Đang tải... (xem toàn văn)
Hiến pháp có vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống pháp luật và đời sống chính trị của mỗi quốc gia, là Tuyên ngôn của mỗi quốc gia, mỗi Nhà nước. Hiến pháp là đạo luật cơ bản, đạo luật gốc của Nhà nước. Các quy định của Hiến pháp là cơ sở pháp lý cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tổ chức hoạt động của bộ máy Nhà nước. Lịch sử lập Hiến của Việt Nam đã từng biết đến 05 bản Hiến pháp, đó là: Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980, Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) và Hiến pháp 2013. Mỗi bản Hiến pháp gắn liền với một giai đoạn phát triển của cách mạng, của dân tộc.
Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” Lời giới thiệu H iến pháp có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống pháp luật đời sống trị quốc gia, Tuyên ngôn quốc gia, Nhà nước Hiến pháp đạo luật bản, đạo luật gốc Nhà nước Các quy định Hiến pháp sở pháp lý cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức hoạt động máy Nhà nước Lịch sử lập Hiến Việt Nam biết đến 05 Hiến pháp, là: Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980, Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) Hiến pháp 2013 Mỗi Hiến pháp gắn liền với giai đoạn phát triển cách mạng, dân tộc Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, sau đọc Tuyên ngôn độc lập khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa, phiên họp Chính phủ Lâm thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt vấn đề cần thiết phải có Hiến pháp cho nhà nước Việt Nam Mười tháng sau ngày Tổng tuyển cử bầu Quốc hội đất nước, ngày 9.11.1946, Hiến pháp năm 1946 Quốc hội Khóa I thức thơng qua Kỳ họp thứ Hiến pháp năm 1946 đời khẳng định mạnh mẽ mặt pháp lý chủ quyền quốc gia nhân dân Việt Nam, độc lập toàn vẹn lãnh thổ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Sau chiến thắng Điện Biên Phủ năm 1954, đất nước tạm thời bị chia cắt thành hai miền, miền Bắc hồn tồn giải phóng bước lên xây dựng CNXH, miền Nam tạm thời đặt kiểm soát Mỹ - nguỵ Nhiệm vụ trị quan trọng Đảng Nhà nước ta thời kỳ lãnh đạo nhân dân tiến lên xây dựng thành công CNXH miền Bắc tiến hành đấu tranh giải phóng dân tộc miền Nam, thống đất nước, giành lại độc lập trọn vẹn cho dân tộc Sự thay đổi tình hình trị , kinh tế, xã hội nói làm cho số quy định Hiến pháp 1946 khơng cịn phù hợp Vì vậy, u cầu cần phải sửa đổi Hiến pháp 1946 đặt Để thực nhiệm vụ này, Ban sửa đổi Hiến pháp thành lập với 28 thành viên, Chủ tịch Hồ Chí Minh làm Trưởng Ban Ngày 31.12.1959, Bản dự thảo Hiến pháp Quốc hội khóa I thơng qua kỳ họp thứ 11 ngày 01.01.1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký lệnh công bố Hiến pháp năm 1959 Đại thắng mùa Xuân năm 1975 kết thúc vẻ vang nghiệp chống Mỹ, cứu nước, đất nước hoàn toàn thống Ngày 25.4.1976, Tổng tuyển cử bầu Quốc hội chung nước thành công rực rỡ Kỳ họp Quốc hội khóa VI định đổi tên nước thành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cách mạng nước ta chuyển sang giai đoạn mới, với sứ mệnh lịch sử Đến thời điểm này, quy định Hiến pháp năm 1959 khơng cịn phù Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” hợp, yêu cầu thực tế đặt phải xây dựng Hiến pháp phù hợp với điều kiện trị, kinh tế - xã hội, đặc điểm Nhà nước giai đoạn cách mạng mới, lịch sử lập Hiến Việt Nam lại bước sang trang Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV rõ nhiệm vụ phải khẩn trương tiến hành sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp 1980 Quốc hội khóa VI kỳ họp thứ thông qua ngày 18 tháng 12 năm 1980, Hiến pháp năm 1980 Tuyên ngôn Nhà nước chun vơ sản lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Hiến pháp thời kỳ xây dựng CNXH phạm vi nước Hiến pháp năm 1980, sau thập kỷ ban hành trở nên khơng phù hợp với tình hình giới, với chủ trương đổi kinh tế Đảng Chính vậy, ngày 15.4.1992, Kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa VII, thơng qua Hiến pháp (Hiến pháp năm 1992) Đây thể chế hóa đường lối phát triển đất nước giai đoạn mới, đồng thời tạo sở pháp lý cho việc đẩy mạnh nghiệp đổi đồng toàn diện lĩnh vực Nhưng với vận động phát triển mạnh mẽ đất nước, yêu cầu sửa đổi Hiến pháp lại đặt Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp thời kỳ đầu đổi đất nước, đến đất nước ta có nhiều thay đổi bối cảnh quốc tế có diễn biến sâu sắc phức tạp Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 Nghị Đại hội Đảng XI nêu rõ nhiệm vụ “Khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) phù hợp với tình hình Trên tinh thần đó, Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 thành lập Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng làm Chủ tịch Ủy ban Tại Kỳ họp thứ 4, Quốc hội Khóa XIII thông qua Nghị số 38/2012/QH13I ngày 23.11.2012 tổ chức lấy ý kiến nhân dân Dự thảo sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 Bản Hiến pháp năm 2013 vừa kế thừa giá trị to lớn Hiến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980 năm 1992, vừa thể chế hóa quan điểm, phương hướng, nội dung phát triển khẳng định trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), phản ánh ý chí, nguyện vọng, trí tuệ tồn Đảng, tồn dân tồn qn tạo tảng trị - pháp lý vững cho công xây dựng, bảo vệ, phát triển hội nhập quốc tế đất nước thời kỳ phát triển Quốc hội kêu gọi đồng bào, cán bộ, chiến sỹ nước, người Việt Nam định cư nước hưởng ứng tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng Hiến pháp, thể đầy đủ ý chí, nguyện vọng nhân dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển bảo vệ Tổ quốc thời kỳ mới./ Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” Câu Từ năm 1945 thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (nay nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) đến nay, nước ta có Hiến pháp? Các Hiến pháp Quốc hội thông qua vào ngày, tháng, năm nào? Trả lời: Từ năm 1945 thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (nay nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) đến nay, nước ta có 05 Hiến pháp: Hiến pháp 1946 Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa Quốc hội thơng qua vào ngày 9-11-1946 1.1 Hồn cảnh đời Sau đọc "Tun ngơn độc lập" lịch sử ngày 2-9-1945 khai sinh nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà, phiên họp Chính phủ ngày 3-91945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đề nhiệm vụ cấp bách Chính phủ; nhiệm vụ cấp bách xây dựng Hiến pháp Về vấn đề Hiến pháp, Người viết: "Trước bị chế độ quân chủ cai trị, đến chế độ thực dân không phần chun chế nên nước ta khơng có hiến pháp, nhân dân ta không hưởng quyền tự do, dân chủ Chúng ta phải có hiến pháp dân chủ" Chủ tịch Hồ Chí Minh thành viên Chính phủ Lâm thời sau phiên họp Chính phủ (3/9/1945) Ảnh: Sưu tầm Ngày 20-9-1945, Chính phủ lâm thời Sắc lệnh thành lập Ban dự thảo Hiến pháp gồm người, Chủ tịch Hồ Chí Minh đứng đầu Tháng 11-1945, Ban dự thảo hồn thành cơng việc Bản dự thảo cơng bố cho tồn dân thảo luận Hàng triệu người Việt Nam hăng hái tham gia đóng góp ý kiến cho Bản dự thảo Hiến pháp chứa đựng mơ ước bao đời họ độc lập tự Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” Ngày 2-3-1946, sở Ban dự thảo Hiến pháp Chính phủ, Quốc hội Khố I, kỳ họp thứ thành lập Ban dự thảo Hiến pháp gồm 11 người đại biểu nhiều tổ chức, đảng phái khác Chủ tịch Hồ Chí Minh đứng đầu Ngày 28-10-1946, Nhà hát lớn Hà Nội, kỳ họp thứ hai Quốc hội Khoá I khai mạc Ngày 9-11-1946, sau 10 ngày làm việc khẩn trương, Quốc hội thông qua Hiến pháp nước ta với 240 phiếu thuận, phiếu trống Ngày 19-12-1946, 10 ngày sau Quốc hội thơng qua Hiến pháp, kháng chiến tồn quốc bùng nổ Do hoàn cảnh chiến tranh mà Hiến pháp năm 1946 khơng thức cơng bố, việc tổ chức tổng tuyển cử bầu Nghị viện nhân dân điều kiện thực Tuy nhiên, Chính phủ lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh với Ban Thường vụ Quốc hội dựa vào tinh thần nội dung Hiến pháp năm 1946 để điều hành hoạt động Nhà nước 1.2 Nội dung Hiến pháp năm 1946 bao gồm Lời nói đầu, chương 70 Điều Lời nói đầu xác định nhiệm vụ dân tộc ta giai đoạn bảo toàn lãnh thổ, giành độc lập hoàn toàn kiến thiết quốc gia tảng dân chủ Lời nói đầu cịn xác định ba ngun tắc Hiến pháp Đó nguyên tắc sau đây: - Đồn kết tồn dân khơng phân biệt giống nịi, gái trai, giai cấp, tơn giáo; - Đảm bảo quyền tự dân chủ; - Thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Toàn chương Hiến pháp xây dựng dựa ba nguyên tắc Chính ba nguyên tắc thể ba đặc điểm Hiến pháp năm 1946 Xây dựng nguyên tắc đoàn kết toàn dân, Điều Hiến pháp năm 1946 viết: "Nước Việt Nam nước Dân chủ cộng hịa Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam khơng phân biệt nịi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tơn giáo" Đây bước tiến lớn lịch sử phát triển Nhà nước Việt Nam Lần nước ta Đông Nam Á, Nhà nước dân chủ nhân dân thành lập Lần lịch sử Việt Nam, hình thức thể hình thức cộng hồ Đó bước ngoặt lớn phát triển tư tưởng dân chủ Quy định đề cao tính dân tộc Nhà nước Tuân thủ nguyên tắc "đảm bảo quyền tự dân chủ", Hiến pháp 1946 trọng đến chế định cơng dân Điều thể chỗ Hiến pháp có chương Chương II dành cho chế định công dân Lần lịch sử Việt Nam, nhân dân Việt Nam đảm bảo quyền tự do, dân chủ Điều 10 Hiến pháp quy định: "Cơng dân Việt Nam có quyền tự ngôn luận, tự xuất bản, tự tổ chức hội họp, tự tín ngưỡng, tự cư trú, lại nước nước ngoài" Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” Phải nói Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp dân chủ rộng rãi Lần lịch sử Việt Nam quyền bình đẳng trước pháp luật cơng dân pháp luật ghi nhận (Điều Điều Hiến pháp năm 1946) Và lần lịch sử dân tộc, phụ nữ ngang quyền với nam giới phương diện Với Hiến pháp nước ta, công dân Việt Nam hưởng quyền bầu cử, nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu bầu họ khơng tỏ xứng đáng với danh hiệu Những quy định cho ta thấy Hiến pháp nước ta - Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp dân chủ, tiến không Hiến pháp giới Về kỹ thuật lập pháp, Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp cô đọng, khúc chiết, mạch lạc dễ hiểu với tất người Nó Hiến pháp mẫu mực nhiều phương diện Hiến pháp năm 1959 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hịa thơng qua vào ngày 31-12-1959 Tại kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa I (31-12-1959), Quốc hội thông qua Hiến pháp mới, Hiến pháp xã hội chủ nghĩa 2.1 Hồn cảnh đời Tính đến năm 1959, Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa đời phát triển 14 năm Đó khoảng thời gian có nhiều kiện trị quan trọng, làm thay đổi tình hình trị, xã hội kinh tế đất nước Ngay sau Quốc hội thông qua Hiến pháp năm 1946, thực dân Pháp lại gây chiến tranh để xâm lược nước ta lần Nhân dân ta lại bước vào kháng chiến trường kì gian khổ Với chiến thắng Điện Biên Phủ Hội nghị Geneva thắng lợi, miền Bắc nước ta hoàn toàn giải phóng đất nước tạm thời bị chia làm hai miền Nhiệm vụ cách mạng giai đoạn xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh thống nước nhà Trong năm (1955-1957), miền Bắc hàn gắn vết thương chiến tranh, khơi Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” phục kinh tế Năm 1958, bắt đầu thực kế hoạch kinh tế năm nhằm phát triển cải tạo kinh tế quốc dân theo chủ nghĩa xã hội Về kinh tế văn hoá, có tiến lớn Đi đơi với thắng lợi đó, quan hệ giai cấp xã hội miền Bắc thay đổi Giai cấp địa chủ phong kiến bị đánh đổ Liên minh giai cấp công nhân nông dân ngày củng cố vững mạnh Hiến pháp năm 1946 hoàn thành sứ mệnh so với tình hình nhiệm vụ cách mạng cần bổ sung thay đổi Vì vậy, Kỳ họp thứ sáu, Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa Khố I định sửa đổi Hiến pháp năm 1946 thành lập Ban dự thảo Hiến pháp sửa đổi Sau làm xong Bản dự thảo đầu tiên, tháng 7-1958, Bản dự thảo đưa thảo luận cán trung cấp cao cấp thuộc quan Quân, Dân, Chính, Đảng Sau đợt thảo luận Bản dự thảo chỉnh lý lại ngày 14-1959, dự thảo cơng bố để tồn dân thảo luận đóng góp ý kiến xây dựng Cuộc thảo luận kéo dài tháng với tham gia sơi tích cực tầng lớp nhân dân lao động Ngày 31-12-1959, Quốc hội trí thơng qua Hiến pháp sửa đổi ngày 1-1-1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh cơng bố Hiến pháp Ngày 1-1-1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh ban hành Hiến pháp Quốc hội khóa I, kỳ họp thứ 11 thơng qua Từ trái sang phải (đứng): Ông Phan Kế Toại, Ông Trường Trinh, Ông Phạm Văn Đồng, Bà Nguyễn Thị Thập, Ông Tơn Đức Thắng, Ơng Lê Tư Lành Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” 2.2 Nội dung Hiến pháp năm 1959 gồm có Lời nói đầu 112 Điều, chia làm 10 chương Lời nói đầu khẳng định nước Việt Nam nước thống từ Lạng Sơn đến Cà Mau, khẳng định truyền thống quý báu dân tộc Việt Nam Lời nói đầu ghi nhận vai trò lãnh đạo Đảng Lao động Việt Nam (nay Đảng Cộng sản Việt Nam) đồng thời xác định chất Nhà nước ta Nhà nước dân chủ nhân dân dựa tảng liên minh công nông giai cấp công nhân lãnh đạo Chương I - Nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa, gồm điều, quy định vấn đề sau đây: - Hình thức thể Nhà nước cộng hoà dân chủ - Quy định Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước khác thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ - Khẳng định đất nước Việt Nam khối thống chia cắt - Quy định ngun tắc bình đẳng đồn kết dân tộc đất nước Việt Nam Nghiêm cấm hành vi khinh miệt, áp bức, chia rẽ dân tộc - Quy định nguyên tắc bầu cử đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp là: Phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín - Xác định nguyên tắc tất quan nhà nước phải dựa vào nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu kiểm soát nhân dân Chương II - Chế độ kinh tế xã hội, gồm 13 điều quy định vấn đề liên quan đến tảng kinh tế-xã hội Nhà nước Chương III - Quyền lợi nghĩa vụ công dân, bao gồm 21 điều, gồm quyền trị tự dân chủ; quyền dân sự, kinh tế, văn hoá, xã hội; quyền tự cá nhân; nghĩa vụ Chương IV - Quốc hội, bao gồm 18 điều quy định vấn đề liên quan đến chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ, cấu tổ chức Quốc hội - quan quyền lực nhà nước cao Chương V - Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa, bao gồm 10 điều So với Hiến pháp năm 1946, quyền hạn Chủ tịch nước Hiến pháp năm 1959 hẹp chức người đứng đầu Chính phủ chuyển sang cho Thủ tướng Chính phủ Chương VI - Hội đồng Chính phủ, bao gồm điều Chương VII - Hội đồng nhân dân Uỷ ban hành địa phương cấp, bao gồm 14 điều Chương VIII - Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân, gồm 15 điều Chương IX - Quy định Quốc kì, Quốc huy Thủ Chương X - Quy định sửa đổi Hiến pháp Tóm lại, Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp xây dựng theo mơ hình Hiến pháp xã hội chủ nghĩa Đó Hiến pháp xã hội chủ nghĩa nước ta Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” Hiến pháp năm 1980 Quốc hội khố VI, kỳ họp thứ ngày 18-12-1980 trí thơng qua 3.1 Hồn cảnh đời Thắng lợi vĩ đại chiến dịch Hồ Chí Minh mùa xuân năm 1975 mở giai đoạn lịch sử dân tộc ta Miền Nam hoàn toàn giải phóng, cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân hoàn thành phạm vi nước Nước ta hoàn toàn độc lập, tự điều kiện thuận lợi để thống hai miền Nam Bắc, đưa nước độ lên chủ nghĩa xã hội Trước tình hình đó, tháng 9/1975, Hội nghị lần thứ 24 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Lao động Việt Nam xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu lúc phải hoàn thành việc thống nước nhà Nghị Hội nghị nhấn mạnh: “Thống đất nước vừa nguyện vọng tha thiết bậc đồng bào nước, vừa quy luật khách quan phát triển cách mạng Việt Nam, lịch sử dân tộc Việt Nam ” Đồng chí Trường Chinh - Chủ tịch Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Ủy ban dự thảo Hiến pháp 1980 Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” Quốc hội chung nước bắt đầu kỳ họp vào ngày 25/6/1976 kéo dài đến ngày 03/7/1976 Ngày 02/7/1976 Quốc hội thông qua nghị quan trọng, có định chưa có Hiến pháp mới, tổ chức hoạt động Nhà nước ta hoạt động dựa sở Hiến pháp năm 1959 nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa đồng thời Quốc hội khố VI Nghị việc sửa đổi Hiến pháp năm 1959 thành lập Uỷ ban dự thảo Hiến pháp gồm 36 người đồng chí Trường Chinh - Chủ tịch Uỷ ban Thường vụ Quốc hội làm Chủ tịch Sau năm rưỡi làm việc khẩn trương, Uỷ ban hoàn thành dự thảo Bản dự thảo đưa cho toàn dân thảo luận Tháng 9/1980, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam họp kỳ đặc biệt để xem xét cho ý kiến bổ sung, sửa chữa dự thảo trước trình Quốc hội thảo luận, thông qua Sau thời gian thảo luận, Quốc hội khoá VI kỳ họp thứ ngày 18/12/1980 trí thơng qua Hiến pháp 3.2 Nội dung Hiến pháp năm 1980 bao gồm Lời nói đầu, 147 Điều chia làm 12 chương Lời nói đầu Hiến pháp khẳng định truyền thống tốt đẹp dân tộc ta, ghi nhận thắng lợi vĩ đại mà nhân dân Việt Nam giành Cách mạng tháng Tám, kháng chiến chống thực dân Pháp kháng chiến chống đế quốc Mỹ xâm lược bè lũ tay sai Lời nói đầu xác định nhiệm vụ cách mạng Việt Nam điều kiện mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng đề nêu lên vấn đề mà Hiến pháp năm 1980 đề cập Chương I quy định chế độ trị Nhà nước ta gồm 14 Điều (từ Điều đến Điều 14) bao gồm vấn đề sau đây: - Xác định chất giai cấp Nhà nước ta Nhà nước chuyên vô sản Sứ mệnh lịch sử Nhà nước thực quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động, động viên tổ chức nhân dân xây dựng thắng lợi chủ nghĩa xã hội, tiến lên chủ nghĩa cộng sản (Điều 2) - Lần lịch sử lập hiến Việt Nam, Hiến pháp năm 1980 thể chế hố vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Nhà nước xã hội vào Điều Hiến pháp (Điều 4) Sự thể chế hoá thể thừa nhận thức Nhà nước vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Hiến pháp quy định: Các tổ chức Đảng phải hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật - Hiến pháp xác định vị trí, vai trị tổ chức trị-xã hội quan trọng khác Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (Điều 9), Tổng Cơng đồn Việt Nam (Điều 10) Đây lần vị trí, vai trị tổ chức trị-xã hội quy định Hiến pháp Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” Chương II - Chế độ kinh tế, gồm 22 Điều (từ Điều 15 đến Điều 36) Chương quy định vấn đề lĩnh vực kinh tế mục đích sách kinh tế, hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, nguyên tắc lãnh đạo kinh tế quốc dân Nếu Hiến pháp năm 1959 quy định đất đai thuộc sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Hiến pháp năm 1980 quốc hữu hố tồn đất đai (Điều 19) Nhà nước tiến hành cách mạng quan hệ sản xuất, hướng dẫn, sử dụng cải tạo thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa, thiết lập củng cố chế độ sở hữu xã hội chủ nghĩa tư liệu sản xuất nhằm thực kinh tế quốc dân chủ yếu có hai thành phần: Thành phần kinh tế quốc doanh thuộc sở hữu toàn dân thành phần kinh tế hợp tác xã thuộc sở hữu tập thể nhân dân lao động (Điều 18) Chương III - Văn hoá, giáo dục, khoa học, kỹ thuật, bao gồm 13 Điều (từ Điều 37 đến Điều 49) Đây chương hoàn toàn so với Hiến pháp trước Chương quy định mục tiêu cách mạng tư tưởng văn hố xây dựng văn hố có nội dung xã hội chủ nghĩa tính chất dân tộc, có tính đảng tính nhân dân, xây dựng người có ý thức làm chủ tập thể, yêu lao động, q trọng cơng, có văn hố, có kiến thức khoa học kỹ thuật, có sức khỏe, yêu nước xã hội chủ nghĩa có tinh thần quốc tế vô sản (Điều 37) Chủ nghĩa MácLênin hệ tư tưởng đạo phát triển xã hội Việt Nam (Điều 38) Nhà nước ta chủ trương bảo vệ phát triển giá trị văn hoá tinh thần dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá giới, chống tư tưởng phong kiến lạc hậu, tư sản phản động trừ mê tín dị đoan Chương III cịn xác định sách khoa học, kỹ thuật, văn học, nghệ thuật cơng tác thơng tin báo chí, xuất bản, thư viện, phát thanh, truyền hình Chương IV - Bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, bao gồm Điều (từ Điều 50 đến Điều 52) Lần lịch sử lập hiến Việt Nam, vấn đề bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa xây dựng thành chương riêng Hiến pháp Điều xuất phát từ tầm quan trọng đặc biệt vấn đề phòng thủ đất nước Bảo vệ xây dựng tổ quốc xã hội chủ nghĩa hai nhiệm vụ chiến lược Đảng Nhà nước tồn song song q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, có gắn bó tương hỗ lẫn Hiến pháp năm 1980 xác định đường lối quốc phòng Nhà nước xây dựng quốc phịng tồn dân, tồn diện đại sở kết hợp xây dựng Tổ quốc với bảo vệ Tổ quốc, kết hợp sức mạnh lực lượng vũ trang nhân dân với sức mạnh toàn dân, kết hợp sức mạnh truyền thống đoàn kết dân tộc chống ngoại xâm với sức mạnh chế độ xã hội chủ nghĩa (Điều 50); xác định nhiệm vụ lực lượng vũ trang nhân dân (Điều 51); quy định thực chế độ nghĩa vụ qn sự, chăm lo cơng nghiệp quốc phịng, huy động nhân lực, vật lực nhằm xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân hùng mạnh, không ngừng tăng cường khả bảo vệ đất nước; tất quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân phải làm đầy đủ nhiệm vụ quốc phòng an ninh pháp luật quy định (Điều 52) 10 Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức phải tận tụy phục vụ Nhân dân Tại phải đưa quyền người, quyền công dân vào Hiến pháp Quyền công dân khái niệm gắn liền với khái niệm nhà nước, với thể có khả bảo đảm thực tơn trọng quyền Do vậy, mối quan hệ công dân với nhà nước – quyền công dân xác định chế định quốc tịch Theo đó, người mang quốc tịch quốc gia hưởng quyền công dân mà pháp luật quốc gia quy định thừa nhận Từ khẳng định, quyền người khái niệm có nội hàm rộng quyền công dân Hiến pháp năm 2013 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua vào ngày 28/11/2013 Hiến pháp năm 2013 khẳng định kế thừa có chọn lọc giá trị bất biến quyền người, quyền công dân ghi nhận Tuyên ngôn nhân quyền quốc tế Hiến pháp Nhà nước Việt Nam trước Trong nhiều nội dung ghi nhận, lần đầu tiên, vấn đề quyền người Hiến pháp đề cập cách trực tiếp, tách bạch không đồng với quyền công dân Những điểm Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quyền người, quyền nghĩa vụ công dân thể nội dung quy định Điều, Khoản Hiến pháp năm 2013 sau: - Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện” 54 Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” - Điều 14 Hiến pháp năm 2013 quy định: “1 Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền công dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” - Điều 15 Hiến pháp năm 2013 quy định: “1 Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Mọi người có nghĩa vụ tơn trọng quyền người khác Cơng dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội Việc thực quyền người, quyền công dân không xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác” - Điều 16 Hiến pháp năm 2013 quy định: “1 Mọi người bình đẳng trước pháp luật Khơng bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội” - Điều 17 Hiến pháp năm 2013 quy định: Công dân nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam Công dân Việt Nam bị trục xuất, giao nộp cho nhà nước khác Cơng dân Việt Nam nước ngồi Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo hộ - Điều 19 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền sống Tính mạng người pháp luật bảo hộ Khơng bị tước đoạt tính mạng trái luật” - Điều 20 Hiến pháp năm 2013 quy định: “1 Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khoẻ, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm Không bị bắt khơng có định Tịa án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam, giữ người luật định Mọi người có quyền hiến mơ, phận thể người hiến xác theo quy định luật Việc thử nghiệm y học, dược học, khoa học hay hình thức thử nghiệm khác thể người phải có đồng ý người thử nghiệm” 55 Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” - Khoản Điều 21 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình; có quyền bảo vệ danh dự, uy tín Thơng tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình pháp luật bảo đảm an toàn” - Điều 22 Hiến pháp năm 2013 quy định: “1 Cơng dân có quyền có nơi hợp pháp Mọi người có quyền bất khả xâm phạm chỗ Không tự ý vào chỗ người khác khơng người đồng ý Việc khám xét chỗ luật định” - Điều 23 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Cơng dân có quyền tự lại cư trú nước, có quyền nước ngồi từ nước nước Việc thực quyền pháp luật quy định” - Điều 24 Hiến pháp năm 2013 quy định: “1 Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo khơng theo tơn giáo Các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật Nhà nước tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo” - Điều 27 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân Việc thực quyền luật định” - Khoản 1, Điều 30 Hiến pháp năm 2013 quy định: “1 Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật” - Điều 33 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm” - Điều 34 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Cơng dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội” - Điều 36 Hiến pháp năm 2013 quy định: “1 Nam, nữ có quyền kết hơn, ly Hơn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng, tơn trọng lẫn Nhà nước bảo hộ nhân gia đình, bảo hộ quyền lợi người mẹ trẻ em” - Điều 37 Hiến pháp năm 2013 quy định: “1 Trẻ em Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục; tham gia vào vấn đề trẻ em Nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động hành vi khác vi phạm quyền trẻ em 56 Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” Thanh niên Nhà nước, gia đình xã hội tạo điều kiện học tập, lao động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân, đầu công lao động sáng tạo bảo vệ Tổ quốc Người cao tuổi Nhà nước, gia đình xã hội tơn trọng, chăm sóc phát huy vai trò nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” - Điều 41 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa” - Điều 42 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Cơng dân có quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp” - Điều 43 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền sống mơi trường lành có nghĩa vụ bảo vệ mơi trường” - Điều 47 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có nghĩa vụ nộp thuế theo luật định” - Khoản Điều 96 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn: ( ) Bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền công dân; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội” - Khoản Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” - Khoản Điều 107 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” Điểm tâm đắc nhất? Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi mang nhiều đổi quan trọng so với Hiến pháp trước đây, có vấn đề quyền người Đây điểm nhấn quan trọng khẳng định việc kế thừa, phát triển nhiều nội dung nhân quyền từ Hiến pháp trước đó, đồng thời quán nội dung, tinh thần điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia quyền người Hiến pháp sửa đổi kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 28/11/2013 có 11 chương, 120 điều Trong đó, chương quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân chương có số lượng điều nhiều nhất, gồm 36 điều (từ Điều 14 đến Điều 49) Đây chương quan trọng nói đến lập hiến nói đến mối quan hệ cơng dân quan Nhà nước Theo chủ nghĩa lập hiến đại, nhân dân chủ thể xây dựng Hiến pháp, tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Nhân dân sử dụng quyền lực 57 Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” hai cách: thông qua người đại diện, thông qua bầu cử người đại diện cho đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân Cách thứ hai nhân dân giữ lại quyền lực Nhà nước để thực hình thức trực tiếp, biểu Nhà nước trưng cầu ý dân Điểm bật Hiến pháp sửa đổi thể nhiều Chương II quy định phạm trù quyền người Theo đó, quyền người đồng nghĩa với quyền công dân Hiến pháp sửa đổi quy định Điều 12 Chương I là: Nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam tơn trọng Hiến chương Liên hợp quốc điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Việt Nam nước sớm phê chuẩn công ước quốc tế nhân quyền Với nguyên tắc đó, Hiến pháp mới, vấn đề quyền người, quyền nghĩa vụ công dân đặt Chương II Trong Hiến pháp sửa đổi, nói đến quyền người dùng từ “mọi người," nói đến cơng dân Việt Nam dùng từ “cơng dân." Điều 14 Chương II, khẳng định: “Ở nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Đó quyền tự nhiên, phải thừa nhận, tôn trọng, tạo điều kiện thực bảo vệ quyền Tại Điều 14, khoản nói rõ: “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng." Như vậy, Hiến pháp sửa đổi quy định, việc hạn chế quyền người, quyền công dân dứt khốt phải quy định Luật, khơng phải văn luật Ví dụ quyền tự biểu tình, Hiến pháp quy định biểu tình quyền tự người dân, người dân có quyền tham gia biểu tình Tuy vậy, việc thực biểu tình nào, trình tự sao… phải theo quy định pháp luật Điều phù hợp với điều ước quốc tế quy định Đi vào quyền cụ thể, Hiến pháp sửa đổi quy định quyền có quốc tịch Đây quyền quan trọng mà Hiến pháp trước chưa quy định rõ Trong quan hệ hội nhập ngày sâu rộng, người Việt Nam định cư nước người nước sống Việt Nam vấn đề quốc tịch xác định Điều 17 là: “Cơng dân nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam." Quốc tịch thể chủ quyền, quyền lực quan hệ Nhà nước với người dân Hiến pháp sửa đổi có quy định: “Mọi người có quyền sống." Quyền sống quyền tự nhiên Nhà nước quy định Do vậy, việc tước đoạt sinh mạng 58 Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” sống phải theo quy định Luật cụ thể Bộ Luật hình sự, quy định tội có mức án tử hình có quyền tước đoạt sinh mạng sống Hiến pháp sửa đổi tiến qua việc quy định quyền trị, quyền tham gia bầu cử, ứng cử, tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội… Trong Hiến pháp lần quy định rõ, người có quyền tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội Tức là, tất người bình đẳng trước pháp luật từ lĩnh vực trị-kinh tế, văn hóa, xã hội Nói đến Hiến pháp nói đến quan hệ nhân dân với Nhà nước Nhân dân trao quyền cho Nhà nước, trách nhiệm Nhà nước phải đặt lên Nhà nước người bảo đảm, bảo vệ, tạo điều kiện, tất nguồn lực quốc gia trao cho Nhà nước Các tài nguyên, tài sản quý giá Quốc gia thuộc Nhà nước Nhà nước ban hành sách, pháp luật Do vậy, muốn quyền người, quyền công dân bảo đảm, trở thành thực trước hết trách nhiệm Nhà nước phải đặt lên hàng đầu, sau đến trách nhiệm cộng đồng, gia đình, xã hội Cụ thể quy định Điều 37 quyền trẻ em, quyền niên, quyền người cao tuổi quyền đó, trách nhiệm trước tiên thuộc Nhà nước Để trẻ em có quyền bình đẳng đến trường, Nhà nước phải ban hành sách, tạo điều kiện cho trẻ em Chương quyền người Hiến pháp có quy định người có quyền hưởng phúc lợi, bảo trợ xã hội Đây sở quan trọng để cụ thể hóa luật như: Luật Lao động, Luật Việc làm; hướng tới cán công chức thất nghiệp hưởng trợ cấp mà tồn dân có quyền trợ cấp, người dân lâm vào tình trạng thất nghiệp, Nhà nước phải có trách nhiệm bảo đảm - Bản Hiến pháp sửa đổi quy định: Quyền cơng dân có nhiều khía cạnh, đó, quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tự thơng tin, tự hội họp quyền quan trọng Tại Hiến pháp sửa đổi, Điều 25 quy định rõ cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực quyền pháp luật quy định Những quyền quy định để không hạn chế, trừ trường hợp nguyên tắc nêu Điều 14 Để thực quyền này, Hiến pháp xác định pháp luật quy định Ngay Hiến pháp có hiệu lực, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành kế hoạch thi hành Hiến pháp, ưu tiên Luật liên quan đến tổ chức máy để rà soát, sửa đổi Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân, Luật Tổ chức 59 Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” quyền địa phương… Các quyền tự báo chí, lập hội, biểu tình qui định Luật riêng - Hiến pháp 2013 tiếp thu quy định Công ước quốc tế quyền trị, dân sự; quyền kinh tế, văn hóa Tun ngơn nhân quyền năm 1948 Điều giúp Việt Nam thực nghĩa vụ cam kết quốc gia thành viên Hội đồng Nhân quyền thành viên Liên Hợp quốc nhiệm kỳ 2014-2016 Đây nội dung quan trọng đường lối đối ngoại quốc tế Đảng, Nhà nước Điều chứng minh cho bạn bè quốc tế thấy Việt Nam quan tâm đến vấn đề bảo vệ quyền người, quyền công dân, thể rõ nhất, tiến việc sửa đổi Hiến pháp Chương II Hiến pháp sửa đổi, thể rõ trình xây dựng Hiến pháp Chúng ta sẵn sàng lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp bạn bè quốc tế, đặc biệt tổ chức quốc tế Việt Nam Những nguyên tắc Điều ước quốc tế nhân quyền, quyền người quyền sống, quyền bất khả xâm phạm thân thể, nguyên tắc suy đoán vô tội, nội dung liên quan đến quyền người đưa vào Chương II Như vậy, Hiến pháp ghi nhận nguyên tắc: tôn trọng Hiến chương Liên hợp quốc Điều ước Quốc tế mà Việt Nam thành viên nguyên tắc Điều ước dù khơng đưa hết vào Hiến pháp sau quy định Luật cụ thể Bản Hiến pháp 2013 đạt mục đích, u cầu đặt thể chế hóa đường lối, sách lớn Đảng; ghi nhận thành tựu 25 năm đổi mới; xứng tầm Hiến pháp mang tính ổn định, lâu dài Những sửa đổi, bổ sung Hiến pháp bản, sâu sắc, khẳng định đường theo đúng, nâng lên tầm cao hơn, tạo điều kiện cho bước phát triển đất nước Câu Những điểm quan trọng vị trí, chức Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân Hiến pháp năm 2013 Phân tích điểm mối quan hệ quan thực quyền lực Nhà nước? Trả lời: Điểm quan trọng vị trí, chức Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân Hiến pháp 2013 a Điểm quan trọng vị trí, chức Quốc hội (Chương V) - Trên sở sửa đổi, bổ sung Điều 83 Hiến pháp 1992, Điều 69 Hiến pháp 2013 khẳng định: “Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 60 Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước” - Bổ sung thẩm quyền Quốc hội việc định mức giới hạn an tồn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ (quy định Khoản Điều 70) - Bổ sung thẩm quyền Quốc hội việc phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (khoản Điều 70) - Bổ sung thẩm quyền Quốc hội việc giám sát, quy định tổ chức hoạt động, định nhân Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập ( Điều 70) - Bổ sung thẩm quyền Quốc hội việc giám sát tối cao, quy định tổ chức hoạt động, định nhân Hội đồng bầu cử Quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập (các khoản 2, 6, Điều 70) - Bổ sung quy định việc bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn (khoản Điều 70) - Quy định rõ hợp lý loại điều ước quốc tế thuộc thẩm quyền phê chuẩn bãi bỏ Quốc hội (Khoản 14 Điều 70) - Xác định rõ giới hạn thời gian kéo dài nhiệm kỳ Quốc hội: “Việc kéo dài nhiệm kỳ khóa Quốc hội khơng q mười hai tháng, trừ trường hợp có chiến tranh” (Khoản Điều 71) - Hiến định thẩm quyền Quốc hội thành lập Ủy ban lâm thời cần thiết để nghiên cứu, thẩm tra dự án điều tra vấn đề định (Điều 78) - Bổ sung quy định giao Quốc hội định việc thành lập, giải thể Ủy ban Quốc hội (Điều 76) b Điểm quan trọng vị trí, chức Chính phủ (Chương VII) Hiến pháp năm 2013 kế thừa, đồng thời bổ sung để thể cách tồn diện tính chất, vị trí, chức Chính phủ Điều 94 Hiến pháp năm 2013: “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội” Như vậy, lần lịch sử lập hiến VN, Hiến pháp thức khẳng định Chính phủ quan thực quyền hành pháp Hiến pháp thay đổi cách thức quy định hình thức ban hành văn quy phạm pháp luật Chính phủ Điều 100 Hiến pháp năm 2013 sửa lại là: “Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành văn pháp luật để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, kiểm tra việc thi hành văn xử lý văn trái pháp luật theo quy định luật” 61 Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” Bổ sung thẩm quyền đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 96 Hiến pháp năm 2013 (Khoản Điều 96) Hiến pháp phân định cụ thể thẩm quyền Chính phủ việc tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc ký, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định khoản 14 Điều 70 Hiến pháp (Khoản Điều 96) Hiến pháp 2013 không cịn giao cho Chính phủ quyền định điều chỉnh địa giới hành đơn vị hành cấp tỉnh Khoản 10 Điều 112 Hiến pháp năm 1992 quy định c Điểm quan trọng vị trí, chức Tịa án nhân dân (Chương VIII) Hiến pháp 2013 bổ sung quy định Tòa án nhân dân thực quyền Tư pháp, Tòa án nhân dân bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, bảo vệ quyền công dân (Điều 102) Sửa đổi quy định hệ thống tổ chức Tòa án (Khoản Điều 102) cho phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp theo hướng khơng xác định cấp Tịa án cụ thể Hiến pháp mà để luật định Hiến pháp năm 2013 xếp bổ sung, khẳng định rõ số nguyên tắc tố tụng mang tính hiến định: Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân (Điều 103) Điểm mối quan hệ Chính phủ, Quốc hội, Tòa án nhân dân thực quyền lực nhà nước - Nguyên tắc kiểm soát quyền lực ghi nhận Khoản Điều Hiến pháp 2013 điểm quan trọng Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp trước Chương V, VII, VIII Hiến pháp năm 2013 thể rõ nguyên tắc - Việc phân công quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp thể Hiến pháp (Điều 69, 94, 102 Hiến pháp năm 2013) - Trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp (Khoản Điều 119 Hiến pháp 2013) - Ngoài ra, người làm thi cần tự nghiên cứu, phân tích quy định Hiến pháp năm 2013 về: Cơ cấu tổ chức; phương thức hoạt động; nhiệm vụ, quyền hạn… quan để làm rõ mối quan hệ thực quyền lực nhà nước 62 Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” Câu Cấp quyền địa phương quy định Hiến pháp năm 2013 gồm quan nào? Bạn nêu nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quyền địa phương Nhân dân Trả lời: Điều 111 Hiến pháp năm 2013 quy định cấp quyền địa phương gồm Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, cụ thể: Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quyền địa phương Nhân dân - Điều 113 Hiến pháp năm 2013 quy định: Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân địa phương, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân - Điều 114 Hiến pháp năm 2013 quy định: Ủy ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Ủy ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao Câu Hiến pháp năm 2013 quy định trách nhiệm đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri Nhân dân? Trả lời: - Trách nhiệm đại biểu Quốc hội cử tri Nhân dân quy định Điều 79 Hiến pháp năm 2013 sau: “1 Đại biểu Quốc hội người đại diện cho ý chí, nguyện vọng Nhân dân đơn vị bầu cử Nhân dân nước Đại biểu Quốc hội phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu giám sát cử tri; thu thập phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng cử tri với Quốc hội, quan, tổ chức hữu quan; thực chế độ tiếp xúc báo cáo với cử tri hoạt động đại biểu Quốc hội; trả lời yêu cầu kiến nghị cử tri; 63 Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” theo dõi, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo công dân hướng dẫn, giúp đỡ công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo Đại biểu Quốc hội phổ biến vận động Nhân dân thực Hiến pháp pháp luật” - Trách nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri Nhân dân Hiến pháp năm 2013 quy định khoản Điều 115 sau: “Đại biểu Hội đồng nhân dân người đại diện cho ý chí, nguyện vọng Nhân dân địa phương; phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu giám sát cử tri, thực chế độ tiếp xúc, báo cáo với cử tri hoạt động Hội đồng nhân dân, trả lời yêu cầu, kiến nghị cử tri; xem xét, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo Nhân dân Đại biểu Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ vận động nhân dân thực pháp luật, sách Nhà nước, nghị Hội đồng nhân dân, động viên nhân dân tham gia quản lý nhà nước” Câu “…Nhân dân Việt Nam xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” (trích Lời nói đầu Hiến pháp năm 2013) Theo bạn, Nhà nước người dân có trách nhiệm làm làm để thi hành bảo vệ Hiến pháp? Trả lời: Nhà nước ta nhà nước Dân, Dân Dân Từ Hiến pháp năm 1946 đến thống quan điểm Hiến pháp năm 2013 lần khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Điều quy định thống nhất, xun suốt tồn Hiến pháp 2013: Lời nói đầu Hiến pháp 2013 thể hiện: " Nhân dân Việt Nam xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" thể rõ trách nhiệm, vai trò chủ thể nhân dân việc xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp Đối với Nhà nước - Tổ chức nhiều hội nghị trực tuyến có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, thể tính chất cần thiết, kịp thời, với nội dung cốt yếu có giá trị xuyên suốt việc triển khai thi hành Hiến pháp Thành phần tham gia tỉnh, thành phố nước mở rộng hơn; đại diện cấp, ngành, đoàn thể tham gia đầy đủ, tiếp thu nghiêm túc, thể thái độ trận trọng Hiến pháp trách nhiệm ban, ngành, đoàn thể công việc theo yêu cầu Trung ương Nội dung truyền đạt hội nghị đầy đủ, cụ thể, có tính hệ thống, 64 Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” làm rõ nội dung Hiến pháp; trọng nâng cao nhận thức trách nhiệm, cách làm để đưa Hiến pháp sớm vào sống, nhấn mạnh trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội đồn thể trị, trách nhiệm công tác tuyên truyền, phổ biến, tổ chức học tập, hướng dẫn tổ chức, cá nhân, tầng lớp nhân dân thi hành Hiến pháp, gương mẫu chấp hành Hiến pháp pháp luật để sớm đưa Hiến pháp vào sống cách có hiệu - Tất nội dung Hiến pháp phải phổ biến, quán triệt, học tập Nhưng vấn đề bản, vấn đề phải đặc biệt trọng Xét nhiều phương diện, toàn nội dung Hiến pháp vấn đề bản, đạo luật bản, có tính pháp lý cao quốc gia Nhưng toàn nội dung Hiến pháp có vấn đề mang đầy đủ tính chất như: Lời nói đầu; Bản chất tổ chức quyền lực nhà nước; vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; quyền người, quyền nghĩa vụ công dân; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thành phần kinh tế; vấn đề thu hồi đất; nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc; nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước; nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ Thủ tướng Chính phủ; Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân; Chính quyền địa phương; Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán nhà nước - Những nội dung Hiến pháp phải chứa đựng điểm phương diện kỹ thuật lập pháp nội dung quy định theo hướng vừa toàn diện, vừa đại, bảo đảm vấn đề bản, lâu dài cho quốc gia tổng kết, kế thừa Hiến pháp trước - Để bảo đảm hiệu lực thi hành Hiến pháp, quan lập pháp phải ban hành rõ điểm thi hành Hiến pháp, xác định rõ trách nhiệm quan hữu quan việc tổ chức thi hành Hiến pháp; kịp thời triển khai biện pháp cần thiết nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp; - Ban hành Luật tổ chức quyền địa phương, Luật Trưng cầu ý dân, văn quy định Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán Nhà nước…; - Xây dựng thi hành chương trình xây dựng luật, pháp lệnh văn quy phạm pháp luật, đảm bảo văn ban hành kịp thời sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn khơng cịn phù hợp với Hiến pháp Các văn ban hành phải đảm bảo phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013, đảm bảo tính thống nhất, hiệu lực, hiệu quả, khả thi; Đối với người dân Hiến pháp đạo luật có giá trị pháp lý cao nước ta; sản phẩm, trí tuệ, lịng, trách nhiệm tồn dân Cho nên, người dân 65 Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” phải có trách thi hành Hiến pháp Hiến pháp bảo vệ, bảo đảm thi hành cách triệt để sống, yêu cầu có tính bắt buộc Chính vậy, thân cơng dân phải trọng việc học tập, phổ biến, tuyên truyền thực hiện, xây dựng bảo vệ Hiến pháp Để việc học tập, phổ biến, tuyên truyền hiệu cần phải chọn phương pháp, cách làm cụ thể, kể việc in ấn tài liệu phải phù hợp đối tượng, điều kiện khu dân cư, đặc điểm địa lý vùng miền Vì thế, cấp, ngành, tổ chức, quan, đơn vị, đoàn thể cần phải có kế hoạch chi tiết, tương ứng phù hợp với cấp, ngành, tổ chức, đơn vị đồn viên, hội viên, thành viên q trình thực nhiệm vụ trị mà Hiến pháp Pháp luật quy định Cùng với việc này, địa phương, đơn vị phải chăm lo xây dựng quy chế, quy định, đảm bảo thực hành dân chủ để người dân thi hành Hiến pháp thực đầy đủ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp quy định Hiến pháp bao qt, có tính hệ thống, tất người, ngành, cấp phải thi hành Nhưng điều quan trọng có tính trực tiếp thành viên, hội viên tổ chức phải nghiêm chỉnh thực quy định nhiệm vụ tổ chức việc góp phần cho việc Hiến pháp thi hành Tuyên truyền, phổ biến khâu quan trọng bước đầu việc triển khai thi hành Hiến pháp Vì vậy, việc phổ biến, tuyên truyền triển khai thi hành Hiến pháp cần tổ chức thực cách khoa học, thiết thực, phương tiện thông tin, kênh tuyên truyền để người dân có điều kiện tiếp cận cách trực tiếp, thường xuyên, kịp thời với việc phổ biến, tuyên truyền quan nhà nước tổ chức đoàn thể Trong điều kiện mà người dân có thái độ, trách nhiệm thượng tơn pháp luật người dân có trách nhiệm chủ động, tự giác để tìm hiểu, tiếp cận văn luật Hiến pháp để có đủ điều kiện mặt nhận thức, có đủ thơng tin pháp luật Hiến pháp, nội dung, điều kiện khơng thể thiếu q trình làm cho Hiến pháp pháp luật vào sống người dân; sở để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân việc công dân thực nghĩa vụ quốc gia, đất nước thông qua việc sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật 66 Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” Lời kết Bản Hiến pháp Việt Nam qua giai đoạn phát triển đến khẳng định trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), phản ánh ý chí, nguyện vọng, trí tuệ toàn Đảng, toàn dân toàn quân tạo tảng trị - pháp lý vững cho cơng xây dựng, bảo vệ, phát triển hội nhập quốc tế đất nước thời kỳ phát triển Hiến pháp có nhiều điểm mới, đó, trước hết thể chế hóa đầy đủ hơn, sâu sắc quan điểm Đảng Nhà nước ta đề cao chủ quyền nhân dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa đảm bảo tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Đây quan điểm tảng xuyên suốt nội dung Hiến pháp sửa đổi năm 2013, rõ nguồn gốc, chất, mục đích, sức mạnh quyền lực Nhà nước ta nhân dân, thuộc nhân dân, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước; khẳng định mạnh mẽ “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân” Tiếp tục khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội, Hiến pháp 2013 nêu rõ vai trị lịch sử lựa chọn, giao phó, nhân dân thừa nhận Hiến pháp công nhận Đồng thời Hiến pháp làm rõ sâu sắc chất tiên phong, chất nhân dân Đảng bổ sung yêu cầu quan trọng nhân dân, “Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình” Hiến pháp khẳng định nguyên tắc Nhà nước “công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội”; “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Đây nguyên tắc nhằm đề cao trách nhiệm Nhà nước mối quan hệ với quyền người, quyền cơng dân; phịng ngừa tùy tiện cắt xén, hạn chế, cho chỗ này, lấy lại chỗ khác từ phía quan Nhà nước, nhân viên Nhà nước Đồng thời sở pháp lý cao để người công dân bảo vệ thực quyền người quyền cơng dân Đáng ý, Hiến pháp tiếp tục khẳng định vai trò Nhà nước kinh tế Nhà nước việc định hướng, điều tiết phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thừa nhận hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nhân, doanh nghiệp cá nhân, tổ chức khác đầu tư, sản xuất, kinh doanh; phát triển bền vững ngành 67 Bài dự thi: “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” kinh tế, góp phần xây dựng đất nước Tài sản hợp pháp cá nhân, tổ chức đầu tư, sản xuất, kinh doanh pháp luật bảo hộ khơng bị quốc hữu hóa Hiến pháp sửa đổi tạo sở cho việc quy định mở quyền địa phương, cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thơn, thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định Hiện nay, công tác tuyên truyền đưa Hiến pháp vào sống quan chức Nhà nước ta khẩn trương, nghiêm túc thực Người dân Việt Nam có điều kiện tiếp cận nhiều với nội dung Hiến pháp cảm nhận nét mới, tiến Hiến pháp Có thể nói, Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 thể ý Đảng, lòng dân, tinh thần dân chủ, đổi mới, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ Tài liệu tham khảo để trả lời câu hỏi thi: Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992- sửa đổi, bổ sung năm 2001 Hiến pháp năm 2013; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam- tảng trị, pháp lý cho cơng đổi tồn diện đất nước thời kỳ mới- Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Viện Nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban thường vụ Quốc Hội- Nhà xuất Lao động xã hội; Hiến pháp năm 2013- kết tinh ý chí, trí tuệ tồn dân tộc- Báo nhân dân- Nhà xuất Chính trị Quốc gia Các tài liệu khác Internet http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietN am/ThongTinTongHop/hienphapnam2013 /,truy nhập cuối ngày 05/04/2015 http://thuvienphapluat.vn/archive/Hien-phap-1946-Viet-Nam-Dan-ChuCong-Hoa-vb36134.aspx/, truy nhập cuối ngày 7/04/2015 68