HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN - - BÀI TIỂU LUẬN Đề tài: “ Thực trạng quản lý môi trường địa bàn tỉnh Nghệ An ” Giảng viên : Trần Thị Ninh Sinh viên : Hồ Thị Trang Lớp : KHPT4B Mã sinh viên : 5043101302 Hà Nội, 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu .4 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cầu tiểu luận CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm quản lý .6 1.1.2 Khái niệm Quản lý môi trường 1.2 Các nguyên tắc chung quản lý môi trường .7 1.3 Nội dung công tác quản lý môi trường 1.4 Các công cụ quản lý môi trường CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY 11 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Vinh 11 2.2 Thực trạng quản lý môi trường thành phố Vinh 12 Trung bình 20 cao 20 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH-NGHỆ AN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO .29 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Môi trường cần thiết cho sống người Môi trương cung cấp cho người điều kiện sống( ăn ở, mặc, hít thở…) điều kiện người sống tồn phát triển được.Môi trường sinh thái mối quan tâm xúc nhân loại trở thành thách thức toàn cầu với phát triển nhanh chóng kinh tế toàn cầu trình suy thoái môi trường diễn ngày sâu sắc, tạo cho loài người thách thức việc kiểm soát môi trường Trong bối cảnh toàn cầu nói chung, môi trường bị ô nhiễm trầm trọng đặc biệt nước phát triển, Việt Nam nước phát triển nên điều ngoại lệ Việt Nam trình xây dựng phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Do vậy, việc bảo vệ môi trường vấn đề quan trọng Nhà nước Đảng ta quan tâm chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn Trong năm gần đây, tốc độ phát triển đô thị công nghiệp hóa địa bàn thành phố Vinh, diễn nhanh chóng, công trình hạ tầng sỡ kĩ thuật giao thông, cấp điện, cấp thoát nước, xử lý nước thải, thu gom xử lý rác thải… không đủ khả đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị gia tăng dân số Vì môi trường nỹ quan đô thị thành phố Vinh ngày có xu hướng xuống cấp trầm trọng, đặc biệt vần đề cấp thoát nước, rác thải có khắp nơi dã ảnh hưởng lớn đến sống sức khỏe người dân thành phố Vinh Nhận thấy vấn đề mang tính thời cấp thiết, sinh viên, sau học tập, nhận giảng dạy tận tình cô giáo, em xin vận dụng kiến thức học vào thực tiễn sỡ tỉnh Nghệ An Cụ thể em xin chọn đề tài: “ Thực trạng quản lý môi trường địa bàn tỉnh Nghệ An – Thành phố Vinh” Mục đích nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Thông qua việc khảo sát tình hình, thực trạng công tác quản lý môi trường thành phố Vinh, từ nêu rõ nguyên nhân, đề xuất biện pháp nhằm nâng cao công tác quản lý môi trường địa bàn thành phố, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, góp phần nâng cao chất lượng sống cho người dân 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nêu vấn đề, sỡ thực tiễn có liên quan đến đề tài nghiên cứu - Đánh giá công tác quản lý môi trường thành phố Vinh - Đưa giải pháp nâng cao công tác quản lý Nhà nước môi trường Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài có nhiều tác giả nghiên cứu, từ việc nghiên cứu lý luận sách thực tế nhiên nghiên cứu tầm vĩ mô, chung chung, có phạm vi rộng tỉnh, địa phương Rất nghiên cứu công tác quản lý, tình trạng ô nhiễm môi trường địa phương cụ thể Vì việc nghiên cứu đề tài thời điểm hợp lý cần thiết Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý thực trạng ô nhiễm môi trường địa bàn thành phố Vinh tỉnh Nghệ An 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: địa bàn thành phố Vinh Về thời gian: số liệu thống kê từ năm 2010 đến Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết, quy nạp - Phương pháp quan sát, khảo sát, miêu tả - Phương pháp thu thập tài liệu - Phương pháp tổng hợp tài liệu Kết cầu tiểu luận Bài tiểu luận chia làm ba nội dung chính: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý môi trường Chương 2: Thực trạng công tác quản lý môi trường thành phố Vinh năm gần Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường địa bàn thành phố Vinh nước Do trình độ thân hạn chế nên e tránh khỏi sai sót có nhiều lối trình bày, em mong cô giáo giúp đỡ, đóng góp ý kiến để tiểu luận em hoàn thành tốt Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm quản lý Thuật ngữ quản lý sữ dụng rộng rãi lĩnh vực từ doanh nghiệp, khu vực tư nhân, khu vực công, hệ thống quan hành nhà nước tùy thuộc vào lĩnh vực nghiên cứu ngành khoa học mà thuật ngữ quản lý sử dụng phù hợp với đối tượng nghiên cứu Quản lý hiểu khái quát sau: “ Quản lý hoạt động có ý thức người, nhằm xếp tổ chức, huy, điều hành, hướng dẫn, kiểm tra… trình xã hội hoạt động người để hướng chúng phát triển phù hợp với quy luật xã hội, đạt mục tiêu xác định theo ý chí nhà quản lý với chi phí thấp nhất.” Như vậy, quản lý hiểu hoạt động nhằm tác động định hướng chủ thể quản lý vào đối tượng định để điều chỉnh trình xã hội hành vi người nhằm trì tính ổn định phát triển đối tượng theo mục tiêu định 1.1.2 Khái niệm Quản lý môi trường a Khái niệm môi trường Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người thiên nhiên (theo điều luật bảo vệ môi trường Việt Nam.) Môi trương theo nghĩa rộng tất yếu tố tự nhiên xã hội cần thiết cho sinh sống, sản xuất người, tài nghuyên thiên nhiên, không khí, đât, nước, ánh sang, cảnh quan, quan hệ xã hội,… Môi trường theo nghĩa hẹp không xét tới tài nguyên thiên nhiên, mà bao gồm yếu tố tự nhiên xã hội trực tiếp liên quan tới chất lượng sống người Môi trương sống người theo chức chia thành hai loại: môi trường tự nhiên môi trường xã hội b Khái niệm Quản lý môi trường: Hiện chưa có định nghĩa thống quản lý môi trường Phân tích số định nghĩa “ Quản lý môi trường tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kĩ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống phát triênr bền vững kinh tế xã hội quốc gia” Là tác động mang tính tổ chức có quyền lực quan hành Nhà nước có thẩm quyền lên quan hệ xã hội môi trường nhằm đạt mục tiêu xác định Quản lý môi trường hoạt động lĩnh vực quản lý xã hội, có tác động điều chỉnh hoạt động quản lý người, dựa tiếp cận có hệ thống kĩ điều phối thông tin với vấn đề môi trường có liên quan đến người xuất phát từ quan điểm định hướng, hướng tới phát triển bền vững sử dụng hợp lý tài nguyên Quản lý môi trường thực tổng hợp biện pháp: luật pháp, sách, kinh tế, kĩ thuật,công nghệ, xã hội… biện pháp đan xen, phối hợp với tù theo điều kiện cụ thể vấn đề đặt Quản lý môi trường bao gồm hai nội dung chính: quản lý nhà nước môi trường quản lý doanh nghiệp, khu vực dân cư môi trường Việc quản lý môi trường thực quy mô: toàn cầu, khu vực, quốc gia, tỉnh, huyện, sở sản xuất, hộ gia đình… 1.2 Các nguyên tắc chung quản lý môi trường Các nguyên tắc chủ yếu công tác quản lý môi trường bao gồm: nguyên tắc - Hướng tới phát triển bền vững: nguyên tắc cần thể trình xây dựng thực đường lối chủ trương, luật pháp sách nhà nước, ngành địa phương - Kết hợp mục tiêu quốc tế-quốc gia-vùng lãnh thổ cộng đòng dâ cư việc quản lý môi trường: quốc gia cần tích cực tham gia tuân thủ công ước hiệp định quốc tế môi trường, đồng thời với việc ban hành văn quốc gia luật pháp tiêu chuẩn quy định - Quản lý môi trường xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống cần thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp đa dạng thích hợp: biện pháp công cụ quản lý môi trường đa dạng: luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, công nghệ… Mỗi loại công cụ biện pháp có phạm vi áp dụng hiệu khác trường hợp cụ thể.Thành phần môi trường khu vực cần bảo vệ đa dạng nên biện pháp, công cụ bảo vệ môi trường cần đa dạng thích hợp với đối tượng - Phòng ngừa tai biến, suy thoái môi trường cần ưu tiên việc phải xử lý hồi phục môi trường để xảy ô nhiễm: phòng ngừa biện pháp tốn xử lý để xảy ô nhiễm Khi chất ô nhiễm tràn môi trường cần phải cần nhiều công sức tiền so với việc thực biện pháp phòng tránh - Người gây ô nhiễm phải trả tiền: thực phối hợp với nguyên tắc người sử dụng trả tiền, với nội dung người sử dụng thành phần môi trường phải trả tiền cho việc sủ dụng tác động tiêu cực đến môi trường việc sử dụng gây 1.3 Nội dung công tác quản lý môi trường - Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường - Xây dựng, đạo thực chiến lược, sách, chương trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trường - Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc; định kỳ đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường - Xây dựng, thẩm định phê duyệt quy hoạch bảo vệ môi trường; thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược; thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường kiểm tra, xác nhận công trình bảo vệ môi trường; tổ chức xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường - Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học; quản lý chất thải; kiểm soát ô nhiễm; cải thiện phục hồi môi trường - Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận môi trường - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường; tra trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường; giải khiếu nại, tố cáo bảo vệ môi trường; xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Đào tạo nhân lực khoa học quản lý môi trường; giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật bảo vệ môi trường - Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học, công nghệ lĩnh vực bảo vệ môi trường - Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra đánh giá việc thực ngân sách nhà nước cho hoạt động bảo vệ môi trường - Hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường 1.4 Các công cụ quản lý môi trường Công cụ quản lý môi trường biện pháp hành động thực công tác quản lý môi trường nhà nước, tổ chức khoa học sản xuất Mỗi công cụ có phạm vi tác động định, liên kết hỗ trợ lẫn Công cụ quản lý môi trường phân loại theo chức gồm: công cụ điều chỉnh vĩ mô, công cụ hành động công cụ hỗ trợ Công cụ điều chỉnh vĩ mô luật pháp sách Công cụ hành động công cụ có tác động trực tiếp tới hoạt động kinh tế xã hội công cụ kinh tế Công cụ hành động vũ khí quan trọng tổ cức môi trường công tác bảo vệ môi trường thuộc laoif có công cụ GIS, đánh giá tác động môi trường(ĐTM) quan trắc môi trường, mô hình hóa, kiểm toán môi trường Công cụ quản lý môi trường phân loại theo chất thành loại sau: - Công cụ luật pháp sách bao gồm văn luật quốc tế, luật quốc gia, cá văn khác luật, kế hoạch sách môi trường quốc gia, nghành kinh tế, địa phương - Công cụ kinh tế bao gồm loại thuế, phí đánh vào thu nhập tiền hoạt động sản xuất kinh doanh Các công cụ kinh tế áp dụng hiệu kinh tế thị trường - Các công cụ quản lý thực vai trò kiểm soát giám sát nhà nước chất lượng thành phần môi trường, hình thành phân bố chất ô nhiễm môi trường.Các công cụ kĩ thuât quản lý gồm ĐTM, kiểm toán môi trường, quan trắc môi trường, xủ lý chất thải, tái chế tái sử dụng chất thải công cụ kĩ thuật quản lý thực thành công kinh tế phát triển 10 Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn MTV Môi trường đô thị Nghệ An (đơn vị trực tiếp xử lý vấn đề nhà máy xử lý rác Nghệ An) giám đốc, phó giám đốc, phòng trực thuộc sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An, tất từ chối trả lời vấn đề Không quyền thành phố vinh ý thức việc xử lý rác thải, người dân thiếu ý thức nhiều Hiện thực tế cho thấy có không hộ dân thiếu ý thức vứt rác, đổ rác lòng lề đường Người ta biết lo cho nhà sân đẹp Còn đường riêng nên Thậm chí dọc bờ kênh Bắc, chỗ bị biến thành bãi đổ rác Tại mố cầu đầu đường Tôn Thất Thuyết nối với đường Nguyễn Sỹ Sách khối 16 phường Hà Huy Tập tình trạng rác thải đổ thành đống suốt thời gian dài Điều đáng nói tình trạng đổ rác thải bừa bãi khu vực diễn thường xuyên không xử lý người vi phạm Và riêng vấn đề rác thải sinh hoạt người dân bị đổ sai quy định mà tháng cấp ủy, ban cán khối 16 họp bàn cách căng thẳng Ông Lê Ngọc Khoa - Khối trưởng K16- P Hà Huy Tập cho biết: Có lúc có nơi người dân đổ rác bừa bãi gây ô nhiêm môi trường mỹ quan đô thị, khối 16 phía mố cầu bên người dân Hưng Phúc đưa rác đổ trộm xúc mà không làm rác đầy lên khối phải bỏ tiền thuê người dọn…Theo số liệu công ty vệ sinh môi trường đô thị thành phố Vinh, toàn thành phố có 430 vệ sinh viên Trong có 257 286 khối dân cư phường nội thành có vệ sinh viên khối phố công ty có 170 vệ sinh viên chuyên thu gom rác thải tuyến đường Mặc dù công tác thu gom rác thải địa bàn thành phố gặp không khó khăn Bởi thực tế cho thấy lượng rác thải sinh hoạt hàng ngày phường nội thành lớn Bình quân đêm lực lượng vệ sinh viên công ty môi trường đô thị thu gom gần 400 mét khối rác thải sinh hoạt, đạt gần 80% số rác thải Để thu gom lượng rác thải công việc vệ sinh viên đường phố phải 19 đêm đến sáng ngày mai 15 Nhiều loại rác nhiều tác nhân gây ô nhiễm môi trường âm thầm gặm nhấm ảnh hưởng đến sức khỏe người dân Nguy hiểm phải kể đến rác thải y tế Bệnh viện Hữu nghị Đa khoa tỉnh, trụ sở xóm 14, xã Nghi Phú – TP Vinh, bệnh viện hạng 1, có 45 khoa phòng, điều trị cho khoảng 1.500 bệnh nhân nội trú thường xuyên.3 Thế nay, đơn vị chưa có hệ thống lò đốt riêng Việc xử lý chất thải rắn y tế nguy hại tạm thời Đơn vị chủ yếu thu gom phân loại, sau hợp đồng với Công ty TNHH Môi trường xanh Hải Dương đến vận chuyển, đưa xử lý Còn chất thải thông thường, bệnh viện hợp đồng với Công ty Môi trường đô thị TP Vinh chôn lấp khu xử lý rác thải tập trung thành phố Thứ hai, vấn đề ô nhiễm nguồn nước Đây vấn đề nóng bỏng không với vấn đề rác thải Không bị ô nhiễm nguồn nước ngầm mà nguồn nước mặt thành phố Vinh tình trạng báo động Theo Ủy ban, cấp ngành có nhiều cố gắng việc thục sách pháp luật bảo vệ môi trường nước, tình trang ô nhiễm nguồn nước vấn đề lo ngại Mỗi ngày thành phố Vinh có tới 1.200 m nước thải sinh hoạt chưa xử lý thải môi trường cống rãnh sông hồ nhiều địa phương thành phố có xí nghiệp hoạt động thực hành vi xả chất thải xuống ao hồ sông hay bể đất mà không xử lý Hưng Dũng, Hương Lộc, Hưng Đông, Quán Bàu, hay Hà Huy Tập Ô nhiễm nguồn nước từ chất thải công nghiệp Theo tính toán Hiện nay, địa bàn thành phố Vinh có khu công nghiệp số cụm công nghiệp Luật bảo vệ môi trường luật tài nguyên nước quy định giá trị tối đa cho phép thông số ô nhiễm nước thải công nghiệp xả vào nguồn tiếp nhận nhiên sở số liệu đo đạc cho thấy có cở sở sản xuất công nghiệp thực yêu cầu tiêu chuẩn mà pháp luật quy định Nước thải công nghiệp dung dịch thải từ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ công nghiệp vào nguồn tiếp 16 nhận nước thải Đồng thời pháp luật quy định hệ số lưu lượng/dung tích nguồn tiếp nhận nước thải ứng với lưu lượng dòng chảy sông, suối, kênh, mương, khe, rạch dung tích hồ, ao, đầm nước hệ số lưu lượng nguồn thải ứng với tổng lưu lượng nước thải sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ công nghiệp xả vào nguồn tiếp nhận nước thải Theo nguồn tiếp nhận nước thải nguồn nước mặt vùng nước biển ven bờ, có mục đích sử dụng xác định, nơi mà nước thải công nghiệp xả vào Cụ thể, nhà máy bia Sài Gòn – Nghệ An đóng địa bàn phường Trường Thi, Thành phố Vinh( Công ty cổ phần Bia Sài Gòn – Nghệ Tĩnh trực thuộc Công ty Bia – Rượu – Nước giải khát Sài Gòn – SABECO) xả trực tiếp nước thải chưa qua xử lý hồ Goong ( nơi coi công viên thành phố Vinh) qua hai hệ thống ống ngầm Sau lượng nước thải chạy theo tuyến địa bàn phường Hưng Dũng Xã Hưng Hòa – thành phố Vinh đổ thẳng sông Lam Được biết, nhà máy Bia Sài Gòn – Nghệ An có công suất 50 triệu lít/năm, tương đương từ 2.000 -2.500 m3 nước thải xả hồ Goong Sau bắt tang, Đoàn kiểm tra có văn đề nghị UBND tỉnh Nghệ An xử phạt hành tạm định hoạt động để nhà máy hoàn thành hệ thống xử lý nước thải cho hoạt động trở lại Một trường hợp khác Nhà máy nước Hưng Vĩnh thuộc Công ty TNHH MTV cấp nước Nghệ An cung cấp địa bàn TP Vinh vùng phụ cận bị ô nhiễm khiến người dân hoang mang, lo lắng Rác thải đủ loại trôi lềnh bềnh mặt nước, gia cầm, súc vật chăn thả cạnh bờ sông Đào, nhiều hộ gia đình vạn chài sống trôi sông nơi nguồn nước thô chảy qua trạm bơm Cầu Mượu, Cầu Đước Cầu Bạch Đó quan sát “mục sở thị” khu vực trạm bơm cầu Mượu nhà máy nước Hưng Vĩnh xã Nam Giang, huyện Nam Đàn Được biết, đơn vị 17 cung cấp nước cho 90% dân cư TP Vinh vùng phụ cận nhiều năm qua Tuy nhiên, thời gian gần đây, người dân liên tục phản ánh nguồn nước nhà máy bị ô nhiễm nghiêm trọng Bà Trần Thị T, trú gần khu vực cầu Mượu, nơi có nhà máy nước Hưng Vĩnh cho biết: “Trên dòng sông này, người dân thấy nhiều xác chết động vật trôi gần khu vực cống hút nước lên nhà máy Rồi cạnh đó, phía thượng nguồn, cống xả thải Công ty bia Sài Gòn Sông Lam xả dòng sông Mượu gây mùi hôi thối, xù uế nồng nặc vào ngày nắng oi Gia đình tui dùng nước máy lo ngáy nguồn nước sông bị ô nhiễm Mà không dùng nước máy dùng nguồn nước để phục vụ sinh hoạt hàng ngày Nắng nóng kéo dài, nguồn nước ngầm cạn kiệt hết” Đi dọc theo sông Đào, đoạn chảy qua cầu Mượu, thấy xuất nhiều trang trại chăn nuôi, bãi tập kết rác thải “tấn công” nguồn nước thô nhà máy nước Hưng Vĩnh Được biết, trước đó, vào ngày 3/2/2015, Phòng cảnh sát môi trường (PC49), Công an tỉnh Nghệ An bắt tang vụ xả thải không quy định Nhà máy nước Hưng Vĩnh có địa 115 đường Nguyễn Sinh Sắc Ô nhiễm nước thải từ sở y tế thành phố Trên địa bàn thành phố có 20 bệnh viện đa khoa chuyên khoa, nhiều trung tâm y tế, phòng khám đa khoa khác Hầu hết số chưa có hệ thống xử lý rác thải đạt chuẩn Đặc biệt, Bệnh viện đa khoa tỉnh Nghệ An điểm ô nhiễm môi trường nặng tỉnh Hệ thống xủ lý nước thải bệnh viện bị hỏng Toàn nước bệnh viện thu gom hai bể điều hòa đổ kênh Bắc sông Rào Đừng Hệ thống nước bẩn làm ô nhiễm nước ngầm xã Hưng Lộc, Hưng Dũng Và Hưng Hòa thành phố Vinh Vừa 18 qua, UBND tỉnh xử phạt vi phạm hành 100 triệu đồng Theo nhân dân vùng bị ô nhiễm, có đơn gửi lên cấp kêu nhiều Bệnh viện chưa có giải pháp tích cực, trình trạng ô nhiễm kéo dài liên tục nhiều năm Theo quy định y tế Bộ tài nguyên môi trường đơn vị trực thuộc đóng địa bàn thành phố Vinh thi Nước thải y tế phải xử lý khử trùng trước thải môi trường Nước thải y tế dung dịch thải từ sở khám, chữa bệnh, Nguồn tiếp nhận nước thải nguồn: nước mặt, vùng nước biển ven bờ, nơi mà nước thải y tế thải vào Theo khảo sát Chi cục Bảo vệ môi trường, địa bàn thành phố Vinh có Tổng lượng nước thải bệnh viện trung tâm y tế khoảng 1.276 m3/ngày, nhiên phần lớn không xử lý tốt Từ nước giặt, vệ sinh nhân viên y tế đến nước xét nghiệm, giải phẫu bị ô nhiễm nặng vi sinh hữu với hàm lượng vượt tiêu chuẩn cho phép từ 100 đến 1.000 lần Cụ thể, có khoảng 750 m3 nước thải/ngày xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường Nguyên nhân việc vận hành bảo trì hệ thống xử lý nước thải chưa quan tâm đầu tư mức, nhiều nơi xuống cấp trầm trọng phải ngưng hoạt động Ngoài ra, nhu cầu khám chữa bệnh tăng cao, nhiều nơi nâng công suất lên mà không đầu tư đồng hệ thống xử lý nước thải Ô nhiễm nước thải từ bãi chôn lấp Hiện theo sở tài nguyên môi trường Nghệ An xác định nồng độ nước thải từ bãi chôn lấp thải môi trường địa bàn thành phố vinh vượt qua ngưỡng cho phép Theo số liệu khảo sát nồng độ chất thải nước từ bãi chôn lấp thành phố vinh bao gồm nhiều nguyên tố khác nhau, nhiên có số chất xử lý thải môi trường 19 Bảng 2.2: Nồng độ tối đa cho phép thông số ô nhiễm nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn STT Thông số Nồng độ tối đa cho phép (mg/l) Thấp Trung bình 100 cao 50 BOD5 (20 oC) 30 COD 50 400 300 Tổng nitơ 15 60 60 Amoni, tính theo N 25 25 SH: Sở tài nguyên môi trường Nghệ An, Niên giám thống kê nước thải tữ bãi chôn lấp chất rắn Tại điểm nóng ô nhiễm nguồn nước nói trên, số độc hại chất thải chưa xử lý vượt quy định nhiều lần Ở nội thành thành phố Vinh loại rác thải rác thải tới gần 1.000 tấn/ngày, có 3/7 sở y tế có xử lý nước thải, khoảng 420 sở sản xuất mặt hàng địa bàn thành phố gây ô nhiễm thuộc diện phải di dời theo quy định chuẩn Kết khảo sát cho thấy, ô nhiễm nước sản xuất công nghiệp nặng nề, có khu công nghiệp thải tới 6500 m3 nước bẩn ngày, nước thải số ngành công nghiệp hoá chất, phân bón, khai thác chế biến khoáng sản có lượng nước thải lớn, hàm lượng có chứa xyama vượt tới 84 lần… Theo số liệu nghiên cứu từ Sở Tài nguyên - Môi trường Nghệ An, lượng nước thải TP ngày tăng lưu lượng nồng độ chất ô nhiễm Hầu hết lượng nước thải chưa xử lý đổ thẳng sông, hồ Năm 2015 lượng nước thải chưa xử lý 150.000m3/ngày Qua số liệu quan trắc, môi trường nước sông số hồ thành phố Vinh bị ô nhiễm tới mức báo động, ô nhiễm chất hữu cơ, nước sông bốc mùi hôi thối gây ô nhiễm không khí 20 xung quanh cách trầm trọng Ô nhiễm sông thoát nước gây hậu đến ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt khu dân cư Hàm lượng amoni nước hồ dao động thấp 0.35mg/l cao 51,5mg/l, tiêu chuẩn cho phép nguồn nước loại B 1mg/l; hàm lượng BOD dao động khoảng 13mg/l- 68mg/l, tiêu chuẩn cho phép 25mg/l; hàm lượng chất ô nhiễm trung bình sông cao Điều đáng quan tâm mẫu nước sông quan trắc năm 2010 có nồng độ BOD, COD cao từ 7- 10 lần so với nồng độ mẫu quan trắc năm 2005 Cũng theo đánh giá Sở Tài Nguyên Môi Trường, với ô nhiễm nguồn nước mặt, chất thải rắn phát sinh ngày lớn, tính độc hại ngày tăng, công tác quản lý chất thải rắn chưa đáp ứng yêu cầu Tổng lượng chất thải rắn phát sinh Nghệ An khoảng 850 1.000 tấn/ngày, chất thải công nghiệp nguy hại khoảng 500-600 tấn/năm 21 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH-NGHỆ AN 3.1 Nguyên nhân xảy tình trạng ô nhiễm môi trường thành phố Vinh Đầu tiên, thiếu ý thức nghiêm trọng nhiều người dân Nhiều người nghĩ việc làm nhỏ bé, không đủ để làm hại môi trường Một số người khác lại cho việc bảo vệ môi trường trách nhiệm nhà nước, quyền mà Số khác lại nghĩ việc môi trường bị ô nhiễm có làm không đáng kể, việc ô nhiễm môi trường không ảnh hưởng tới nhiều Việc phá hoại môi trường người ảnh hưởng nhỏ tập hợp nhiều người lại lớn.Trách nhiệm bảo vệ môi trường có phần nhà nước đa phần lại người dân Một nguyên nhân khác gây ô nhiễm môi trường thiếu trách nhiệm doanh nghiệp Do đặt nặng mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, không doanh nghiệp vi phạm quy trình khai thác, góp phần đáng kể gây ô nhiễm môi trường Bên cạnh đó, chưa chặt chẽ việc quản lý bảo vệ môi trường nhà nước tiếp tay cho hành vi phá hoại môi trường Thành phố Vinh thiếu sách quy định bảo vệ môi trường nghiêm ngặt, thu hút mạnh nguồn vốn đầu tư để phát triển nên dễ mắc vào "cạm bẫy": trở thành nơi tiếp nhận nhiều ngành công nghiệp "bẩn" Ví như, ngành cán thép làm tốn nhiều tài nguyên đất, nước, lượng, thải chất thải nguy hại cho môi trường Ngoài ra, dân số đông, lượng xe cộ lưu 22 thông ngày nhiều góp phần không nhỏ vào việc gây ô nhiễm bầu không khí Bên cạnh hạn chế, bất cập chế, sách, pháp luật bảo vệ môi trường việc tổ chức thực quan chức Theo thống kê Bộ Tư pháp, có khoảng 300 văn pháp luật bảo vệ môi trường để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức, hoạt động kinh tế, quy trình kỹ thuật, quy trình sử dụng nguyên liệu sản xuất Tuy nhiên, hệ thống văn chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ, thiếu chi tiết, tính ổn định không cao, tình trạng văn ban hành chưa lâu phải sửa đổi, bổ sung phổ biến, từ làm hạn chế hiệu điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức, hoạt động kinh tế việc bảo vệ môi trường Quyền hạn pháp lí tổ chức bảo vệ môi trường, lực lượng Cảnh sát môi trường chưa thực đủ mạnh, nên hạn chế hiệu hoạt động nắm tình hình, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Các cở sở pháp lí, chế tài xử phạt loại hành vi gây ô nhiễm môi trường loại tội phạm môi trường vừa thiếu, vừa chưa đủ mạnh, dẫn đến hạn chế tác dụng giáo dục, phòng ngừa, răn đe hành vi xâm hại môi trường Rất trường hợp gây ô nhiễm môi trường bị xử lí hình sự; biện pháp xử lí khác buộc phải di dời khỏi khu vực gây ô nhiễm, đóng cửa đình chỉnh hoạt động sở gây ô nhiễm môi trường không áp dụng nhiều, có áp dụng quan chức thiếu kiên quyết, doanh nghiệp trây ỳ nên hiệu Các cấp quyền chưa nhận thức đầy đủ quan tâm mức công tác bảo vệ môi trường, dẫn đến buông lỏng quản lí, thiếu trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát môi trường Công tác tra, kiểm tra môi trường 23 quan chức sở sản xuất dường mang tính hình thức, tượng “phạt để tồn tại” phổ biến Công tác thẩm định đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư tồn nhiều bất cập chưa coi trọng mức, chí tiến hành cách hình thức, qua loa đại khái cho đủ thủ tục, dẫn đến chất lượng thẩm định phê duyệt không cao Ngoài ra, công tác tuyên truyền, giáo dục bảo vệ môi trường xã hội hạn chế, dẫn đến chưa phát huy ý thức tự giác, trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cộng đồng việc tham gia gìn giữ bảo vệ môi trường 3.2 Giải pháp để nâng cao hiệu quản lý chống ô nhiễm môi trường thành phố Vinh Bảo vệ môi trường vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững, phải thể chiến lược, quy hoạch kế hoach, dự án phát triển kinh tế - xã hội ngành địa phương Bảo vệ môi trường quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, gia đình người dân, biểu nếp sống văn hóa, đạo đức, tiêu chí quan trọng xã hôi văn minh Bảo vệ môi trường phải theo phương châm lấy phòng ngừa hạn chế tác động xấu với môi trương chính, kết hợp với xử lý ô nhiễm, khắc phục suy thoái, cải thiện môi trường bảo vệ thiên nhiên, kết hợp công nghệ đại với phương pháp phòng chống Bảo vệ môi trường nhiệm vụ vừa phức tạp vừa cấp bách có tính đa ngành liên vùng cấp cao, từ làm cho môi trương khu dân cư ngày “xanh, sạch, đẹp” làm cho người dân có ý thức, kiến thức, sống thân thiện với môi trường, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Để làm điều đòi hỏi phải có biện pháp hiệu 24 - Xây dựng chế sách cụ thể đầu tư cho hoạt động bảo vệ môi trường vùng, khu vực, đặc biệt khu vực nông thôn; chế hỗ trợ vốn cho hoạt động bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân; chế quản lý sử dụng kinh phí nghiệp môi trường; hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường, quy chuẩn kỹ thuật môi trường tỉnh; điều chỉnh, bổ sung nội dung bảo vệ môi trường chưa phù hợp văn quy phạm pháp luật chuyên ngành liên quan địa bàn tỉnh; xây dựng tổ chức thực sách khuyến khích, ưu đãi sở sản xuất áp dụng công nghệ sản xuất sạch, chất thải; mẫu hình tiêu thụ tiết kiệm, sử dụng lượng tái tạo, lượng - Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường; phổ biến, quán triệt rộng rãi chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên thiên nhiên phát triển bền vững; nâng cao lực công tác truyền thông môi trường quan quản lý nhà nước môi trường, phối hợp chặt chẽ với tổ chức, đoàn thể phương tiện thông tin đại chúng hoạt động truyền thông; xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ môi trường, hình thành phát triển điển hình tiên tiến hoạt động bảo vệ môi trường; trọng xây dựng thực hương ước, quy định, cam kết bảo vệ môi trường; phát triển mô hình cộng đồng dân cư tự quản hoạt động bảo vệ môi trường - Nâng cao lực quản lý môi trường; kiện toàn nâng cao lực hệ thống quản lý tài nguyên môi trường cấp, đặc biệt cấp huyện xã; tạo chế phối hợp chặt chẽ ngành, cấp công tác bảo vệ môi trường; xây dựng hình thành chức quản lý môi trường 25 ngành, lĩnh vực liên quan; tăng cường bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý môi trường cho cán lãnh đạo cấp sở, cán làm công tác chuyên môn; tăng cường hoạt động phối hợp thanh, kiểm tra, đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường quản lý tài nguyên thiên nhiên - Tăng cường nguồn lực tài chính, đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động bảo vệ môi trường, đảm bảo nguồn kinh phí nghiệp môi trường, phân định rõ nội dung chi từ nguồn kinh phí nghiệp môi trường, tăng tỷ lệ đầu tư cho bảo vệ môi trường từ nguồn vốn đầu tư phát triển tỉnh đảm bảo thực mục tiêu đề - Đẩy mạnh hoạt động phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm, quản lý chất thải, tăng cường đầu tư trang thiết bị, phương tiện; nâng cao chất lượng hoạt động quan trắc, kiểm soát ô nhiễm; xây dựng triển khai thực đề án bảo vệ môi trường lưu vực sông, vùng đất ngập nước quan trọng; quy hoạch xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật môi trường đô thị, nông thôn, KCN; quy hoạch khu, cụm công nghiệp phải gắn với quy hoạch bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên; tăng cường tổ chức hoạt động sau thẩm định đánh giá tác động môi trường khu, cụm công nghiệp, đặc biệt việc đầu tư xây dựng vận hành hệ thống sở hạ tầng bảo vệ môi trường khu, cụm công nghiệp; nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao công nghệ môi trường, công nghệ sạch, thân thiện môi trường 26 - Bảo vệ môi trường đô thị khu du lịch, thực biện pháp nhằm thu gom xử lý toàn chất thải rắn sinh hoạt phát sinh đô thị lớn; xây dựng tăng cường biện pháp kiểm soát ô nhiễm, giảm thiểu tiếng ồn, khí thải từ phương tiện giao thông, từ hoạt động xây dựng; bảo tồn phát triển hệ thống xanh, mặt nước đô thị nhằm bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái Để phát triển xanh đô thị, nguồn vốn ngân sách, cần huy động nguồn lực nhân dân Đặc biệt TP Vinh cần quan tâm đầu tư cho lĩnh vực xanh Và để làm điều đó, phải có chế sách ưu đãi, khuyến khích thu hút vốn đầu tư; công khai quy hoạch danh sách danh mục kêu gọi đầu tư; xúc tiến đầu tư có hiệu quả; lồng ghép dự án công viên, xanh đô thị với dự án sinh lời khác Bên cạnh đó, tăng cường công tác quản lý xanh đô thị mặt trồng, trì bảo vệ xanh - Bảo vệ môi trường nông thôn, đảm bảo nguồn lực tài cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng bảo vệ môi trường khu vực nông thôn Một biện pháp quan trọng cần khuyến khích hộ gia đình tích cực tham gia trồng xanh, chăm sóc, bảo vệ trồng xanh trước nhà, tuyến phố đảm bảo theo quy hoạch theo quy định chủng loại phê duyệt Từ góp phần việc bảo vệ môi trường đảm bảo tiêu chí xanh đô thị TP Vinh trở thành đô thị loại I hướng tới Trung tâm Kinh tế - văn hóa xã hội tỉnh Bắc Trung 3.3 Kết luận Hiện nay, môi trường vấn đề cấp bách mang tính toàn cầu Sự phát triển mạnh mẽ kinh tế, khoa học, kĩ thuật gây tác động tiêu cực 27 đến môi trường sống người Những năm gần nước chung sức, hợp lòng để bảo vệ môi trường ngày Hàng loạt biện pháp đề xuất thực thu thành tựu lớn lĩnh vực bảo vệ môi trường Tuy nhiên, đứng trước thách thức lớn môi trường.Trong thời gian qua, công tác bảo vệ môi trường thành phố Vinh có chuyển biến tích cực Hệ thống thể chế, sách, pháp luật bảo vệ môi trường bước xây dựng hoàn thiện Hệ thống quan quản lý bảo vệ môi trường thành lập phát triển Quá trình vào thực hiện xuất hiện những vấn đề mới chưa từng gặp hay khó khăn cách giải quyết.Để Vinh trở thành đô thị loại I theo nghĩa nó, việc mở rộng quy mô diện tích, dân số thành phố cần khẩn trương làm tốt công tác quản lý, bảo vệ môi trường cảnh quan đô thị Công tác quản lý môi trường, bảo vệ môi trường mục tiêu quan trọng để hướng tới đất nước tới phát triển bền vững Công tác quản lý, bảo vệ môi trường tốt làm cho môi trường lành chất lượng sống nâng cao Để làm điều sở sản xuất sở sản xuất kinh doanh phải thực tốt công tác bảo vệ môi trường sở Tuy nhiên, qua trình tìm hiểu thu thập số liệu môi trường nước, không khí, tiếng ồn, xếp loại sức khỏe thành phố Vinh, em nhận thấy công tác bảo vệ môi trường nhiều hạn chế Hiện trạng ô nhiễm môi trường xảy khu vực xung quanh sở ô niễm tiếng ồn, ô nhiễm nguồn nước, việc phát sinh chất thải rắn chất thải nguy hại… Chính ô nhiễm ảnh hưởng không nhỏ tới sức khỏe người lao động người dân xung quanh Môi trường ngày bị ô nhiểm trầm trọng Chúng ta hảy sức bảo vệ khắc phục hậu gây phương pháp xác thực nhất, có hiệu 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO http://lib.hunre.edu.vn/Bai-giang-mon-quan-ly-moi-truong-5683-4444-tailieu http://tailieuhoctap.vn/chi-tiet-sach/212-nganh-khoa-hoc-kythuat/khoa-hoc-moi-truong/773870-giao-trinh-quan-ly-moi-truong http://luanvan.co/luan-van/tieu-luan-quan-ly-nha-nuoc-ve-moitruong-o-thanh-pho-vinh-trong-giai-doan-hien-nay-50689/ http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/do-thi/thanh-phovinh tang-cuong-mang-xanh-cho-do-thi.html http://webcache.googleusercontent.com/search? q=cache:http://www.rfa.org/vietnamese/in_depth/xuan-nguyen120315-12032015075906.html http://vinhcity.gov.vn/m/?detail=1436/tin-tuc-su-kien/ http://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen-va-cuocsong/201506/dan-thanh-vinh-lo-lang-vi-nguon-nuoc-bi-o-nhiem592460/ 29 [...]... công tác quản lý, bảo vệ môi trường cảnh quan đô thị Công tác quản lý môi trường, bảo vệ môi trường là một trong những mục tiêu rất quan trọng để hướng tới đất nước tới phát triển bền vững Công tác quản lý, bảo vệ môi trường tốt làm cho môi trường trong lành hơn và chất lượng cuộc sống được nâng cao hơn Để làm được điều đó thì các cơ sở sản xuất đó thì các cơ sở sản xuất kinh doanh phải thực hiện tốt... trong công tác bảo vệ môi trường; xây dựng và hình thành chức năng quản lý môi trường ở các 25 ngành, các lĩnh vực liên quan; tăng cường bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng về quản lý môi trường cho cán bộ lãnh đạo cấp cơ sở, cán bộ làm công tác chuyên môn; tăng cường các hoạt động phối hợp thanh, kiểm tra, đấu tranh phòng, chống tội phạm và các vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường và quản lý tài nguyên thiên... quan chức năng 14 là Công ty Trách Nhiệm Hữu Hạn MTV Môi trường đô thị Nghệ An (đơn vị trực tiếp xử lý vấn đề các nhà máy xử lý rác ở Nghệ An) và giám đốc, phó giám đốc, các phòng trực thuộc sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An, tất cả đều từ chối trả lời vấn đề này Không chỉ chính quyền ở thành phố vinh không có ý thức trong việc xử lý rác thải, người dân ở đây cũng thiếu ý thức rất nhiều Hiện nay. .. các điển hình tiên tiến trong hoạt động bảo vệ môi trường; chú trọng xây dựng và thực hiện hương ước, quy định, cam kết bảo vệ môi trường; phát triển các mô hình cộng đồng dân cư tự quản trong hoạt động bảo vệ môi trường - Nâng cao năng lực quản lý môi trường; kiện toàn và nâng cao năng lực hệ thống quản lý về tài nguyên và môi trường ở các cấp, đặc biệt là ở cấp huyện và xã; tạo cơ chế phối hợp chặt... thẩm định đánh giá tác động môi trường ở các khu, cụm công nghiệp, đặc biệt là việc đầu tư xây dựng và vận hành hệ thống cơ sở hạ tầng về bảo vệ môi trường của các khu, cụm công nghiệp; nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao công nghệ môi trường, công nghệ sạch, thân thiện môi trường 26 - Bảo vệ môi trường đô thị và khu du lịch, thực hiện các biện pháp nhằm thu gom và xử lý toàn bộ chất thải rắn sinh hoạt... phố Vinh Bên cạnh tình trạng phát triển nhanh chóng của thành phố Vinh thì tình trạng ô nhiễm môi trường, suy thoái cũng đang diễn ra mạnh mẽ làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị, dân cư… của thành phố.Ô nhiễm môi trường đang là vấn đề nhức nhối, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội ở thành phố Vinh hiện nay Vậy mà thành phố hầu như bó tay trong việc thực hiện các biện pháp xử lý và nếu có biện pháp... phát triển nhanh theo hướng công nghiệp sạch Nghệ an hiện có 14 khu công nghiệp đã đi vào hoạt động và với gần 200 cơ sở sản -Về Du lịch: Thành phố Vinh là một trong những trung tâm du lịch của tỉnh Nghệ An Đến với thành phố Vinh, du khách có thể tham gia vào nhiều loại hình du lịch như: du lịch sinh thái, nghĩ dưỡng, tham quan các di tích lịch sử… 2.2 Thực trạng quản lý về môi trường ở thành phố Vinh... hoạt động bảo vệ môi trường đối với các vùng, khu vực, đặc biệt là khu vực nông thôn; cơ chế hỗ trợ vốn cho các hoạt động bảo vệ môi trường đối với các tổ chức, cá nhân; cơ chế quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường; hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, quy chuẩn kỹ thuật môi trường của tỉnh; điều chỉnh, bổ sung nội dung về bảo vệ môi trường chưa phù hợp... các cơ sở gây ô nhiễm môi trường cũng không được áp dụng nhiều, hoặc có áp dụng nhưng các cơ quan chức năng thiếu kiên quyết, doanh nghiệp trây ỳ nên cũng không có hiệu quả Các cấp chính quyền chưa nhận thức đầy đủ và quan tâm đúng mức đối với công tác bảo vệ môi trường, dẫn đến buông lỏng quản lí, thiếu trách nhiệm trong việc kiểm tra, giám sát về môi trường Công tác thanh tra, kiểm tra về môi trường. .. tác động tiêu cực 27 đến môi trường sống của con người Những năm gần đây cả nước đều chung sức, hợp lòng để bảo vệ môi trường ngày càng trong sạch hơn Hàng loạt các biện pháp được đề xuất thực hiện và thu được những thành tựu lớn trong lĩnh vực bảo vệ môi trường Tuy nhiên, vẫn đang đứng trước những thách thức lớn về môi trường. Trong thời gian qua, công tác bảo vệ môi trường ở thành phố Vinh đã có những