Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢ PHÁP NHẰM NĂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN KIM SƠN ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: PHÒNG NỘI VỤ UBND HUYỆN KIM SƠN Người hướng dẫn : Nguyễn Văn Diên Sinh viên thực : Trần Thị Thêu Ngành đào tạo : Quản trị Nhân lực Lớp : 1205.QTND Khóa học : 2012 - 2016 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Hà Nội - 2015 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Từ, cụm từ đầy đủ 01 02 03 04 CBCC UBND HĐND v v Cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Vân vân Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Trong thời gian kiến tập phòng Nội vụ huyện Kim Sơn em nhận dạy hướng dẫn nhiệt tình lãnh đạo cán phòng Nội vụ huyện Kim Sơn Bản thân em học hỏi nhiều kiến thức chuyên môn thực tế công việc hàng ngày Quá trình kiến tập giúp em ý thức hiểu sâu hiểu sâu chuyên ngành mà em theo học, rèn luyện cho em phẩm chất cần có người cán văn phòng Giúp em bước vào chặng đường đầy khó khăn, thử thách tương lai Để đạt kết kỳ kiến tập hoàn thành báo cáo nhờ vào giúp đỡ nhiệt tình quý thầy cô trường Đại học Nội vụ Hà Nội đặc biệt quý thầy cô Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực Qua báo cáo em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên, quý thầy cô khoa Tổ chức Quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đợt kiến tập Trong trình học tập trường thời gian kiến tập phòng Nội vụ huyện Kim Sơn, cọ sát với công việc thực tế, thân có nhiều cố gắng Tuy nhiên kinh nghiệm thực tế ít, lực học tập công tác thân nhiều hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận quan tâm ý kiến quý thầy cô, CBCC, quan để giúp em hoàn thành tốt báo cáo EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội A.PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Con người nguồn lực tài sản vô giá quốc gia đơn vị tổ chức Con người định đến tồn vững mạnh phồn vinh tổ chức quốc gia.Hiện với phát triển khoa học công nghệ đời kinh tế tri thức đặt yêu cầu ngày cao với nguồn nhân lực nói chung đặc biệt nguồn nhân lực cán bộ, công chức, viên chức nói riêng, phát triển quốc gia phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng nguồn nhân lực, người, tri thức, khoa học công nghệ cạnh tranh quốc gia lĩnh vực ngày liệt hơn, gay gắt lợi cạnh tranh thuộc quốc gia có nguồn nhân lực có chất lượng cao Nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực cán bộ, công chức, viên chức nói riêng thực trở thành yếu tố chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia Chất lượng nguồn nhân lực quốc gia, chất lượng nguồn nhân lực định đến thành bại lợi cạnh tranh quốc gia xu hội nhập ngày sâu rộng Do việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vấn đề quan tâm hàng đầu nước ta đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nước, với xu hướng hội nhập khu vực quốc tế Đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực ngày cao cần phải trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhâ lực nói chug đội ngũ CBCC nói riêng Kim Sơn huyện ven biển với số lượng nhân lực ,chủ yếu nhân lực nghành nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp nên số lượng trình độ chuyên môn CBCC nhiều hạn chế Những năm qua quan tâm Đảng Nhà nước cố gứng nhân dân,cán lãnh đạo địa phương huyện Kim Sơn có bước tiến tự hào nhiên Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội gặp không khó khăn thách thức yêu cầu thay đổi môi trường Qua thời gian kiến tập nghiên cứu phòng Nội Vụ huyện Kim Sơn với giúp đỡ phòng nhà trường qua tìm hiểu phân tích hoạt động phòng Nội Vụ hoạt động liên quan đến người lao động nhận thấy tầm quan trọng công tác nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Kim Sơn Vì lựa chọn đè tài ‘Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức UBND huyện Kim Sơn ‘’ nhằm tìm hiểu thực tiễn đem lại nhìn khách quan xác quan đơn vị kiến tập qua đưa khuyến nghị giải pháp nhằm nâng cao phát triển nguồn nhân lực quan địa phương tương lai 2.Mục tiêu nghiên cứu Chuyên đề thực nhằm làm rõ vấn đề lý luận công tác nâng cao chất lương CBCC UBND huyện Kim Sơn Đồng thời tìm hiểu thực trạng số lượng chất lượng đánh giá hoạt động nhằm nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Kim Sơn qua tìm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Kim Sơn 3.Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích sở lý luận công tác nâng cao chất lượng CBCC tính cấp thiết phải nâng cao chất lượng CBCC Khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Kim Sơn Phân tích điểm mạnh ,điểm phù hợp chưa phù hợp số lượng chất lượng,cơ cấu nhân lực sách nhằm nâng cao chất lương đội ngũ cán tìm nguyên nhân tình trạng Đưa giải pháp ,khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Kim Sơn 4.Phạm vi nghiên cứu Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Do hạn chế mặt thời gian ,tài ,năng lực nên đề tài tập trung nghiên cứu công tác nâng cao chất lương đội ngũ CBCC UBND huyện Kim Sơn khoảng thời gian từ 2013-2015 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 5.Phương pháp nghiên cứu Để giải đề tài cần sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp quan sát : tiến hành khoảng thời gian kiến tập làm việc thực tế phòng Nội vụ UBND huyện Kim Sơn Phương pháp vấn phân tích Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp đánh giá Phương pháp thống kê 6.Đóng góp, ý nghĩa đề tài - Về mặt lý luận: Đề tài đánh giá thực trạng UBND huyện nói chung phòng nội vụ nói riêng Những vấn đề nói tới báo cáo giúp người đọc hiểu rõ thực trạng nguồn nhân lực quan Đồng thời giúp người thực hiểu rõ củng cố kiến thức chuyên nghành - Về mặt thực tế: Đề tài báo cáo tài liệu tham khảo hữu ích cho bạn sinh viên, đồng thời tài liệu cho quan giúp quan có nhìn có thêm nhiều định hướng phát triển nguồn nhân lực Đây hội giúp thân em có dịp sâu vào thực tế rút kinh nghiệm cho than phục vụ cho kiến thức chuyên ngành 7.Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phần nội dung đề tài gồm ba chương sau : Chương 1: Tổng quan UBND huyện Kim Sơn, phòng Nội vụ huyện Kim Sơn sở lý luận nâng cao chất lượng cán công chức Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Kim Sơn Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Kim Sơn Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội B NỘI DUNG CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN KIM SƠN, PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN KIM SƠN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1.Tổng quan UBND huyện Kim Sơn Tên quan: Trụ sở Văn phòng Hội Đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện Kim Sơn Địa :Phố Phú Vinh-Ttr.Phát Diệm-huyện Kim Sơn-Tỉnh Ninh Bình Điện thoại: 030.862.501 Fax: 030.372.0155 Kim Sơn huyện ven biển nằm cực nam tỉnh Ninh Bình miền Bắc, huyện thành lập năm 1829, huyện khiết đồng bằng, thành lập nhà doanh điền sứ Nguyễn Công Trứ công khai hoang lấn biển cách kỷ Vùng đất biết đến với vai trò trung tâm xứ đạo Phát Diệm, giáo phận Phát Diệm với mật độ dày đặc nhà thờ công giáo xã vùng ven biển biển đảo Kim Sơn với giá trị đa dạng sinh học bật toàn cầu UNESCO công nhận khu dự trữ sinh giới Trung tâm huyện Kim Sơn thị trấn Phát Diệm, nằm cách thành phố Ninh Bình 27 km theo quốc lộ 10 phía đông nam Phía đông giáp huyện Nghĩa Hưng, Nam Định qua sông Đáy; Phía tây nam giáp sông Càn, huyện Nga Sơn, Thanh Hóa; Phía bắc tây bắc giáp huyện Yên Khánh vàYên Mô; Phía nam giáp biển với chiều dài bờ biển gần 18 km Đến năm 2013 có diện tích tự nhiên 219,24km , phía Bắc giáp huyện Yên Khánh, Yên Mô( tỉnh Ninh Bình): phía Đông Nam giáp huyện Nghĩa Hưng ( tỉnh Nam Định): phía Nam giáp biển Đông( huyện biên giới biển): phía Tây Trần Thị Thêu 10 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 2.2.1 Những mặt tích cực nguyên nhân Những mặt tích cực : -Về số lượng : Đội ngũ CBCC quan chuyên môn thuộc UBND huyện Kim Sơn bổ xung, tăng cường với số lượng tăng lên qua hàng năm, UBND huyện có chủ trương bố trí đủ số lượng CBCC cho quan chuyên môn không để tình trạnh thiếu người làm việc điều kiện khối lượng công việc tải, làm tăng áp lực công việc hiệu trình làm việc -Về chất lượng : Sức khỏe vừa mục đích phát triển, đồng thời điều kiện phát triển Nhìn chung công tác đảm bảo sức khỏe CBCC UBND huyện ý Điều thể việc tổ chức khám sức khỏe định kỳ 06 tháng lần Đồng thời tổ chức cấp phát bảo hiểm y tế cho cán bộ, công chức đảm bảo quyền lợi cho người quan Nhìn tổng thể, chiều cao trung bình 1m55, cân nặng 45kg cán công chức nữ Còn 1m65, cân nặng 55kg cán công chức nam Điều kiện sức khỏe CBCC UBND huyện đảm bảo Ngoài thể lực yếu tố tinh thần cán bộ, công chức có thoải mái Thoái mái từ môi trường làm việc tác phong làm việc…Tuy tất tuân theo nội quy, quy định tạo thoải mái cho người lao động Các hoạt động văn nghệ, thể dục thể thao tổ chức thường xuyên để giúp giảm căng thẳng trình làm việc Việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan chuyên môn UBND huyện đặc biệt quan tâm, cụ thể trọng chất lượng công tác tuyển dụng đầu vào thông qua thi tuyển, công tác đào tạo, bồi dưỡng tập trung với kinh phí lớn, nguồn kinh phí giành cho cong chức học tập bồi dưỡng kiến thức để cao trình độ chuyên môn, lý luận trị, quản lý nhà nước, nâng cao tình độ 41 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tin học ngoại ngữ chiếm tỷ trọng lớn số kinh phí đào tạo hàng năm UBND Ngoài ra, việc bố trí, sử dụng, xếp, luân chuyển cán bộ, công chức quan chuyên môn chưa hoàn toàn hợp lý có bước chuyển biến tốt, có ý việc giúp cho cán bộ, công chức có lực hoạt động thực tiễn cách mạnh dạn luân chuyển công chức từ quan chuyên môn thành phố sở rút từ sở lên thành phố cán bộ, công chức có trình độ, lực chuyên môn tốt, qua phần tạo chuyển biến chất đội ngũ cán bộ, công chức huyện Phần lớn CBCC có lĩnh trị, vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng, rèn luyện, thử thách qua nhiêu giai đoạn, kiến thức trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn đội ngũ CBCC bước nâng cao mặt, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao huyện Công tác tạo nguồn quy hoạch cấn : tập trung đạo thực có hiệu quả, đa dạng hoá loại hình đào tạo theo loại đối tượng cán bộ, trọng đào tạo lý luận trị chuyên môn nghiệp vụ; quan tâm đào tạo cán chủ chốt cấp diện qui hoạch, bước đáp ứng yêu cầu trước đề bạt, bổ nhiệm chuẩn hoá cán Nguyên nhân : Trong thời gian qua UBND huyện Kim Sơn quan tâm cố gắng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện mà không ngừng tăng số lượng chất lượng + Về công tác đào tạo công chức hành : Nhằm bảo đảm cho CBCC bước chuẩn hóa ngạch ,bậc công chức theo quy định, UBND huyện Kim Sơn quan tâm đào tạo ,bồi dưỡng nâng cao trình độ ,năng lực cử lĩnh vực + Cử cán bộ, công chức quan chuyên môn theo học lớp nâng cao trình độ chuyên môn lý luận ,chính trị Như đội ngũ cán ,công chức quản lý hành nhà nước số đông đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn ,nghiệp vụ lý luận 42 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội trị Tuy nhiên ,đội ngũ cán công chức quản lý hành thiếu hụt lý luận trị thiếu hụt đồng số ngành lĩnh vực Đội ngũ cán ,công chức sau đào tạo nhận thức lý luận trị vững vàng ,hiêu công tác nâng lên rõ rệt Bộ phận cán ,công chức đề bạt, bổ nhiệm hàu hết phát huy tôt chức trách cương vị Các cấp uỷ đảng sở phát huy tốt vai trò tham mưu xây dựng đội ngũ cán sở quán triệt thực quan điểm, nguyên tắc công tác cán Trung ương định cấp uỷ cấp Sự nhiệt tình cách mạng thực nhiệm vụ trị sở đội ngũ cán huyện *Những tồn tại, hạn chế Nhìn chung, nguồn nhân lực UBND huyện Kim Sơn có bước phát triển số lượng chất lượng so với năm trước Tuy nhiên nguồn nhân lực so với yêu cầu hạn chế : Số lượng CBCC tình trạng nơi thiếu hụt nơi nhồi nhét nhân ,dẫn tới hiệu thực công việc bị ảnh hưởng Trình độ kiến thức chuyên môn lực đội ngũ CBCC có nâng lên nhung chưa đồng Trình độ lực số phận CBCC chưa đáp ứng kịp yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ ,vẫn cồn nhiều hạn chế trình công tác Số lượng CBCC tham gia vào lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành Các kế hoạch tuyển dụng, quy hoạch CBCC thường thiếu đồng bộ, xuất kẽ hổng,không nhận thức vai trò cỏa công tác quy hoạch chiến lược v v Vấn đề đạo đức vấn đè nóng bỏng cần lưu ý thời đại chế thị trường bùng nổ khoa học – công nghệ phát triển Nguyên nhân : Trần Thị Thêu 43 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Xuất bất cập quy trình quản lý, lực quản lý nhận thức nhà quản lý Vẫn số cấp uỷ đảng cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ sâu sắc vị trí, vai trò cán công tác cán việc xây dựng đội ngũ cán Phần lớn số lượng CBCC chưa đào tạo quy chuyên ngành; số CBCC có tuối đời tre chưa có nhiêu kinh nghiệm công tác Do điều kiên kinh tế -xã hội khó khăn, kinh phí cho vấn đề đào tạo, bồi dưỡng CBCC thấp, chưa quan tâm xác đáng Bản thân CBCC trình công tác không thường xuyên rèn luyện, nghiêm túc phê bình tự phê bình 2.3 Tính cấp thiết việc nâng cao chất lượng CBCC Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hoạt động quan trọng thiếu với quan tổ chức Nâng cao chất lượng nhân lực giúp cho tổ chức trì phát triển bền vững tổ chức Trước có thời người ta coi trọng máy móc thiết bị , coi công nghệ trung tâm phát triển nên hướng vào đại hóa máy móc công nghệ xem nhẹ yếu tố người, không trọng đến công tác nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nhân lực dẫn đến nguồn nhân lực không đáp úng yêu cầu tổ chức đặt Trong năm gần đây, với phát triển khoa học công nghệ đời kinh tế tri thức đặt yêu cầu cao với chất lượng nguồn nhân lực Chính mà công tác nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nhân lực ngày trở nên quan trọng cần thiết hết Đồng thời để thực nhiệm vụ , mục tiêu mà huyện đưa thực cải cách hành chính, UBND huyện phải có đội ngũ CBCC có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao đáp ứng yêu cầu đặt Đặc biệt, với tình hình phát triển kinh tế-xã hội yêu cầu thiết vấn đề chất lượng đội ngũ CBCC việc trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân xã hội nói chung, chất lượng đội ngũ CBCC nói riêng cần thiết cần 44 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đưa lên hành đầu chiến lược hoạt động UBND huyện Hơn nữa, CBCC người thực quản lý Nhà nước phục vụ nhân dân nên cần phải có tư tưởng trị vững vàng , đắn cần nâng cao hiểu biết lực hoạt động lập trường tư tưởng Cách mạng nhằm phục vụ nhân dân tốt CHƯƠNG : GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC TẠI UBND HUYỆN KIM SƠN 3.1 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Kim Sơn 3.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Kim Sơn Nâng cao chất lượng cho CBCC vấn đề lớn Đảng, Nhà nước , cấp ngành nói chung UBND huyện nói riêng đặc biệt quan tâm Nhằm đưa đến cho người dân đội ngũ CBCC có chất lượng cao phụng tốt cho nghiệp Đổi phát triển đất nước, công nghiệp hóa đại hóa đất nước Thực theo chủ trương Nhà nước đáp ứng theo yêu cầu toàn huyện UBND Kim Sơn xây dựng triển khai nhiều chương trình kế hoạch đào tạo cho CBCC huyện Có sách đảm bảo thực công xã hội hội học tập rèn luyện nâng cao trình độ học vấn cho CBCC toàn huyện, khuyến khích ,huy động tạo điều kiện để toàn CBCC tham gia học tập nâng cao tay nghề Học tập làm theo lời dạy Lênin “ Học, học nữa, học mãi” coi học tập rèn luyện quyền lợi nghĩa vụ người lao động nhằm nâng cao trình độ, kỹ nhằm tăng thu nhập nâng cao chất lượng sống Thực đổi phát triển hình thức phương thức nâng cao chất lượng cho đội ngũ CBCC, tạo điều kiện thuận lợi để CBCC tham gia học tập rèn luyện bồi dưỡng phù hợp với trình độ học vấn yêu cầu 45 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội công việc Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, tạo chuyển biến sâu sắc mặt chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng; nhằm xây dựng đội ngũ cán công chức đủ tiêu chuẩn chức danh cán bộ, đủ trình độ, khả lãnh đạo, quản lý thành thạo chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực kinh tế-xã hội xã phục vụ cho CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Kim Sơn Mục tiêu chung nâng cao chất lượng nhân lực sử dụng tối đa nguồn nhân lực có nâng cao tính hiệu tổ chức thông qua việc giúp cho CBCC hiểu rõ công việc, nắm vững chuyên môn nghiệp vụ thực chức năng, nhiệm vụ cách tự giác với thái độ tốt rèn luyện khả thích ứng họ với công việc tương lai Đảm bảo công hội học tập nghiên cứu nâng cao hiểu biết cá nhân với tổ chức, tạo nên môi trường thân thiện vừa hợp tác vừa cạnh tranh cá nhân quan Nâng cao chất lượng CBCC giúp khai thác phát phát triển nhân tố tránh tượng “chảy máu chất xám” thất thoát tài nguyên quý Quốc gia Nâng cao chất lượng CBCC tạo hứng thú với công việc, tham gia vào khóa giảng dạy bồi dưỡng nâng cao họ có thú với công việc yêu thích công việc Từ tạo nên gắn kết bền chặt CBCC quan 3.1.3 Phương hướng nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Kim Sơn 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Kim Sơn Những mặt tích cực cần phát huy công tác quản trị nhân lực UBND huyện Kim Sơn công tác quản trị nhân lực : 46 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Công tác xếp, bố trí nhân lực: Trên sở biên chế cấu công chức giao UBND huyện xây dựng phương án bố trí cán bộ, công chức cho phòng ban thực quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán lãnh đạo phòng ban, đơn vị nghiệp theo quy định hành, bước bố trí, xếp cán bộ, công chức phù hợp với trình độ đào tạo lực làm việc - Công tác lập kế hoạch: Hàng tháng, hàng quý, hàng năm UBND huyện giao cho phòng ban báo cáo công tác hoạt động mặt Uỷ ban, để từ lập kế hoạch đề phương hướng, nhiệm vụ công tác thời gian tới - Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực: UBND huyện xây dựng công khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để đào tạo nguồn nhân lực nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật nghiệp vụ cho cán bộ, công chức Công tác đào tạo năm sau cao năm trước số lượng lẫn chất lượng Nội dung đào tạo phù hợp với thực tế Đồng thời UBND huyện đưa kế hoạch sử dụng kinh phí để tiến hành đào tạo từ ngân sách Nhà nước nguồn thu khác - Công tác đánh giá kết thực công việc: Đây hoạt động diễn thường xuyên liên tục tạo động lực thúc đẩy cán bộ, công chức phấn đấu rèn luyện thân nâng cao hiệu công việc - Quan điểm chương trình phúc lợi bản: UBND huyện trả lương cho cán bộ, công chức theo trình độ, ngạch, bâc lương UBND huyện có chương trình, sách nâng cao đời sống cán bộ, công chức vật chất lẫn tinh thần: tuyên dương trao tặng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc, tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao giao lưu thành viên phòng ban - Công tác giải mối quan hệ lao động: Đối với cán bộ, công chức làm việc UBND huyện Kim Sơn có hành vi trái với quy định quan đề dựa vào Luật lao động để xử lý công bằng, nghiêm minh 47 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Bên cạnh có hạn chế cần khắc phục để nâng cao chất lượng CBCC : hệ thống sách thiếu quán, thiếu đồng bộ, khả thi ,… 3.1.1 Hoàn thiện chính sách hệ thống CBCC Tiến hành đạo sát công tác quy hoạch CBCC, có kế hoạch hoạch định số lượng CBCC tưng giai đoạn năm cho UBND huyện đáp ứng yêu cầu thực tiễn đạt Xây dựng quy hoạch cán sở nội dung trọng yếu công tác CBCC sở đảm bảo cho công tác cán có kế hoạch, chủ động đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài tổ chức sở đảng đáp ứng nhiệm vụ trị địa phương Có quy hoạch cán xây dựng kế hoạch cán Kế hoạch cán (kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ) phụ thuộc vào chất lượng quy hoạch cán , Xây dựng ban hành cụ thể phương án bổ sung nhân lực CBCC cho quan ,các kế hoạch sách cần xây dựng ban hành kịp thời, khách quan ,công khai ,minh bạch Cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CBCC Việc đánh giá, nhận xét cán giữ vai trò quan trọng, có tác dụng phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, hạn chế, thiếu sót cán để bố trí, sử dụng cán hợp lý, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị Tuy nhiên đánh giá cán công việc khó, đòi hỏi phải công tâm khách quan Phải vào tiêu chuẩn cán việc hoàn thành nhiệm vụ cán để đánh giá, trọng dụng người có đức, có tài có phẩm chất lực Xây dựng kế hoạch chương trình đào tạo cụ thề, bên cạnh sách đãi ngộ,khen thưởng bồi dưỡng cho CBCC hàng năm 3.2.2 Hoàn thiện quy trình quản lý CBCC Hoạt động quản lý cán nhằm bồi dưỡng, rèn luyện phát huy khả đội ngũ cán thân cán làm cho đội ngũ cán không ngừng lớn mạnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Theo phân cấp quản lý Trần Thị Thêu 48 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội cán bộ, tổ chức quyền bộ, ban, ngành, địa phương, quan, đơn vị chủ thể quản lý đội ngũ cán quan, đơn vị Người đứng đầu quan, đơn vị có trách nhiệm trực tiếp quản lý cán công tác, sinh hoạt tổ chức theo nội dung sau:Tuyển chọn, bố trí, phân công, điều động, luân chuyển, phân cấp quản lý cán bộ; Đánh giá cán bộ; Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ;Bổ nhiệm cán bộ; Khen thưởng, kỷ luật cán bộ;Thực chế độ, sách cán bộ.; Kiểm tra công tác cán bộ; giải khiếu nại tố cáo cán Các khâu quy trình quản lý cần hoàn thiện thống với nhằm mục tiêu chung nâng cao chất lượng cán quan 3.2.3 Nâng cao ý thức khả tự hoàn thiện thân CBCC Nâng cao nhận thức cấp ngành ban lãnh đạo UBND huyện, CBCC huyện việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Một là, tăng cường tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng chủ trương, sách huyện chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho nhân lực, khuyến khích thành viên tham gia Hai là, UBND huyện xây dựng kế hoạch, quy hoạch có chương trình hành động cụ thể để tổ chức thực Nghị công tác bồi dương chuyên môn nghiệp vụ cho phòng ban ,đơn vị cụ thể Điều quan trọng khả tự ý thức lực thân, có kế hoạch rèn luyện nâng cao hiểu biết cho mình,tích cực tham gia khóa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kỹ bổ trợ Phê bình, tự phê bình tổng kết trình rèn luyện thân góp phần nâng cao chất lượng CBCC 3.2.4 Một số giải pháp khác 3.2.4.1 Tăng cường giao lưu trao đổi học hỏi kinh nghiệm đơn vị cấp địa phương khác Đây hình thức nâng cao nhận thức trình độ hiểu biết CBCC thông qua chuyến công tác, khảo sát thực tiễn Hình thức dễ áp dụng, không 49 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tốn có lợi ích thực tiễn áp dụng cho điều kiện quan cụ thể Tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấu lại đội ngũ cán theo hướng nâng cao chất lượng, đảm bảo đồng theo hướng kế thừa phát triển 3.2.4.2 Tạo môi trường làm việc Luân chuyển thuyên chuyển hình thức phổ biến Nó vừa tạo hội học tập cho CBCC vừa giuos quan tổ chức phát nhân tố phù hợp với công việc Bên cạnh tạo hứng thú động lực cho CBCC rèn luyện thân gắn bó với tổ chức Trần Thị Thêu 50 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 3.2.4.3.Tăng cường quản lý công tac CBCC Làm tốt khâu công tác cán đặc biệt ý công tác đánh giá, bố trí, sử dụng cán Tránh chủ quan, dân chủ hình thức, định kiến hẹp hòi kiểu “dòng họ, thôn, làng” Tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán Tăng cường công tác kiểm tra giám sát cấp ủy cấp cấp việc giáo dục, quản lý cán thực công tác cán 3.3 Một số khuyến nghị Qua việc tìm hiểu quy định, chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề thiết vấn đề nâng cao chất lượng nguồn lực nói chung đội ngũ CBCC nói riêng, thời gian kiến tập phòng Nội vụ huyện Kim Sơn, giải pháp nêu báo cáo xin đưa số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng nguồn lực nói chung đội ngũ chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Kim Sơn nói riêng sau : Cần tiếp tục quán triệt triển khai ,thực tốt Nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước việc trọng nâng cao chất lượng CBCC; tạo thống cao nhận thức ý thức nhiệm CBCC huyện, đội ngũ CBCC quản lý thời kỳ CNH- HĐH Đánh giá lại công tác bồi dưỡng CBCC huyện năm qua, phát huy điểm mạnh đồng thời khắc phục yếu hạn chế, lấy làm sở để xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng năm tới ; Công tác quy hoạch cán năm phải gắn với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng bộ, công chức cấp xã; có điều chỉnh, bổ sung kịp thời cán diện quy hoạch, đáp ứng nhu cầu bố trí cán nhiệm kỳ nhiệm kỳ kế tiếp, chuẩn bị nguồn cán chủ chốt kế cận thay số cán bộ, công chức không đạt chuẩn Thông báo công khai, rộng rãi việc tuyển dụng sinh viên tình nguyện, tạo nguồn, cán bộ, diện sách đào tạo trình độ từ Trung cấp chuyên môn nghiệp vụ trở lên…để bổ sung chức danh thiếu thay 51 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội số CBCC không đạt tiêu chuẩn Ưu tiên tuyển chọn cán bộ, diện sách, công nhân, nông dân tốt địa phương tốt nghiệp trung học phổ thông có nguyện vọng vào làm việc xã để đào tạo xong bố trí ngay, phục vụ công tác lâu dài địa phương Tăng cường điều động, luân chuyển, biệt phái CBCC cấp tỉnh, huyện, thị trấn, xã có lực, trình độ chuyên môn đến công tác có thời hạn lâu dài cấp xã Tăng cường tra, kiểm tra việc thực quy hoạch Nhà nước hoạt động quản lý hành cấp xã hoạt động công vụ CBCC cấp xã, lĩnh vực quản lý hành có liên quan trực tiếp tới người dân Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy chế dân chủ sở nhằm phát huy quyền làm chủ CBCC đơn vị vai trò, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, trách nhiệm công vụ, quy tắc ứng xử,đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức hoạt động quản ý hành địa phương Đầu tư nâng cấp trụ sở làm việc UBND cấp xã, sở đào tạo tỉnh, bảo đảm đáp ứng đủ nơi làm việc, đủ nơi đào tạo, bồi dưỡng thực cung cấp đồng phương tiện, thiết bị phục vụ công việc máy vi tính, máy photo copy, máy in…từng bước đưa công nghệ thông tin vào công tác quản lý sở Có sách huy động thêm kinh phí từ nguồn khác cho công tác đào tạo bồi dưỡng Cần tăng cường công tác quản lý nhà nước, kiểm tra giám sát hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC văn phòng; đảm bảo công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển phải theo dúng chương trình, mục tiêu đề ra, chấp hành quy chế Nhà nước hoạt động tạo bồi dưỡng CBCC để từ mang lại hiệu Đối với nhóm đối tượng cần có nội dung, chương trình đào tạo bồi 52 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội dưỡng nâng cao chất lượng thích hợp Nhanh chóng nâng cao chất lượng ,nội dung chương trình đào tạo phù hợp với tiêu chuẩn chức danh công chức Đẩy mạnh việc mở rộng đa dạng hóa loại hình nâng cao chất lượng CBCC tập chung chủ yếu vào hai loại hình đào tạo tập trung đào tạo chức Thứ nhất, quan chưa quan tâm mức đến công tác đánh giá thực trạng nguồn nhân lực, người tài sản quý giá, muốn quan tổ chức lên phải có trình độ chuyên môn, lực làm việc Thứ hai, thực xong công tác đánh giá chất luongj nguồn nhân lực nên tổ chức chương trình đào tạo nhanh chóng, phù hợp với yêu cầu quan lực cán bộ, công chức Thứ ba, nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức việc tiến hành cải tiến nội dung chương trình, phương pháp đánh giá phù hợp với đối tượng Thứ tư, cần mở rộng tăng cường mặt cho sở đào tạo, phát triển cho đơn vị có đủ lực thực đào tạo bồi dưỡng cán chuyên môn.Đồng thời tiêu, kế hoạch cụ thể cho công tác đánh giá, từ đề định hướng đào tạo phù hợp Những giải pháp cần thực cách đồng thống nhất, có phối hợp quan, cấp ban nghành.Qua thực thống công tác đánh giá thực trạng nguồn nhân lực quan đáp ứng yêu cầu quan nhân tố người Trần Thị Thêu 53 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội KẾT LUẬN Cán xã huyện có vị trí, vai trò vô quan trọng làm cầu nối quần chúng nhân dân Đảng Nhà nước, đưa chủ trương, sách vào sống, biến chủ trương, sách thành phong trào hành động, tạo thành sức mạnh tổng hợp quần chúng nhân dân thực thắng lợi chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nâng cao lực công tác đội ngũ CBCC phải đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ văn hóa, trình độ lý luận trị, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhằm nâng cao khả tiếp thu, khả vận dụng sáng tạo chủ trương, sách Đảng,Nhà nước, khả tổ chức vận động quần chúng Nâng cao lực đội ngũ CBCC sở xây dựng phong cách làm việc gần dân, trọng dân, xây dựng mối quan hệ máu thịt nhân dân với Đảng, với chế độ Xã hội chủ nghĩa Chăm lo xây dựng đội ngũ CBCC tương xứng với vai trò, vị trí cấp sở nhiệm vụ vô quan trọng, thiết cấp, ngành từ Trung Ương đến sở nhằm thực thắng lợi công công nghiệp hóa, đại hóa, đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trần Thị Thêu 54 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung (2009).Quản trị nguồn nhân lực (tái lần thứ có sửa chữa bổ sung).Nhà xuất Thống kê ThS Nguyễn Văn Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007) Giáo trình Quản trị nhân lực Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Luật Cán bộ, Công chức (Luật 22/2008/QH12 Quốc hội ngày 13/11/2008) Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; Thông tư số: 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng năm 2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; Thông tư số: 04/2011/TT-BNV ngày 10 tháng 02 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/20004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành qui định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Trần Thị Thêu 55 Lớp 1205.QTND [...]... của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị-xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật 1.3.1.5 Khái niệm nâng cao chất lương cán bộ công chức Nâng cao chất lượng cán bộ. .. giá; thực hiện chế độ chính sách, đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức; b Tham mưu giúp UBND huyện tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiện chính sách đói với cán bộ, công chức, cán bộ không chuyên trách cấp xã theo quy định 1.2.3.4 Về công tác xây dựng chính quyền a Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực. .. kinh tế của huyện Kim Sơn tương đối nhanh và ổn định: quy mô kinh tế tăng mạnh, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ Có được kết quả như ngày hôm nay là một quá trình quyết tâm xây dựng, đổi mới quê hương của Cán bộ, nhân dân toàn huyện dưới sự của Đảng và Nhà nước và đội ngũ Cán bộ lãnh đạo HĐND- UBND huyện Kim Sơn 1.1.2.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn của UBND huyện Kim Sơn Theo... phẩm chất đạo đức: Công chức là công bộc của dân Do đó, người công chức phải là người có đầy đủ phẩm chất: cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư Xét về bản chất thì đây là tiêu chuẩn hàng đầu và xem như là đương nhiên phải có của người cán bộ, công chức Người công chức nếu thiếu phẩm chất đạo đức, thì dù có tài năng kiệt xuất cũng không thể là công bộc của nhân dân được Tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức của. .. 1.2.2.Vị trí, chức năng Phòng Nội vụ huyện Kim Sơn là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Kim Sơn, có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thức hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác nội vụ trên địa bàn huyện: Tổ chức biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền dịa phương; địa giới hành chính; cán bộ công chức; viên chức nhà nước; cán bộ công chức xã ,thị... của họ với công việc trong tương lai.Như vậy, trong phạm vi đề tài nghiên cứu về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, có thể hiểu chất lượng cán bộ công chức là khả năng giải quyết các vấn đề thuộc tất cả các lĩnh vực, khả năng thỏa mãn các yêu cầu của tổ chức, cá nhân (khách hàng) về cung ứng các dịch ụ hành chính Tiêu chí để đánh giá chất lượng cán bộ công chức cũng đa dạng: có thể là tỷ lệ giải quyết... Theo Luật tổ chức HĐND và UBND số 11/2003/QH 11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 của quốc hội UBND huyện do HĐND huyện bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan Nhà nước cấp trên Chức năng, nhiệm vụ chung của UBND huyện Kim Sơn: UBND huyện Kim Sơn là cơ quan chấp hành của HĐND cùng cấp thực hiện Nghị quyết của HĐND và là cơ quan... Quốc hội, đại biểu HDND theo phân công của UBND huyện và hướng dẫn của UBND tỉnh Trần Thị Thêu 20 Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội b Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức danh lãnh đạo của UBND cấp xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn, bổ nhiệm các chức danh UBND theo quy định của pháp luật c Tham mưu giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập... giao thông khoa học, công nghệ Mối quan hệ giữa các bộ phận trong tổ chức: - UBND huyện chịu sự chỉ đạo trực tiếp của UBND tỉnh, có trách nhiệm chấp hành mọi văn bản của UBND tỉnh và chủ tịch UBND tỉnh; thực hiện báo cáo định kỳ theo quy định hay đột xuất theo yêu cầu của UBND tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo của Huyện Ủy; sự giám sát của HĐND huyện trong quản lý và điều hành - UBND huyện phối hợp chặt... bộ công chức là nhằm sử dụng tối đa nguồn nhân lực hiện có và nâng cao tính hiệu quả của tổ chức thông qua việc giúp cho cán bộ va công chức hiểu rõ hơn về công việc ,nắm vững hơn về nghề nghiệp 28 Trần Thị Thêu Lớp 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội của mình và thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình nột cách tự giác hơn,với thái độ tốt hơn,cũng như nâng cao khả năng thích ứng của