TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN SÔNG MÃ ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN SÔNG MÃ Người hướng dẫn : Trần Ngọc Hà Sinh viên thực : Trần Thị Thùy Linh Ngành đào tạo : Quản trị Nhân lực Lớp : 1205.QTND Khóa học : 2012 - 2016 Hà Nội - 2015 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu 3.Nhiệm vụ nghiên cứu 4.Phạm vi nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa đóng góp đề tài .4 7.Kết cấu đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN SÔNG MÃ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CCCX 1.1.Tổng quan phòng Nội vụ huyện Sông Mã 1.1.1.Vị trí, nhiệm vụ quyền hạn phòng Nội vụ huyện Sông Mã 1.1.2 Tóm lược trình hình thành phát triển 1.1.3 Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Sông Mã 10 1.1.4.Phương hướng hoạt động thời gian tới phòng 12 1.1.5.Các hoạt động công tác quản trị nhân lực phòng Nội vụ huyện Sông Mã13 1.2.Cơ sở lý luận công tác tuyển dụng công chức 15 1.2.1.Khái niệm, mục đích tuyển dụng nhân lực 15 1.2.2.Khái niệm công tác tuyển dụng công chức .16 1.2.1 Điều kiện tham gia dự tuyển vị trí công chức cấp xã 18 1.2.2 Vai trò công chức cấp xã 20 1.2.2.1 Vai trò cấp xã 20 1.2.2.2 Vai trò công chức cấp xã 20 1.3.Sự cần thiết việc nâng cao hiệu công tác tuyển dụng CCCX 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CCCX HUYỆN SÔNG MÃ .23 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Sông Mã 23 2.1.1 Số lượng, chất lượng công chức cấp xã làm việc xã địa bàn huyện từ năm 2012 đến 2014 23 2.2 Tình hình công tác tuyển dụng công chức cấp xã từ năm 2012-2014 29 2.2.1 Nhu cầu tuyển số lượng công chức xã qua năm từ 2012 đên 2014 29 2.2.2 Số lượng hồ sơ đăng kí dự tuyển 31 2.2.3 Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã huyện Sông Mã 34 2.2.4 Kết tuyển dụng CCCX từ năm2012- 2014 36 2.3 Đánh giá hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Sông Mã 37 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 37 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 38 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ 41 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CCCX HUYỆN SÔNG MÃ 42 3.1 Những yêu cầu đặt việc nâng cao hiệu tuyển dụng CCCX .42 Các giải pháp cụ thể nâng cao hiệu công tác tuyển dụng CCCX 42 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định công tác tuyển dụng 43 3.2.2 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức công tác tuyển dụng 44 3.2.3 Cần đặc biệt quan tâm tới việc nâng cao lực tuyển dụng (kiến thức, kỹ năng, thái độ) cho người làm công tác tuyển dụng 44 3.2.4 Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, thông tin trình tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã nhân dân 45 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát họat động tuyển dụng .45 3.2.6 Đổi quy trình tuyển dụng công chức 46 3.2.7 Thu hút người có trình độ cao tham gia dự tuyển 48 3.3 Một số khuyến nghị 49 3.3.1 Đối với cấp ủy Đảng 49 3.3.2 Đối với phòng Nội vụ huyện Sông Mã 49 KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHỤ LỤC PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt CCCX UBND CC CB Ghi Công chức cấp xã Ủy Ban nhân dân Công chức Cán PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực tiễn cho thấy tồn phát triển tổ chức, phụ thuộc chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, quan trọng phải kể đến người bên tổ chức đó.Từ việc lấy kỹ thuật làm trung tâm đến lấy người trung tâm, nhận thấy rằng, người yếu tố then chốt định tồn lên thành bại tổ chức Tổ chức muốn đạt mục tiêu đề phải kiến tạo đội ngũ lao động phù hợp số lượng đảm bảo chất lượng tổ chức quản lý nhân lực cách hợp lý hiệu Vì vậy, trước hết muốn quản lý khai thác tiềm người cần làm tốt công tác quản tị nhân lực Trong đó, tuyển dụng khâu then chốt yếu tố định số lượng, chất lượng đầu vào đội ngũ nhân lực Cán bộ, công chức cấp xã người gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, hàng ngày triển khai, hướng dẫn, vận động nhân dân thực chủ trương đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên quyền cấp kiến nghị, ý kiến nguyện vọng nhân dân Trên thực tế cho thấy nơi đâu có quan tâm đầy đủ làm tốt công tác, có đội ngũ công chức cấp xã vững mạnh đảm bảo yêu cầu nơi tình hình trị - xã hội ổn định, kinh tế, văn hóa phát triển, quốc phòng an ninh giữ vững Ngược lại, đâu công tác cán bộ, công chức cấp xã không quan tâm, đội ngũ công chức cấp xã không đủ phẩm chất lực uy tín gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ quan điểm cán nhân tố định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng, “là gốc công việc” Nếu có đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng đường lối, chủ trương mục đích quản lý Chính phủ trở thành thực Để đảm bảo có chất lượng công chức cấp xã ổn định hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ giao công tác tuyển dụng công chức cấp xã xem hoạt động chủ chốt cần tiến hành nghiêm ngặt thận trọng Nếu công tác làm tốt bù đắp thiếu hụt, nâng cao chất lượng đầu vào nguồn công chức xã huyện Tuyển dụng công chức khâu chu trình quản lý công chức, có tính định cho phát triển quan, tổ chức, đơn vị nhà nước Trong trình vận hành công vụ, việc tuyển dụng công chức giỏi định công vụ hoạt động đạt kết cao công chức nhà nước nhân tố định đến vận hành công vụ Như Bác Hồ nói: “cán gốc công việc” Huyện Sông Mã huyện vùng sâu, vùng cao nguyên biên giới, nằm phía Tây Nam tỉnh Sơn La có nhiều núi cao, địa hình hiểm trở chia cắt mạnh phức tạp Là huyện nghèo nàn lạc hậu, gặp nhiều khó khăn nhiều mặt, khó khăn lớn thiếu hụt trầm trọng yếu công chức cấp xã huyện, nên hiệu kinh tế - xã hội huyện không cao.Để đảm bảo lực quản lý cán bộ, công chức quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu phát triển Huyện Thì yếu tố đầu vào phải quan tâm nhiều nhất, đầu vào ổn định việc hoạt động gặp nhiều thuận lợi ngược lại Trong năm gần đây, cấp ủy quyền huyện Sông Mã trọng, quan tâm đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã, thực tế cho thấy mặt tích cực trình tuyển dụng tồn đọng số hạn chế định Xuất phát từ lý trên, qua tìm hiểu thực tế phòng Nội vụ huyện Sông Mã, tiến hành nghiên cứu lựa chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Sông Mã” theo vấn đề hữu ích có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thưc tiễn Mục tiêu nghiên cứu Qua việc nghiên cứu hệ thống sở lý luận phân tích, khảo sát thực tiễn, đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng, để đưa số quan điểm, đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác tuyển dụng nhân lực góp phần thu hút đảm bảo chất lượng nguồn công chức xã huyện Sông Mã Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích sở lý luận công tác tuyển dụng công chức cấp xã Phân tích đánh giá thực trạng kết đạt tồn đọng, hạn chế cần giải khắc phục công tác tuyển dụng đội ngũ CCCX huyện Sông Mã năm qua,tìm nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến hạn chế Đề xuất giải pháp cụ thể có tính khả thi cao kiến nghị nhằm nâng cao chất lương công tác tuyển dụng CCCX, góp phần đảm bảo chất lượng đầu vào đội ngũ công chức cấp xã huyện Sông Mã Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu không gian: Tại phòng Nội vụ huyện Sông Mã tài liệu số liệu công tác tuyển dụng CCCX Qua khảo sát tình hình số lượng công chức cấp xã để từ xem xét thiếu hụt hay dư thừa lực lượng công chức xã huyện, việc tuyển dụng Phạm vi nghiên cứu thời gian: Luận văn nghiên cứu công tác tuyển dụng CCCX huyện Sông Mã từ năm 2012 đến 2014 Nội dung nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu sở lý luận công tác tuyển dụng hệ thống thực trạng đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng CCCX thực phòng Nội vụ huyện Sông Mã Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài nghiên cứu có sử dụng số phương pháp sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu- thực tế khách quan: Thu thập tư liệu, phân tích tổng hợp tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu, báo cáo, định hay kế hoạch quan Phương pháp thống kê: Thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã từ năm 2012-2014 Phương pháp thu thập, xử lý thông tin: Từ thông tin thu thập, xin phòng Nội vụ phong ban khác có liên quan, tiến hành sử xử lý thông tin, số liệu tìm kiếm được, để làm sở viết báo cáo Phương pháp so sánh: Tôi sử dụng phương pháp so sánh số lượng chất lượng CCCX năm 2012,2013,2014 với để từ đưa kết luận tình hình tuyển dụng chất lượng năm Ngoài ra, báo cáo sử dụng phương pháo đánh giá, quan sát Ý nghĩa đóng góp đề tài Ý nghĩa mặt lý luận: Đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm, nâng cao nhận thức tầm quan trọng tuyển dụng công chức hệ thống quản lý nhà nước Ý nghĩa mặt thực tiễn: Đề tài làm rõ thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã huyện Sông Mã qua đánh giá tình hình đội ngũ CCCX Có giải pháp áp dụng nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng CCCX huyện Sông Mã nói riêng huyện vùng cao biên giới nói chung Kết cấu đề tài Qua nghiên cứu khảo sát tìm hiểu công tác tuyển dụng công chức cấp xã phòng Nội vụ huyện Sông Mã, toàn kết trình kiến tập thực tế thể báo cáo kiến tập, với bố cục kết cấu sau: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm chương: Chương Tổng quan phòng Nội vụ huyện Sông Mã sở lý luận công tác tuyển dụng CCCX huyện Sông Mã ( gồm tiết) Chương Thực trạng công tác tuyển dụng CCCX huyện Sông Mã ( gồm tiết) Chương Một số giải pháp khuyến nghị nâng cao hiệu công tác tuyển dụng CCCX huyện Sông Mã.( gồm tiết) CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN SÔNG MÃ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CCCX 1.1 Tổng quan phòng Nội vụ huyện Sông Mã 1.1.1 Vị trí, nhiệm vụ quyền hạn phòng Nội vụ huyện Sông Mã • Vị trí, chức năng: Tên đơn vị: Phòng Nội vụ huyện Sông Mã- tỉnh Sơn La Địa chỉ: Tổ dân phố 12 thị trấn Sông Mã – huyện Sông Mã – tỉnh Sơn La Điện thoại: 0223.836.770 Phòng Nội vụ huyện Sông Mã quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sông Mã, quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức phường; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước, tôn giáo; thi đua khen thưởng Phòng Nội vụ huyện Sông Mã có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân huyện đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ tỉnh Sơn La • Nhiệm vụ, quyền hạn: Theo Quyết định số 12/2013/QĐ- UBND ngày 12/7/2013 UBND huyện Sông Mã Quy định nhiệm vụ, quyền hạn phòng Nội vụ huyện Sông Mã có mộ số nội dung sau: Trình Ủy ban nhân dân huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chương trình biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao Về tổ chức, máy: Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn huyện theo hướng dẫn UBND tỉnh; Trình UBND huyện định để UBND huyện trình NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CCCX HUYỆN SÔNG MÃ 3.1 Những yêu cầu đặt việc nâng cao hiệu tuyển dụng CCCX Việc tuyển dụng CCCX phải giải hai vấn đề trái ngược Một mặt phải tạo chế thông thoáng để UBND huyện chủ động thu hút công chức, đặc biệt công chức có trình độ chuyên môn cao Mặt khác, phải kiểm soát hoạt động tuyển dụng công chức, tránh tuyển tràn lan, thiếu công bằng, minh bạch lợi dụng để thu lợi riêng Cần thực xây dựng quy định pháp luật hoàn chỉnh tuyển dụng công chức Là công cụ điều chỉnh nhà nước, quy định pháp luật phải theo sát với thực tiễn, hỗ trợ hoạt động tuyển dụng Cơ chế, sách, pháp luật phải tạo chủ động nhiều từ phía đơn vị cấp xã Những tiêu cực tuyển dụng CCCX gần không xuất phát từ kẽ hở pháp luật mà vị phạm nghiêm trọng quy định pháp luật Phải tạo chế khiến cho đơn vị cấp xã, UBND huyện phòng Nội vụ phải có động lực từ bên trong việc tìm kiếm người có đủ đức đủ tài tham gia đăng kí dự tuyển, làm việc Bởi nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chìa khóa để giải vấn đề tồn tại, phát triển môi trường cạnh tranh Tuyển dụng phải diễn đảm bảo theo nguyên tắc công bằng, minh bạch, cạnh tranh Phải lựa chọn người xứng đáng, có khả đảm nhiệm công việc chuyên môn, trách nhiệm giao; hành vi lợi dụng chức vụ tuyển dụng viên chức phải xử lý nghiêm trọng, kịp thời Hơn nữa, việc trao quyền cho người đứng đầu tuyển dụng, Hội đồng xét tuyển phải gắn với trách nhiệm pháp lý vi phạm thực nhiệm vụ, có chế giám sát hiệu trình tự thủ tục xét tuyển, câu hỏi vấn cần phải dược kiểm tra cẩn thận nội dung mong muốn tìm kiếm người tài Các giải pháp cụ thể nâng cao hiệu công tác tuyển dụng CCCX 42 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định công tác tuyển dụng Nghị định số 92/2009/NĐ-Cp ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn; Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn; Hệ thống văn chưa hoàn thiện, chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung, chưa cụ thể dẫn đến việc thực không thống địa phương, lĩnh vực sau: + Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình cụ thể công tác tuyển dụng, chưa trả lời câu hỏi như: quy trình gồm bước? bước thực nào? thực bao lâu? cần kĩ phương pháp nào? … + Về thẩm quyền, thẩm quyền quan trình tuyển dụng chưa thực thống địa phương, nhập nhằng quan sử dụng công chức quan có thẩm quyền quản lí công chức Vì vậy, để nâng cao hiệu họat động tuyển dụng công chức cấp xã, cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác này, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lí cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 43 3.2.2 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ công chức cấp xã nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng hình thức xét tuyển, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực CCCX lĩnh vực địa phương Công tác tuyển dụng nói chung, công tác quy hoạch, kế họach nguồn nhân lực nói riêng chưa có quan tâm mức cấp lãnh đạo Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, đa phần người tham gia dự tuyển có trình độ từ đại học trở xuống, mà số đông tham gia cao đẳng trung cấp Vì vậy, để họat động tuyển dụng tiến hành có hiệu cao, trước tiên phải thực số biện pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức cấp xã nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm đạo cấp lãnh đạo việc họach định kế họach tuyển dụng, xét tuyển hồ sơ vấn để tuyển người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy CCCX, đảm bảo họat động máy ngày hiệu 3.2.3 Cần đặc biệt quan tâm tới việc nâng cao lực tuyển dụng (kiến thức, kỹ năng, thái độ) cho người làm công tác tuyển dụng Trong tổ chức, có nhiều người tham gia vào công tác tuyển dụng với vai trò khác Tuyển dụng công việc đòi hỏi tính chuyên nghiệp Để tuyển dụng tốt đòi hỏi người làm công tác tuyển dụng phải có chuyên môn với kiến thức, kỹ kinh nghiệm định Thực tế cho thấy, cán bộ, công chức phòng Nội vụ huyện Sông Mã có người có chuyên ngành đạo tạo quy quản trị nhân lực, lại cán bộ, công chức đươc tuyển từ ngành giáo dục sang, cử học bồi dưỡng công tác quản trị nhân lực Nhưng nhiên kỹ năn chuyên môn, lý luân chưa thực tốt nhật mà khả làm việc thực tế, thâm niên lâu năm 44 3.2.4 Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, thông tin trình tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã nhân dân Là huyện miền núi, dân tộc chủ yếu dân tộc thiểu số Có xã cách thị trấn 70-80km, đường xá xa xôi, điện phương tiện lại khó khăn nên việc nắm bắt thông tin gặp nhiều bất cập.Từ đó, thấy việc tuyên truyền, phổ biến thông tin trình tuyển dụng cần thiết, cần đẩy mạnh thực Ngoài ra, tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, tạo điều kiện để họ hiểu sâu quy định này, thực công tác tuyển dụng theo trình tự, quy định, từ tạo nề nếp ổn đinh, phát huy hiệu công tác tuyển dụng từ đầu Tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin họat động tuyển dụng tạo tính công khai, dân chủ họat động này, người dân có quyền biết, tìm hiểu thông tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển họ muốn Đồng thời tạo điều kiện cho quan thu hút lực lượng lao động đông đảo có chất lượng 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát họat động tuyển dụng UBND huyện cần đạo tổ chức tập huấn quy định pháp luật tuyển dụng công chức đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng nhằm nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ để công tác tham mưu tuyển dụng công chức thực quy định pháp luật Chỉ đạo tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật quản lý, sử dụng công chức, viên chức để kịp thời phát sơ hở, thiếu sót có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục kịp thời Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng CCCX nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định Nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức cấp xã thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 45 Kiểm tra, giám sát trước tiên phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan tổ chức xét tuyển cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập trình thực Từ đó, đưa tư vấn, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh họat động tuyển dụng đảm bảo thực mục tiêu tuyển dụng, chọn người, bổ nhiệm ngạch Việc tổ chức thực kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức cần tiến hành cách khoa học, hợp lí, theo quy đinh, quy chế chặt chẽ Có đảm bảo việc thực quy đinh pháp luật công tác tuyển dụng, góp phần đưa công tác tuyển dụng vào nề nếp, ổn định đạt hiệu cao Phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, khách quan luật tuyển dụng công chức; bảo đảm tính cạnh tranh nhằm tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu công vụ Trước thực việc tuyển dụng công chức cấp xã, cần rà soát lại đội ngũ công chức có xã, tiến hành xếp lại công chức theo yêu cầu số lượng chức danh theo quy định Xác định chức danh công chức thiếu xã lấy làm để tuyển dụng Niêm yết, thông báo công khai, đầy đủ nội dung liên quan đến việc tuyển dụng công chức cấp xã phương tiện thông tin đại chúng để người dân biết tham gia dự tuyển Việc đánh giá kết thi tuyển thực hội đồng hoàn toàn độc lập với quan, tổ chức tuyển dụng 3.2.6 Đổi quy trình tuyển dụng công chức Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đổi việc quản lý công chức nội dung tuyển dụng công chức, việc tuyển dụng công chức phải vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế thông qua thi tuyển theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh Hình thức thi, nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành, nghề, đảm bảo lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Luật quy định hình thức tuyển dụng thông qua xét tuyển với trường hợp đặc biệt 46 Như vậy, việc tuyển dụng công chức giai đoạn thời gian tới phải thực xuất phát từ nhu cầu công việc, việc tìm người thay người để xếp, bố trí việc Để làm điều phải kết hợp đồng với giải pháp khác quan nhà nước phải xây dựng hệ thống danh mục vị trí việc làm cấu ngạch công chức quan, tổ chức mình, từ có sở để tuyển dụng người, việc, số lượng, đảm bảo cấu hợp lý Công tác tuyển dụng phải đặt trạng thái “động”, có liên thông định nguồn nhân lực khu vực công với nguồn nhân lực khu vực tư Do đó, việc xây dựng vị trí việc làm với mô tả công việc vị trí chức danh với nhiệm vụ cụ thể, chi tiết, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc, ứng xử cần thiết cho vị trí, để từ có sở tuyển dụng nguồn nhân lực “đúng người” đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm Tiếp tục nghiên cứu quy định cho phép quan hành ký hợp đồng lao động có thời hạn tối đa định số vị trí việc làm để tuyển dụng công chức đáp ứng yêu cầu hoạt động công vụ, sở, tảng để bước đổi chế độ công vụ, công chức theo hướng động, linh hoạt Cơ chế hợp đồng lao động có thời hạn định tạo khả linh hoạt thay đổi nhân sự, đồng thời buộc nhiều công chức làm việc phải làm việc tích cực Qua tạo liên thông, thu hút nhân tài từ khu vực tư nhân vào khu vực công tốt Có xây dựng công vụ “mở”, nghĩa có tuyển dụng vào đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm vị trí việc làm trống, có chế chuyển (cho việc, chuyển vị trí công tác khác…) không đáp ứng yêu cầu công việc Một giải pháp thực thời gian vừa qua Bộ Nội vụ đầu, phối hợp số bộ, ngành địa phương nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức thi nâng ngạch công chức, ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển công chức bước đầu thu số kết khả quan, dư luận đánh giá cao Việc ứng dụng công nghệ 47 tin học vào tuyển dụng công chức quốc gia có công vụ phát triển nước ta, hình thức thi đảm bảo tối đa nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài có kiểm soát lẫn nhau, chống tiêu cực thi cử, công dân có đủ điều kiện, tiêu chuẩn có hội để đăng ký tham gia trình lựa chọn vào công vụ Trung ương địa phương đảm bảo chất lượng đầu vào ngạch công chức Nghiên cứu chiến lược cơ, dài hạn sách nhân tài sách mang tính thời Phải xây dựng tiêu chí xác định nhân tài để có chế, sách phù hợp nuôi dưỡng phát triển Phải xác định nhân tài bao gồm công chức hoạt động công vụ thu hút từ bên vào công vụ để có chế độ đãi ngộ tương xứng 3.2.7 Thu hút người có trình độ cao tham gia dự tuyển Tiếp tục thực chế độ, sách đãi ngộ phù hợp đội ngũ công chức cấp xã để thu hút nhiều ứng viên có chất lượng tham gia thi tuyển công chức cấp xã, đồng thời nâng cao hiệu làm việc đội ngũ công chức.Hơn nữa, cần làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa đội ngũ công chức cấp xã, qua khắc phục hạn chế tồn Đối với tỉnh vùng cao, miền núi Sơn La, việc ưu tiên tuyển dụng cán bộ, công chức có trình độ đại học bị hạn chế nhiều nguyên nhân, nguyên nhân lớn cho cán chỗ thiếu cấp, lực nghỉ việc Qua khảo sát phòng Nội vụ huyện Sông Mã (tỉnh Sơn La) cho thấy số cán sơ cấp chưa qua đào tạo 94 người, 14 người tốt nghiệp tiểu học Cán không đủ tiêu chuẩn trình độ chưa đủ tuổi hưu nhiều Huyện ủy Sông Mã dự kiến triển khai tích cực phải đến năm 2020 chuẩn hóa hết số cán bộ, công chức xã Ưu tiên hồ sơ có chuyên ngành trình độ cao, tham gia vấn trước, tạo điều kiện cho phát huy hết khả năng lực 48 Tri thức trẻ có trình độ học vấn cao, tìm kiếm phát triển, vươn xa Thì việc xin vào làm việc xã hoi Chính vậy, tri thức trẻ cần ban hành nhiều sách ưu đãi nhằm huy động nhiều tri thức trẻ lên làm việc xã huyện Sông Mã Các sách thể lĩnh vực thu nhập, bảo hiểm, điều kiện lao động cho họ Thông qua hình thức xét tuyển; hưởng chế độ sách công chức cấp xã theo quy định hành Nhà nước, hưởng chế độ sách sau đây: Hỗ trợ tiền thuê nhà ở: người tuyển dụng, phân công đến công tác 19 xã, thị trấn thuộc huyện miền núi có hộ thường trú không thuộc xã, thị trấn nơi đến công tác người phân công đến công tác xã, thị trấn nơi đến công tác, phải thuê nhà hỗ trợ tiền thuê nhà với mức 300.000 đồng/người/tháng, thời gian 36 tháng 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với cấp ủy Đảng Đảng lãnh đạo nghị quyết: Trước hết triển khai nghị Đảng ủy cấp trên, hai thực nghị năm, quý, tháng, không nên lấn sâu, bao biện để bảo vệ quyền lợi nhóm, lợi ích cá nhân Tăng cường giám sát, kiểm tra, phát để đạo quyền uốn nắn kịp thời sai sót, đồng thời cố gắng đọc công văn, thị có tính đột xuất trung tâm Đột xuất Đảng ủy cấp đạo tổ chức thực cấp trên, sau phải thông qua Đảng ủy Hội nghị mở rộng co cấp thực Cương chống qua loa đại khái công tác lãnh đạo Đảng ủy Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định công tác tuyển dụng công chức khẩn trương sửa đổi quy chế tuyện dụng cho phù hợp Đồng thời, tăng phân cấp, trao quyền tự chủ tuyển dụng cho người đứng đầu quan, đơn vị 3.3.2 Đối với phòng Nội vụ huyện Sông Mã Cán bộ, công chức phòng Nội vụ huyện Sông Mã cần 49 Thứ nhất, phải xây dựng đồng hệ thống mô tả công việc phù hợp với vị trí cán bộ, CCCX để giúp cho người có nhu cầu dự tuyển hiểu xác định công việc phải làm, người thưc công việc nắm vững trách nhiệm, nhiệm vụ quyền hạn để ý thức làm việc Bản mô tả công việc nêu rõ vị trí, nội dung, yêu cầu, đặc điểm công việc cụ thể để đánh giá lực người thực nhằm trả lương tạo động lực cho họ Bản mô tả công việc cung cấp thông tin việc tổ chức cần người công chức để thực công việc tốt nhất, nhờ thực công tác tuyển khách quan công khai, để đánh giá kết hoạt động họ Do đặc thù quy mô, trình độ cách thức tổ chức tổ chức mục đích phân tích công việc khác nên thực tế biểu mẫu thống cho mô tả công việc Tuy nhiên, mô tả công việc thường có ba nội dung bản: Xác định công việc: bao gồm tên công việc (chức danh); mã số công việc; cấp bậc công việc; tên phận thực công việc; chức danh quản lý trực tiếp; số người phải quản lý quyền (nếu có); mức lương Tóm tắt công việc: mô tả tóm tắt thực chất công việc gì; nhiệm vụ chính; nhiệm vụ phụ; mối quan hệ; thẩm quyền người thực công việc Điều kiện làm việc: môi trường, vệ sinh, an toàn lao động, rủi ro công việc, tính phức tạp xử lý tình ; máy móc, trang, thiết bị sử dụng, phương tiện lại; thời gian làm việc; điều kiện làm việc đặc biệt khác (nếu có): làm ca ba, thêm giờ, ô nhiễm, tiếng ồn Hiện nay, mặt chung trình độ công chức cấp xã địa bàn huyện tương đối thấp, đa số có trình độ trung cấp Cao đẳng, Đại học chiếm tỷ lệ nhỏ Vì vậy, yêu cầu thi tuyển công chức phải có trình độ Cao đẳng trở lên, có nhiều thi tuyển người có trình độ Cao đẳng trượt, người có trình độ trung cấp lại đỗ hay công chức phải thi tuyển, có trình độ lại làm việc quyền người có trình độ thấp hơn.Thực yêu cầu bước 50 quan trọng để nâng cao trình độ công chức hành Thứ hai, nên có sách cho nghỉ với người cao tuổi, cấp, chuyên môn để tuyển người có trình độ cao Tiến hành khảo sát, thống kê phân loại công chức cấp xã theo hai nhóm: nhóm đủ tiêu chuẩn nhóm không đủ tiêu chuẩn theo NĐ 114/2003/NĐ-CP QĐ 04/2004/QĐ-BNV Phải làm tốt sách tuyển dụng người có đủ tiêu chuẩn để thay đối tượng nói Có thể tiến hành theo hai cách: tạo nguồn chỗ( ưu tiên em người thay vào làm việc đáp ứng yêu cầu); thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng có ngành phù hợp với chức danh công chức sở tham gia thi tuyển vào làm việc 51 KẾT LUẬN Công chức cấp xã cầu nối Đảng nhân dân, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếng nói nhân dân giúp nhân dân giải vấn đề khó khăn nhận thức… Đặc biệt, huyện biên giới, địa bàn rộng; địa hình chia cắt chủ yếu đồi núi; hạ tầng kinh tế xã hội gặp nhiều khó khăn; dân trí thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao; tiềm ẩn số yếu tố gây an ninh trật tự, chí gây an ninh trị Thì nhiệm vụ, quyền hạn, khối lượng công việc giao cho CCCX lớn quan trọng Chính vậy, để đảm bảo có đội ngũ CCCX chất lượng, đủ đức, đủ tài, việcnâng cao hiệu công tác tuyển dụng phải đặt lên hàng đầu, đầu vào chất lượng tốt máy vận hành tốt góp phần vào tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội “Địa phương phát triển, đất nước vững mạnh” Nhận thức tầm quan trọng báo cáo kết việc tìm hiểu, với nhiều cố gắng suốt thời gian kiến tập thực trạng công tác tuyển dụng CCCX thực phòng Nội vụ huyện Sông Mã, thấy ưu điểm, mặt tích cực tuyển dụng, bên cạnh nhận thấy tồn đọng nhiều hạn chế trình tuyển dụng này, từ đưa giải pháp khuyến nghị để công tác tuyển dụng CCCX hoàn thiện hiệu Từ đó, chất lượng đầu vào CCCX đảm bảo theo quy định, trình độ chuyên môn, chuyên ngành, khả giải công việc nhạy bén Các xã, thị trấn địa bàn huyện Sông Mã có phát triển huyện xóa bỏ huyện nghèo, lạc hậu để ngày phát triển theo hướng tích cực Sau khoảng thời gian kiến tập phòng Nội vụ huyện Sông Mã không dài học hỏi nhiều điều quý báu, bổ ích tích lũy nhiều kinh nghiệm cho thân công việc Mới bước đầu quan sát cách thức thực công việc cán bộ, công chức phòng Nội vụ huyện Sông Mã, tảng giúp nhận thức ngành nghề, công việc sau làm trường Đặc biệt hơn, học hỏi cán bộ, công chức quan cách tuân thủ giấc thời 52 gian làm việc, cách ứng xử giao tiếp, phong cách làm việc nơi công sở, mà nghĩ điều quan trọng cần thiết sinh viên nhà trường Qua báo cáo này, cho xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức phòng Nội vụ huyện Sông Mã tiếp nhận tham gia kiến tập phòng, tận tình giúp đỡ, bảo, hướng dẫn , tạo điều kiện thuận lợi cho trình kiến tập hoàn thiện báo cáo Qua xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thầy, Cô khoa Quản trị nhân lực, Thầy giáo chủ nhiệm lớp kiêm hướng dẫn kiến tập Thầy Đoàn Văn Tình quan tâm giúp đỡ , tận tình truyền đạt kiến thức chuyên ngành Quản trị nhân lực, hành trang giúp tham gia kiến tập Phòng Nội vụ huyện Sông Mã, hoàn thành báo cáo kiến tập Bản báo cáo kiến tập không tránh khỏi sai sót Vì vậy, mong nhận đánh giá góp ý thầy, cô để giúp hoàn thành báo cáo Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 01 tháng 06 năm 2015 Sinh viên Trần Thị Thùy Linh 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung (2009), Quản trị Nguồn nhân lực (tái lần thứ 7), Nxb Thống kê, Hà Nội ThS Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Thiên Hương Trần Thị Thu Hà (dịch), Nghệ thuật tuyển dụng nhân (Robert Heller) Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện khoa học Tổ chức Nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hoàng Quốc Long (2010), Một số nội dung công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước , số Trần Văn Quảng (2011), Một số vấn đề tuyển chọn, sử dụng đãi ngộ nhân tài, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 01 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính Phủ, công chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ, chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND ngày 31 tháng 05 năm 2013 Ủy ban nhân dân Tỉnh Sơn La, việc ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Sơn La 10 Báo cáo số 32/BC-Nv ngày 19 tháng 03 năm 2014 Phòng Nội vụ, kết tiếp nhận hồ sơ công chức xã năm 2014 11 Nguyễn Tuấn Nam, Tìm hiểu hoạt dộng tuyển dụng công chức cấp xã thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương, vdokn/threads/tim-hieu-ve-hoatdong-tuyen-dung-cong-chuc-cap-xa-tai-thi-xa-chi-linhtinh-hai-duong.171496/ 54 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số năm 2014 phòng Nội vụ huyện Sông Mã PHỤ LỤC 02 Quyết định số: 10/2013/QĐ-UBND, ngày 31 tháng 05 năm 2013 UBND tỉnh Sơn La Về việc ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Sơn La Báo cáo số: 138/BC-NV, ngày 11 tháng 11 năm 2014 phòng Nội vụ kết thực công tác Nội vụ năm 2014 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2015 [...]... tham gia vào đội ngũ CCCX thì việc tuyển dụng là rất quan trọng, phải diễn ra theo đúng trình tự, công khai, minh bạch 22 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CCCX HUYỆN SÔNG MÃ 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Sông Mã 2.1.1 Số lượng, chất lượng công chức cấp xã làm việc tại các xã trong địa bàn huyện từ năm 2012 đến 2014 * Số lượng, chất lượng công chức cấp xã năm 2012 Huyện Sông Mã nằm... HCNN, do công tác tuyển dụng chưa tốt đã tuyển vào tổ chức những công chức kém 28 năng lực nên gặp không ít khó khăn khi tiếp thu kiến thức; thậm chí, có một số ít đi học theo kiểu đối phó khiến cho việc đào tạo, bồi dưỡng đạt kết quả không cao 2.2 Tình hình công tác tuyển dụng công chức cấp xã từ năm 20122014 Đối với công chức cấp xã, việc tuyển dụng căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công tác, tiêu... môn và lý luận chính trị còn hạn chế nhiều Tình hình thiếu hụt số lượng công chức ở một số xã trong năm 2012 đã được báo cáo và tiến hành thực hiện công tác tuyển dụng để bù đắp số lượng thiếu đó *Số lượng, chất lượng công chức cấp xã năm 2013 Qua kết quả điều tra nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tại 19 xã thị trấn trên địa bàn huyện năm 2013 cho thấy: Số lượng công chức cấp xã. .. Bẩu Mỗi xã đều cần có hệ thống công chức cấp xã ổn định để đảm bảo thực hiện đúng đủ nhiệm vụ chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực công tác được phân công và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao cho từng chức danh Theo số liệu thống kê về số lượng, chất lượng công chức cấp xã của Phòng Nội vụ huyện Sông Mã đến... việc thực hiện các quy định ngày càng đi vào nền nếp, bước đầu đem lại kết quả tốt trong việc lựa chọn người có năng lực vào bộ máy hành chính Công tác tuyển dụng công chức cấp xã phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, khách quan và đúng luật khi tuyển dụng công chức; bảo đảm tính cạnh tranh nhằm tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu công vụ Trước khi thực hiện việc tuyển dụng công chức cấp xã, cần... tuyển dụng, bổ nhiệm Nếu làm tốt công tác tuyển dụng sẽ lựa chọn được những người có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức, có trình độ năng lực và xếp họ vào đúng chỗ đúng việc • Khái niệm về công chức cấp xã: Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; ... công vụ, việc tuyển dụng được những công chức giỏi thì nhất định nền công vụ sẽ hoạt động đạt kết quả cao hơn vì công chức nhà nước là nhân tố quyết định đến sự vận hành của một nền công vụ Như Bác Hồ đã từng nói: “cán bộ là gốc của mọi công việc” Việc nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng là một vấn đề rất quan trọng và luôn được quan tâm Bởi giải quyết, thực hiện tốt quá trình tuyển dụng sẽ giúp hoạt... tiêu chuẩn và số lượng của các chức danh cần tuyển dụng Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo, tổ chức việc tuyển dụng theo quy chế tuyển dụng công chức của uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Khi hết thời hạn tập sự, nếu đủ tiêu chuẩn thì đề nghị chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp huyện xem xét, quyết định tuyển dụng Có thể thấy các quy định về tuyển dụng công chức hiện nay đang dần được hoàn thiện và công khai... cán bộ, công chức phát triển Cán bộ, công chức từng công tác tại Phòng Nội vụ huyện đã khẳng định được năng lực qua quá trình công tác tại các vị trí công tác khác, một số cán bộ, công chức được cấp có thẩm quyền bổ nhiệm các chức vụ như: Trưởng Ban Tổ chức Huyện Ủy, Trưởng Ban Tuyên giáo huyện ủy, Phó Chủ tịch UBND huyện 9 1.1.3 Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Sông Mã * Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ... đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối • • • • với xã) ; Tài chính - kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội Công chức cấp xã do cấp huyện quản lý 1.2.1 Điều kiện tham gia dự tuyển vị trí công chức cấp xã Trong quá trình tuyển dụng nhân lực, bất kỳ nhà tuyển dụng nào cũng phải đặt ra yêu cầu, điều kiện đối với ứng viên dự tuyển