CHẾ ĐỊNH UBND TRONG HIẾN PHÁP 2013 I Sơ lược lịch sử hình thành phát triển UBND Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 Tên gọi Ủy ban hành Cách thức thành lập - UBHC HĐND tỉnh, bầu - UBHC tỉnh HĐND tỉnh bầu Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Hiến pháp 2013 Ủy ban Ủy ban hành nhân dân địa phương cấp Ủy ban hành khu tự trị Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu Hội đồng nhân dân cấp bầu Hội đồng nhân dân cấp bầu Hội đồng nhân dân cấp bầu Chủ tịch, nhiều phó chủ tịch, ủy viên thư ký ủy viên Không quy định cụ thể Không quy định cụ thể - UBHC huyện HĐND xã huyện bầu - UBHC xã HĐND xã bầu Thành phần Không quy định Chủ tịch, nhiều phó chủ tịch, ủy viên thư ký ủy viên Cơ sở pháp lý Điều thứ 59, 60, 61, 62 Điều 84, 85, Điều 121, 87-91 122, 123, 124, 125, 126 123 - 125 114 Là quan chấp hành HĐND địa phương Là quan chấp hành HĐND Là quan chấp hành HĐND Là quan chấp hành HĐND Là quan hành Nhà nước địa phương Là quan hành Nhà nước địa phương Là quan hành Nhà nước địa phương Vị trí pháp lý Là quan hành NN địa phương II Chế định UBND Việt Nam Hiến pháp 2013 Khái niệm: Ủy ban nhân dân quan hành địa phương, quan hội đồng nhân dân cấp bầu có nhiệm vụ chấp hành hộ đồng nhân dân đồng thời giao thực nhiệm vụ quản lý hành địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở Vị trí pháp lý, tính chất, chức UBND: Được nêu rõ điều 114 Hiến pháp 2013 “1.Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu ra, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp 2.Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn.” Vị trí pháp lý tính chất thể rõ khía cạnh sau: - - UBND quan chấp hành HĐND nên: • Chịu trách nhiệm chủ yếu việc triển khai, tổ chức thực nghị HĐND • UBND HĐND bầu hình thúc bỏ phiếu kín kì họp thứ khóa • UBND cấp chịu đạo, lãnh đạo UBND cấp lãnh đạo thống Chính phủ UBND quan hành nhà nước địa phương nên: • Quản lý hành nhà nước hoạt động chủ yếu • Hoạt động quản lý mang tính toàn diện tất lĩnh vực • Hoạt động quản lý mang tính thống nhất, chấp hành định quan quản lý cấp quản lý nhà nước • Hoạt động quản lý giới hạn phạm vi địa phương, vùng lãnh thổ định Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước phạm vi địa phương Nhiệm vụ quyền hạn UBND Điều 112 Hiến pháp năm 2013 quy định: “1 Chính quyền địa phương tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; định vấn đề địa phương luật định; chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xác định sở phân định thẩm quyền quan nhà nước trung ương địa phương cấp quyền địa phương Trong trường hợp cần thiết, quyền địa phương giao thực số nhiệm vụ quan nhà nước cấp với điều kiện bảo đảm thực nhiệm vụ đó.” Quyền hạn nhiệm vụ UBND cấp lĩnh vực quy định cụ thể điều Luật Tổ chức quyền địa phương : nhiệm vụ quyền hạn UBND cấp tỉnh qui định điều 21; cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương điều 28, 49, 56; cấp xã, phường, thị trấn điều 35, 63, 70 UBND TP trực thuộc trung ương điều 42 Đối với UBND thị xã, thành phố thuộc tỉnh, quận, huyện thuộc địa bàn hải đảo nhiệm vụ chung thực nhiệm vụ, quyền hạn đặc thù riêng nhằm bảo đảm tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan nhà nước địa phương, bảo đảm linh hoạt, chủ động ứng phó có kiện, tình đột xuất, bất ngờ xảy nhằm bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia vùng biển, hải đảo, phát huy lợi thế, tiềm kinh tế biển, hội nhập kinh tế quốc tế, bảo đảm thu hút người dân sinh sống, bảo vệ phát triển hải đảo Trong đề tài tập trung nghiên cứu nhiệm vụ quyền hạn tổ chức máy nhà nước, ban hành xử lý văn pháp luật 3.1 Quyền hạn Ủy ban nhân dân lĩnh vực Tổ chức Bộ máy nhà nước: 3.1.1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: - Tổ chức đạo thực công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định pháp luật • Đảm bảo kinh phí tổ chức bầu cử công tác tuyên truyền, an ninh, an toàn phục vụ công tác bầu cử Được quy định rõ khoản điều Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2003 “Chính phủ đạo bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp thực công tác bầu cử theo quy định pháp luật; tổ chức thực biện pháp bảo đảm kinh phí, hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí tổ chức bầu cử, bảo đảm công tác thông tin, tuyên truyền, an ninh, an toàn điều kiện cần thiết khác phục vụ bầu cử.” • Cùng với quan, tổ chức khác định thành lập đơn vị bầu cử đại biểu Quốc hội Ban bầu cử đại biểu Quốc hội Được quy định rõ khoản điều 24 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2003 - Xây dựng đề án thành lập quan chuyên môn thuộc UBND theo hướng dẫn Chính phủ trình HĐND định; quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn trực thuộc mình, cụ thể: Khoản điều 21 Luật Tổ chức quyền địa phương “Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.” Quản lý tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức, cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành chính; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập.” (Điều 12, Nghị định 24/2014/NĐ-CP tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) Ví dụ: + Chức nhiệm vụ, cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư Ủy ban nhân dân thành phố quy định Quyết định số 69/2010/QĐ-UBND ngày 17/9/2010 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh + Ngày 18/1/2010, UBND tỉnh Bình Dương ban hành Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Bình Dương - Ngoài ra, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn giám sát việc tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Điều 10, Nghị định 37/2014/NĐ-CP quy định trách nhiệm, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức quan chuyên môn cấp huyện quy định rõ điều này: “1 Hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định Nghị định văn pháp luật khác liên quan Kiểm tra, tra việc thực tổ chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp huyện 3 Đối với địa phương có huyện đảo, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định cấu tổ chức; việc thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn huyện đảo.” Ví dụ: + Ngày 23/3/2015, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An định số 1070/QĐ-UBND việc thành lập đoàn kiểm tra, giám sát việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành Theo đó, thành lập Đoàn kiểm tra, giám sát liên ngành việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành tỉnh kiểm tra huyện, huyện kiểm tra xã đơn vị trực thuộc huyện không báo trước, có biên văn thông báo kết kiểm tra 3.1.2 Ủy ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương: - Tổ chức đạo thực công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định pháp luật Được quy định rõ khoản điều Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân khoản điều 24 luật • Đảm bảo kinh phí tổ chức bầu cử công tác tuyên truyền, an ninh, an toàn phục vụ công tác bầu cử • Cũng với quan, tổ chức khác định thành lập đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân gồm đại diện quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn trực thuộc Phòng chức theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cụ thể: Khoản điều 28 Luật Tổ chức quyền địa phương “Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Ủy bannhân dân huyện.” “Ủy ban nhân dân huyện đảo trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề án việc thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn huyện đảo.” (Điều 12, Nghị định 24/2014/NĐ-CP tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) Ví dụ: + Ngày 21/11/2014, Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ ban hành định số 04/2014/QĐ-UBND quy định việc Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Cần Giờ, quy định Vị trí chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức, biên chế, chế độ làm việc,…) + Ngày 30/11/2014 Ủy ban nhân dân huyện Quảng Trạch ban hành Quyết định số 3596/2014/QĐUBND quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức Phòng Lao động- Thương binh xã hội huyện Quảng Trạch 3.1.3 - Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, trị trấn Tổ chức đạo thực công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định pháp luật Được quy định rõ khoản điều Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân 2015, khoản điều 25 khoản điều 24 luật • Cùng với quan, tổ chức khác định thành lập đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân gồm đại diện quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội Thành, phần Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã có thêm đại diện cử tri địa phương • • Cùng với quan, tổ chức khác định thành lập khu vực bỏ phiếu Tổ bầu cử để thực công tác bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Đảm bảo kinh phí tổ chức bầu cử công tác tuyên truyền, an ninh, an toàn phục vụ công tác bầu cử 3.2 Quyền hạn, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân ban hành văn pháp luật 3.2.1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Quyết định Chỉ thị theo luật định Tại Điều 13, Điều 14 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004 quy định: • Quyết định Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành để thực chủ trương, sách, biện pháp lĩnh vực kinh tế, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi, đất đai, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, quản lý phát triển đô thị, thương mại, dịch vụ, du lịch, giáo dục đào tạo, văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, y tế, xã hội, khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, thực sách dân tộc sách tôn giáo, thi hành pháp luật, xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành địa bàn tỉnh • Quyết định Uỷ ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ương ban hành để thực chủ trương, sách, biện pháp xây dựng, quản lý phát triển đô thị địa bàn thành • Chỉ thị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành để quy định biện pháp đạo, phối hợp hoạt động, đôn đốc kiểm tra hoạt động quan, đơn vị trực thuộc Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp việc thực văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân cấp định 3.2.2 Ủy ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã: - Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành Quyết định, thị theo luật định Tại Điều 16, Điều 17 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004 quy định: • Quyết định Uỷ ban nhân dân huyện ban hành để thực chủ trương, biện pháp lĩnh vực kinh tế, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi, đất đai, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, thương mại, dịch vụ, du lịch, giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, thực sách dân tộc sách tôn giáo, thi hành pháp luật, xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành địa bàn huyện • Quyết định Uỷ ban nhân dân quận ban hành để thực chủ trương, biện xây dựng, phát triển đô thị địa bàn quận • Quyết định Uỷ ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh ban hành để thực chủ trương, biện pháp xây dựng, phát triển thị xã, thành phố thuộc tỉnh • Quyết định Uỷ ban nhân dân huyện thuộc địa bàn hải đảo ban hành để thực chủ trương, biện pháp xây dựng, phát triển hải đảo • Chỉ thị Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành để quy định biện pháp đạo, kiểm tra hoạt động quan, đơn vị trực thuộc Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã việc thực văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân cấp định 3.2.3 Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn Tại điều 19 điều 20 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2004 quy định: Quyết định Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn ban hành để thực chủ trương, biện pháp lĩnh vực kinh tế, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thể dục thể thao, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, thực sách dân tộc sách tôn giáo, thi hành pháp luật địa bàn xã, thị trấn Quyết định Uỷ ban nhân dân phường ban hành để thực chủ trương, biện pháp quy định khoản Điều thực chủ trương, biện pháp khác xây dựng, phát triển đô thị địa bàn phường quy định Điều 118 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Chỉ thị Uỷ ban nhân dân cấp xã ban hành để quy định biện pháp đạo, kiểm tra hoạt động quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý việc thực văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân cấp định 3.3 Trong việc xử lý văn pháp luật khác: - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện có nhiệm vụ: Tổ chức, đạo kiểm tra việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; tổ chức thực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật địa phương Ví dụ: • + Căn Nghị số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 20152016, UBND tỉnh Bình Dương ban hành kế hoạch số 3176/KH-UBND ngày 15/09/2015 việc triển khai Nghị + Ngày 16/9/2014, Ủy ban nhân dân xã Thi Sơn - huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam Sở Tư pháp tỉnh Hà nam phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Kim Bảng tổ chức Hội nghị tập huấn nghiệp vụ công tác hòa giải sở để phổ biến Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 Chính phủ việc quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hòa giải sở - Uỷ ban nhân dân cấp xã có nhiệm vụ: Tổ chức thực phối hợp với quan chức việc thi hành án theo quy định pháp luật; tổ chức thực định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức 4.1 Chủ tịch UBND - Căn theo điều 22 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 : Chủ tịch UBND người lãnh đạo điều hành công việc UBND, chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ quyền hạn mình, với tập thể UBND chịu trách nhiệm - hoạt động UBND trước HĐND cấp trước quan nhà nước cấp Chủ tịch UBND HĐND cấp bầu kì họp thứ khóa theo giới thiệu chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND bầu số đại biểu hội đồng nhân dân theo hình thức bỏ phiếu kín, phải ½ tổng số đại biểu HĐND có - mặt biểu tán thành Chủ tịch UBND bị HĐND bãi nhiệm, miễm nhiệm Lãnh đạo công tác Uỷ ban nhân dân, thành viên Uỷ ban nhân dân, quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân: + áp dụng biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc; quản lý điều hành máy hành hoạt động có hiệu quả; ngăn ngừa đấu tranh chống biểu quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác cán bộ, công chức máy quyền địa phương; + Tổ chức việc tiếp dân, xét giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhân dân theo quy định pháp luật - Triệu tập chủ tọa phiên họp Uỷ ban nhân dân; - Phải báo cáo trước HĐND cấp, trả lời chấp vấn đại biểu HĐND - Chỉ đạo áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, cháy, nổ, dịch bệnh, an ninh, trật tự báo cáo Uỷ ban nhân dân phiên họp gần nhất; - Ra định, thị để thực nhiệm vụ, quyền hạn 4.2 Phó chủ tịch UBND - Phó chủ tịch UBND HĐND cấp bầu theo giới thiệu chủ tịch UBND, hình thức bỏ phiếu kín phải ½ tổng số đại biểu HĐND bỏ phiếu tán - thành Các phó chủ tịch chủ tịch phân công công việc cụ thể, chịu trách nhiệm trước chủ - tịch UBND, chịu trách nhiệm với công việc giao Các phó chủ tịch không thiết phải đại biểu HĐND, số lượng phó chủ tịch cấp Chính phủ quy định 4.3 Các ủy viên UBND - Do HĐND cấp bầu kì họp thứ nhiệm kỳ HĐND khóa theo giới thiệu chủ tịch UBND, theo hình thức bỏ phiếu kín, phải ½ tổng số đại biểu HĐND bỏ phiếu tán thành Các ủy viên không thiết phải đại biểu HĐND cấp Ủy viên chủ tịch UBND phân công phụ trách quản lý ngành, lĩnh vực chuyên - môn định như: công an, quân sự, tổ chức, tra, kế hoạch,… 4.4 Thủ trưởng quan chuyên môn trực thuộc UBND 4.4.1 Chức năng, nhiệm vụ - Thủ trưởng quan chuyên môn trực thuộc UBND thành viên UBND, giao nhiệm vụ phụ trách quản lý ngành, lĩnh vực chuyên môn với tên gọi - như: Giám đốc sở, trưởng phòng, trưởng ban… Phải chịu trách nhiệm lãnh đạo hoạt động sở, phòng ban; định kỳ hàng tháng phải báo cáo hoạt động ngành mình, lĩnh vực phụ trách trước UBND quan quản lý chuyên môn cấp trên, trường hợp cần thiết phải báo cáo trước HĐND cấp 4.4.2 Các quan chuyên môn thuộc UBND a Tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung Ương: ( điều nghị định 24/2014/NĐ-CP) - Các quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh gồm có sở quan ngang sở Sở quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu sở: Người đứng đầu sở thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau gọi chung Giám đốc sở) chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sở Số lượng Phó Giám đốc sở không 03 người; riêng số lượng Phó Giám đốc sở thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh không 04 người - Các sở tổ chức thống địa phương: • Sở Nội vụ • Sở Tư pháp • Sở Kế hoạch đầu tư • Sở Tài • Sở Công thương • Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn • Sở Giao thông vận tải • Sở Xây dựng • Sở Tài nguyên môi trường • Sở Lao động –Thương binh Xã hội • Sở Văn hoá,Thể thao Du lịch • Sở Khoa học Công nghệ • Thanh tra tỉnh • Văn phòng UBND - Các sở đặc thù tổ chức số đại phương: • Sở ngoại vụ • Ban dân tộc • Sở Quy hoạch-Kiến trúc b Cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (nghị định 37/2014/NĐ-CP) - Các quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện gồm có phòng quan tương đương phòng Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật; góp phần bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác địa phương Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu đạo, quản lý tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cấu ngạch công chức công tác Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Người đứng đầu: Người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện (sau gọi chung Trưởng phòng) chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn phụ trách Cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện (sau gọi chung Phó Trưởng phòng) người giúp Trưởng phòng đạo số mặt công tác chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng nhiệm vụ phân công Khi Trưởng phòng vắng mặt Phó Trưởng phòng Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động phòng Số lượng Phó Trưởng phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện không 03 người - Các quan chuyên môn tổ chức thống quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: • • • • • • • - Phòng Nội vụ Phòng Tư pháp Phòng Tài chính-Kế hoạch Phòng Lao động-Thương binh Xã hội Phòng Văn hoá Thông tin Phòng Y tế Thanh tra huyện Các quan chuyên môn tổ chức để phù hợp với loại hình đơn vị hành cấp huyện: • Ở quận: Phòng Kinh tế Phòng Quản lý đô thị • Ở thị xã,thành phố thuộc tỉnh: Phòng Kinh tế Phòng Quản lý đô thị • Ở huyện: Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Phòng Kinh tế Hạ Tầng Phòng dân tộc - Các quan chuyên môn huyện đảo: Căn vào điều kiện cụ thể huyện đảo, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định số lượng tên gọi phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện đảo Số lượng quan chuyên môn Ủy ban nhân dân huyện đảo không 10 phòng c Cấp xã không thành lập quan chuyên môn giúp việc cho UBND Cơ cấu thành viên 5.1 UBND thành phố Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội: 5.1.1 Thành phố Hồ Chí Minh: Gồm phó chủ tịch chịu trách nhiệm lĩnh vực khác nhau: a) Một Phó Chủ tịch phụ trách kinh tế, thương mại, phát triển du lịch, kinh tế đối ngoại, hợp tác đầu tư; đổi phát triển doanh nghiệp b) Một Phó Chủ tịch phụ trách xây dựng, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải, bưu viễn thông, hạ tầng kỹ thuật đô thị, phòng cháy chữa cháy c) Một Phó Chủ tịch phụ trách nông nghiệp phát triển nông thôn, quản lý công tác thuỷ lợi, nhà đất tài nguyên - môi trường d) Một Phó Chủ tịch phụ trách tài chính, quản lý nhà nước hoạt động thu, chi ngân sách; tổ chức thị trường tài chính, quản lý xây dựng sách huy động nguồn vốn, đạo quản lý vốn doanh nghiệp, tài sản công sách đền bù giải phóng mặt đ) Một Phó Chủ tịch phụ trách văn hoá - xã hội lĩnh vực xã hội khác Việc phân công công tác cụ thể cho Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân Chủ tịch ủy ban nhân dân định vào lực cán thực tế địa phương uỷ viên chịu trách nhiệm lĩnh vực khác nhau: a) Một ủy viên phụ trách công an b) Một ủy viên phụ trách quân c) Một ủy viên phụ trách nội vụ d) Một ủy viên phụ trách văn phòng đ) Một ủy viên phụ trách kế hoạch e) Một ủy viên phụ trách tài g) Một ủy viên phụ trách lao động - thương binh xã hội 5.1.2 Thành Phố Hà Nội: Trong nhiệm kỳ hoạt động Hội đồng nhân dân cấp 2011 - 2016, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội có 13 thành viên, gồm có 01 Chủ tịch, không 06 Phó Chủ tịch Ủy viên Số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội có giữ nguyên; trường hợp khuyết Phó Chủ tịch điều động, luân chuyển, nghỉ hưu lý khác thực theo quy định Căn điều kiện thực tế địa phương lực cán bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội phân công nhiệm vụ Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân 5.2 UBND tỉnh có dân số từ 2.000.000 người trở lên có diện tích từ 10.000km2 trở lên thành phố trực thuộc Trung ương đô thị loại I (trừ Hà Nội Hồ Chí Minh): Gồm phó chủ tịch chịu trách nhiệm lĩnh vực khác nhau: a) Một Phó Chủ tịch phụ trách kinh tế, tài chính, doanh nghiệp, thương mại, du lịch, kinh tế đối ngoại b) Một Phó Chủ tịch phụ trách công nghiệp, giao thông, xây dựng, bưu viễn thông, khoa học công nghệ c) Một Phó Chủ tịch phụ trách nông nghiệp, phát triển nông thôn, lâm nghiệp, thuỷ sản thuỷ lợi, nhà đất tài nguyên - môi trường d) Một Phó Chủ tịch phụ trách văn hoá - xã hội lĩnh vực xã hội khác Gồm uỷ viên chịu trách nhiệm lĩnh vực khác nhau: a) Một ủy viên phụ trách công an b) Một ủy viên phụ trách quân c) Một ủy viên phụ trách nội vụ d) Một ủy viên phụ trách văn phòng đ) Một ủy viên phụ trách tài e) Một ủy viên phụ trách kế hoạch 5.3 UBND tỉnh thành phố không trực thuộc Trung ương không thuộc diện có phó chủ tịch uỷ viên Chủ tịch UBND tỉnh phân công thành viên phụ trách cho phù hợp với địa phương.Trong nhiệm kì HĐND cấp tỉnh ấn định thêm số thành viên UBND cấp tổng số không 11 thành viên phải Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn 5.4 UBND huyện có dân số từ 150.000 người có diện tích từ 1.000km2 trở lên huyện có từ 30 đơn vị hành cấp xã trở lên: Gồm phó chủ tịch chịu trách nhiệm lĩnh vực khác nhau: a) Một Phó Chủ tịch phụ trách kinh tế, tài chính, doanh nghiệp, thương mại, du lịch b) Một Phó Chủ tịch phụ trách nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, thuỷ sản, công nghiệp, khoa học công nghệ xây dựng nông thôn c) Một Phó Chủ tịch phụ trách văn hoá - xã hội lĩnh vực xã hội khác Gồm uỷ viên chịu trách nhiệm lĩnh vực khác nhau: a) Một ủy viên phụ trách công an b) Một ủy viên phụ trách quân c) Một ủy viên phụ trách văn phòng d) Một ủy viên phụ trách tra đ) Một ủy viên phụ trách nông nghiệp, đất đai, xây dựng UBND huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh không thuộc diện nêu có phó chủ tịch, uỷ viên Chủ tịch UBND huyện phân công thành viên phụ trách cho phù hợp với địa phương.Trong nhiệm kỳ HĐND cấp huyện ấn định thêm số lượng thành viên UBND cấp tổng số không vượt thành viên phải Chủ tịch UBND cấp trực tiếp phê duyệt 5.5 UBND quận, thành phố thuộc tỉnh đô thị loại 2: +Gồm phó chủ tịch chịu trách nhiệm lĩnh vực khác nhau: a) Một Phó Chủ tịch phụ trách kinh tế, công nghiệp, giao thông công chính, xây dựng sở hạ tầng, khoa học công nghệ, nhà đất tài nguyên - môi trường b) Một Phó Chủ tịch phụ trách tài chính, doanh nghiệp, quản lý đô thị c) Một Phó Chủ tịch phụ trách văn hoá - xã hội lĩnh vực xã hội khác +Gồm uỷ viên chịu trách nhiệm lĩnh vực khác nhau: a) Một ủy viên phụ trách công an b) Một ủy viên phụ trách quân c) Một ủy viên phụ trách văn phòng d) Một ủy viên phụ trách tra đ) Một ủy viên phụ trách nông nghiệp, đất đai, xây dựng _Trực thuộc thành phố Hà Nội: Trong nhiệm kỳ hoạt động Hội đồng nhân dân cấp 2011 - 2016, Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã thuộc thành phố Hà Nội có 09 thành viên, gồm có 01 Chủ tịch, 03 Phó Chủ tịch 05 Ủy viên Số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận thuộc thành phố Hà Nội có giữ nguyên; trường hợp khuyết Phó Chủ tịch điều động, luân chuyển, nghỉ hưu lý khác thực theo quy định Căn điều kiện thực tế địa phương lực cán bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã thuộc thành phố Hà Nội phân công nhiệm vụ Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân 5.6 UBND xã miền núi, hải đảo có dân số từ 5.000 người trở lên, xã đồng bằng, trung du có dân số từ 8.000 người trở lên xã biên giới: +Gồm phó chủ tịch chịu trách nhiệm lĩnh vực khác nhau: a) Một Phó Chủ tịch phụ trách khối kinh tế - tài chính, xây dựng, giao thông, nhà đất tài nguyên môi trường b) Một Phó Chủ tịch phụ trách khối văn hoá - xã hội lĩnh vực xã hội khác +Gồm uỷ viên chịu trách nhiệm lĩnh vực khác nhau: a) Một ủy viên phụ trách công an b) Một ủy viên phụ trách quân _UBND xã không thuộc diện có phó chủ tịch uỷ viên Chủ tịch UBND xã phân công thành viên phụ trách cho phù hợp với địa phương.Trong nhiệm kỳ HĐND xã ấn định thêm số lượng thành viên UBND cấp tổng số không vượt thành viên phải Chủ tịch UBND cấp trực tiếp phê chuẩn 5.7 UBND phường, thị trấn : +Gồm phó chủ tịch chịu trách nhiệm lĩnh vực khác nhau: a) Một Phó Chủ tịch phụ trách khối kinh tế - tài chính, xây dựng sở hạ tầng, khoa học - công nghệ, nhà đất tài nguyên - môi trường b) Một Phó Chủ tịch phụ trách khối văn hoá - xã hội lĩnh vực xã hội khác +Gồm uỷ viên chịu trách nhiệm lĩnh vực khác nhau: a) Một ủy viên phụ trách công an b) Một ủy viên phụ trách quân a) Một ủy viên phụ trách công an b) Một ủy viên phụ trách quân - Các hình thức hoạt động UBND 6.1 Các phiên họp UBND: Là hình thức tham gia tập thể thành viên UBND, hình thức hoạt động chủ yếu quan trọng Thông qua phiên họp phần lớn nhiệm vụ, quyền hạn UBND thực UBND tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Theo điều 113 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 thì: +UBND tháng họp 01 lần Chủ tịch UBND triệu tập làm chủ tọa (các thành viên UBND vắng họp phải đồng ý Chủ tịch UBND) +Chủ tịch UBND triệu tập phiên họp bất thường theo yêu cầu Chủ tịch UBND 1/3 tổng số thành viên UBND +Các Quyết định UBND phải nửa tổng số thành viên UBND biểu tán thành Trường hợp số tán thành số không tán thành ngang định theo ý kiến biểu Chủ tịch Ủy ban nhân dân +Các khách mời hợp quy định rõ điều 116 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 +Tại phiên họp UBND thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề sau: Chương trình làm việc UBND nhiệm kỳ hàng năm; thông qua dự án kế hoạch, ngân sách dự trữ địa phương trình HĐND Các định, thị UBND thể hình thức văn 6.2 Hoạt động Chủ tịch UBND: Được quy định rõ điều 121 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 -Với vị trí người lãnh đạo điều hành công tác UBND, Chủ tịch UBND có quyền lãnh đạo công tác UBND, thành viên UBND, quan chuyên môn thuộc UBND thông qua hình thức: đôn đốc, kiểm tra công tác quan chuyên môn, định vấn đề nhiệm vụ, quyền hạn, trừ vấn đề quan tập thể UBND định; cải tiến lề lối làm việc, đấu tranh chống biểu tiêu cực, quan liêu, tham nhũng -Triệu tập chủ tọa phiên họp UBND; phê chuẩn kết bầu cử thành viên UBND cấp trực tiếp; điều động, đình công tác, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cấp trực tiếp; khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức theo phân cấp quản lý -Đình việc thi hành Nghị trái pháp luật HĐND cấp trực tiếp đề nghị HĐND cấp sửa đổi bãi bỏ; đình việc thi hành bãi bỏ văn trái pháp luật quan chuyên môn thuộc cấp cấp trực tiếp -Chỉ đạo áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp việc phòng, chống thiên tai, cháy nổ, dịch bệnh -Căn vào định mà tập thể UBND thông qua, Chủ tịch UBND chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, kiểm tra việc thực định -Trong trình đạo, thực có bất đồng quan chuyên môn Chủ tịch UBND xem xét, định -Chủ tịch UBND có quyền định , Chỉ thị tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực nhằm phát huy tính hiệu 6.3 Hoạt động thành viên khác UBND thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND: Đây hình thức hoạt động thường xuyên có tác dụng lớn đến hiệu công việc UBND -Phó chủ tịch (quy định rõ điều 122 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 ) thành viên nhiệm khác UBND người đứng đầu, phụ trách ngành, lĩnh vực cụ thể theo phân công Chủ tịch UBND phải chịu trách trước Chủ tịch UBND việc thực nhiệm vụ quyền hạn giao -Thủ trưởng quan chuyên môn phải chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch UBND trước HĐND cấp lĩnh vực giao phụ trách đồng thời phải chịu trách nhiệm nghiệp vụ chuyên môn trước quan chuyên môn cấp -Các quan chuyên môn thuộc UBND quan tham mưu, giúp UBND cấp thực chức quản lý nhà nước địa phương thực số nhiệm vụ , quyền hạn theo uỷ quyền UBND cấp sở luật định III Kết luận Điểm chế định so với trước - Hiến pháp 2013: “Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương, tổ chức thực Nghị hội đồng nhân dân” (Điều 114) “Thi hành” đổi thành “tổ chức việc thi hành” đảm bảo cho nhân dân địa phương thực HP pháp luật - Hiến pháp 1992 Hiến pháp 2013 quy định mối quan hệ phối hợp Ủy ban nhân dân với quan khác: Ủy ban nhân dân thực chế độ thông báo tình hình địa phương cho Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, lắng nghe ý kiến xây dựng quyền phát triển kinh tế ĐP, phối hợp với Mặt trận tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân động viên nhân dân thực nhiệm vụ kinh tế- xã hội, quốc phòng VN -> mặt phát huy quyền làm chủ nhân dân, mặt giúp quản lý nhà nước đạt hiệu Mặt trận tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân - Những quy phạm pháp luật chế định UBND Hiến pháp 2013 nội dung bao quát -> quyền nghĩa vụ UBND mở rộng, UBDN không bị hạn chế quyền nghĩa vụ việc xây dựng quyền địa phương Cụ thể khoản - điều 112 Hiến pháp 2013 so với điều 124 HP 1992 Khoản điều 112 Hiến pháp 2013 “Trong trường hợp cần thiết, quyền địa phương giao thực số nhiệm vụ quan nhà nước cấp với điều kiện đảm bảo thực nhiêm vụ đó” điểm mà Hiến pháp 1992,1992 (sđ, bs 2001) không có.-> tăng cướng quyền hạn quyền địa phương Kết luận Nhìn chung chế định UBND quy định HP 2013 so với trước nhiều thay đổi lớn Tuy nhiên có điểm thể tiến quản lý nhà nước; mở rộng quyền nhiệm vụ ủy ban nhân nhân cấp; tăng cường quyền làm chủ người dân; đảm bảo cho người thực theo quy định pháp luật Bên cạnh thể phát triển công tác xây dựng pháp luật, trình độ lập pháp ngày nâng cao Trả lời câu hỏi nhóm phản biện Thanh tra tỉnh tổ chức UBND tỉnh, bạn phân tích vị trí, vai trò nhiệm vụ phần này? Trả lời: Vị trí: tra tỉnh quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, quan ngang sở Thanh tra tỉnh có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra tỉnh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ, Phó Chánh Thanh tra tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Chánh Thanh tra tỉnh Nhiệm vụ: Có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Vai trò: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: Công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Vừa thực chức quản lý nhà nước công tác tra, vừa công cụ hữu hiệu tiến hành tra phục vụ công tác quản lý, điều hành Thủ trưởng quan quản lý nhà nước Khoản 16 điều 24/2014/NĐ-CP Các bạn phân tích vai trò chủ tịch UBND? Báo mạng VnExpress ngày 11/12/2015 đăng báo với tiêu đề “Tân chủ tịch UBDN TP.HCM “ Tôi không lo lắng cả.”” theo quan điểm riêng bạn, bạn nhận định đánh phát biểu tân chủ tịch UBND TP.HCM báo này? Trả lời: Vai trò chủ tịch UBND: người đứng đầu, lãnh đạo điều hành hoạt động uỷ ban nhân dân, chủ tịch uỷ ban nhân dân có nhiệm vụ đôn đốc, kiểm tra công tác uỷ ban nhân dân, quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân cấp cấp trực tiếp, phân công công tác cho phó chủ tịch thành viên ủy ban nhân dân, định vấn đề thuộc nhiệm vụ quyền hạn uỷ ban nhân dân cấp Chủ tịch uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm cá nhân nhiệm vụ quyền hạn giao, với tập thể uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm hoạt động uỷ ban nhân dân trước hội đồng nhân dân cấp trước quan nhà nước cấp Về phát biểu Tân chủ tịch uỷ ban nhân dân TP Hồ Chí Minh báo Vnexpress vào ngày 11/12/2015 theo phát biểu ông hay vấn đề ông đề cấp tới thiết thực.Những xúc người dân tình trạng ngập úng, ùn tắt giao thông, tai nạn giao thông…cần phải có giải pháp hiệu đột phá Theo ông, hoàn cảnh đất nước hội nhập sâu rộng, tình hình trị giới có nhiều thay đổi Do đó, thành phố cần có sách để kinh tế phát triển vượt bậc để xứng đáng trung tâm hành chính, khoa học, thương mại khu vực.Và việc ông phát biểu “Tôi không lo lắng cả.” Thể tự tin ông vào đất nước vào vào xã hội ngày phát triển lớn mạnh có hướng đi, có đường lối đắn Qua thể tự tin ông thân góp phần đưa TP.HCM nói riêng nước nói chung phát triển ngày hoàn thiện Việc ông xuất thân từ Thành đoàn TP HCM rèn luyện để lãnh đạo tốt bên cạnh riêng ông mà có Ban thường vụ thành uỷ, sở ban ngành chung tay góp sức thể sức mạnh, lòng tâm cấp lãnh đạo đưa TP.HCM tiến lên bước dài đường phát triển 3 Vùng biển, hải đảo phận kinh tế có vị trí đặc thù kinh tế trị Vậy theo bạn quyền địa phương cụ thể UBND hải đảo có vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn đặc thù khác so với UBND đất liền không? Nếu có nào? Trả lời: Căn Khoản Điều 73 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 “Việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể cho quyền địa phương đơn vị hành hải đảo văn quy phạm pháp luật khác phải bảo đảm tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan nhà nước địa phương, bảo đảm linh hoạt, chủ động ứng phó có kiện, tình đột xuất, bất ngờ xảy nhằm bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia vùng biển, hải đảo, phát huy lợi thế, tiềm kinh tế biển, hội nhập kinh tế quốc tế, bảo đảm thu hút người dân sinh sống, bảo vệ phát triển hải đảo.” Căn Khoản Điều 75 Luật tổ chức quyền địa phương 2015 “Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân, số lượng thành viên Ủy ban nhân dân, cấu tổ chức Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quốc hội quy định thành lập đơn vị hành - kinh tế đặc biệt đó.” Ủy ban nhân dân hải đảo có vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn tương tự với Ủy ban nhân dân đất liền, điều quy định khoản 2, Điều 73 Luật tổ chức quyền địa phương 2015 Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân hải đảo có số quyền hạn đặc biệt, quy định Khoản Điều 73, Khoản Điều 75 Luật không quy định cụ thể vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn đặc biệt ủy ban nhân dân vùng hải đảo vùng hải đảo có đặc điểm kinh tế, trị riêng, điều Quốc hội cụ thể hóa thành lập Nguồn tài liệu tham khảo: Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, trường Đại học Luật Hà Nội, xuất 2015 Hệ thống văn Quy phạm pháp luật- Tài liệu phục vụ môn học Luật Hiến pháp Việt Nam- NXB Hồng Đức- năm 2013 Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2004 Luật Bầu cử Đại biểu Quốc hội HĐND năm 2015 [...]... Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, tổ chức thực hiện Nghị quyết của hội đồng nhân dân (Điều 114) “Thi hành” đổi thành “tổ chức việc thi hành” à đảm bảo cho nhân dân địa phương đều thực hiện HP và pháp luật - Hiến pháp 1992 và Hiến pháp 2013 quy định về mối quan hệ phối hợp giữa Ủy ban nhân dân với các cơ quan khác: Ủy ban nhân dân thực hiện chế độ thông báo tình hình địa phương cho Uỷ ban Mặt trận... ủy ban nhân dân, quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ quyền hạn của uỷ ban nhân dân cấp mình Chủ tịch uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm cá nhân về những nhiệm vụ quyền hạn được giao, cùng với tập thể uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm về hoạt động của uỷ ban nhân dân trước hội đồng nhân dân cùng cấp và trước cơ quan nhà nước cấp trên Về những phát biểu của Tân chủ tịch uỷ ban nhân dân TP Hồ Chí Minh trong. .. đảm thu hút người dân ra sinh sống, bảo vệ và phát triển hải đảo.” Căn cứ Khoản 2 Điều 75 Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015 “Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân, số lượng thành viên Ủy ban nhân dân, cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ở đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội quy định khi thành lập... đó.” Ủy ban nhân dân ở hải đảo sẽ có vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn tương tự với Ủy ban nhân dân ở đất liền, điều này được quy định tại khoản 2, 3 Điều 73 Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015 Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân ở hải đảo cũng có một số quyền hạn đặc biệt, được quy định tại Khoản 3 Điều 73, Khoản 2 Điều 75 Luật không quy định cụ thể vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn đặc biệt của ủy ban nhân dân. .. củng cố chính quyền nhân dân - Những quy phạm pháp luật về chế định UBND trong Hiến pháp 2013 nội dung bao quát hơn -> quyền và nghĩa vụ của UBND được mở rộng, UBDN không bị hạn chế các quyền và nghĩa vụ trong việc xây dựng chính quyền địa phương Cụ thể là trong khoản 2 - điều 112 Hiến pháp 2013 so với điều 124 HP 1992 Khoản 3 điều 112 Hiến pháp 2013 Trong trường hợp cần thiết, chính quyền địa phương... chuyên môn trước cơ quan chuyên môn cấp trên -Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND là cơ quan tham mưu, giúp UBND cùng cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ , quyền hạn theo sự uỷ quyền của UBND cùng cấp trên cơ sở luật định III Kết luận 1 Điểm mới của chế định này so với trước đây - Hiến pháp 2013: Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm tổ chức việc thi hành Hiến pháp. .. hội cụ thể hóa khi thành lập Nguồn tài liệu tham khảo: Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, trường Đại học Luật Hà Nội, xuất bản 2015 Hệ thống văn bản Quy phạm pháp luật- Tài liệu phục vụ môn học Luật Hiến pháp Việt Nam- NXB Hồng Đức- năm 2013 Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2004 Luật Bầu cử Đại biểu Quốc hội và HĐND năm 2015 ... mà các Hiến pháp 1992,1992 (sđ, bs 2001) không có.-> tăng cướng quyền hạn chính quyền địa phương 2 Kết luận Nhìn chung chế định UBND hiện nay được quy định trong HP 2013 so với trước không có nhiều sự thay đổi lớn Tuy nhiên trong đó vẫn có các điểm mới thể hiện sự tiến bộ trong sự quản lý của nhà nước; mở rộng quyền và nhiệm vụ của ủy ban nhân nhân các cấp; tăng cường quyền làm chủ của người dân; đảm... điểm riêng của các bạn, các bạn nhận định và đánh giá như thế nào về những phát biểu của tân chủ tịch UBND TP.HCM tại bài báo này? Trả lời: Vai trò của chủ tịch UBND: là người đứng đầu, lãnh đạo và điều hành hoạt động của uỷ ban nhân dân, chủ tịch uỷ ban nhân dân có nhiệm vụ đôn đốc, kiểm tra công tác của uỷ ban nhân dân, các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân cấp mình và cấp dưới trực tiếp, phân... Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận thuộc thành phố Hà Nội hiện có được giữ nguyên; trường hợp khuyết Phó Chủ tịch do điều động, luân chuyển, nghỉ hưu hoặc lý do khác thì thực hiện theo quy định Căn cứ điều kiện thực tế ở địa phương và năng lực cán bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã thuộc thành phố Hà Nội phân công nhiệm vụ đối với từng Phó Chủ tịch và Ủy viên Ủy ban nhân dân 5.6 UBND