MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN CỦA TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH - VIỄN THÔNG VIỆT NAM 1.1 KHÁI QUÁT VỀ TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH - VIỄN THÔNG VIỆT NAM 1.1.1 Lịch sử đời phát triển Tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam 1.1.2 Chức nhiệm vụ Tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam 1.1.3 Mô hình tổ chức Tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam 1.2 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN CỦA TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH – VIỄN THÔNG VIỆT NAM 1.2.1 Nguồn vốn Tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam 1.2.2 Thực trạng chế quản lý vốn VNPT 1.2.2.1 Cơ chế huy động vốn a) Vốn chủ sở hữu b) Cơ chế huy động vốn hình thức vay c) Thu hút vốn đầu tư nước 1.2.2.2 Cơ chế quản lý, sử dụng vốn tài sản 12 1.2.2.3 Cơ chế bảo toàn vốn tài sản 14 1.2.3 Đánh giá thực trạng chế quản lý vốn VNPT số nguyên nhân hạn chế 15 1.2.3 Mặt tích cực chế quản lý vốn 15 1.2.3 Một số hạn chế 15 1.2.3 Một số nguyên nhân hạn chế 17 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN CỦA TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM 22 2.1 Quan điểm sử dụng vốn Tập đoàn Bưu -Viễn thông Việt Nam 22 2.1.1 Những lợi Tập đoàn kinh tế so với Tổng Công ty Nhà nước thông Việt Nam 22 2.2 Một số giải pháp hoàn thiện chế quản lý vốn Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam 23 2.2.1 Cơ chế huy động vốn 24 2.2.2 Cơ chế đầu tư vốn 26 2.2.3 Cơ chế điều hoà vốn qua Công ty Tài 28 2.2.4 Cơ chế tiếp nhận, sử dụng, bảo toàn vốn tài sản 29 2.2.5 Cơ chế kiểm tra, kiểm soát 31 MỞ ĐẦU Tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam, tiền thân Tổng công ty Bưu – Viễn thông Việt Nam với chức hoạt động lĩnh vực bưu chính, viễn thông Thủ Tướng phủ phê duyệt Quyết định số 58/2005/QĐ - TTg ngày 23 tháng năm 2005 Sự đời Tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế Việt Nam nằm chiến lược hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh để đảm bảo cạnh tranh điều kiện kinh tế hội nhập Là tập đoàn kinh tế hoạt động lĩnh vực bưu chính- viễn thông non trẻ điều kiện cạnh tranh gay gắt, việc nghiên cứu thực trạng họat động nói chung chế quản lý vốn nói riêng Tập đoàn có ý nghĩâ thiết thực, qua đề xuất hoàn thiện việc quản lý vốn tập đoàn đặt không nhà quản lý mà quan tâm, với mục đích cần phải phát triển nhanh để tập đoàn tiếp tục giữ vị trí chủ đạo việc phát triển nhanh lĩnh vực bưu chính, viễn thông công nghệ thông tin Việt Nam, đáp ứng cho việc phát triển nhanh chóng kinh tế trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước thích ứng nhanh chóng với hội nhập kinh tế giới Lựa chọn nghiên cứu chuyên đề cao học vấn đề “ Nghiên cứu thực trạng chế quản lý vốn tập đoàn Bưu chính- Viễn thông Việt Nam số giải pháp hoàn thiện” nhằm phục vụ cho mục tiêu nêu THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN CỦA TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH - VIỄN THÔNG VIỆT NAM 1.1 KHÁI QUÁT VỀ TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH - VIỄN THÔNG VIỆT NAM 1.1.1 Lịch sử đời phát triển Tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam Ngày 29/4/1995 Thủ tướng Chính phủ Quyết định 249/TTg việc thành lập Tổng công ty Bưu – Viễn thông Việt Nam sở tổ chức xếp lại đơn vị dịch vụ, sản xuất, lưu thông, nghiệp thuộc lĩnh vực bưu chính, viễn thông; với tên giao dịch Viet Nam Posts and Telecommuincations Corpration, viết tắt VNPT Theo Quyết định 249/TTg VNPT TCNN hoạt động kinh doanh có tư cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân theo luật định, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động sản xuất kinh doanh phạm vi số vốn TCT quản lý VNPT bao gồm thành viên hạch toán độc lập, hạch toán phụ thuộc đơn vị nghiệp có quan hệ mật thiết lợi ích kinh tế, tài chính, công nghệ, cung ứng, tiêu thụ, dịch vụ, thông tin, đào tạo, nghiên cứu, tiếp thị, hoạt động ngành bưu chính, viễn thông Trên sở tổng kết thành tựu hạn chế tồn mô hình hoạt động, đồng thời chuẩn bị cho trình hội nhập kinh tế quốc tế VNPT chủ động xây dựng Đề án thí điểm thành lập tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam trình Chính phủ Thủ Tướng phủ phê duyệt Quyết định số 58/2005/QĐ - TTg ngày 23 tháng năm 2005 Ngày 09 tháng 01 năm 2006, Thủ tướng phủ Quyết định số 06/266/QĐ - TTG việc thành lập công ty mẹ (Tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam) Tập đoàn hình thành sở tổ chức, xếp lại đơn vị thuộc Tổng công ty Bưu – Viễn thông Việt Nam Nói cách khác, Tổng công ty Bưu – Viễn thông Việt Nam tiền thân tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam 1.1.2 Chức nhiệm vụ Tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam Tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam hoạt động lĩnh vực: * Đầu tư tài kinh doanh vốn nước nước * Kinh doanh dịch vụ: BC – VT – CNTT nước nước ngoài, truyền thông, quảng cáo * Khảo sát, tư vấn, thiết kế, lắp đặt, bảo dưỡng công trình BC – VT – CNTT * Sản xuất, kinh doanh nhập khẩu, cung ứng vật tư, thiết bị BC – VT – CNTT * Các ngành nghề theo quy định pháp luật So với Tổng công ty Bưu – Viễn thông Việt Nam, chức nhiệm vụ tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam có thay đổi rõ nét: - Hoạt động mục tiêu lợi nhuận nhiệm vụ trọng tâm: Điều xuất phát từ việc lĩnh vực kinh doanh BC – VT – CNTT xuất nhiều doanh nghiệp cạnh tranh Viettel, SPT, FPT,… Các hoạt động công ích không hoàn toàn tập đoàn Bưu – Viễn thông đảm nhiệm Tổng công ty Bưu – Viễn thông Việt Nam trước mà thực thông qua chế đấu thầu bù đắp Quỹ hỗ trợ công ích chuyên biệt Do đó, chuyển biến lớn quan điểm Đảng Chính phủ định chức năng, nhiệm vụ tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam lấy sản xuất kinh doanh có lãi trọng tâm - Lĩnh vực kinh doanh mở rộng: Trước đây, Tổng công ty Bưu – Viễn thông Việt Nam có đầu tư vào nhiều lĩnh vực khác ngân hàng, bảo hiểm,… để thu lợi nhuận Tuy nhiên, quy định chức năng, nhiệm vụ VNPT không nhấn mạnh nội dung Hiện nay, quy định tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam, việc đầu tư tài kinh doanh vốn nước đưa vào nội dung hoạt động Bên cạnh đó, tập đoàn kinh doanh ngành nghề khác theo quy định pháp luật Điều đồng nghĩa với việc mở rộng phạm vi sử dụng vốn Tập đoàn phát triển tập đoàn kinh tế đa ngành, đa nghề 1.1.3 Mô hình tổ chức Tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam Tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam tổ chức theo mô hình công ty mẹ – công ty (CTM - CTC) Cơ cấu tôt chức tập đoàn gồm: * Công ty mẹ: Ngày 09 tháng 01 năm 2006, Thủ tướng Chính phủ ban hàng Quyết định số 062006/ QĐ - TTG việc thành lập CTM – tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam (gọi tắt CTM) Như vậy, CTM có tên gọi trùng với tên gọi chung Tập đoàn Theo định này, CTM công ty Nhà nước, có tư cách pháp nhân, dấu, biểu tượng Điều lệ tổ chức hoạt động; mở tài khoản Kho bạc Nhà nước, ngân hàng theo quy định pháp luật; thực chế độ hạch toán hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước; chịu trách nhiệm kế thừa quyền, nghĩa vụ pháp lý lợi ích hợp pháp Tổng công ty Bưu – Viễn thông Việt Nam Tên đầy đủ CTM tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam Tên giao dịch quốc tế: Vietnam Post and Telecommunications Group (Viết tắt: VNPT) Trụ sở CTM đặt thành phố Hà Nội CTM hình thành sở tổ chức lại quan Tổng công ty Bưu – Viễn thông Việt Nam (Văn phòng phận giúp việc), công ty Viễn thông liên tỉnh, công ty Viễn thông quốc tế phận công ty Tài Bưu điện CTM vừa trực tiếp quản lý kinh doanh mạng đường trục, vừa thực đầu tư kinh doanh vốn Ban lãnh đạo CTM (của Tập đoàn) gồm: - HĐQT tập đoàn đại diện trực tiếp sở hữu Nhà nước Tập đoàn, có thành viên Thủ tưởng Chính phủ bổ nhiệm theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Bưu – Viễn thông thẩm định Bộ Nội vụ Chủ tịch HĐQT, TGĐ, Trưởng ban kiểm soát thành viên chuyên trách: Chủ tịch HĐQT tập đoàn không kiêm Tổng giám đốc - Thành viên Ban kiểm soát HĐQT tập đoàn bổ nhiệm, tối đa 05 người - TGĐ tập đoàn HĐQT tập đoàn bổ nhiệm sau Thủ tướng Chính phủ chấp nhận văn - Giúp việc TGĐ có Phó tổng giám đốc kế toán trưởng tập đoàn HĐQT bổ nhiệm theo đề nghị TGĐ - HĐQT TGĐ có máy giúp việc Văn phòng phận tham mưu * Các đơn vị thành viên tập đoàn (Các công ty con): Các đơn vị thành viên Tập đoàn, hình thành theo định pháp luật lộ trình quy định khoản Điều Quyết định số 58/2005/QĐ - TTg ngày 23 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án thí điểm hình thành tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam, bao gồm: - Tổng công ty Bưu – Viễn thông Việt Nam (VNP) Đây TCT Nhà nước định đầu thành lập, có đặc điểm Nhà nước đầu tư cách giao vốn thông qua tập đoàn VNP kinh doanh đan ngành, đa lĩnh vực bưu lĩnh vực chủ yếu VNP thành viên tập đoàn hoạt động độc lập, tự chủ - Các Tổng công ty Viễn thông I, II, III hình thành sở sáp nhập công ty quản lý khai thác mạng viễn thông bưu điện tỉnh, thành phố; hoạt động theo mô hình CTM – CTC, tập đoàn nắm giữ 100% vốn điều lệ - Các công ty thành lập nắm giữ 100% vốn điều lệ - Các công ty tập đoàn nắm giữ 50% vốn điều lệ - Các công ty tập đoàn nắm giữ 50% vốn điều lệ - Các đơn vị nghiệp Theo mô hình này, công ty (kể CTM CTC) pháp nhân, tự chủ hoạt động sản xuất kinh doanh, bình đẳng trước pháp luật Quan hệ giao dịch CTM CTC thực thông qua hợp đồng kinh tế, cách tự nguyện bình đẳng CTM thông qua việc giữ cổ phần chi phố CTC để giữ vai trò trụ cột, trung tâm điều hành tập đoàn kinh tế, song hoàn toàn quan quản lý Nhà nước gian mô hình TCTNN trước đây: Mô hình tổ chức tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt Nam có hai điểm đặc trưng: - Thứ nhất, CTM vừa đóng vai trò người trực tiếp kinh doanh số dịch vụ bưu – viễn thông then chốt đồng thời lại đóng vai trò nhà đầu tư tài (holding company) - Thứ hai, liên kết tập đoàn bao gồm: “liên kết cứng” lĩnh vực viễn thông (TCT Viễn thông theo mô hình CTM - CTC) “liên kết mềm” TCT Viễn thông I, II, III TCT Bưu Việt Nam Dưới mô hình Bưu – Viễn thông Việt Nam sơ đồ hoá: 10 nhằm hoàn thiện chế quản lý vốn Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam: 2.2.1 Cơ chế huy động vốn: Để phù hợp với chiến lược phát triển Tập đoàn BCVT Việt Nam việc đổi chế huy động sử dụng vốn điều kiện cần thiết Nó giúp cho Tập đoàn mở rộng quy mô vốn đầu tư, tiền đề cải tiến đổi công nghệ sản xuất, mở rộng phạm vi chất lượng hoạt động nâng cao lực sản xuất kinh doanh đồng thời sử dụng vốn cách hiệu Trong ngày thành lập vốn kinh doanh tập đoàn thiếu, sử dụng quản lý đạt hiệu thấp Do vậy, sách tạo lập, huy động vốn Tập đoàn xúc Để giải vấn đề này, thời gian tới sách tạo lập huy động vốn VNPT cần xây dựng theo hướng đa dạng hoá kênh huy động vốn để đầu tư thông qua chiến lược tài nằm chiến lược phát triển tổng thể tập đoàn kinh doanh Đa dạng hoá hình thức huy động vốn hình thức phát hành trái phiếu, tín phiếu, kỳ phiếu công ty: Vay vốn tổ chức ngân hàng, tín dụng tổ chức tài khác, cá nhân, tổ chức công ty mẹ Tập đoàn vay vốn người lao động, tranh thủ nguồn vốn trả chậm thông qua hình thức tín dụng thương mại, tăng cường thu hút nguồn vốn thông qua hình thức hợp tác kinh doanh, hình thức liên doanh Chú trọng nguồn vốn vay từ nước với chi phí vốn rẻ chương trình vay 36 vốn tín dụng ưu đãi, tận dụng triệt để nguồn vốn đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp nguồn khác từ nhà đầu tư nước Thông qua tăng cường nguồn vốn huy động với chi phí huy động thấp hạn chế tối đa rủi ro trình huy động Để huy động nhiều loại vốn việc đẩy nhanh trình cổ phần hoá doanh nghiệp tập đoàn điều kiện tiên Chính mà tập đoàn cần cổ phần hoá nhanh chóng doanh nghiệp xét thấy đủ điều kiện doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thương mại, công nghiệp, xây lắp phương thức: bán cổ phần để tăng cường vốn đầu tư cho tập đoàn, phát hành cổ phiếu để huy động thêm vốn chủ sở hữu, mở rộng cho đối tượng nước người nước mua cổ phần nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp tăng thêm nguồn lực kinh doanh thực đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp Trong chế huy động vốn phát sinh nhiều mối quan hệ tài Công ty mẹ tập đoàn với công ty thành viên Để chế huy động vốn đạt hiệu cao cần phân cấp khuyến khích đơn vị thành viên chủ động huy động vốn tự chịu trách nhiệm phần vốn huy động Cụ thể: Tổng Công ty Bưu Việt Nam quyền chủ động sử dụng vốn nhà nước giao, loại vốn khác quỹ Tổng Công ty quản lý vào hợp đồng kinh doanh Tổng Công ty Tổng Công ty chịu trách nhiệm trước hội đồng quản trị bảo toàn, phát triển vốn, hiệu sử 37 dụng vốn, đảm bảo quyền lợi người có liên quan đến Tổng Công ty chủ nợ, khách hàng, người lao động theo hợp đồng ký kết Tổng Giám đốc Tổng Công ty có quyền định hợp đồng vay vốn có giá trị nhỏ với vốn điều lệ Công ty Đối với Công ty TNHH thành viên, đơn vị nghiệp, công ty liên doanh, cổ phần có quyền huy động vốn từ tổ chức cá nhân nước hình thức theo quy định pháp luật Việc huy động vốn phải thực theo nguyên tắc tự chịu trách nhiệm hoàn trả gốc lãi cho chủ nợ theo cam kết bảo đảm hiệu sử dụng vốn huy động, không làm thay đổi hình thức sở hữu công ty Đối với loại hình doanh nghiệp chủ tịch HĐQT hội đồng thành viên quyền định hợp đồng vay vốn có giá trị nhỏ với vốn điều lệ công ty 2.2.2 Cơ chế đầu tư vốn: Trước đây, VNPT nhà nước giao vốn để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh phải chịu trách nhiệm trước nhà nước việc bảo toàn, phát triển số lượng vốn giao VNPT tiếp tục giao vốn cho đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc hoạt động lĩnh vực Bưu Viễn thông chịu trách nhiệm cuối số vốn giao cho đơn vị Điều này, không khuyến khích đơn vị chủ động, sử dụng vốn có hiệu 38 Chuyển sang hoạt động theo mô hình tập đoàn, nội dung chế đầu tư vốn phải thay đổi chất, Tập đoàn giao vốn cho số đơn vị thành viên đơn vị khác tập đoàn đầu tư vốn, cụ thể: Nhà nước giao vón cho Tổng Công ty Bưu Việt Nam thông qua công ty mẹ tập đoàn Tập đoàn giao vốn cho số đơn vị hạch toán phụ thuộc bao gồm: Công ty Viễn thông Quốc tế (VTI), Công ty Viễn thông liên tỉnh (VTN), Trung tâm thông tin quan hệ công chúng (PR), Trung tâm nghiên cứu chiến lược quản lý sử dụng phù hợp với chức nhiệm vụ đơn vị trực thuộc giao Tổng Công ty Viễn thông Việt Nam công ty TNHH thành viên Công ty mẹ Tập đoàn đầu tư 100% vốn điều lệ Các đơn vị nghiệp, đơn vị liên doanh, cổ phần … công ty mẹ tập đoàn đầu tư theo tỷ lệ khác Với cách đầu tư Công ty mẹ tập đoàn hưởng số lợi nhuận tương ứng với tỷ lệ vốn đầu tư tiến hành quản lý công ty với tư cách nhà đầu tư Theo chế đầu tư vốn vậy, công ty người chịu trách nhiệm việc sử dụng đồng vốn đầu tư có hiệu để bảo đảm phát triển số vốn đầu tư để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty mẹ tập đoàn quyền sử dụng vốn tài sản thuộc quyền quản lý công ty mẹ tập đoàn để đầu tư bên Các hình thức đầu tư VNPT bao gồm: đầu tư thành công ty TNHH nhà nước 39 thành viên: góp vốn để thành lập công ty cổ phần, công ty TNHH, Công ty hợp danh, Công ty liên kết, góp vốn hợp đồng hợp tác kinh doanh không hình thành pháp nhân mới: mua cổ phần góp vốn cổ phần công ty khác: mua lại công ty khác; mua công trái, trái phiếu để hưởng lãi… Nói chung việc đầu tư bên tập đoàn phải tuân thủ theo định pháp luật đảm bảo nguyên tắc có hiệu quả, bảo toàn phát triển vốn, tăng thu nhập không làm ảnh hưởng đến mục tiêu hoạt động công ty mẹ tập đoàn Có thể nói với chế đầu tư vốn Công ty mẹ – tập đoàn vào công ty làm thay đổi chất công tác quản lý đầu tư vốn VNPT trước Quan hệ Công ty mẹ – tập đoàn với công ty thông qua hoạt động đầu tư vốn mối quan hệ mang tính bình đẳng, mối quan hệ kinh tế pháp nhân tự nguyện mang lại lợi ích cho hai bên, không mối quan hệ hành chính, mệnh lệnh trước Công ty mẹ – tập đoàn lựa chọn đơn vị lĩnh vực kinh doanh dịch vụ mang lại lợi nhuận cao để đầu tư Các Công ty muốn thu hút vốn đầu tư cần có kế hoạch để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Trong điều kiện thành lập tập đoàn kinh doanh cần thiết lập chế đầu tư vốn cho hai mảng bưu viễn thông hợp lý hơn, đảm bảo tính linh hoạt giai đoạn phát triển Như biết thành lập tập đoàn Bưu Viễn thông tách biệt với Trước vốn đầu tư nguồn thu chủ yếu mảng kinh doanh viễn thông hạch toán chung kết kinh 40 doanh với mảng kinh doanh bưu Khi tiến hành phân tách hoạt động kinh doanh bưu cần tăng cường để đảm bảo phát triển cân đối đảm bảo lực cạnh tranh cho mảng bưu 2.2.3 Cơ chế điều hoà vốn qua Công ty Tài chính: Điều hoà vốn giải pháp quan trọng có hiệu nhằm khai thác triệt để nguồn lực tài tự có bên tập đoàn Thực tốt việc điều tiết cân đối nguồn vốn đơn vị tập đoàn ý nghĩa mặt tài mà góp phần tăng cường liên kết bên Để thiết lập chế điều hoà vốn nội tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam cách có hiệu quả, trước hết cần nhận biết rõ chức nhiệm vụ Công ty Tài chính: Cần nhận thức việc lập Công ty Tài không đơn có thêm công ty, mà điều quan trọng thay đổi chất nghiệp vụ tài tập đoàn Công ty Tài với tư cách doanh nghiệp nằm Tập đoàn, hoạt động lĩnh vực tài chính, có tư cách pháp nhân, nhiệm vụ trọng tâm hoạt động kinh doanh tài thông qua việc điều hoà, tạo nguồn cung cấp vốn cho đơn vị tập đoàn Công ty Tài không thực số chức quản lý tài Tập đoàn mà đóng vai trò trung gian tài chính, giao dịch, quan hệ với dơn vị khác tập đoàn với tư cách bạn hàng đối tác đặc biệt 41 Công ty Tài Bưu điện tập đoàn phải đóng vai trò trung gian tài chế điều hoà vốn Công ty Tài huy động nguồn vốn nhà rỗi đơn vị thành viên để hình thành nguồn vốn tập trung ổn định Công ty Tài cho đơn vị thành viên khác vay vốn theo sách quy định Tập đoàn Lãi suất cho vay bình quân phải cao lãi suất huy động bình quân để Công ty Tài trang trải khoản chi phí hoạt động cần thiết Tuy nhiên mức lãi suất phải tính đến yếu tố nội Cơ chế huy động vốn nội tập đoàn thông qua Công ty Tài phải kết hợp đồng với chế quản lý sử dụng quỹ tập đoàn đơn vị thành viên Tập đoàn nên có quy định cụ thể Quy chế tài phương thức điều hoà quỹ Không nên để quỹ chuyên dùng trở thành nguồn vốn chết mà cần phải thu hút phận quỹ nhàn rỗi vào công ty tài trở thành nguồn vốn lớn vay Thứ hai, tránh đồng chế điều hoà vốn với bao cấp nội làm triệt tiêu động lực phát triển Cần nhận thức rõ ràng rằng: Cơ chế điều hoà vốn có nghĩa điều chuyển vốn cách hành đơn từ nơi thừa vốn sang nơi thiếu vốn mà bao gồm hệ thống quan hệ tài dựa hoạt động tín dụng thực Nghĩa là, đơn vị cho vay vốn phải có lợi tức qua việc cho vay vốn nhàn rỗi, đồng thời đơn vị vay phải có nghĩa vụ chi trả lợi tức vốn vay Nếu chế lãi suất làm sở việc điều hoà vốn sở kinh tế để trì cách bền vững lâu dài 42 Cuối cùng, chế điều hoà vốn nội tập đoàn không làm tổn hại quyền độc lập tư cách pháp nhân công ty thành viên Đối với công ty thành viên, họ cho vay vốn vay vốn nội tập đoàn dựa sở chủ yếu tự nguyện Cơ chế lãi suất hợp lý lợi ích chiến lược lâu dài có tác dụng trì liên kết nội tập đoàn 2.2.4 Cơ chế tiếp nhận, sử dụng, bảo toàn vốn tài sản Cơ chế tiếp nhận, sử dụng vốn tài sản tập đoàn vấn đề cần thiết, giúp cho tập đoàn mở rộng quy mô vốn đầu tư, tiền đề để cải tiến đổi công nghệ sản xuất, mở rộng phạm vi chất lượng hoạt động nâng cao lực sản xuất, đồng thời sử dụng vốn cách hiệu Để chế tiếp nhận, sử dụng, bảo toàn vốn tài sản phù hợp với mô hình tập đoàn VNPT cần đổi theo nội dung sau: Tập đoàn cần mở rộng thêm quyền tự chủ cho đơn vị thành viên tiếp nhận sử dụng vốn tài sản Cho phép đơn vị thành viên linh hoạt chuyển vốn cố định vốn lưu động, chủ động lý, chuyển nhượng, mua bán, cầm cố, chấp tài sản (kể số tài sản quan trọng) theo nguyên tắc bảo toàn sử dụng vốn có hiệu Đối với công ty mẹ Tập đoàn quyền chủ động sử dụng số vốn nhà nước giao, loại vốn khác, quỹ công ty mẹ Tập đoàn quản lý vào hoạt động kinh doanh Công ty mẹ Tập đoàn Công ty mẹ tập đoàn có quyền định số vốn, tài sản chịu trách nhiệm trước đại diện chủ sở hữu bảo toàn phát triển 43 vốn, hiệu sử dụng vốn, đảm bảo quyền lợi người có có liên quan đến Công ty mẹ Tập đoàn chủ nợ, khách hàng, người lao động theo hợp đồng giao kết Ngoài để thực tốt quyền tự chủ tập đoàn đơn vị thành viên, điều kiện thiết yếu nhà nước không quyền chuyển vốn nhà nước đầu tư tai tập đoàn vốn, tài sản tập đoàn theo phương thức không toán, trừ trường hợp có định tổ chức lại tập đoàn Tập đoàn cần xây dựng tiêu đánh giá khả sinh lời phân định rõ vốn sử dụng cho hoạt động kinh doanh hoạt động công ích Tập đoàn cần thực quản lý sử dụng vốn thông qua việc giao khoán tiêu sinh lợi vốn đặc biệt với thành viên hạch toán phụ thuộc tiêu lợi nhuận/vốn kinh doanh, lợi nhuận/doanh thu, tốc độ vòng quay vốn…nhằm khuyến khích đơn vị phát huy hiệu sử dụng vốn thực bảo toàn vốn kinh doanh Bên cạnh để đánh giá xác kết kinh doanh đơn vị thành viên toàn tập đoàn, cần phân định rõ sử dụng vốn cho hoạt động kinh doanh hoạt động công ích Công ty mẹ Tập đoàn người tiếp nhận vốn, tài sản từ nhà nước để thực nghĩa vụ công ích sau giao lại cho Tổng Công ty Viễn thông, Tổng Công ty Bưu chính, đơn vị hạch toán phụ thuộc khác để triển khai nhiệm vụ công ích Đối với việc quản lý tài sản, tập đoàn cần xử lý triệt để tài sản không cần dùng, chờ lý, vật tư ứ đọng, chậm luân chuyển, công nợ dây dưa nhằm huy động phận vốn ứ đọng vào luân chuyển, 44 góp phần giải khó khăn vốn đơn vị, toàn tập đoàn Việc chuyển nhượng lý tài sản cần phải thực qua tổ chức đấu giá, nghĩa tài sản tập đoàn cần phải lý, chuyển nhượng theo giá thị trường theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật bán đấu giá tài sản Đối với tài sản trực tiếp phục vụ công ích, nhượng bán lý cần có đồng ý đại diện chủ sở hữu Công ty mẹ tập đoàn Khi tài sản đơn vị bị thất lạc, thiếu hụt, tổn thất, phải xác định rõ nguyên nhân quy trách nhiệm cụ thể cá nhân, tập thể liên quan Để quản lý khoản công nợ phải thu Công ty mẹ Tập đoàn cần xây dựng ban hành quy chế quản lý khoản công nợ phải thu, phân công xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân việc theo dõi, thu hồi, toán khoản công nợ Công ty mẹ tập đoàn có quyền bán khoản nợ phải thu theo quy định pháp luật giá bán khoản nợ hai bên tự thoả thuận Đối với khoản nợ phải thu khó đòi khoản nợ khả thu hồi Công ty mẹ Tập đoàn có trách nhiệm xử lý lập quỹ dự phòng tài theo dõi tài khoản ngoại bảng cân đối theo quy định Cơ chế khấu hao TSCĐ cần thay đổi theo phương hướng phân loại rõ ràng loại tài sản áp dụng phương pháp khấu hao phù hợp, trọng khấu hao nhanh tài sản lạc hậu nhanh công nghệ Vì điều kiện tài sản tập đoàn lĩnh vực viễn thông mang tính đặc thù, cần đổi sách khấu hao TSCĐ theo 45 hướng cho phép tập đoàn đơn vị thành viên áp dụng phương pháp khấu hao nhanh máy móc chịu ảnh hưởng hao mòn vô hình đặc biệt phát triển nhanh chóng công nghệ nhằm tăng cường khả hoàn trả vốn đầu tư Tuy chế dộ khấu hao TSCĐ có nhiều đổi song chưa đáp ứng điều kiện mạng công nghệ diễn mạnh mẽ Đặc biệt tập đoàn kinh doanh bưu viễn thông đòi hỏi thời gian khấu hao cần phải rút ngắn Cần có nhiều phương pháp khâu hao khác để tập đoàn đơn vị thành viên tự lựa chọn phương pháp phù hợp với mô hình đơn vị 2.2.5 Cơ chế kiểm tra, kiểm soát: Để chế kiểm soát Tập đoàn Bưu Viễn thông hiệu cần tuỳ mức độ sở hữu định mức độ kiểm soát tập đoàn Việc ban hành sách kiểm tra, giám sát tình hình tài hoạt động sản xuất – kinh doanh đơn vị thành viên đặc biệt đơn vị hạch toán phụ thuộc Cơ chế kiểm soát giúp cho doanh nghiệp thực tốt công tác tài nằm chiến lược tài nói riêng chiến lược kinh doanh nói chung tập đoàn Mức độ sở hữu gắn với mức độ kiểm soát vốn vấn đề giúp việc điều hành vốn tập đoàn tập trung hơn, hướng từ kiểm soát hành sang điều hành quản trị, giúp cung cấp thông tin cho lãnh đạo tập đoàn nắm bắt tình hình tài tất 46 đơn vị thành viên, xác định kết kinh doanh tập đoàn cách xác Tiếp cần thực xây dựng hệ thống tiêu đánh giá làm quy chuẩn chung cho đơn vị thành viên tiêu cụ thể Việc kiểm tra, giám sát đơn vị thành viên nên chuyển từ cách kiểm tra giám sát trình định cho đơn vị sang việc xây dựng tiêu đánh giá theo mức độ tiêu kết hoạt động kinh doanh tài đơn vị lãi, lỗ, tỷ suất lợi nhuận bình quân vốn, mức độ bảo toàn phát triển vốn, khả toán đơn vị… Đối với hoạt động công ích cần xây dựng thực số tiêu số lượng, chất lượng sản phẩm công ích cung cấp cho xã hội, mức độ cung cấp cho xã hội, mức độ bảo toàn phát triển vốn Tập đoàn cần thực chế độ công khai báo cáo tài kế toán Hệ thống báo cáo tài bao gồm: bảng cân đối kế toán, báo cáo kết hoạt động kinh doanh, báo cáo lưu chuyển tiền tệ với tiêu đảm bảo cho lãnh đạo tập đoàn, người đầu tư đối tượng có liên quan nắm bắt tình hình tài tập đoàn để đưa định Hệ thống kế toán cần phải xây dựng phù hợp với yêu cầu, đặc điểm tập đoàn Tập đoàn cần vận dụng có chọn lọc thông lệ chuẩn mực quốc tế kế toán, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc thực chế độ kế toán Bộ tài ban hành phù 47 hợp với tình hình SXKD toàn tập đoàn Cơ chế quản lý tài tập đoàn cần quy định rõ trách nhiệm chấp hành quy chế, thể lệ kế toán thống kê nhà nước như: công tác hạch toán kế toán, mẫu biểu kế toán, thời gian lập báo cáo kế toán Tập đoàn cần có quy định rõ yêu cầu thực chặt chẽ thời gian, cách thức đơn vị thành viên lập báo cáo kế toán, toán, lập kế hoạch tài gửi tập đoàn để kịp thời điều chỉnh phân tích tình hình sản xuất kinh doanh nhằm cung cấp thông tinh cho lãnh đạo phục vụ cho việc định kinh doanh Tập đoàn Bưu viễn thông cần ban hành chế độ nội công tác kế toán quản trị áp dụng cho toàn tập đoàn công tác giúp cho tập đoàn điều hành cách toàn diện hoạt động sản xuất kinh doanh Hệ thống kế toán cần sửa đổi theo số nguyên tắc đơn giản, dễ hiểu, dễ hạch toán, kế toán phải hạch toán đến dịch vụ công cụ đắc lực để lãnh đạo tập đoàn xây dựng kế hoạch định hướng chiến lược kinh doanh Hệ thống mẫu biểu, báo cáo gọn nhẹ, đầy đủ ứng dụng báo cáo mạng với phần mềm kế toán mạnh Kết kinh doanh đơn vị thành viện hợp báo cáo tài tập đoàn theo nguyên tắc nhà nước chấp nhận Đặc biệt trọng đến đầu tư phát triển phần mềm kế toán, tài tiên tiến an toàn, xác, nhanh chóng, để sử dụng áp dụng thống cho toàn đơn vị thành viên Các nhân viên kế toán, cán đào tạo quản lý tài quan tâm có chiến lược đào tạo nâng cao theo lộ trình cụ thể để có 48 đội ngũ làm công tác kế toán tài đủ sức đảm đương nhiệm vụ thời kỳ Công tác tài công tác kiểm toán nội cần thực cách chặt chẽ Hiện thành lập Ban kiểm toán nội chưa có quy định xây dựng sở chế độ kiểm toán chung Nhà nước chế quản lý tài tại, quy định vừa mang tính chất hướng dẫn đơn vị thành viên thực chế độ mà chuẩn mực để xử lý cách nhanh chóng vi phạm xảy ra, tránh tượng vi phạm kéo dài gây tổn thất cho tập đoàn nhà đầu tư Tập đoàn cần xây dựng cấu cán chuyên môn kiểm tra theo phương pháp chuyên quản nghiệp vụ kiểm tra chéo phận như: Chuyên quản vốn, doanh thu sản lượng, chi phí đầu tư XDCB… công tác kiểm tra, giám sát cần có kế hoạch cụ thể, cần tập trung vào đơn vị thành viên có biểu không bình thường, thua lỗ liên tục, sử dụng vốn hiệu hoạt động SXKD 49 MỤC LỤC 50 [...]... nhân hạn chế nêu trên, trong thời gian tới cần phải tăng cường một số giải pháp để nâng cao năng lực quản lý vốn của tập đoàn Bưu chính- Viễn thông Việt Nam 32 2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN CỦA TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM 2.1 Quan điểm sử dụng vốn của Tập đoàn Bưu chính -Viễn thông Việt Nam 2.1.1 Những lợi thế của Tập đoàn kinh tế so với Tổng Công ty Nhà nước Tập đoàn kinh... số giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý vốn của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam Cơ chế quản lý vốn của Tổng Công ty Bưu chính Viễn thông đã giúp TCT thực hiện quá trình quản lý của mình trên giác độ tài chính kế toán Tuy nhiên cơ chế quản lý vốn không có vai trò độc lập mà nó liên quan đến tất cả các quan hệ và các hoạt động trong toàn doanh nghiệp Một cơ chế quản lý vốn thích hợp sẽ thúc đẩy... khi quản lý vốn không được tốt sẽ dẫn đến hoạt động sản xuất kinh doanh bị ảnh hưởng Chính vì lý do đó khi chuyển đổi Tổng Công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam thành tập đoàn kinh doanh, việc hoàn thiện cơ chế quản lý vốn cho tập đoàn đóng một vai trò rất quan trọng Trên đây, tôi xin đưa ra một số giải pháp 35 nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý vốn của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam: 2.2.1 Cơ chế. .. tài chính + Dự phòng các khoản giảm giá giữa đồngViệt Nam so với các đồgn ngoại tệ Việc trích lập và sử dụng các khoản dự phòng nêu trên tuân thủ theo quy định và hướng dẫn của Bộ Tài chính 24 1.2.3 Đánh giá thực trạng cơ chế quản lý vốn của VNPT và một số nguyên nhân hạn chế 1.2.3 1 Mặt tích cực trong cơ chế quản lý vốn Nghiên cứu mặt tích cực trong cơ chế quản lý vốn của Tổgn công ty Bưu chính- Viễn. .. LÝ VỐN CỦA TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH – VIỄN THÔNG VIỆT NAM 1.2.1 Nguồn vốn của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam * Vốn của CTM được hình thành từ các nguồn vốn do Nhà nước đầu tư tại CTM, vốn do CTM tự huy động và các nguồn vốn khác theo quy định của pháp luật - Vốn do Nhà nước đầu tư tại CTM gồm: vốn cấp trực tiếp từ ngân sách nhà cho CTM khi thành lập, trong quá trình hoạt động kinh doanh; vốn nhà... vi của ngành đó Tên gọi của TCT thường trùng với tên gọi của ngành kinh doanh như TCT Bưu chính Viễn thông Việt Nam, TCT than Việt Nam, TCT Điện lực Việt Nam Tập đoàn kinh doanh thường là đa ngành đa nghề, đa lĩnh vưc Đặc trưng của Tập đoàn kinh tế là sự đa dạng của lĩnh vực kinh doanh 2.1.2 Quan điểm về sử dụng vón tại Tập đoàn Bưu chính – Viên thông Việt Nam Căn cứ vào những lợi thế của mô hình Tập. .. nguồn vốn khác * Vốn của các đơn vị thành viên được hình thành từ các nguồn sau: vốn chủ sở hữu (chủ yếu là vốn do CTM đầu tư), vốn tự huy động và các nguồn vốn khác theo quy định của pháp luật 1.2.2 Thực trạng cơ chế quản lý vốn của VNPT: 13 Cơ chế quản lý vốn của VNPT được quy định cụ thể trong Quyết định số 91/QĐ-KTTKTC-HĐQT ngày 7/4/2000 của Hội đồng Quản trị về việc ban hành quy chế tài chính của. .. cơ chế quản lý vốn của Tổng Công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam như sau: 1.2.2.1 Cơ chế huy động vốn: 14 Cơ chế huy động vốn bao gồm bổ sung vốn chủ sở hữu, huy động vốn bằng hình thức vay, thu hút vốn đầu tư nước ngoài và huy động khác a) Vốn chủ sở hữu + Cơ chế giao vốn chủ sở hữu của nhà nước cho Tổng Công ty BCVT - Nhà nước giao vốn điều lệ ban đầu cho Tổng công ty thành lập Ngoài vốn điều lệ,... hình tổ chức Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam Tập đoàn bưu chính viễn thông Việt Nam –VNPT (Công ty mẹ) Các Cty trung tâm viễn thông đường trực 3 TCT viễn thông I,II,III Học viện công nghệ BC - VT Cty TNHH 1TV điện toán và truyền số liệu Bệnh viện Bưu điện 12,3 Cty TNHH 1TV phần mềm và truyền thông Bệnh viện Điều dưỡng và phục hồi chức năng 1,2,3 DNNn hoặc CT TNHH(Cty mẹ sở hữu 100 %vốn) Các đơn... thông đã hình thành, bên cạnh đó các tập đoàn viên thông đa quốc gia nước ngoài xâm nhập vào thị trườngViệt Nam đã phá vỡ thế độc quyền của ngành bưu chính viễn thông Việt nam, tạo ra sức ép cạnh tranh ngày càng gay gắt về thị phần kinh doanh, về công nghệ thông tin, về nhân lực Trong bối cảnh đó, Tổng công ty bưu chính- viễn thông, và là Tập đoàn Bưu chính- Viễn thông đã gặp khôg ít khó khăn trong