ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––– NGUYỄN XUÂN NHO ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THU HỒI ĐẤT, GIAO ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2007 - 2012 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––– NGUYỄN XUÂN NHO ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THU HỒI ĐẤT, GIAO ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2007 - 2012 Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Lan THÁI NGUYÊN - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, chưa sử dụng cho bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Xuân Nho ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập thực đề tài này, nhận quan tâm, giúp đỡ Ban Giám hiệu, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang, Trung tân phát triển quỹ đất thành phố Tuyên Quang, Phòng Tài nguyên Môi trường Thành phố Tuyên Quang phòng ban khác thuộc UBND Thành phố Tuyên Quang, thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: PGS.TS Đỗ Thị Lan - Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, cô tận tình giúp đỡ trình hoàn thành Luận văn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, Khoa Tài nguyên Môi trường thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Tuyên Quang, Phòng Tài nguyên Môi trường Thành phố Tuyên Quang phòng ban khác thuộc UBND Thành phố Tuyên Quang, cấp uỷ, quyền nhân dân xã (phường) địa bàn thành phố Tuyên Quang, bạn bè đồng nghiệp người thân quan tâm giúp đỡ động viên suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Xuân Nho iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Yêu cầu đề tài: Ý nghĩa đề tài: Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận công tác thu hồi đất, giao đất 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, giao đất 1.1.2 Tầm quan trọng thu hồi đất, giao đất 1.2 Căn pháp lý thu hồi đất, giao đất 1.3 Căn thực tiễn việc thu hồi đất, giao đất 1.4 Công tác thu hồi đất, giao đất số nước giới Việt Nam 10 1.4.1 Công tác thu hồi đất, giao đất số nước giới 10 1.4.2 Công tác thu hồi đất, giao đất Việt Nam 14 1.4.3 Công tác thu hồi đất, giao đất địa bàn thành phố Tuyên Quang 21 1.5 Đánh giá chung tổng quan 22 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 23 iv 2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 24 2.4.3 Phương pháp phân tích 24 2.4.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 24 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai 38 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất khu vực 38 3.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Tuyên Quang 38 3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất, giao đất địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2007-2012 46 3.3.1 Đánh giá công tác thu hồi đất địa bàn thành phố Tuyên Quang 49 3.3.2 Đánh giá công tác giao đất thực dự án địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2007- 2012 61 3.4 Những giải pháp kiến nghị để tăng cường hiệu công tác thu hồi đất giao đất địa bàn thành phố Tuyên Quang: 72 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 74 Kết luận 74 Đề nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU ĐVT GCNQSDĐ GDP Đơn vị tính Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tổng sản phẩm nội địa GPMB Giải phóng mặt NTTS Nuôi trồng thủy sản STT Số thứ tự SXNN Sản xuất nông nghiệp THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức Thương mại Thế giới vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thực trạng phát triển kinh tế thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2007 – 2012 34 Bảng 3.2 Hiện trạng dân số lao động thành phố Tuyên Quang năm 2012 36 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang năm 2012 38 Bảng 3.4 Kết công tác thu hồi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố Tuyên Quang (2007 - 2012) 53 Bảng 3.5 Tổng hợp kết hợp công tác thu hồi đất nông nghiệp theo đơn vị hành địa bàn thành phố Tuyên Quang 54 Bảng 3.6 Tình hình biến động đất nông nghiệp hộ trước sau thu hồi đất để thực dự án địa bàn thành phố Tuyên Quang 55 Bảng 3.7 Ý kiến hộ gia đình có đất bị thu hồi 57 Bảng 3.8 Ý kiến tổ chức có đất bị thu hồi 58 Bảng 3.9 Tổng hợp kết giao đất cho đơn vị hành địa bàn thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 2007 - 2012 64 Bảng 3.10 Kết giao đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2007 - 2012 65 Bảng 3.11 Kết giao đất theo đơn vị hành thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2007-2012 66 Bảng 3.12 Ý kiến đánh giá đơn vị giao đất 68 Bảng 3.13 Kết loại đất giao địa bàn thành phố Tuyên Quang đến năm 2012…………………………………………………………69 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ hành thành phố tuyên quang tỉnh tuyên quang 26 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản tự nhiên, có trước lao động với trình lịch sử phát triển kinh tế-xã hội, đất đai điều kiện lao động Đất đai đóng vai trò định cho tồn phát triển xã hội loài người Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý báu, địa bàn để phân bố dân cư, hoạt động kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh; nguồn nội lực để xây dựng phát triển bền vững quốc gia Việc Thu hồi đất, giao đất đảm bảo cho đất đai sử dụng hợp pháp, mục đích có hiệu quả, Đảm bảo cho diện tích đất đai sử dụng hợp pháp mục đích, đạt hiệu cao, khắc phục trình trạng tuỳ tiện quản lý sử dụng đất đai; đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục vụ lợi ích quốc gia Pháp luật đất đai nước ta quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng hình thức giao đất không thu tiền, giao đất có thu tiền cho thuê đất Nhà nước thu hồi đất hình thức thu hồi đất bồi thường thiệt hại, thu hồi đất có bồi thường thiệt hại Thu hồi đất, giao đất nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai, tiền đề cho việc khai thác, sử dụng đất để phát triển kinh tế xã hội theo quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Thành phố Tuyên Quang trung tâm trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, đầu mối giao thông tỉnh Tuyên Quang Trong năm gần UBND thành phố Tuyên Quang phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tuyên Quang tham mưu cho UBND tỉnh tạo điều kiện thủ tục thu hồi, giao đất cho nhà đầu tư thực dự án địa bàn thành phố Tuyên Quang Nhưng với tốc độ gia tăng dân số kèm theo đô thị hoá diễn mạnh mẽ dẫn đến nhu cầu đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đất Thành phố nói chung tỉnh nói riêng Tuy nhiên, việc triển khai không khó khăn, vướng mắc nhiều nguyên nhân khác Do đòi hỏi UBND thành phố Tuyên Quang phải có biện pháp quản lý, sử dụng đất đai phù hợp nhằm khai thác hiệu quỹ đất, đồng thời sử dụng tiết kiệm hợp lý 74 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Công tác thu hồi đất, giao đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế nhiệm vụ quan trọng có tác động sâu sắc đến tiến trình đô thị hoá thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá hội nhập quốc tế Những năm gần đây, Đảng Nhà nước quan tâm đến sách quản lý, sử dụng đất đai nước ta thông qua chủ trương đổi mới, hoàn thiện sách, pháp luật đất đai Vì vậy, thành tựu đạt thu hồi đất, giao đất khả quan, đặc biệt dự án xây dựng sở hạ tầng phục vụ lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế Qua trình thực đề tài luận văn: “Đánh giá tình hình thu hồi đất, giao đất địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007 - 2012”, có số kết luận sau Trong giai đoạn 2007 - 2012 thành phố Tuyên Quang có 140 trường hợp giao đất với tổng diện tích giao 3.061.177,2 m2 Thu hồi đất 94 dự án với 4.437 hộ - Công tác giao đất thu hồi đất giai đoạn 2007-2012 thực đạt kết nhiều năm 2012 - Chính sách pháp luật giao đất, thu hồi đất nhiều bất cập nhiều nguyên nhân (hệ thống sách pháp luật đất đai chưa đồng bộ, khung giá đất giá đất tính bồi thường thấp, tồn hai giá đất ) nên chế, sách tồn định, cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện - Trình tự, thủ tục giao đất thu hồi đất có vướng mắc nhiều giai đoạn bồi thường, giải phóng mặt sách Nhà nước nhiều bất cập thay đổi Với việc giải thủ tục thông qua “một cửa liên thông” bước đột phá công tác cải cách hành tỉnh Tuyên Quang, tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí, thời gian cho tổ chức việc thực thủ tục hành Việc thực thủ tục đảm bảo sách pháp luật đáp ứng nhu cầu sử dụng đất tổ chức - Nhiều dự án sau giao đất thu hồi đất phát huy hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế, xã hội địa phương Bên cạnh số 75 đơn vị sau giao đất, cho thuê đất chưa phát huy hiệu sử dụng đất như: Không sử dụng sử dụng đất sai mục đích, thực dự án chậm tiến độ, không thực đầy đủ nghĩa vụ tài chính, không thực quy định bảo vệ môi trường gây lãng phí đất xúc nhân dân Trong dự án điều tra, hầu hết hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất đồng thuận với sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư hành Nhà nước Để đảm bảo quyền lợi cho người dân, Thành phố Tuyên Quang vận dụng linh hoạt chế thoáng (trong khuôn khổ pháp luật) để giải cho trường hợp sử dụng đất chưa hợp thức hoá nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất) Đề nghị - Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai nói chung công tác giao đất thu hồi nói riêng, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án đầu tư - Có chế tài mạnh để xử lý trường hợp giao đất, cho thuê đất không sử dụng trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất - Bố trí đủ nguồn kinh phí để thực công tác quản lý giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật - Nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ chức giao đất, việc quản lý sử dụng đất đơn vị - Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp Luật Đất đai đến cấp ủy đảng, cấp quyền toàn thể người dân; - Hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho nguời dân Trong trọng công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất khung giá đất khách quan, phù hợp, không phức tạp không trái với quy định Nhà nước; - Đẩy mạnh công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt theo quy định pháp Luật Đất đai để cấp, ngành toàn thể người dân thống tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát thực hiện; 76 - Chú trọng kiện toàn Bộ máy tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng; đặc biệt quan tâm cán địa phương thôn, xã; - Kịp thời xử lý dứt điểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp Luật Đất đai Kiên xử lý trường hợp cố tình không chấp hành công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn giai đoạn 2009-2014 Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) thành phố Tuyên Quang Báo cáo đánh giá kết thực công tác thu hồi đất; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Cục quản lý Công sản - Bộ Tài Chính (năm 2010), Dự án hoàn thiện sách Đất đai cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước, http://www.bwto.gov.vn/upload/fckeditor/kinh-nghiem-quoc-te-Chinh-sach-dat-daikhiCPHCongtyNN-s.pdf Đề án lên thành phố Tuyên Quang thuộc tỉnh Tuyên Quang ThS Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Đại học Luật, Hà Nội http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2009/866/Chinhsach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx Luật Đất đai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai năm (1988), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm (1998, 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Luật Đất đai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Luật Đất đai năm (2013), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Phùng Văn Nghệ - Tổng cục Quản lý Đất đai (2014), Lịch sử hình thành phát triển ngành quản lý đất đai Việt Nam http://diachinh.org/vi/about/lich-suhinh-thanh-va-phat-trien-nganh-quan-ly-dat-dai-viet-nam/ 13 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ, quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 Chính phủ, quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 78 15 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 Chính phủ, quy định thu tiền sử dụng đất 16 Ths Nguyễn Văn Quý -Ban Kinh tế Trung Ương (2014), nâng cao lực hiệu quản lý Nhà nước đất đai http://www.tapchitaichinh.vn/Nghien-cuudieu-tra/Nang-cao-hieu-luc-hieu-qua-quan-ly-nha-nuoc-ve-dat-dai/55257.tctc PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI (Phục vụ Đề tài Đánh giá tình hình Thu hồi đất, giao đất địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007 - 2012) Họ tên chủ hộ ông (bà):………….……… …………………………… Địa chỉ:……………………………………………… …………………… 3.Nghề nghiệp:…………………… …….tuổi……………………………… Dân tộc:…………………………………………………………………… Trình độ văn hoá:………………………………………………………… Tổng số nhân khẩu: Dưới 16 tuổi:…………………………………………………(Người) Từ 16- 60 tuổi:……………………………………………… (Người) Trên 60 tuổi:………………………………………………….(Người) Gia đình có giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng đất nhà nước thu hồi đất: ……………………………………………………………………… 8.Tổng diện tích đất bị thu hồi:……………………………………… (m 2) Trong đó: Đất nông nghiệp:………………………………………… (m2) Đất phi nông nghiệp: ……………………………………… (m2) Đất chưa sử dụng:……………………………………………(m2) Tính minh bạch văn pháp lý tốt chưa? Tốt Chưa tốt 10 Quy hoạch sử dụng đất có công khai không? Có Không 11 Tính động cán có cao không? Có Không 12 Cán có nắm vững Quy định sách nhà nước? Nắm vững Chưa nắm vững 13 Cán có thái độ tốt làm việc không? Có Không 14 Công việc giải sau trả phí không thức? Có Không 15 Khung giá đất tỉnh chênh lệch nhiều so với giá thị trường không? Có Không 16 Đơn giá bồi thường hỗ trợ có thấp không? Có Không 17 Gia đình có bố trí tái định cư hay không? Có Không 18 Công tác bố trí tái định cư có tốt không? Có Không 19 Thời gian Thu hồi, giải phóng mặt có tiến độ? Có Không 20 Trước thu hồi đất gia đình sống nghề gì? ……………………………………………………………………………… 21 Hiện gia đình trì đời sống nghề gì? ……………………………………………………………………………… 22 Công tác đào tạo lao động sau thu hồi đất có quan tâm không? Có Không 23 Gia đình gặp khó khăn thuận lợi từ Nhà nước thu hồi đất? ……………………………………………………………………………… 24 Kể từ sau bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống gia đình ông (bà) diễn nào? - Thu nhập sau bị thu hồi đất: Ổn định Tương đối ổn định Chưa ổn định - Việc làm sau bị thu hồi đất: Ổn định Tương đối ổn định Chưa ổn định - Giáo dục sau bị thu hồi đất: Tốt Tương đối tốt Không tốt - Môi trường sống cải thiện không? Tốt Tương đối tốt Không tốt - Sức khỏe gia đình có cải thiện không? Tốt Tương đối tốt Không tốt 25 Gia đình Ông (Bà) sử dụng số tiền bồi thường vào việc gì? ……………………………………………………………………………………… 26 Hiện gia đình Ông (Bà) có lao động tuyển dụng vào làm việc doanh nghiệp hoạt động địa phương không? ………………………………………………………………………………… 27 Gia đình có nguyện vọng khác không? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Tuyên Quang, ngày tháng năm 2013 Chữ ký xác nhận chủ hộ PHIẾU ĐIỀU TRA TỔ CHỨC CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI (Phục vụ Đề tài Đánh giá tình hình Thu hồi đất, giao đất địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007 - 2012) 1- Tên tổ chức: 2- Địa trụ sở chính: 3- Thông tin liên hệ người điền phiếu Họ tên: ………………………………… ……………… Chức vụ: ………………………………………………………………… 4- Hình thức sử dụng đất:  NN cho thuê đất trả tiền  NN giao đất không thu tiền Thuê đất hàng năm sử dụng đất  NN cho thuê đất trả tiền thuê  NN giao đất có thu tiền sử đất lần cho thời gian thuê dụng đất 5- Diện tích đất sử dụng: m2 6- Địa điểm : 7- Mục đích sử dụng: 8- Thời gian giao đất, thuê đất năm 9- Đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) chưa?  Đã cấp  Chưa cấp 10 Tổ chức có giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng đất nhà nước thu hồi đất: ……………………………………………………………………… 11 Tổng diện tích đất bị thu hồi:……………………………………… (m 2) 12 Tính minh bạch văn pháp lý tốt chưa? Tốt Chưa tốt 13 Quy hoạch sử dụng đất có công khai không? Có Không 14 Tính động cán có cao không? Có Không 15 Cán có nắm vững Quy định sách nhà nước? Nắm vững Chưa nắm vững 16 Cán có thái độ tốt làm việc không? Có Không 17 Công việc giải sau trả phí không thức? Có Không 18 Khung giá đất tỉnh chênh lệch nhiều so với giá thị trường không? Có Không 19 Đơn giá bồi thường tài sản có thấp không? Có Không 20 Hỗ trợ ngừng sản xuất, kinh doanh có đảm bảo không? Có Không 21 Tổ chức gặp khó khăn thuận lợi từ Nhà nước thu hồi đất? ……………………………………………………………………………… 22 Tổ chức có bố trí giao đất hay không? Có Không 23 Công tác tái định cư sau thu hồi có tốt không? Có Không 24 Thời gian Thu hồi, giải phóng mặt có tiến độ? Có Không 25 Kể từ sau bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, công việc tổ chức diễn nào? Ổn định Tương đối ổn định Chưa ổn định 26 Môi trường sống cải thiện không? Tốt Tương đối tốt Không tốt 27 Tổ chức có nguyện vọng khác không? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin Người điều tra Ngày tháng năm 2013 Đại diện tổ chức PHIẾU ĐIỀU TRA TỔ CHỨC ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT I THÔNG TIN CHUNG VỀ TỔ CHỨC - Tên tổ chức: - Địa trụ sở chính: - Thông tin liên hệ người điền phiếu Họ tên: ……………………………………… ……………… Chức vụ: …………………………………………………………………… II THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT 1- Hình thức sử dụng đất: NN cho thuê đất trả tiền Thuê đất hàng năm NN cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê NN giao đất không thu tiền sử dụng đất NN giao đất có thu tiền sử dụng đất 2- Diện tích đất sử dụng: m 3- Địa điểm : 4- Mục đích sử dụng: 5- Thời gian giao đất, thuê đất năm 6- Đơn vị kí hợp đồng thuê đất (trường hợp thuê đất) chưa? Đã kí Chưa kí 7- Đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) chưa? Đã cấp Chưa cấp 8- Tình hình sử dụng đất: Không mục đích giao, cho thuê Đúng mục đích giao, cho thuê Cho đơn vị khác thuê sử dụng toàn phần diện tích Chưa đưa vào sử dụng 9- Đơn vị có gặp khó khăn việc thực thủ tục xin giao đất thuê đất không? Rất khó khăn Khó khăn Có chút khó khăn Không gặp khó khăn 10- Theo ông (bà), khó khăn đơn vị việc xin giao đất, thuê đất đâu? Do trình tự, thủ tục rườm rà Do phải có phối hợp nhiều ban, ngành Do quỹ đất hạn chế Do cán thụ lý hồ sơ gây khó Do sách pháp luật đất đai thay đổi Do khó khăn công tác bồi thường GPMB Quy hoạch không đồng Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Nguyên nhân khác: 11- Đơn vị ông (bà) có thực đủ quy định bảo vệ môi trường thực dự án không ? Đã có BC đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Thực tốt Đã có cam kết bảo vệ môi Trường (BVMT) Thực tốt Thực chưa tốt Thực chưa tốt Chưa thực thủ tục BVMT theo quy định 12- Đại diện UBND cấp Sở Tài nguyên Môi trường có thường xuyên kiểm tra, tra việc sử dụng đất đơn vị ông (bà) không? Không Hiếm Luôn Thỉnh thoảng Thường xuyên 13- Đơn vị ông (bà) bị tra kiểm tra việc sử dụng đất lần giai đoạn 2007-2012 ? lần 14- Ông (bà) tự đánh giá hiệu sử dụng đất đơn vị: Rất hiệu Hiệu Ít hiệu Không có hiệu 15- Theo ông (bà) hiệu sử dụng đất đơn vị : Đạt mục tiêu dự án Tăng doanh thu cho đơn vị Góp phần phát triển KT – XH Thu hút lao động địa phương Đảm bảo quy định bảo Nâng cao đời sống cho cán bộ, vệ môi trường công nhân viên Cơ sở hạ tầng cải thiện Tiếp cận thị trường tốt Cơ hội học tập cộng đồng tốt Nhà cải thiện Sức khỏe cộng đồng cải Môi trường sống cải thiện thiện Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Hiệu khác: 16- Theo ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất ? Giảm bớt thủ tục hành Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tuyên truyền phổ biến pháp luật Lựa chọn, đánh giá kỹ lực chủ dự án Tăng cường phối hợp quan ban, ngành Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Tạo quỹ đất Tăng cường công tác thanh, kiểm tra Ổn định sách pháp luật Tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát dự án đầu tư Quy hoạch đồng Phương án khác: 17- Ngoài khu đất nêu trên, đơn vị ông (bà) khu đất Nhà nước giao, cho thuê ? khu 18- Sắp tới đơn vị ông (bà) có kế hoạch xin giao, thuê thêm đất không? Có Không Chưa có kế hoạch 19- Ông (bà) đánh sách giao đất, cho thuê đất tỉnh (thang điểm 1-10 ; 1: hợp lý, 10: không hợp lý ) điểm 20- Theo ông (bà) thời gian giải thủ tục hành giao đất, cho thuê đất (thang điểm 1-10 ; 1: nhanh chóng, 10: chậm) điểm Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin Ngày Người điều tra tháng năm 2013 Đại diện tổ chức điều tra [...]... trên địa bàn thành phố Tuyên Quang - Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Tuyên Quang - Đánh giá công tác thu hồi đất, giao đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang - Đánh giá những thu n lợi và khó khăn, những tồn tại trong việc thu hồi đất, giao đất trên địa bàn thành phố giai đoạn 2007 – 2012 - Đưa ra những giải pháp và kiến nghị để tăng cường hiệu quả công tác thu hồi. .. đề tài - Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, giao đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007 - 2012 - Đánh giá những kết quả đạt được cũng như những hạn chế cần khắc phục trong công tác thu hồi đất và giao đất - Đưa ra những đề xuất và giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường hiệu quả công tác thu hồi đất, giao đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang trong... tác thu hồi đất, giao đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Công tác thu hồi đất, giao đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2007 – 2012 2.2 Địa điểm và thời gian tiến hành - Thời gian: từ 08/2013 đến 08/2014 - Địa điểm thực tập: Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố Tuyên Quang 2.3 Nội dung nghiên cứu - Đánh giá thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên. .. khoa học, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp tăng cường hiệu quả của công tác thu hồi đất, giao đất góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện về đất đai trong việc thu hồi đất, giao đất là cần thiết Với ý nghĩa đó chúng tôi tiến hành đề tài: Đánh giá tình hình thu hồi đất, giao đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007 - 2012 2 Mục... Luật Đất đai 2003 quy định về các hình thức giao đất gồm có hai hình thức giao đất đó là giao đất không thu tiền sử dụng đất và giao đất 20 có thu tiền sử dụng đất, đối với các dự án đầu tư chủ yếu dùng hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất [10] * Thu hồi đất: Nhà nước thu hồi đất dưới các hình thức thu hồi đất không có bồi thường thiệt hại, thu hồi đất có bồi thường thiệt hại Thầm quyền thu hồi đất, . .. được giao đất đã nhanh chóng đưa đất vào sử dụng đúng tiến độ dự án, đúng mục đích và sử dụng đất có hiệu quả UBND thành phố Tuyên Quang đã phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang tham mưu cho UBND tỉnh tạo mọi điều kiện về thủ tục thu hồi, giao đất cho các nhà đầu tư thực hiện dự án trên địa bàn thành phố Tuyên Quang Trong giai đoạn 2007 – 2012, trên địa bàn thành phố đã... thu hồi đất, giao đất: Điều 37 Luật đất đai 2003 quy định: Thẩm quyền giao đất, cho thu đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: 1 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thu c trung ương quyết định giao đất, cho thu đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức; giao đất đối với cơ sở tôn giáo; giao đất, cho thu đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài; cho thu đất đối với tổ... Chính phủ quy định về giá đất - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 1.3 Căn cứ thực tiễn của việc thu hồi đất, giao đất Việc thu hồi đất và giao đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2007 – 2012 trên cơ sở các căn... phường và 06 xã) Thành phố có vị trí thu n lợi về giao thông đường thủy và đường bộ nên có điều kiện thu n lợi để giao lưu và phát triển kinh tế - xã hội với các địa phương trong và ngoài tỉnh [2] 26 Hình 3.1: Bản đồ hành chính thành phố Tuyên Quang tỉnh Tuyên Quang 27 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo Thành phố Tuyên Quang nằm trong vùng địa hình thung lũng thu c vùng núi phía Bắc có địa hình địa chất phức... nguồn lực về đất, góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và của tỉnh 4 Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận về công tác thu hồi đất, giao đất 1.1.1 Khái niệm về thu hồi đất, giao đất Giao đất, thu hồi đất không phải là nội dung quản lý Nhà nước về đất đai mới có ở Luật Đất đai 2003 nhưng trong quá trình phát triển của công tác quản lý nhà nước về đất đai, nội dung