác hoà giải từ sở, công tác khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã coi trọng, xem xét giải kịp thời đảm bảo theo quy định pháp luật đem lại quyền lợi đáng cho người sử dụng đất Việc xử lý kịp thời vụ vi phạm đất đai, xây dựng trái phép; trực tiếp hoà giải vụ tranh chấp đất đai địa bàn xã không xảy vụ tranh chấp đất đai nghiệm trọng 4.2.9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Công tác tra, kiểm tra thực thường xuyên đột xuất theo quy định pháp luật UBND Thành phố thành lập đoàn kiểm tra sử dụng đất, tiến hành kiểm tra sử dụng đất không mục đích xã Qua kiểm tra phát 20 trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không mục đích 61 4.2.10 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Đây nội dung 13 nội dung luật đất đai 2003 Nhìn chung công tác quản lý đất đai: công tác giao đất thu hồi đất đáp ứng nhu cầu tổ chức hộ gia đình, cá nhân Công tác lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo tiến hành thường xuyên, dứt điểm Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất triển khai thực toàn diện địa bàn xã Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý đất đai xã số tồn cần giải khắc phục Hệ thống đồ tương đối nhiều, trình sử dụng, bảo quản dẫn đến bị mờ, số bị nhàu nát, hư hỏng 4.2.11 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Hòa Thắng, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Tổng diện tích tự nhiên xã 3.163,0 ha, quản lý sử dụng vào mục đích: 62 Bảng 4.4 Hiện trạng cấu loại đất địa bàn xã Hòa Thắng STT LOẠI ĐẤT DIỆN TÍCH ( HA ) I ĐẤT NÔNG NGHIỆP 2.293,87 ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 2.068,00 1.1 ĐẤT TRỒNG CÂY HÀNG NĂM 145,13 4,59 1.1.1 ĐẤT TRỒNG LÚA 119,23 3,77 1.1.2 ĐẤT TRỒNG CÂY HÀNG NĂM KHÁC 25,9 1.2 ĐẤT TRỒNG CÂY CN LÂU NĂM 1.922,87 60,79 1.2.1 ĐẤT RẪY CHUYÊN TRỒNG CÂY CN LÂU NĂM 1.582,00 50,02 1.2.2 ĐẤT VƯỜN TRỒNG CÂY CN LÂU NĂM, (XEN TRONG DIỆN TÍCH ĐẤT Ở) 340,87 ĐẤT LÂM NGHIỆP 215,93 6,83 2.1 ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT 143,76 4,55 2.2 ĐẤT RỪNG PHÕNG HỘ 72,17 2,28 ĐẤT NUÔI TRỒNG THUỶ SẢN 5,94 0,19 ĐẤT NÔNG NGHIỆP KHÁC 4,00 0,13 II ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 853,80 ĐẤT Ở TẠI NÔNG THÔN 131,49 4,16 ĐẤT CHUYÊN DÙNG 654,29 20,69 2.1 ĐẤT CÓ MỤC ĐÍCH CÔNG CỘNG 579,51 18,32 2.1.1 ĐẤT GIÁO DỤC 3,63 2.1.2 ĐẤT CÂY XANH - TDTT 1,53 2.1.3 GIAO THÔNG - HẠ TẦNG KỸ THUẬT 573,05 18,12 + ĐẤT GIAO THÔNG ĐỐI NỘI 178,63 5,65 + ĐẤT GIAO THÔNG ĐỐI NGOẠI (QL 27) 24,54 0,78 + ĐẤT SÂN BAY 188,37 5,96 TỶ LỆ ( % ) 72,52 65,38 0,82 10,78 26,99 0,11 0,05 + ĐẬP THUỶ LỢI, AO HỒ 181,51 5,74 2.1.4 ĐẤT CHỢ 1,13 0,04 2.1.5 ĐẤT Y TẾ 0,17 0,01 2.2 ĐẤT QUỐC PHÕNG 52,77 1,67 2.3 ĐẤT AN NINH 1,87 0,06 2.4 ĐẤT TRỤ SỞ CƠ QUAN, CÔNG TRÌNH SỰ NGHIỆP 7,79 0,25 2.5 ĐẤT SẢN XUẤT, KINH DOANH PHI NÔNG NGHIỆP 12,35 0,39 ĐẤT TÔN GIÁO, TÍN NGƯỠNG 1,84 0,06 ĐẤT NGHĨA TRANG 11,81 0,37 ĐẤT SÔNG SUỐI VÀ MẶT NƯỚC CHUYÊN DÙNG 54,37 1,72 III ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG TỔNG CỘNG 15,33 3.163.00 0,49 100,00 - Đất nông nghiệp: 2.293,87 ha, chiếm 72,52% tổng diện tích tự nhiên - Đất phi nông nghiệp: 853,80 ha, chiếm 26,99% tổng diện tích tự nhiên - Đất chưa sử dụng: 15,33 ha, chiếm 0,49% tổng diện tích tự nhiên * Đất nông nghiệp 63 Diện tích đất nông nghiệp toàn xã 2.293,87 ha, phân bố sau: - Đất trồng hàng năm 145,13 ha, chiếm 4,59% diện tích đất nông nghiệp toàn xã Diện tích đất trồng hàng năm đó: đất ruộng lúa - lúa màu 119,23 ( toàn ruộng 1vụ) Đất nương rẫy 1.582,0 ha, Đất trồng hàng năm khác 25,9 - Đất trồng lâu năm 1.922,87 (đất tổ chức kinh tế 431,90 ha), chiếm 60,79% diện tích đất nông nghiệp toàn xã - Đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản 5,94 ha, chiếm 0,19% diện tích đất nông nghiệp * Đất lâm nghiệp Toàn xã có 215,93 đất rừng chiếm 6,83% diện tích đất tự nhiên, diện tích đất rừng sản xuất 143,76 ha; đất rừng trồng phòng hộ 72,17 * Đất chuyên dùng Tổng diện tích đất chuyên dùng xã 654,29 ha, chiếm 20,69%, bao gồm: + Đất xây dựng đó: đất trường học 3,63 ha, trụ sở quan 7,79 ha, đất công trình TDTT 1,53 ha, đất sở y tế 0,17 ha, đất chợ 1,13 ha, lại đất công trình xây dựng khác 12,35 + Đất giao thông 573,05 chiếm tỷ trọng lớn đất chuyên dùng, trục tuyến trọng điểm Quốc lộ 27, tuyến liên xã, thôn… + Đất thuỷ lợi mặt nước chuyên dùng với diện tích 54,37 (đất tổ chức kinh tế 101 ha), diện tích toàn mặt nước chuyên dùng địa bàn xã + Đất quốc phòng diện tích 52,77 ha, chiếm 1,67% diện tích đất chuyên dùng + Đất an ninh diện tích 1,87 ha, chiếm 0,06% diện tích đất chuyên dùng + Đất nghĩa trang nghĩa địa 11,81 ha (đất tổ chức kinh tế 5,60 ha), bao gồm số nghĩa địa rải rác địa bàn xã * Đất nông thôn 64 Tổng diện tích đất nông thôn xã 131,49 ha, chiếm 4,16% tổng diện tích tự nhiên Bình quân diện tích đất hộ xã 365 m2 Diện tích đất nằm tập trung thành khu vực chính, diện tích lại nằm ven trục giao thông nằm rải rác Việc bố trí đất tập trung thuận lợi cho việc quản lý, sản xuất phát triển sở hạ tầng * Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng xã lại 15,33 ha, chiếm 0,49% diện tích đất tự nhiên, diện tích đất đồi núi chưa sử dụng 8,0 ha, chiếm 31,85% diện tích đất chưa sử dụng, đất sông suối 5,50 ha, chiếm 17,52% diện tích đất chưa sử dụng, đất chưa sử dụng khác 1,83 (đất tổ chức kinh tế), chiếm 50,64% diện tích đất chưa sử dụng 4.2.12 Đánh giá hiệu loại hình sử dụng đất Nhìn chung công tác quản lý sử dụng đất địa bàn xã Hòa Thắng ổn định biến động lớn Các nội dung quản lý nhà nước đất đai thực Đất đai sử dụng ổn định, trường hợp sử dụng lãng phí Hàng năm có báo cáo tình hình sử dụng đất biến động đất đai đến phòng Tài nguyên Môi trường 4.3 Đánh giá thuận lợi hạn chế trình quản lý sử dụng đất 4.3.1 Khó khăn - Tình trạng sử dụng đất không tuân theo quy hoạch diễn - Việc tổ chức học tập, tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân hạn chế; cán địa xã kiêm nhiệm nhiều công việc nên công tác quản lý đất đai sở gặp nhiều khó khăn Các văn quy định cụ thể chế độ sử dụng đất, điều tiết quan hệ đất đai chưa đồng - Tình hình tranh chấp đất đai xảy nhiều, điều chứng tỏ công tác quản lý sử dụng đất thiếu sót, đặc biệt công tác đo đạc, lập đồ địa cấp GCNQSDĐ 65 - Trình độ dân trí người dân thấp, hiểu biết người dân sử dụng đất hạn chế gây khó khăn cho việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Chương trình giải đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số theo định 132/QĐ-TTg, 134/QĐ-TTg gây nên áp lực đất đai - Các công trình thuỷ lợi đầu tư lớn công trình đầu tư lâu, trình khai thác sử dụng xuống cấp, hiệu phục vụ giảm sút - Mặt khác sản xuất chưa trọng đến việc canh tác bền vững, số vùng khai thác sử dụng đất chưa gắn liền với vấn đề bảo vệ môi trường Các chất thải sinh hoạt, sản xuất nông nghiệp… không xử lý kịp thời, huỷ hoại đất, gây ô nhiễm môi trường nước, không khí 4.3.2 Thuận lợi - Pháp luật đất đai đưa vào áp dụng, công tác quản lý đất đai trọng Trong năm qua, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp lý để điều chỉnh quan hệ đất đai tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải hồ sơ thủ tục hành đất đai - Các chương trình khuyến nông, khuyến lâm rộng rãi mang lại hiệu kinh tế cho nông hộ - Chính sách giao đất Nhà nước ổn định, thời gian giao đất hợp lý giúp cho họ yên tâm đầu tư sản xuất, tăng suất trồng thu nhập gia đình, đời sống đại phận nhân dân cải thiện rõ nét - Có phối hợp chặt chẽ phòng, ban với UBND Thành phố, UBND xã, nỗ lực cán bộ, nhân viên góp phần làm cho việc quản lý sử dụng đất huyện tốt - Trình độ dân trí người dân xã Hòa Thắng cao, hiểu biết người dân sử dụng đất tốt cúng thuận lợi cho việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 66 4.4 Đề xuất hƣớng quản lý 4.4.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu phát triển nông – công nghiệp dịch vụ thƣơng mại Xây dựng xã Hoà Thắng trở thành xã nông thôn thời kỳ Công nghiệp hoá - đại hoá thể đặc trưng: có kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần cửa cư dân nông thôn nâng cao; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; có hình thức sản xuất phù hợp, gắn phát triển nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch, xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc dân tộc, dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ Phát triển chăn nuôi xen canh sản xuất nông nghiệp, mô hình trang trại, đa dạng hoá sản phẩm nhằm nâng tỷ trọng giá trị ngành chăn nuôi nông nghiệp Tận dụng phế phẩm trồng trọt để phát triển chăn nuôi Chủ yếu phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm Bên cạnh phát triển nuôi trồng thủy sản địa bàn Hiện diện tích đất nuôi trồng thủy sản thấp, diện tích mở rộng gặp nhiều khó khăn Chính vậy, chủ yếu phát triển nuôi trồng thủy sản địa bàn xã kết hợp với đập thủy lợi vừa nhỏ địa bàn Từ phát triển nuôi trồng thủy sản nhằm tăng thu nhập cho người dân Về công nghiệp: Chú trọng hình thành phát triển công nghiệp chế biến tiểu thủ công nghiệp Phát triển loại chế biến nông sản sửa chữa máy móc, khí,… Về dịch vụ: Nội lực dịch vụ du lịch xã Hoà Thắng khu du lịch sinh thái đồi CưBlom, khu du lịch sinh thái hồ EaCuôr Káp, sân bay Buôn Ma Thuột đầu tư yếu tố phát triển thương mại dịch vụ 4.4.2 Hƣớng quản lý tƣơng lai Chủ yếu phát triển theo quy hoạch phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch nông thôn mới, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, có 67 định hưởng sử dụng đất dài hạn đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Từ tạo cho việc sử dụng đất ổn định lâu dài trường hợp tranh chấp thiếu đất cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương 4.4.3 Một số giải pháp chủ yếu thực công tác quản lý 4.4.3.1 Đối với công tác quản lý nhà nước đất đai - Cần phải có phối hợp chặt chẽ đạo sát UBND Thành phố phòng ban, phòng Tài nguyên Môi trường để việc quản lý sử dụng đất diễn theo quy định pháp luật - Thường xuyên có đợt tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất để phát kịp thời, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai - Vấn đề khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai vấn đề phức tạp đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ UBND Thành phố phòng Tài nguyên Môi trường tiến hành giải nhanh chóng, hợp lý theo quy định pháp luật - Phải thực tốt công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố - Công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ phải đẩy nhanh tiến độ để đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất - Làm tốt công tác xây dựng tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai đến người dân - Tăng cường lực cho đội ngũ cán quản lý, xây dựng quy hoạch công khai quy hoạch để nhân dân tham gia - Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước đất đai 4.4.3.2 Đối với tình hình sử dụng đất đai - Phải có phối hợp quan hữu quan phòng Tài nguyên Môi trường công tác đánh giá, phân hạng đất đai để từ có cách bố trí cấu trồng hợp lý 68 - Cần đào tạo nghề giải việc làm chỗ thu hút lao động vào cụm công nghiệp, điều chỉnh đất đai số công ty quốc doanh để giải tình trạng thiếu đất - Phải đầu tư sở vật chất, hệ thống thuỷ lợi để nâng cao hiệu sử dụng đất Nhà nước phải có sách hỗ trợ vốn, kỹ thuật người dân tái sản xuất nâng cao thu nhập - Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, nâng cao trình độ canh tác, tăng thu nhập đơn vị diện tích - Những diện tích đất nông nghiệp phát triển vùng có độ dốc lớn, trình sản xuất cần ý đến việc hạn chế xói mòn, rửa trôi đất đến mức thấp phát triển theo hướng nông - lâm kết hợp 69 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Xã Hòa Thắng có tổng diện tích tự nhiên 3.140,00 với điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, diện tích lớn điều kiện thuận lợi để phát triển nông nghiệp từ mang lại nhiều lợi ích cho kinh tế xã hội địa phương - Tốc độ tăng trưởng kinh tế xã ngày cao, cấu kinh tế chuyển dần từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày cải thiện - Các loại đất chuyên dùng đáp ứng nhu cầu xã hội - Diện tích đất chưa sử dụng bước phủ xanh, diện tích đất bỏ hoang hoá giảm dần, công tác bảo vệ rừng năm gần trọng bảo vệ tốt - Đất xây dựng sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, phần lớn công trình xây dựng phát huy hiệu quả, mặt đô thị nông thôn ngày đổi mới, khang trang - Xã thực tốt 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, thực đầy đủ văn pháp luật, thực việc đo đạc chỉnh lý lại ranh giới địa chính, lập đồ địa đồ trạng sử dụng đất - Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh, lập quy hoạch sử dụng đất cho tất xã Thành phố Tiến hành đăng ký cấp GCNQSDĐ theo yêu cầu người dân, giao đất cho người đồng bào dân tộc thiểu số theo chương trình 132, 134 Thủ tướng Chính phủ - Hàng năm tiến hành việc thống kê đất đai, giai đoạn đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Hòa Thắng tiến hành đợt kiểm kê đất đai 2005 theo quy định Luật đất đai 70 - Chú trọng việc phát triển thị trường bất động sản, tiến hành giải tranh chấp khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật - Hoà Thắng có vị trí giao thông thuận tiện kinh tế xã phát triển toàn diện Cơ cấu kinh tế xã có xu hướng chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng 5.2 Kiến nghị - UBND Thành phố phòng Tài nguyên & Môi trường quan tâm đạo sâu sát để công tác quản lý sử dụng đất đạt hiệu cao - Về tình hình quản lý đất đai địa phương cần tổ chức chặt chẽ hơn, phổ biến sách pháp luật đất đai cho nhân dân, giúp họ hiểu thực quyền nghĩa vụ đất đai - Đẩy mạnh công tác cải cách hành lĩnh vực đất đai, thủ tục phải đơn giản hóa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, thời hạn giải hồ sơ phải rút ngắn người dân sử dụng đất ổn định - Phải nâng cao trình độ chuyên môn chất lượng cán địa xã - Đầu tư sở vật chất, máy móc thiết bị phục vụ cho công tác nội nghiệp ngoại nghiệp trình làm việc - Thường xuyên có lớp tập huấn nghiệp vụ cán phòng Tài nguyên Môi trường cán địa để đảm bảo cho công tác quản lý đất đai thống chặt chẽ - Đẩy mạnh công tác giải đất cho đồng bào dân tộc theo thiểu số chỗ theo chương trình 132, 134 Thủ tướng Chính phủ nhằm giúp cho đồng bào dân tộc chỗ có đất đất sản xuất cải thiện đời sống cho người dân, góp phần vào phát triển xã hội 71 - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, văn bản, thị, nghị định, thông tư đến người sử dụng đất để họ nắm rõ thực tốt quyền nghĩa vụ người dân 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất xã Hoà Thắng giai đoạn 2002 – 2010 2.Lê Xuân Lâm (2003) Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk - Luận văn tốt nghiệp kỹ sư QLĐĐ, Trường Đại học Nông Lâm Huế 3.Luật đất đai 1993 (1994) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 4.Luật đất đai 2003 (2004) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 5.Nguyễn Thế Mạnh (2007) Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Krông Păc - tỉnh Đắk Lắk - Luận văn tốt nghiệp kỹ sư QLĐĐ, Trường Đại học Tây Nguyên 6.Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004, việc thi hành luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003, Nhà xuất Chính Trị Quốc gia 7.Nguyễn Kim Phụng (2005) Bài giảng Quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Tây Nguyên 8.Đoàn Công Quỳ (2006) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 9.Nguyễn Văn Sanh (2003) Bài giảng Đánh giá đất đai, Trường Đại học Tây Nguyên 73 74 [...]... hồ sơ về quản lý nhà nước và sử dụng đất đai trên địa bàn xã Hòa Thắng, Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Địa điểm Xã Hòa Thắng, Tp Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 3.3 Thời gian Từ ngày 16 tháng 12 năm 2013 đến 04 tháng 03 năm 2014 3.4 Nội dung nghiên cứu - Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến tình hình quản lý đất đai của địa phương; - Đánh giá tình hình quản lý nhà nước. .. chất vốn có của vật đất, khoanh đất cần đánh giá với những tính chất đất đai mà loại yêu cầu sử dụng đất cần phải có Bản chất của đánh giá đất đai là sự so sánh hay gắn kết các nhu cầu của mỗi loại hình sử dụng đất đai, kết quả là sự đo lường khả năng thích hợp của mỗi loại hình sử dụng đất đai cho mọi loại đất đai 2.2.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai Đất đai là sản phẩm vô giá mà thiên nhiên... lớn của việc quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai Đất đai được thống nhất quản lý và sử dụng theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất Vì vậy trong những năm qua đất đai được sử dụng khá ổn định, biến động đất đai không lớn 43 PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên của xã Hòa Thắng ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai 4.1.1 Vị trí địa lý Xã Hòa Thắng nằm... loại đất theo hệ thống phân loại của FAO – UNESSCO năm 1995, trên địa bàn của xã Hoà Thắng, Thành phố Buôn Ma Thuột có các loại đất chính sau: Bảng 4.1 Thống kê diện tích các loại đất trên địa bàn xã Hòa Thắng Tên đất STT Ký Diện tích hiệu (ha) Tỷ lệ (%) 1 Đất nâu đỏ trên đá Bazan Fk 1.760 56,00 2 Đất nâu vàng trên đá Bazan Fu 892 28,00 3 Đất đỏ vàng trên phiến đá sét Fs 69 2,00 4 Đất nâu tím trên. .. cứ một thời kỳ chế độ xã hội nào thì đất đai cũng luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu của bộ máy Nhà nước Do vậy quản lý Nhà nước về đất đai có thể hiểu như sau: Quản lý Nhà nước về đất đai là nghiên cứu toàn bộ những đặc trưng cơ bản của đất đai nhằm nắm về số lượng, chất lượng của từng loại đất ở từng vùng, từng địa phương, theo từng đơn vị hành chính ở mỗi cấp Qua đó thống nhất về quy hoạch, kế hoạch... đảm bảo công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong thời kỳ đổi mới kinh tế, Tổng cục Quản lý ruộng đất đã triển khai thành lập hệ thống hồ sơ địa chính bao gồm: Bản đồ địa chính, sổ đăng ký đất đai và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiến pháp năm 1992 tiếp tục khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích... hồ sơ về đất đai 2.3 Thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn xã Hòa Thắng, Tp Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Việc hoạch định ranh giới hành chính theo Chỉ thị 364/CT - HĐBT của Hội Đồng Bộ Trưởng (nay là Chính phủ) đã được thực hiện tốt trên cơ sở tài liệu đo đạc 299/TTg và các tài liệu đo đạc chỉnh lý bổ xung Hiện tại hồ sơ địa giới hành chính giữa các đơn vị, xã trong Thành phố cũng như các xã thuộc... hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai trong cả nước từ Trung ương đến địa phương, hình thành một hệ thống quản lý đồng bộ, thống nhất, tránh tình trạng phân tán đất, sử dụng đất không đúng mục đích hoặc bỏ hoang làm cho đất ngày một xấu đi Quản lý Nhà nước về đất đai thống nhất trong cả nước là thống nhất về đường lối chủ trương chính sách của Đảng, Chính phủ thể hiện ở Luật đất đai Những văn bản quy định... 34 dụng phương pháp đánh giá đất đai theo FAO do các cơ quan khoa học đất và các nhà khoa học đất Việt Nam cũng như các nghiên cứu sinh thực hiện các đề tài từ cấp cơ sở đến cấp Quốc gia cũng chưa nhiều nhưng cũng có thể xem như tiêu biểu cho các vùng đất trong nước Trong đề cương Đánh giá đất đai của FAO năm 1976 đã đề xuất định nghĩa về đánh giá đất đai như sau: Đánh giá đất đai là quá trình so sánh,... sẳn để đánh giá về tình hình quản lý nhà nước về đất đai, đối tượng được phỏng vấn là cán bộ quản lý địa phương, cán bộ địa chính và nông dân sản xuất giỏi 42 3.5.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu - Thống kê: Thống kê các số liệu, tài liệu và bản đồ có liên quan đến công tác quản lý và sử dụng đất đã được điều tra và đang lưu trữ tại địa phương - Tổng hợp: Hệ thống hoá các số liệu đã được thống kê, trên cơ