TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND THỊ TRẤN PHÚC THỌ, HUYỆN PHÚC THỌ ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: VĂN PHÒNG HĐND-UBND HUYỆN PHÚC THỌ Người hướng dẫn: Tô Xuân Quân Sinh viên thực hiện: Khuất Thị Lan Ngành đào tạo: Quản trị nhân lực Lớp: 1205.QTND Khóa học: 2012-2016 Hà Nội-2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Thị trấn Phúc Thọ” kết nghiên cứu riêng tôi, không chép Các số liệu, kết nêu đề tài trung thực chưa công bố công trình khác Nội dung đề tài có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo đề tài Nếu sai, xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Tác giả đề tài Khuất Thị Lan LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài này, nhận giúp đỡ từ nhiều cá nhân tổ chức Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến toàn giảng viên khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tổ chức đợt kiến tập nhằm nâng cao khả tiếp thu vận dụng kiến thức vào thực tiễn quan Đặc biệt cảm ơn thầy Đoàn Văn Tình- giảng viên hướng dẫn tận tình bảo, giúp đỡ suốt trình triển khai đề tài Bên cạnh đó, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể cán bộ, công chức quan nhiệt tình giúp đỡ hoàn thành đề tài nghiên cứu Tuy nhiên, lần tiếp xúc với thực tế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đóng góp ý kiến, nhận xét thầy cô để đề tài đầy đủ hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 31/05/2015 Sinh viên Khuất Thị Lan MỤC LỤC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC .1 BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND THỊ TRẤN PHÚC THỌ, HUYỆN PHÚC THỌ ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: VĂN PHÒNG HĐND-UBND HUYỆN PHÚC THỌ .1 Người hướng dẫn: Tô Xuân Quân Sinh viên thực hiện: Khuất Thị Lan .1 Ngành đào tạo: Quản trị nhân lực Lớp: 1205.QTND Khóa học: 2012-2016 Hà Nội-2015 LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu 3.Nhiệm vụ nghiên cứu 4.Phạm vi nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa, đóng góp đề tài 10 7.Kết cấu đề tài .10 B PHẦN NỘI DUNG 11 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ UBND THỊ TRẤN PHÚC THỌ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THỊ TRẤN PHÚC THỌ 11 1.1.Tổng quan UBND Thị trấn Phúc Thọ 11 1.1.1.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 11 1.1.2.Cơ cấu tổ chức mối quan hệ phối hợp thực nhiệm vụ UBND Thị trấn 13 1.2.Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Thị trấn Phúc Thọ 15 1.2.1.Hệ thống khái niệm 15 1.2.2 Vị trí, vai trò đội ngũ CB,CC UBND xã, phường, thị trân ( sau gọi chung UBND xã) .16 1.2.3.Đặc trưng đội ngũ CB,CC UBND xã 17 1.2.4.Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã, thị trấn 18 1.2.5.Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã, phường, thị trấn 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND THỊ TRẤN PHÚC THỌ 24 2.1 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã 24 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ CB,CC UBND Thị trấn Phúc Thọ 25 2.2.1 Số lượng CB,CC UBND Thị trấn Phúc Thọ 25 2.2.2 Sức khỏe, tuổi đời đội ngũ CB,CC UBND Thị trấn Phúc Thọ 26 2.2.3 Trình độ đội ngũ CB,CC UBND Thị trấn Phúc Thọ 27 2.2.4 Phẩm chất đạo đức 29 2.2.5 Khả hoàn thành nhiệm vụ giao [3] 30 2.3 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CB,CC UBND Thị trấn Phúc Thọ 31 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 31 2.3.1.1 Ưu điểm 31 2.3.1.2 Nguyên nhân dẫn tới ưu điểm .32 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 32 2.3.2.1 Hạn chế 32 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 35 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND THỊ TRẤN PHÚC THỌ 37 3.1 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC UBND Thị trấn Phúc Thọ 37 3.1.1 Đổi quy trình, chế độ tuyển dụng công chức, áp dụng chế độ thi nâng ngạch công chức 37 3.1.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC .38 3.1.3 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động CB,CC .39 3.1.4 Thực tốt việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật CB,CC dựa thực thi công việc giao 40 3.1.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC 40 3.1.6 Tăng cường sở vật chất tạo điều kiện cho đội ngũ CB,CC làm việc 41 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC UBND Thị trấn Phúc Thọ 41 3.2.1 Từ phía quan cấp 41 3.2.2 Từ phía UBND Thị trấn Phúc Thọ .42 3.2.3 Từ phía CB,CC 42 3.2.4 Từ phía người dân .42 C PHẦN KẾT LUẬN .44 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 E PHỤ LỤC 45 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt CB CC HĐND MTTQ UBND Thị trấn Từ, cụm từ viết đầy đủ Cán Công chức Hội đồng nhân dân Mặt trận Tổ quốc UBND Thị trấn Phúc Thọ A PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Để tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành Các nội dung cải cách hành Nhà nước ta xác định, bao gồm: cải cách thể chế hành chính, cải cách máy Nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài công ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động máy Nhà nước Và nội dung quan trọng công cải cách hành xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành vừa có phẩm chất đạo đức tốt, vừa có lực, trình độ chuyên môn cao, có kỹ quản lý, vận hành máy hành để thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước.Tất nội dung hướng vào mục tiêu chung là: xây dựng máy hành ngày kiện toàn, xây dựng đội ngũ cán sạch,vững mạnh vững bước lên chủ nghĩa xã hội Đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò vô quan trọng, định chất lượng, hiệu hoạt động quyền cấp nói chung quyền cấp sở nói riêng Hiệu lực quản lý Nhà nước thực số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, Chủ tịch Hồ Chí Minh dẫn “ cán phong trào ấy” Do vậy, nhận biết thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường yếu tố , có tính định góp phần đưa giải pháp hữu hiệu cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đạt hiệu cao công tác quản lý nhà nước quyền cấp xã, phường nói chung UBND Thị Trấn Phúc Thọ nói riêng Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở ( xã, phường) có tượng vừa yếu lại vừa thiếu Một phận không nhỏ suy thoái đạo đức, trị, lối sống; hội thực dụng, tham ô, tham nhũng, lãng phí …đang làm suy giảm niềm tin với nhân dân cản trở tiến trình đổi mới, chất lượng cán bộ, công chức thấp, trình độ lực thực thi công vụ đội ngũ nhiều bất cập so với yêu cầu công việc yêu cầu thực tế đặt Do vấn đề đặt cần phải xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có đầy đủ lực phẩm chất, có đủ đức tài để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Xuất phát từ nguyên nhân trên, lựa chọn đề tài : “ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Thị trấn Phúc Thọ” Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức từ mặt tích cực hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn xã,phường, thị trấn, đưa kiến nghị, giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; phát huy mặt tích cực khắc phục mặt hạn chế Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Thị trấn - Khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Thị trấn - Phân tích điểm mạnh, điểm phù hợp, chưa phù hợp số lượng, chất lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức tìm nguyên nhân - Đưa số giải pháp khuyến nghị tới bên liên quan nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Thị trấn Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Nghiên cứu tiến hành phạm vi xã ( UBND Thị trấn Phúc Thọ-huyện Phúc Thọ) - Thời gian: + Thời gian khảo sát số liệu: Năm 2014 + Thời gian thực báo cáo: từ 1/5/2015 đến 31/5/2015 - Nội dung: Nghiên cứu số lượng, chất lượng, trình độ, hiệu thực thi công vụ, phẩm chất đạo đức số vấn đề khác đội ngũ cán bộ, công chức UBND Thị trấn Phương pháp nghiên cứu Đề tài có sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp thống kê: số liệu thu thập số liệu sơ cấp thứ cấp với phương pháp mang lại cho đề tài số liệu xác đầy đủ - Phương pháp vấn: tiến hành vấn số cán quan vài người dân địa phương nhằm thu thập thêm thông tin liên quan đến trình độ CB,CC UBND Thị trấn ảnh hưởng đến hiệu làm việc thị trấn [5] - Phương pháp quan sát: quan sát trình làm việc cán công nhân viên quan để từ thấy trình độ khả giải công việc họ - Phương pháp so sánh: Đề tài sử dụng biện pháp so sánh thực trạng trình độ đội ngũ CB, CC UBND thị trấn với thực trạng chung CB, CC nước để thấy trình độ CB, CC UBND thị trấn cao hay thấp thực trạng chung nước, nhằm đưa giải pháp khuyến nghị phù hợp - Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu: tiến hành phân tích tổng hợp tài liệu liên quan đến trình độ đội ngũ CB,CC nói chung trình độ đội ngũ CB, CC UBND Thị trấn nói riêng nhằm phục vụ cho đề tài nghiên cứu Ngoài ra, đề tài sử dụng phương pháp bổ trợ như: phương pháp bảng hỏi, phương pháp phiếu điều tra khảo sát thực tế Ý nghĩa, đóng góp đề tài - Về mặt lý luận: Đề tài làm rõ số vấn đề lý luận liên quan tới cán công chức: khái niệm cán bộ, công chức; cán công chức xã; chức danh cán công chức cấp xã; UBND xã; khái niệm chất lượng, tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC - Về mặt thực tiễn: đề tài góp phần làm rõ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND Thị Trấn Phúc Thọ Đồng thời, thông qua đề tài giúp nâng cao trình độ chuyên môn, có thêm hiểu biết, giúp cho việc gắn kết lý luận thực tiễn đạt hiệu Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, phụ lục, thông tin tham khảo phần kết luận, đề tài gồm chương Chương 1: Tổng quan UBND Thị trấn Phúc Thọ sở lý luận 10 nhân dân Lãnh đạo gia đình thực tốt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Những đồng chí có biểu thiếu sót, khuyết điểm đấu tranh kiên tinh thần dân chủ xử lý kiên quyết, mức, phù hợp Đa số CB,CC thể vai trò tiên phong, gương mẫu mặt, nêu cao trách nhiệm, động, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao - Công tác quản lý, xây dựng đội ngũ UBND Thị trấn quan tâm có chuyển biến tích cực nhận thức thể qua việc tuyển dụng, bố trí Đã ý nhiều công tác giáo dục phẩm chất đạo đức cho CB,CC, từ đội ngũ bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Lãnh đạo UBND Thị trấn tiếp tục quan tâm đào tạo đội ngũ CB,CC ngày nhiều theo hướng trẻ hóa, theo công việc Nhờ vậy, số CB sau học xong có kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ phát huy tốt khả công việc, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương 2.3.1.2 Nguyên nhân dẫn tới ưu điểm Có kết nhờ lãnh đạo UBND Thị trấn chấp hành nghiêm túc sáng tạo chủ trương, Nghị cấp Có đoàn kết trí toàn quan Bên cạnh đó, đội ngũ CB,CC thể tinh thần trách nhiệm, trau dồi phẩm chất trị, có ý thức tự giác công tác, học tập, rèn luyện Ngoài quản lý, giám sát, giáo dục thường xuyên tổ chức góp phần lớn việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC UBND Thị trấn Phúc Thọ 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế Bên cạnh ưu điểm nêu trên, công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC số hạn chế sau: - Nhiều CB,CC sở chưa đào tạo có hệ thống; tỉ lệ CB chưa đạt chuẩn cao Một số CB chủ chốt xã tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện tuổi năm công tác để nghỉ chế độ nên không bố trí CB trẻ thay Một số CB sở nghỉ việc chưa giải 32 chế độ, sách ảnh hưởng đến tư tưởng số CB trẻ công tác - Năng lực quản lý điều hành chưa ngang tầm với nhiệm vụ, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội Nhận thức đội ngũ CB,CC không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo, việc vận dụng chủ trương, sách cấp vào điều kiện cụ thể địa phương chưa linh hoạt, nhiều khâu chép cách máy móc Không CB,CC chưa năm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao, không nắm vững quy định pháp luật, trình đạo, điều hành giải công việc mang tính chủ quan, tùy tiện theo cảm tính cá nhân, không vào quy định pháp luật dẫn đến vi phạm - Năng lực thực nhiệm vụ chuyên môn thấp, chưa có tính chuyên nghiệp, phần lớn thiếu khả độc lập, đoán giải công việc, thụ động thực thi nhiệm vụ; thiếu khả bao quát tình hình, đồng thời chậm thích ứng với nhiệm vụ Đa số CB,CC chưa có khả tư duy, dự báo, xây dựng chương trình kế hoạch, thiếu khả nghiên cứu, tổng hợp tình hình, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; tinh thần hợp tác, phối hợp công việc nhiều hạn chế nên hiệu công tác không cao - Một phận không nhỏ CB,CC sa sút phẩm chất, đạo đức lối sống, thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ không tốt, có biểu quan liêu, hách dịch, xa dân, gây phiền hà cho nhân dân - Một số CB,CC lười học tập, rèn luyện bộc lộ yếu kém, bất cập so với yêu cầu, nhiệm vụ giao, giải công việc lúng túng, thiếu tính nhạy bén, thiếu chủ động, thường dựa vào kinh nghiệm không phù hợp giai đoạn - Bên cạnh thiếu hụt, bất cập số lượng yếu chất lượng, việc xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch, công tác sử dụng đội ngũ CB,CC chưa quan tâm thỏa đáng Cơ chế tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với yêu cầu công việc sử dụng - Chế độ sách chưa hợp lý nên chưa tạo động lực khuyến 33 khích đội ngũ CB,CC nâng cao tinh thần trách nhiệm, phấn đấu học tập, rèn luyện, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức 34 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng đội ngũ CB,CC Nhìn chung, hạn chế nguyên nhân sau: - Đời sống kinh tế số CB,CC khó khăn nên ngại không đào tạo, bồi dưỡng quan bố trí học Bên cạnh có số CB chưa ý thức việc học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ vừa quyền lợi, vừa nghĩa vụ CB,CC - Một số CB,CC chưa chịu khó học tập, tự mãn với thành tích đạt được, chưa lấy mục tiêu chất lượng, hiệu công tác làm hàng đầu, chưa phấn đấu nỗ lực vươn lên để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ - Tính chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm số CB,CC, có CB lãnh đạo chủ chốt chưa tốt, có lúc nặng tư tưởng ỷ lại, không bám vào nghị quyết, không chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch thực Chưa tiến hành sơ kết, tổng kết nội dung đề nghị quyết, để kịp thời chấn chỉnh thiếu sót, việc chưa làm - Do công tác quản lý CB sở chưa tốt, chậm đổi Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC sở chưa coi trọng mức, chưa thực cách đồng khoa học - Một số CB chủ chốt sở tuổi trẻ, đào tạo bản, có khả phát triển không bố trí công tác cấp huyện - Công tác kiểm tra, đánh giá công tác CB không thường xuyên, chưa có biện pháp khắc phục điểm yếu cách có hiệu Chính sách đãi ngộ, khen thưởng CB sở chưa thỏa đáng, chưa tạo động lực, thu hút đội ngũ CB sở để công tác Việc xử lý sai phạm chưa kịp thời, nghiêm minh kéo dài - Do chậm phát triển ngành giáo dục-đào tạo, trình độ văn hóa thấp nên đa số CB không đủ tiêu chuẩn đầu vào để đưa đào tạo, bồi dưỡng CB,CC, dẫn đến không đáp ứng yêu cầu phát triển CB Mặt khác, số sinh viên địa phương sau trường muốn xin việc thành phố, để có điều kiện làm việc, thăng tiến thu nhập cao nên không chịu sở công tác - Chế độ, sách CB,CC sở bất hợp lý, chế độ tiền lương CB chuyên trách bầu cử với công chức chuyên môn Với 35 trình độ đào tạo, CB chủ chốt có hai bậc lương, CC chuyên môn nâng lương thường xuyên theo thâm niên, nên sau số năm CC chuyên môn có mức lương cao mức lương CB chủ chốt, CB chuyên trách bầu vào Ban thường vụ cấp ủy không hưởng chế độ chuyên trách , làm cho số CB,CC chuyên môn giảm sút ý chí phấn đấu Hiện nay, xã, đồng chí Bí thư đảng ủy kiêm chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân chưa hưởng phụ cấp theo quy định - Quy định Luật Bảo hiểm xã hội thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội CB,CC xã 20 năm, đồng thời, nữ phải 55 tuổi, nam phải 60 tuổi đủ điều kiện nghỉ hưu chưa thật phù hợp với CB,CC xã 36 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND THỊ TRẤN PHÚC THỌ 3.1 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC UBND Thị trấn Phúc Thọ 3.1.1 Đổi quy trình, chế độ tuyển dụng công chức, áp dụng chế độ thi nâng ngạch công chức Tuyển dụng CC khâu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tính chất định đến chất lượng công chức sau Công tác tuyển dụng xử lý “ đầu vào” đội ngũ CB,CC- khâu quan trọng trình xây dựng đội ngũ CB,CC Việc tuyển dụng, bổ sung người cần phải dựa yêu cầu, đòi hỏi công việc để tuyển dụng cho “đúng người” Tuyển dụng thực theo nguyên tắc: phù hợp với đòi hỏi chất lượng chuyên môn, tuyển dụng công khai theo yêu cầu nhiệm vụ, xuất phát từ yêu cầu thực tế công việc quan, sau tuyển dụng vào vị trí khuyết cần phải đảm bảo nguyên tắc người việc, phù hợp với chuyên môn đào tạo, sở trường người tuyển Trước đây, việc tuyển dụng theo cách xét tuyển quy trình chặt chẽ, thống nên việc tuyển người vào máy có nhiều hạn chế Hậu rõ nhất, trỏ thành vấn đề xúc quan hành tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” đội ngũ CB,CC Thừa người không đủ trình độ, lực tư cách phẩm chất, không đảm đương công vụ; thiếu người đủ tâm, đủ tầm để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo chức trách, làm việc mẫn cán, có hiệu Do vậy, giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC UBND Thị trấn Phúc Thọ phải làm tốt công tác tuyển dụng CB,CC Mặt khác, cần phải tổ chức thi nâng ngạch cho CB,CC- hình thức cạnh tranh, thúc đẩy tính tích cực, phấn đấu CC, nhằm nâng cao lực CC, khắc phục tình trạng trì trệ “sống lâu lên lão 37 làng” 3.1.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC hành coi giải pháp đột phá cải cách máy hành nhà nước giải pháp quan trọng nhằm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC Thực trạng đội ngũ CB,CC UBND Thị trấn Phúc Thọ cần quan tâm, số lượng cấu đội ngũ CB,CC chưa đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài xã, trình độ lực chuyên môn, kỹ thành thạo công việc, kỹ giao tiếp công sở nhiều bất cập Tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật phận CB,CC yếu, phong cách làm việc chậm đổi mới, tinh thần phục vụ nhân dân chưa cao Để khắc phục tình trạng để thực mục tiêu : “ Xây dựng đội ngũ CB,CC hành có số lượng cấu phù hợp với yêu cầu thực tiễn, bước tiến tới chuyên nghiệp, đại, có phẩm chất đạo đức tốt lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân dân” điều kiện tiên phải coi đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC khâu đột phá cải cách hành giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC làm việc UBND Thị trấn Phúc Thọ Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC công việc vô quan trọng, vừa mang tính cấp thiết, vừa mang ý nghĩa lâu dài điều kiện kinh tế, xã hội Do đó, cần phải xác định rõ đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo gì, đâu đào tạo nào? Để công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC thực đạt hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CB,CC địa phương thời gian tới cần phải quan tâm cấp, ngành cá nhân có liên quan Thứ nhất, thân CB,CC cử đào tạo, bồi dưỡng phải xác định nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức nhằm hoàn thành cách tốt nhiệm 38 vụ giao Thứ hai, quan cử CB,CC học cần phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, dự tính nguồn kinh phí nhu cầu thực tiễn Đặc biệt cần phải xác định nhiệm vụ rõ ràng cho vị trí công việc , sở cử CB, CC tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng, tiếp nhận CB,CC phù hợp với vị trí công việc Thứ ba, quan, tổ chức biên soạn giáo trình cần phải vào vị trí công tác, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể đối tượng CB,CC để xây dựng nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng cho phù hợp Thứ tư, sở giáo dục cần phải đổi phương pháp giảng dạy theo hướng người dạy nêu vấn đề, đặt tình hướng dẫn, gợi ý; người học thảo luận, tranh luận, đối thoại trực tiếp để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình 3.1.3 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động CB,CC Để nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC; trước hết phải đảm bảo CB,CC nghiêm túc thực kỉ cương, nếp quan, nâng cao trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật CB,CC Quản lí, kiểm tra, giám sát CB,CC mặt nhận thức tư tưởng, lực công tác, mối quan hệ xã hôi, đạo đức, lối sống…phải tiến hành thường xuyên Tăng cường hình thức kiểm tra, giám sát quan, nhân dân, chi nơi CB,CC cư trú góp phần lớn việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC Để nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC phải thường xuyên tổ chức tuyển chọn đội ngũ CB,CC cách công khai, dân chủ; lựa chọn CB thực có tài uy tín phù hợp với tiêu chuẩn theo chức danh Bố trí , đề bạt CB phải người, việc, chỗ, lúc, sở trường Kiên bãi miễn, không sử dụng CB phẩm chất lực Đánh giá CB phải dân chủ, công khai dựa vào nhwungx việc làm cụ thể người, lấy kết hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo chủ yếu để đánh giá phẩm chất lực CB Trong đánh giá CB phải xét mục đích, động hoàn thành nhiệm vụ không hoàn thành nhiệm vụ 39 điều kiện thuận lợi hay khó khăn, thành tích khuyết điểm thời hay liên tục Việc đánh giá CB phải làm hàng năm có ý kiến nhận xét quần chúng nơi CB công tác, tổ chức Đảng nơi CB cư trú 3.1.4 Thực tốt việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật CB,CC dựa thực thi công việc giao Một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC công tác đánh giá, khen thưởng, kỉ luật CB,CC dựa việc thực thi công việc giao Chúng ta biết công tác quản lí đội ngũ CB,CC, khâu quan trọng việc đánh giá CB,CC Đánh giá bố trí, xếp việc, tạo điều kiện cho CB,CC phát huy lực, sở trường, đem lại hiệu cho quan Theo Pháp lệnh cán bộ, công chức, chế độ đánh giá CC hàng năm bao gồm nội dung cụ thể như: chấp hành sách, pháp luật Nhà nước, kết công tác ( số lượng hoàn thành công việc năm), tinh thần kỉ luật, tính trung thực công tác, lối ống, đạo đức, tinh thần học tập nâng cao trình độ; tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân Việc đánh giá tuân theo trình tự bước sau: CC,CC tự đánh giá rèn luyện, phấn đấu mình, tập thể tham gia đóng góp, lãnh đạo quan đánh giá, tổng hợp, nhận xét quan quản lí CB,CC Trong bước này, đánh giá lãnh đạo quan quan trọng, không chắt lọc, thẩm định, xử lí nhiều nguồn tin dễ chủ quan, thiên vị Do đó, lãnh đạo quan tiến hành đánh giá cần phải tỉnh táo, cẩn thận để không bỏ sót người có lực chưa có môi trường để phát huy, phát triển Mặt khác, thân CB,CC phải sức học tập, tu dưỡng rèn luyện, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, thường xuyên bám sát thực tiễn sống, quan hệ mật thiết với nhân dân để hoàn thành nhiệm vụ giao 3.1.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC Tăng cường công tác giáo dục cho CB,CC đường lối, chủ trương Đảng theo tinh thần Nghị TW khóa VIII Chiến lược CB thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, giáo dục CB,CC ý thức tham gia 40 học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lĩnh trị, đạo đức lối sống, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ 3.1.6 Tăng cường sở vật chất tạo điều kiện cho đội ngũ CB,CC làm việc Điều kiện làm việc ảnh hưởng nhiều việc thu hút, tuyển dụng CB,CC vào làm việc quan nhà nước, đặc biệt quan cấp xã, phường, việc tăng cường, trú trọng nâng cao sở vật chất, tạo điều kiện làm việc cho đội ngũ CB,CC cấp xã, phường Đảng Nhà nước quan tâm 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC UBND Thị trấn Phúc Thọ 3.2.1 Từ phía quan cấp Để góp phần nâng cao chất lượng cho đội ngũ CB,CC UBND Thị trấn đề nghị quan cấp trên: - Chính phủ cần sớm đưa quy định cụ thể chế độ, sách đãi ngộ, tiêu chuẩn cần phải có trình độ lực đội ngũ CB,CC cấp xã Quy định cụ thể đối tượng cấp xã tính CB,CC nhà nước số lượng biên chế loại xã, phường, thị trấn - Tăng cường thêm sách hỗ trợ chế độ học tập thích đáng, cho CB cử đào tạo yên tâm học tập, không vướng bận công việc mưu sinh - Cơ quan quyền cấp nên tổ chức kiểm tra, giám sát cách công khai, minh bạch thực trạng chất lượng đội ngũ CB,CC có yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cụ thể - Ban hành thống quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm CB,CC cách chặt chẽ, công khai - Ban hành quy định cụ thể sách khen thưởng cho người có thành tích xuất sắc lao động học tập, hình thức kỷ luật người vi phạm nội quy, quy chế quan - Xây dựng lại chế độ tiền lương người làm việc quan nhà nước, có CB,CC yên tâm công tác, không bị tác động 41 xấu việc mưu sinh kinh tế thị trường Đây điều kiện cần thiết để giữ chân CB nâng cao hiệu công tác quan 3.2.2 Từ phía UBND Thị trấn Phúc Thọ - Lãnh đạo UBND Thị trấn cần phải xác định rõ nhu cầu học tập đội ngũ CB,CC xã mình, để từ có hình thức đưa họ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho thân Mặt khác, cần phải tạo điều kiện thuận lợi thời gian công việc để họ có thời gian tham gia vào lớp tập huấn đào tạo, bồi dưỡng - Tổ chức thi kiểm tra trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ CB,CC xã, sở có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thích hợp Có chế độ kiểm tra, giám sát, kịp thời xử lí nghiêm minh CB cấp xã vi phạm đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước 3.2.3 Từ phía CB,CC CB,CC UBND Thị trấn nên chủ động nâng cao trình độ cho thân, tích cực học tập, tham gia khóa đào tạo quan cấp tổ chức, tích lũy kinh nghiệm, rèn luyện phẩm chất đạo đức, tư cách tác phong người thực thi công vụ 3.2.4 Từ phía người dân Người dân xã nên chủ động, mạnh dạn có ý kiến đánh giá CB,CC xã mình, để từ giúp họ nhận yếu thân tìm biện pháp khắc phục Như ta thấy rằng, để nâng cao chất lượng CB,CC UBND Thị trấn Phúc Thọ nói riêng địa phương khác nói chung, có cố gắng nỗ lực địa phương chưa đủ, mà cần phải có biện pháp từ nhiều cấp quyền phận khác liên quan Vì nên có thống thực từ trung ương đến địa phương Trung ương đưa sách, điều kiện thuận lợi cho cấp quyền địa phương nâng cao trình độ cho CB, CC xã mình; địa phương phải thực cách sáng tạo phù hợp với hoàn cảnh cụ thể, tuân theo quy định đặt Đồng thời cần có biện pháp từ phía liên quan như: sở đào tạo, giáo dục, hay 42 điều quan trọng thân CB, CC UBND Thị trấn phải có nhận thức trách nhiệm để nâng cao trình độ cho thân 43 C PHẦN KẾT LUẬN Trong thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước cần đến đội ngũ CB lãnh đạo có trình độ, lực, kiến thức, tư tưởng vững vàng Do đó, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã, phường, thị trấn công việc trọng, quan tâm hàng đầu Thực tế cho thấy, nơi có chất lượng đội ngũ CB,CC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, địa phương phát triển toàn diện dân sinh, kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Ngược lại nơi mà đội ngũ CB,CC yếu làm kìm hãm phát triển kinh tế, xã hội địa phương Tuy nhiên, công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cách thực chất nhiệm vụ vô khó khăn Vì vậy, công tác đạo thống từ trung ương tới địa phương, từ phía lãnh đạo Đảng, Nhà nước tâm nỗ lực rèn luyện, phấn đấu vượt qua khó khăn để không ngừng học tập nâng cao trình độ cá nhân chất lượng đội ngũ CB,CC nước nói chung, UBND Thị trấn Phúc Thọ nói riêng ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu công xây dựng đất nước thời kì đổi Trên sở tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá vấn đề, kính đề nghị lãnh đạo UBND Thị trấn, cấp có thẩm quyền cần có giải pháp tổng thể việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC địa phương xứng tầm với nhiệm vụ, phát huy cao độ ưu điểm có, khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, tất mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 44 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tính đến ngày 01/10/2014, UBND Thị trấn Phúc Thọ Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác cán bộ, công chức Thị trấn Phúc Thọ năm 2014; phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2015, UBND Thị trấn Phúc Thọ Các văn pháp luật cán bộ, công chức biên chế quyền địa phương, 2004, Nxb Thống kê, Hà Nội Luật cán bộ, công chức năm 2008 Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 Nghị định số 92/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Pháp lệnh cán bộ, công chức ban hành năm 1998 pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung năm 2003 Quy chế làm việc UBND Thị trấn Phúc Thọ, 2011, UBND Thị trấn Phúc Thọ Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ nội vụ “ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 10 PGS-TS Nguyễn Phú Trọng, PGS-TS Trần Xuân Sâm, 2011, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kì đẩy mạnh công nghiệp hóa- đại hóa đất nước, Nxb Thống kê, Hà Nội E PHỤ LỤC Phụ lục 1: Điều 111 đến Điều 118, Luật tổ chức HĐND UBND Quốc Hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 Phụ lục 2: Thông tư số 06/TT-BNV, ngày 30 tháng 10 năm 2012 quy định số điều chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công chức nhà nước 45 Phụ lục 3: Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác cán bộ, công chức Thị trấn Phúc Thọ năm 2014; phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2015, UBND Thị trấn Phúc Thọ Phụ lục 4: Bảng báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tính đến ngày 01/10/2014, UBND Thị trấn Phúc Thọ Phụ lục 5: Một số câu hỏi vấn cán bộ, công chức người dân địa phương Theo anh (chị) người cán bộ, công chức cần phẩm chất gì? Phẩm chất quan trọng nhất? Theo anh (chị) trình độ chuyên môn nghiệp vụ trình độ lí luận trị có định nhiều đến trình giải công việc hay ko? Áp lực đến từ công việc với anh ( chị) có lớn không? Anh (chị) làm để giảm áp lực mà hoàn thành tốt công việc giao? Lương Nhà nước thật thấp, lí khiến bạn mong muốn vào làm việc quan nhà nước? Nếu có hội, bạn có mong muốn tham gia vào lớp đào tạobồi dưỡng kiến thức kĩ sống không? Hay bạn cảm thấy điều không cần thiết? Ông (bà) cảm thấy thái độ phục vụ cán bộ, công chức UBND Thị trấn có nhiệt tình chu đáo hay không? Ông (bà) có tin tưởng hài lòng cách giải công việc cán bộ, công chức UBND Thị trấn không? Giải thích? Phụ lục 6: Quy chế làm việc UBND Thị trấn Phúc Thọ 46 [...]... đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND Thị trấn Phúc Thọ Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND Thị trấn Phúc Thọ Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND Thị trấn Phúc Thọ B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ UBND THỊ TRẤN PHÚC THỌ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,... quy định gồm: Công chức Văn phòng- Thống kê, Công chức Địa chính- Xây dựngĐô thị và Môi trường; Công chức Tài chính- Kế toán; Công chức Tư pháp- Hộ tịch; Công chức Văn hóa- Xã hội, Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy Quân sự thị trấn ( Xã đội trưởng); Trưởng Công an thị trấn ( Công an chính quy) Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND Thị trấn Phúc Thọ 13 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của công chức các chức danh chuyên... hiệu quả của nền hành chính hiện có thì họ sẽ luôn ý thức để rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, phấn đấu để hoàn thành nhiệm vụ, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức tổ chức kỉ luật và tinh thần trách nhiệm 23 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND THỊ TRẤN PHÚC THỌ 2.1 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC... việc huy động và khai thác nguồn lực của quốc gia 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã, thị trấn o Số lượng cán bộ, công chức - Về số lượng CB,CC xã theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, quy định: + Số lượng CB,CC cấp... chủ của nhân dân và thực hiện tốt Pháp lệnh dân chủ ở cơ sở 1.2 Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND Thị trấn Phúc Thọ 1.2.1 Hệ thống khái niệm - Thực trạng: tức là tình trạng ( thường không tốt) đúng với sự thật, nó khác với tình hình nhìn thấy bên ngoài - Giải pháp: là phương pháp giải quyết một vấn đề cụ thể nào đó, tìm giải pháp tốt nhất, dùng giải pháp thương lựơng... phường, thị trấn như sau: + Thị trấn có HĐND và UBND, có 23 định biên, có 06 tổ chức chính trị -xã hội, các cán bộ và thành viên của UBND được tổ chức đúng theo quy định của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP của Chính Phủ + Về tổ chức bộ máy của UBND Thị trấn theo đúng quy định của pháp luật Theo số lượng dân cư, bộ máy hành chính Nhà nước của UBND Thị trấn gồm có: 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch và 07 chức danh... chất và năng lực sẽ gây ra những hậu quả tức thời và nghiêm trọng về nhiều mặt cho các địa phương nói riêng và cho cả nước nói chung Và để có thể đánh giá sâu hơn về thực trạng chất lượng đội ngũ CB,CC tại UBND Thị trấn Phúc Thọ, chúng ta cần làm rõ hơn về chất lượng đội ngũ CB,CC qua số lượng, tuổi đời, sức khỏe, trình độ chuyên môn và mức độ hoàn thành công việc được giao 24 2.2 Thực trạng chất lượng. .. hưởng tới chất lượng và hiệu quả thực hiện công việc của cơ quan, tổ chức - Xét về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Trình độ chuyên môn có vai trò đặc biệt quan trọng trong năng lực làm việc của mỗi người, vì vậy nâng cao trình độ chuyên môn là yếu tố quyết định đến chất lượng công việc của đội ngũ CB,CC UBND Thị trấn Phúc Thọ 27 Bảng tỉ lệ trình độ chuyên môn nghiệp vụ CB,CC UBND Thị trấn Phúc Thọ năm... 4 Cao đẳng 0 0 5 Trung cấp 1 5 6 Sơ cấp 0 0 7 Chưa qua đào tạo 4 20 Trình độ chuyên môn của đội ngũ CB,CC UBND Thị trấn Phúc Thọ nhìn chung khá cao, đa số là ở trình độ đại học ( chiếm 75%) Với đội ngũ CB có trình độ như vậy, thì UBND nên duy trì và phát huy hơn nữa trình độ của đội ngũ này nhằm phục vụ cho quá trình công tác, hiệu quả, chất lượng làm việc của UBND thị trấn Đặc biệt đối với đội ngũ. .. trạng chất lượng đội ngũ CB,CC của UBND Thị trấn Phúc Thọ 2.2.1 Số lượng CB,CC của UBND Thị trấn Phúc Thọ Theo số liệu tại thời điểm nghiên cứu ( năm 2014) thì tổng số CB,CC trong UBND Thị trấn Phúc Thọ bao gồm 20 người, được phân theo các tiêu chí sau: - Về giới tính: + Nam: 16người ( chiếm 80%) + Nữ: 04 người ( chiếm 20%) Tỉ lệ trên cho ta thấy rằng tỉ lệ nam, nữ trong UBND Thị trấn Phúc Thọ có sự chênh