THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số: 181/2003/QĐ-TTg CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - o0o Hà Nội , Ngày 04 tháng 09 năm 2003 QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Về việc ban hành Quy chế thực chế "một cửa" quan hành nhà nước địa phương THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị số 38/CP ngày 04 tháng năm 1994 Chính phủ cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức; Căn Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế thực chế "một cửa" quan hành nhà nước địa phương Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Bộ trưởng Bộ Nội vụ có trách nhiệm theo dõi kiểm tra việc thực Quyết định Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ QUY CHẾ THỰC HIỆN CƠ CHẾ "MỘT CỬA" TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Quy chế quy định việc áp dụng, triển khai thực chế "một cửa" quy trình giải công việc theo chế "một cửa" quan hành nhà nước địa phương "Một cửa" chế giải công việc tổ chức, công dân thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết thông qua đầu mối "bộ phận tiếp nhận trả kết quả" quan hành nhà nước Việc thực chế "một cửa" nhằm đạt bước chuyển quan hệ thủ tục giải công việc quan hành nhà nước với tổ chức, công dân, giảm phiền hà cho tổ chức, công dân, chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền cán bộ, công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Điều Cơ chế "một cửa" áp dụng quan hành nhà nước địa phương, cụ thể là: Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (các sở, ban, Văn phòng Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân); Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn Điều Cơ chế "một cửa" thực theo nguyên tắc sau: Thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật Công khai thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải công việc tổ chức, công dân 3 Nhận yêu cầu trả kết phận tiếp nhận trả kết Việc phối hợp phận có liên quan để giải công việc tổ chức, công dân trách nhiệm quan hành nhà nước Bảo đảm giải công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, công dân Điều Cơ chế "một cửa" thực lĩnh vực sau: Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: phê duyệt dự án đầu tư nước nước ngoài, xét duyệt cấp vốn xây dựng bản, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp, cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất, cho thuê đất, giải sách xã hội Tại quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc cấp tỉnh: cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho hộ kinh doanh cá thể, cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất, đăng ký hộ khẩu, công chứng sách xã hội Tại xã, phường, thị trấn: xây dựng nhà ở, đất đai, hộ tịch, chứng thực Điều Ngoài quy định Điều 4, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vào tình hình thực tế địa phương định lựa chọn thêm số lĩnh vực công tác khác để áp dụng chế "một cửa" Chương II TRÁCH NHIỆM TRIỂN KHAI CƠ CHẾ "MỘT CỬA" Điều Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: Ban hành định áp dụng chế "một cửa" lĩnh vực công việc cấp quyền địa phương theo quy định Điều Điều Quy chế Quy định thống thủ tục, trình tự giải loại công việc áp dụng theo chế "một cửa" sở tuân thủ quy định pháp luật, đồng thời bãi bỏ quy định địa phương ban hành không cần thiết, gây phiền hà cho tổ chức, công dân Quy định thời gian giải loại công việc, phí, lệ phí thu theo quy định pháp luật Điều Thủ trưởng quan chuyên môn cấp tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm: Ban hành Quy chế làm việc quy định quy trình chuyển hồ sơ, xử lý, trình ký, trả lại phận tiếp nhận trả kết quả; trách nhiệm phận có liên quan thực chế "một cửa"; trách nhiệm cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết Niêm yết công khai quy định, thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải loại công việc phận tiếp nhận trả kết Bố trí cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết quả: cán bộ, công chức có trình độ, lực phẩm chất tốt, có khả giao tiếp với tổ chức, công dân Cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết phải đeo thẻ cán bộ, công chức, ghi rõ họ tên, chức danh Trên bàn làm việc cán bộ, công chức phải có bảng ghi rõ giải loại công việc gì, ví dụ đất đai, xây dựng, công chứng đăng ký kinh doanh Bố trí phòng làm việc phận tiếp nhận trả kết cách thích hợp, đủ điều kiện làm việc Tập huấn nghiệp vụ cách giao tiếp cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm việc phận tiếp nhận trả kết Có hình thức thông báo, tuyên truyền thích hợp để tổ chức, công dân biết hoạt động theo chế "một cửa" địa phương Điều Bộ phận tiếp nhận trả kết sở, ban cấp tỉnh đặt Phòng hành tổng hợp, chịu quản lý Phòng hành tổng hợp Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp huyện đặt Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp huyện, chịu quản lý Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp huyện Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp xã đặt Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp xã, chịu quản lý Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp xã Điều Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm trình Chính phủ quy định phân cấp công việc thuộc ngành, lĩnh vực cho Uỷ ban nhân dân cấp; quy định rõ thủ tục hành giải công việc tổ chức, công dân Điều 10 Kinh phí triển khai chế "một cửa" quan có liên quan lập dự toán, cấp từ ngân sách nhà nước Chương III QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC THEO CƠ CHẾ "MỘT CỬA" Điều 11 Tổ chức, công dân có yêu cầu giải công việc trực tiếp liên hệ với phận tiếp nhận trả kết Điều 12 Cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm xem xét yêu cầu, hồ sơ tổ chức, công dân: Tiếp nhận viết giấy biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết theo quy định Nếu hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định hướng dẫn cụ thể để tổ chức, công dân bổ sung, hoàn chỉnh Trường hợp yêu cầu tổ chức, công dân không thuộc phạm vi giải hướng dẫn để tổ chức, công dân đến quan nhà nước có thẩm quyền giải Điều 13 Bộ phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm chuyển hồ sơ tổ chức, công dân đến phận chức có liên quan để giải Điều 14 Các phận liên quan có trách nhiệm giải hồ sơ tổ chức, công dân phận tiếp nhận trả kết chuyển đến, trình lãnh đạo có thẩm quyền ký chuyển phận tiếp nhận trả kết theo thời gian quy định Điều 15 Bộ phận tiếp nhận trả kết nhận lại kết giải công việc trả lại tổ chức, công dân theo thời gian hẹn, thu phí, lệ phí công việc thu phí, lệ phí theo quy định pháp luật Điều 16 Trường hợp giải hồ sơ không thời gian hẹn phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm thông báo cho tổ chức, công dân biết lý hẹn lại thời gian trả kết Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 17 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm đạo tổ chức triển khai thực chế "một cửa" cấp tỉnh cấp huyện từ ngày 01 tháng 01 năm 2004, cấp xã từ ngày 01 tháng 01 năm 2005; hàng năm tổng kết, đánh giá, gửi báo cáo Bộ Nội vụ để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều 18 Bộ trưởng Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan theo dõi kiểm tra việc thực Quy chế Trong trình triển khai thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kịp thời báo cáo Bộ Nội vụ để xem xét, giải quyết./ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Phan Văn