Tiểu luận: Dân chủ - Dân chủ hoá xã hội góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân - dân - dân nước ta Mở đầu Lịch sử xã hội loài người lịch sử trình đấu tranh cho hạnh phúc tương lai người Từ thuở xa xưa văn minh cổ đại đến đêm trường trung cổ, người luôn khát vọng vươn tới tự do, bình đẳng luôn đấu tranh không mệt mỏi cho xã hội tương lai có nhiều hạnh phúc cho người Tất khát vọng thực sống tốt đẹp cho người, người người, dân chủ Dưới góc độ Chính trị học, dân chủ gắn liền với lợi ích giai tầng xã hội lợi ích trực tiếp giai cấp thống trị xã hội Vì dân chủ, dân chủ hoá xã hội chịu chi phối trị chất nhà nước Nước ta nước dân chủ - câu nói mang ý nghĩa Tuyên ngôn Hồ Chí Minh nói lên chất nhà nước ta, phương châm hành động Chính phủ cán ta Nhưng số phận dân tộc công đấu tranh giải phóng dân tộc, chưa cho phép tiếp cận đầy đủ có hệ thống giá trị chung dân chủ với tư cách trình độ phát triển cao văn hoá, văn minh nhân loại Vì việc nghiên cứu dân chủ, dân chủ hoá xã hội điều kiện Đảng cầm quyền nhà nước pháp quyền XHCN yêu cầu nghiêm túc quan trọng nước ta Tiểu luận " Tiếp cận dân chủ dân chủ hoỏ xó hội, gúp phần xõy dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, vỡ nhõn dõn " tiếp cận dân chủ, dân chủ hoá từ góc độ Chính trị học Vận dụng giá trị phổ quát dân chủ để góp phần hình thành chế độ dân chủ XHCN phù hợp với đặc điểm lịch sử trị trình độ phát triển đất nước, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta 1 Dân chủ dân chủ hoá xã hội 1.1 Dân chủ: Dân chủ phạm trù nhà tư tưởng trị, nhà xã hội quan tâm nghiên cứu nêu quan điểm khác cách tiếp cận, nội dung, chủ thể thực thi dân chủ vai trò dân chủ phát triển xã hội dân chủ dân chủ hoá xã hội là khát vọng xã hội loài người Đứng quan điểm khác tiếp cận dân chủ với đặc điểm khác nhau: Xét xã hội học, dân chủ phạm trù vĩnh viễn, nhu cầu bên trong, phản ánh phương thức, nhu cầu sống người, quyền tự do, quyền tự người, hình thành phát triển với hình thành phát triển xã hội loài người Xét dân chủ với tư cách chế độ nhà nước, tổng hợp hình thức phương thức tổ chức quyền lực nhà nước, dân chủ gắn liền với phương thức phân phối lợi ích xã hội, dân chủ không nhu cầu khát vọng cá nhân với tư cách riêng, mà dân chủ trở thành khát vọng chung, chung phù hợp với hình thức tổ chức quyền lực trị văn hoá cầm quyền, văn hoá trị thực thi quyền lực Nhà nước Do đó, dân chủ phạm trù lịch sử, hình thành, phát triển với Nhà nước Xét quan hệ xã hội, dân chủ nói lên tôn trọng ý kiến, kiến, lợi ích người đối thoại, đối tác Dân chủ phản ánh trạng thái tinh thần xã hội, đặc điểm quan hệ xã hội cao dân chủ phản ánh trình độ nhân văn xã hội định Lịch sử xã hội loài người trải qua mô hình dân chủ như: Mô hình tham dự: tạo điều kiện cho nhân dân tham gia tối đa vào xây dựng thể chế, xây dựng thực thi quyền lực trị, quyền lực nhà nước Mô hình giới tinh hoa: Đề cao vai trò giới ưu tú, tinh hoa nhóm xã hội với quan niệm có giới tinh hoa nhận thức quy luật vận động tự nhiên xã hội xã hội, giới tinh hoa đóng vai trò định quần chúng nhân dân lao động Tuy nhiên, việc thực thi quyền lực trị, giới tinh hoa phải quan tâm đến lợi ích tầng lớp đông đảo xã hội Mô hình dân chủ đa số: lựa chọn giá trị chung dựa ý kiến đa số Tuy nhiên phương thức sử dụng lựa chọn chịu chi phối mạnh mẽ nhóm lợi ích, giai cấp hay đảng trị có lợi ích không đồng Dân chủ đa số phản ánh tương quan lực lượng việc lựa chọn giá trị chung 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ Chủ nghĩa Mác - Lênin dựa chất xã hội XHCN, chế độ xác lập dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất, khẳng định dân chủ CNXH gấp triệu lần chế độ dân chủ tư sản dân chủ cho tuyệt đại đa số nhân dân xã hội Tuy nhiên, CNXH thực trình tìm tòi sáng tạo vận động lên Do dự báo khoa học nhà kinh điển bước cụ thể hoá cho phù hợp với vận động biện chứng lịch sử đường phát triển tất yếu Hồ Chí Minh, với mẫn cảm sâu sắc trị đồng thời đại biểu tiêu biểu cho thân phận dân tộc bị lầm than, với kế thừa giá trị văn hoá Đông - Tây, đề cao nhân dân, coi nhân dân người sáng tạo lịch sử dân tộc Người khẳng định "trong bầu trời không quý nhân dân"; "đẩy thuyền dân, lật thuyền dân"; "dễ trăm lần không dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong" Dân gốc phạm trù trung tâm toàn nhận thức, tư tưởng hành động Hồ Chí Minh Từ tư tưởng cốt lõi đó, Hồ Chí Minh nêu lên hệ thống quan điểm cách mạng khoa học dân chủ Dân chủ với Hồ Chí Minh tức Dân chủ Dân làm chủ "nhà nước ta nhà nước dân chủ; lợi ích dân; quyền hạn dân; quyền hành lực lượng nơi dân" Theo Hồ Chí Minh, nhà nước dân chủ, quyền lực nhà nước dân uỷ thác mà có, nhân dân cử Chính phủ, trao quyền cho Chính phủ để quản lý đất nước, quyền thuộc dân, Chính phủ không làm tròn nhiệm vụ với dân, lộng quyền dân bãi miễn Chính phủ lúc "Nếu Chính phủ có hại cho dân chúng dân chúng đập đổ Chính phủ đi" Dân chủ tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ thực sự, trải qua bôn ba khắp giới Hồ Chí Minh thấy rõ thứ dân chủ giả hiệu, thức hiệu "Tự Bình đẳng - Bác ái" mà nhà nước tư sản làm bánh vẽ dùng để mỵ dân Ngay sau giành độc lập người cảnh báo bệnh quan liêu xa dân Người nói: "Đảng nơi làm quan phát tài" Hay: "cán cậy ban này, ban ngang tàng, phóng túng, muốn vậy, coi khinh dư luận, không nghĩ đến dân Quyên dân bầu để làm việc cho dân, để cậy với dân; đè đầu cưỡi cổ dân" Quan niệm dân chủ Hồ Chí Minh dân chủ triệt để, dân chủ thực dựa nhận thức phải thân dân, gần dân, yêu dân, kính trọng dân, học dân tạo nên sức mạnh thực cách mạng, Người viết: "có phát huy dân chủ cao độ động viên tất lực lượng nhân dân đưa cách mạng tiến lên" Trong việc lãnh đạo Nhà nước xã hội thực quyền dân chủ nhân dân, Hồ Chí Minh chủ trương trước hết phải thực hành dân chủ nội Đảng Hồ Chí Minh đề 12 tư cách Đảng cầm quyền để thực hành dân chủ đảng giữ mối quan hệ với nhà nước nhân dân Đảng tổ chức để làm quan phát tài, Đảng phải phấn đấu lợi ích dân tộc, lợi ích nhân dân Cán Đảng phải hiểu biết lý luận cách mạng biết thực hành cách mạng Khi Đảng nghị đảng phải vào điều kiện, hoàn cảnh nước địa phương Đảng phải chịu kiểm soát quần chúng Hoạt động đảng phải luôn đứng phía quần chúng Đảng phải gắn bó chặt chẽ với quần chúng, học hỏi dân chúng, coi nguyên tắc Trong hoạt động đảng phải khôn khéo sử dụng hình thức thích hợp 8 Đảng không che giấu khuyết điểm mình, không sợ phê bình, phải sửa chữa khuyết điểm Đảng phải biết lựa chọn, sử dụng cán nhóm trung kiên, cán lãnh đạo 10 Đảng phải đấu tranh với phần tử hội, không cho bọn hội chui vào hàng ngũ đảng 11 Đảng phải giữ nghiêm kỷ luật từ xuống 12 Đảng phải tổng kết, rút kinh nghiệm thực nghị để kịp thời bổ sung, điều chỉnh thích hợp Quan điểm dân chủ thực hành dân chủ Đảng điều kiện Đảng cầm quyền Đảng vận dụng suốt trình lãnh đạo cách mạng, lãnh đạo Nhà nước xã hội trình lịch sử cách mạng nước ta Từ quan niệm dân chủ, Hồ Chí Minh nêu lên tư tưởng nhà nước pháp quyền Theo Người nhà nước pháp quyền phải nhà nước dân chủ, luật pháp phải thể chất dân chủ quyền tự dân chủ nhân dân phải thực khuôn khổ pháp luật: "luật pháp bảo vệ hàng triệu người lao động pháp luật phải thật dân chủ bảo vệ quyền tự dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động Nhân dân ta có tự do, tự kỷ luật Mỗi người có tự phải tôn trọng tự người khác, người sử dụng quyền tự mức mà phạm đến tự người khác phạm pháp" Dân chủ hoá xã hội 2.1 Cách tiếp cận Dân chủ hoá xã hội trình làm cho dân chủ trở thành xã hội, phổ biến sinh hoạt xã hội, trình làm biến đổi nhận thức hành vi toàn xã hội dân chủ hệ giá trị cao, văn minh người, cho người người quyền tự thiêng liêng người Để thực dân chủ dân chủ hoá xã hội, nhà nước cần phải: - Xây dựng tuyên truyền, giáo dục hình thành chuẩn mực văn hoá trị dân chủ máy nhà nước toàn xã hội - Xây dựng thể chế Nhà nước pháp quyền hình thành hệ thống trị dân chủ - pháp quyền Trong nhân dân chủ thể quyền lực, người định hình thức phương thức hoạt động máy Nhà nước Dân thực uỷ quyền có điều kiện có thời hạn nhà nước thực quyền bãi miễn đại biểu đại biểu dân cử, quan chức quyền Chính phủ có lạm quyền, tha hoá quyền lực Nhân dân chủ thể tham gia vào công việc Nhà nước, sách Nhà nước phải hỏi dân, dựa vào dân để thực để kiểm tra giám sát Nhà nước bảo đảm quyền tự kinh tế, phát huy lực sáng tạo nhân dân Xây dựng thể chế trị, hệ thống trị phù hợp với tư tưởng xây dựng Nhà nước pháp quyền xây dựng xã hội công dân - Bảo đảm nguyên tắc dân chủ việc định vấn đề Nhà nước đó, nguyên tắc tập trung dân chủ phải dựa chế bảo đảm thực dân chủ, phải dựa vào dân - Xây dựng quan hệ, tập quán dân chủ đời sống trị - xã hội Coi dân chủ thở, phương thức tồn phát triển quan hệ xã hội 2.2 Dân chủ dân chủ hoá nước ta nước ta, trải qua hàng ngàn năm ách đô hộ thực dân phong kiến, đế quốc, dân chủ khát vọng ngàn đời dân tộc Việt Nam Chúng ta may mắn có thiên tài Hồ Chí Minh, mà tư tưởng nghiệp người gắn liền với cách mạng giải phóng dân tộc giải phóng nhân dân Tư tưởng Người dân chủ từ đầu kim nam cho trình hình thành xây dựng nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Năm 1945, sau cách mạng tháng 8, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời, chế độ trị nước ta bước sang giai đoạn Đảng Cộng sản Việt Nam trở thành Đảng cầm quyền Hiến pháp năm 1946 khẳng định: Nước Việt Nam nước dân chủ cộng hoà, tất quyền bính nước toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái, trai, giàu, nghèo, giai cấp, tôn giáo" (Điều 1) Hiến pháp năm 1946 khẳng định quyền tự do, dân chủ công dân kinh tế, văn hoá, trị, quyền dân chủ tham gia xây dựng máy Nhà nước; quy định trách nhiệm quan nhà nước thực thi quyền dân chủ với nhân dân; quy định hệ thống quan quyền lực nhà nước nhân dân Quốc hội HĐND cấp, thay mặt nhân dân định giám sát toàn hoạt động máy Nhà nước Về giá trị dân chủ, điều kiện đất nước xâm lăng, Đảng, Nhà nước nhân dân ta coi giành độc lập dân tộc giá trị dân chủ hàng đầu thiêng liêng Độc lập dân tộc hết trước hết gắn liền với tự do, ấm no hạnh phúc cho nhân dân Có độc lập dân tộc có tất Độc lập dân tộc mục tiêu hành động toàn Đảng toàn dân ta, trở thành động lực để cổ vũ, vận động, tổ chức toàn dân, huy động sức lực, trí tuệ, cải, máu xương toàn dân để chiến đấu chiến thắng kẻ thù, giành độc lập dân tộc, thống Tổ quốc đưa nước bước vào giai đoạn xây dựng chủ nghĩa xã hội Trong điều kiện đặc biệt dân tộc, Đảng thực nguyên tắc "lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối toàn diện" nhằm tập trung cao độ lãnh đạo trị vào đầu mối huy vào "Bộ huy thống soái - trị" để tận dụng tối đa nguồn lực đất nước cho mục tiêu cao đánh bại kẻ thù xâm lược Lịch sử cách mạng nước ta từ có Đảng đặt lên vai đảng ta sứ mệnh lãnh đạo trực tiếp, toàn diện, tuyệt đối nghiệp cách mạng sách, định cụ thể mang tính huy tổ chức trực tiếp Nhà nước xã hội, điều vừa nói lên tính phù hợp hoàn cảnh lịch sử đất nước vừa tạo tiền đề khách quan cho phát huy dân chủ Đảng, đất nước bước vào giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, xây dựng xã hội công dân, xã hội dân việc tiếp tục trì phương thức lãnh đạo ảnh hưởng đến vai trò nhà nước pháp quyền phát triển thực tiễn, sau giải phóng miền Nam thống Tổ quốc từ 1975 đến năm 1986 Việc trì phương thức lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối toàn diện theo mô hình tập trung quan liêu bao cấp điều kiện đất nước lạc hậu, vừa thoát chiến tranh xâm lược lại bị bao vây, cấm vận toàn diện lực thù địch dẫn đến cự tuyệt kinh tế nhiều thành phần, áp đặt quan hệ sản xuất XHCN chặng đường thời kỳ độ lên CNXH, làm thủ tiêu dân chủ Đảng, Nhà nước xã hội, làm cho đất nước bước vào thời kỳ khủng hoảng toàn diện tưởng thành cách mạng giải phóng dân tộc đứng vững Với truyền thống cách mạng chất Đảng luyện lịch sử đấu tranh, với tinh thần nhìn thẳng vào thật, nói thật, tôn trọng hành động theo quy luật khách quan nhận thức sâu sắc học lấy dân làm gốc Đảng ta tự phê bình, kiên sửa chữa khuyết điểm đề đường lối đổi từ Đại hội VI, coi bước đột phá quan trọng việc phát huy dân chủ Đảng, đặt móng cho việc hình thành quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN với chế thị trường định hướng XHCN xây dựng xã hội công dân để đưa nước ta tiếp cận hoà nhập vào đời sống trị giới Thành tựu 20 năm đổi khẳng định giành thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử tất lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng đối ngoại Thế lực cách mạng nước ta củng cố tăng cường trường quốc tế Tuy nhiên, điều kiện xây dựng đất nước thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Thực nguyên tắc Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước xã hội Mục đích chất nhà nước Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, nhà nước thống lãnh thổ, có văn hoá thống đa dạng 54 đất dân tộc anh em, Đảng đóng vai trò đội tiên phong giai cấp công nhân đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc, rõ ràng dân chủ Đảng dân chủ hoá xã hội mang nội dung hoàn toàn toàn diện hơn, đòi hỏi Đảng ta phải nghiên cứu tìm tòi, kế thừa phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ; Đảng cầm quyền; dân chủ hoá, Nhà nước dân, dân, dân để hình thành văn hoá trị dân chủ Đảng xã hội nhằm xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN mang đặc thù Việt Nam phù hợp với tiến phát triển nhân loại Một số giải pháp thực dân chủ hoá xã hội nước ta 3.1 Nhất quán quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền - Pháp luật giữ địa vị tối thượng quản lý nhà nước xã hội - Mọi tổ chức, cá nhân bình đẳng trước pháp luật - Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội đường lối, quan điểm, nghị quyết, đồng thời phải hoạt động khuôn khổ pháp luật; bình đẳng quan hệ pháp luật, Đảng không làm thay việc Nhà nước - Đề cao tinh thần pháp luật hoạt động xã hội công dân, xã hội dân sự, công dân có quyền làm việc mà pháp luật không cấm 3.2 Triệt để thực hành dân chủ Đảng theo 12 quy định tư cách Đảng cầm quyền Hồ Chí Minh nguyên tắc tập trung dân chủ cách thực - Dân chủ trình hình thành đường lối, sách, nghị thị Đảng - Dân chủ việc ban hành, công bố, công khai đường lối, sách, nghị quyết, thị đảng - Dân chủ, bình đẳng thực nguyên tắc tổ chức kỷ luật Đảng - Dân chủ phát nhân tố, phát người hiền tài phát hiện, tố giác, đấu tranh chống quan liêu tham nhũng đảng xã hội - Dân chủ phê bình, tự phê bình có giải pháp bảo vệ người phê bình, đấu tranh chống tiêu cực nội Đảng Công khai tổ chức máy, cán bộ, ngân sách hoạt động Đảng chế độ sách đãi ngộ cho cán Đảng để nhân dân giám sát - Xây dựng ban hành VBQPPL lãnh đạo, tổ chức hoạt động Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước, xã hội hệ thống trị - Trung ương Đảng phải ban hành quy chế hoạt động BCHTW, BCT, BBT, BTV cấp uỷ Đảng, đảng đoàn, chức trách cá nhân người giữ chức vụ chủ chốt Đảng quy định rõ nội dung lãnh đạo, phạm vi lãnh đạo, quy trình làm việc cụ thể, rõ ràng, minh bạch toàn Đảng Nếu không làm điều cụm từ trực tiếp - toàn diện - tuyệt đối lãnh đạo Đảng tiếp tục bị vận dụng thực tuỳ tiện, làm vô hiệu hoá máy Nhà nước Trên sở xác định lại nội dung, phạm vi lãnh đạo đảng, cần nghiên cứu tinh giản máy chuyên trách Đảng tổ chức trị xã hội cách hợp lý Chuyển đơn vị nghiệp đoàn thể sang thực chế tự chủ tổ chức, biên chế tài theo quy định pháp luật đặt kiểm tra giám sát quan nhà nước có thẩm quyền 3.3 Đổi lãnh đạo Đảng máy Nhà nước bao gồm Đổi lãnh đạo Đảng hệ thống quan quyền lực Nhà nước (Quốc hội, HĐND cấp) Cần xác định rõ mối quan hệ nguyên tắc lãnh đạo Đảng với chức định quan quyền lực Nhà nước nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương Bảo đảm lãnh đạo Đảng thông qua đường lối, chiến lược nghị Đảng tổ chức thực thông qua hệ thống tổ chức đảng, thông qua cán bộ, đảng viên đảng tham gia quan nhà nước Đảng đoàn Quốc hội HĐND, đảng viên Quốc hội HĐND, phải bảo đảm nguyên tắc hoàn toàn tôn trọng tổ chức định, nghị Quốc hội, HĐND cấp Các nghị Đảng phải mang tính định hướng nhằm phát huy dân chủ thực sự, dân chủ cao sinh hoạt đại biểu Quốc hội HĐND để định, thực phản ánh ý chí, nguyện vọng nhân dân Để thực nguyên tắc lãnh đạo Đảng nhà nước, Đảng cần lãnh đạo việc tăng cường cán chuyên trách Quốc hội HĐND cấp, bảo đảm đủ chức danh hoạt động độc lập theo quy định pháp luật Đảng giới thiệu cán đảng viên có đủ phẩm chất lực quán triệt, cụ thể hoá nghị đảng vào giữ số chức vụ Quốc hội HĐND bầu để thực hoá quan điểm đường lối đảng nghị định Quốc hội HĐND Đảng viên Đảng trình thực nhiệm vụ đại biểu Quốc hội HĐND phải nghiên cứu vận dụng nghị Đảng cho phù hợp Về nguyên tắc không "để lộ ý đồ" lãnh đạo đảng hoạt động Quốc hội HĐND diễn đàn thể rộng rãi đại diện tầng lớp nhân dân không hoàn toàn đồng tư tưởng Mặt khác, định vấn đề quan trọng đất nước địa phương, đảng viên có quyền thực độc lập quan điểm đại biểu mình, có quyền biểu tiêu, giải pháp khác so với định hướng đảng phù hợp với đường lối, điều kiện thực tế nguồn lực đất nước địa phương mà không bị tổ chức đảng đánh giá không chấp hành nghị đảng Đó tính biện chứng vai trò lãnh đạo đảng quan quyền lực nhà nước nhận thức trình, hệ thống mở Khắc phục tình trạng phổ biến coi HĐND quan "làm thêm"; quan "hợp thức hoá" ý chí Đảng từ Đảng không quan tâm mức việc kiện toàn máy, không đầu tư mức công tác cán không thực quan tâm lãnh đạo hoạt động quan quyền lực HĐND cấp Mọi việc quan trọng địa phương từ chiến lược đến phận, từ vĩ mô đến vi mô, từ phân bổ ngân sách đến đầu tư xây dựng, từ vay đến trả, chi tiêu mua sắm có đảng đạo thực Làm cho HĐND nhiều nơi tồn "cái bóng" đảng, hữu danh vô thực dẫn đến hiệu lực hiệu hoạt động thấp không mong muốn mà tầng lớp nhân dân trao gửi Làm đại biểu nhân dân hoàn cảnh khó mà hoàn thành sứ mạng đại biểu cho ý chí nguyện vọng đáng nhân dân Vậy trình xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân khẳng định đổi lãnh đạo đảng quan quyền lực nhà nước khâu đột phá hệ thống trị nước ta Đảng phải thực tôn trọng lãnh đạo Quốc hội, HĐND cấp thực tốt chức định giám sát lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội, bảo đảm quyền lực nhân dân, phát huy thực cao độ dân chủ nhân dân việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, giám sát đại biểu dân cử giám sát hoạt động quan nhà nước 2 Đổi lãnh đạo Đảng hệ thống quan hành nhà nước Cơ quan hành nhà nước quan chấp hành Quốc hội HĐND cấp nước ta, Chính phủ Quốc hội bầu ra, UBND HĐND bầu để quản lý đất nước, thực thi pháp luật Sự lãnh đạo đảng quan hành nhà nước mặt thể chế lãnh đạo cụ thể hoá đường lối đảng thành pháp luật VBQPPL làm sở cho việc tổ chức thực quan hành nhà nước Nhưng thực tế đất nước ta tồn thực trạng là đảng viên đảng, đại biểu Quốc hội HĐND đảng phân công vào vị trí chủ chốt Chính phủ UBND phấn khởi ngược lại phân công làm chủ chốt HĐND cho có vấn đề, chí tỉnh đề bạt phó chủ tịch vị nhiệm kỳ lên làm phó chủ tịch HĐND đồng chí làm đơn xin làm giám đốc Sở Nội vụ Vì vậy, câu trả lời không chỗ làm hành pháp trực tiếp tác chiến mặt trận, có quan lương đạn dược, có quyền binh bố trận tiêu tổn binh lực vật lực nên có sức hấp dẫn, mà xét góc độ lãnh đạo đảng đặt vấn đề nghiêm túc sau: Vì cấu nhân tham gia vào quan lãnh đạo Đảng UBND quan cấu cứng cấu HĐND cấu cứng cấu HĐND cấu mềm, hệ qua BTV cấp uỷ có nhiều đại diện lãnh đạo chủ chốt UBND Mặt khác theo tư lãnh đạo truyền thống việc địa phương đảng định, tình trạng phổ biến sau có nghị cấp uỷ BTV, UBND ban hành định, thị tổ chức thực mà không cần phải thông qua HĐND Đó cách tắt bỏ qua quyền lực nhân dân ngoạn mục Qua khảo sát số tỉnh khu vực miền trung, cho thấy chức định quy hoạch, kế hoạch dài hạn hàng năm HĐND, HĐND thực 50% nhiệm vụ chủ yếu, có nơi 20,3% Còn lại UBND tự định Có nơi từ đầu nhiệm kỳ HĐND đến chưa có công trình trọng điểm địa phương mà UBND đưa HĐND định Trong thực chức giám sát, kiến nghị HĐND thường không quan giải quyết, đưa kỳ họp UBND trả lời xin ý kiến thường vụ luật tổ chức HĐND UBND ý nghĩa thực tiễn Vậy lãnh đạo đảng quan hành nhà nước phải mang tính gián tiếp, nghĩa nghị đảng định phải cụ thể hoá thành thể chế, thành quy phạm pháp luật quan hành nhà nước thực (trừ loại văn cá biệt người đứng đầu văn VBQPPL) Sự lãnh đạo đảng quan hành nhà nước chủ yếu lãnh đạo tổ chức Đảng, đảng viên thực nhiệm vụ trị đất nước, địa phương thể chế hoá thành hiến pháp, pháp luật, nghị Quốc hội, Nghị Chính phủ, Nghị HĐND cấp nghị quyết, thị đảng để quán triệt tổ chức thực tổ chức đảng từ Trung ương đến sở, lãnh đạo kiểm tra, giám sát cán đảng viên chấp hành sách pháp luật nhà nước không bao biện, làm thay, can thiệp vào công việc nhà nước, vô hiệu hoá quyền lực nhân dân Đảng không tạo kẽ hở, điều kiện cho quan hành ban hành VBQPPL trái với quy định pháp luật - Trong vai trò lãnh đạo, đảng phải bảo đảm thực tế đảng viên cán tổ chức đảng quản lý vi phạm pháp luật phải bị xử lý theo pháp luật không chờ ý kiến Đảng đồng thời đảng phải xử lý kỷ luật nặng đảng viên thường, không bao che, nương nhẹ kỷ luật đảng đảng viên vi phạm pháp luật Đổi lãnh đạo Đảng quan tư pháp Đảng phải đổi lãnh đạo Đảng theo nguyên tắc bảo đảm thực tế không can thiệp vào trình hoạt động quan tư pháp việc điều tra, tố tụng, xét xử, thi hành án bảo đảm tuân thủ pháp luật Bởi đường lối nghị đảng phải công khai đề tổ chức thực dính đến cán đảng quản lý tổ chức đảng lại can thiệp vào trình xử lý pháp luật Đó tình trạng mong mà không muốn lãnh đạo công tác tư pháp - Đảng cần quan tâm lãnh đạo cải cách hệ thống pháp luật, cải cách máy tư pháp làm cho hoạt động tư pháp nhanh nhạy có hiệu đáp ứng yêu cầu thực tiễn, khắc phục tình trạng chồng chéo phối hợp, cản trở khó khăn hoạt động tố tụng liên kết bao che, cố ý làm trái, tiêu cực điều tra, xét xử, thi hành án - Nâng cao lực kỷ cương thực thi nhiệm vụ cho đội ngũ tư pháp Tổ chức án hiến pháp để bảo vệ hiến pháp Đổi lãnh đạo Đảng tổ chức trị - xã hội Các tổ chức trị - xã hội có vai trò to lớn việc tập hợp tầng lớp nhân dân theo Đảng làm cách mạng giải phóng dân tộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Mặt trận Việt Minh có vai trò kiểu nhà nước, trực tiếp lãnh đạo, tổ chức, huy toàn dân làm nên cách mạng tháng Các đoàn thể trị - xã hội chỗ dựa trị vững Đảng thời kỳ cách mạng Tuy nhiên, nay, bước vào thời kỳ xây dựng đất nước theo tư tưởng nhà nước pháp quyền đòi hỏi phải có nhận thức tổ chức phương thức hoạt động tổ chức trị - xã hội lãnh đạo Đảng làm cho tổ chức trị - xã hội tồn máy hành - trị - xã hội, chuyển sang hoạt động xã hội - trị Đa dạng hoá hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm tài chính, hoạt động xuất phát từ nhu cầu lợi ích nhóm đối tượng xã hội Không đề cao mức vai trò tập hợp giáo dục, quản lý mà đề cao vai trò tư vấn hướng dẫn, bảo vệ lợi ích thành viên Cho phép tổ chức xã hội hoạt động kinh tế theo pháp luật để tạo nguồn lực hoạt động, không trông chờ, ỉ lại mặc với nhà nước Nhà nước hỗ trợ sở vật chất đặt hàng số chương trình mục tiêu cụ thể, không bao cấp ngân sách tràn lan Cần nghiên cứu đổi tính hệ thống nhiều cấp tổ chức xã hội trị, chủ yếu nên hình thành cấp Trung ương sở theo xu hướng hợp tác quốc tế, hình thành hiệp hội để bảo vệ lợi ích nhóm xã hội Tinh giảm máy cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; đa dạng hoá hoạt động sở; chuyển tổ chức trị xã hội sang hoạt động theo luật hội Nhà nước quản lý xã hội theo pháp luật không đề cao "vai trò ảo - tướng không quân" hệ thống hành quan liêu tổ chức trị - xã hội Tình hình Thái Bình năm 1997 Tây Nguyên năm gần đủ sức thuyết phục nhận định Mặt khác nhà nước pháp quyền cần nghiên cứu hình thành quan nhà nước niên phụ nữ, gọn nhẹ để nghiên cứu sách, quản lý nhà nước niên bình đẳng giới Chuyển toàn đơn vị nghiệp thuộc đoàn thể Trung ương địa phương sang đơn vị nghiệp độc lập, hoạt động theo pháp luật, xoá bỏ chế xin cho, can thiệp sâu quan chủ quản vào đơn vị nghiệp Đổi chế phân cấp ngân sách đầu tư phát triển theo cấp ngân sách, không chia ngân sách nhà nước cho Bộ, ngành Đoàn thể Trung ương, kẽ hở cho móc nối, tiêu cực tham nhũng quan giám sát Các đoàn thể chạy theo dự án mà bỏ chức hoạt động xã hội Hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh cải cách hành - Đã đến lúc pháp luật cần sửa đổi, bổ sung hoàn thiện phù hợp với mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Trong đó, mặt thể chế phải quan tâm thiết kế chế phân quyền phận cấu thành quyền lực nhà nước phù hợp với đường lối xây dựng đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam - Xây dựng ban hành Bộ luật, văn quy phạm pháp luật công khai tài sản, tài cấp ngân sách, đối tượng hưởng lợi từ ngân sách, đội ngũ cán công chức - Xây dựng ban hành luật giám sát Quốc hội HĐND cấp thiết kế kỹ thuật pháp lý thi hành Luật giám sát nhân dân cách có hiệu - Xây dựng ban hành hệ thống VBQPPL thực quan điểm đổi lãnh đạo Đảng quan quyền lực nhà nước, quan hành nhà nước, quan tư pháp đoàn thể trị - xã hội trình bày - Nghiên cứu cải cách thể chế nhà nước điều kiện Đảng cầm quyền thể hoá số chức danh Đảng, Nhà nước Trung ương địa phương Tổng Bí thư - Chủ tịch nước; Bí thư - Tỉnh trưởng dân bầu trực tiếp; tinh giảm Ban đảng theo tinh thần đổi lãnh đạo Đảng; tăng cường máy chuyên trách Quốc hội HĐND cấp, tăng cường lực cho máy hành người đứng đầu quan nhà nước Hoàn thiện hệ thống quan điểm dân chủ dân chủ hoá xã hội Trên sở tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ nhà nước pháp quyền, chế thị trường định hướng XHCN xã hội công dân, xã hội dân sự, bước hình thành thói quen, chế độ dân chủ sinh hoạt xã hội thực thi quyền lực trị nhân dân với hình thức bước cụ thể, thích hợp, không bị lực thù địch lợi dụng xuyên tạc Bảo đảm cho trình đổi trị nước ta theo tinh thần xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, đạt kết mong muốn, đưa nghiệp cách mạng nước ta tiếp tục lên hạnh phúc nhân dân 3.4 Nâng cao văn hoá trị cho đội ngũ cán hệ thống trị Đây giải pháp vừa cấp bách vừa lâu dài, đường lối quan điểm, tư tưởng đảng dù đắn đến đâu không đội ngũ cán hệ thống trị nhận thức, vận dụng tổ chức thực cách đắn, hiệu Đội ngũ cán không nâng cao văn hoá trị, thái độ ứng xử trị nặng chủ nghĩa cá nhân, tranh công đổ lỗi, vi phạm dân chủ tuỳ tiện việc tổ chức thực luật pháp mục tiêu dân chủ dân chủ hoá xã hội theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền mong muốn mà không trở thành thực Văn hoá trị xây dựng trở thành thái độ ứng xử trị, thành hành vi trị đội ngũ cán trước hết nội Đảng tiếp đến quan nhà nước, tổ chức xã hội góp phần quan trọng khắc phục tồn yếu trình sử dụng thực thi quyền lực trị đảng cầm quyền máy nhà nước, sở tảng để xây dựng chế độ dân chủ theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền nước ta Kết luận Dân chủ giá trị phổ quát, mục tiêu toàn nhân loại, chuẩn mực cao trị văn hoá trị, đồng thời thước đo trình độ phát triển xã hội Dân chủ hoá phương thức nhằm đạt tới dân chủ cho toàn xã hội, trình độ dân chủ hoá xã hội phản ánh trình độ dân chủ xã hội Dân chủ chế độ xã hội có trình độ phát triển kinh tế, trị, văn hoá khác có khác cách tiếp cận trình độ Nước ta tiếp cận dân chủ từ nguồn mạch đất nước bị ngàn năm đô hộ ngoại bang, thân phận vong quốc nô, độc lập dân tộc giá trị cao tư tưởng dân chủ Việt Nam trình lịch sử đến giá trị sở xuất phát điểm cho tư tưởng dân chủ kinh tế, trị, văn hoá, nhân quyền, đoàn kết dân tộc quan hệ quốc tế Trong giai đoạn lịch sử, giá trị độc lập dân tộc đạt Quan điểm Đảng ta tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân sở, phương pháp luận để xây dựng, hoàn thiện phát huy dân chủ trình xây dựng đất nước Để thực mục tiêu dân chủ dân chủ hoá xã hội, đòi hỏi đảng phải đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, đặc biệt đổi phương thức lãnh đạo nhà nước Dân chủ vấn đề mới, điều kiện nhận thức đắn chất, yêu cầu dân chủ thực thi dân chủ thể chế trị - pháp quyền XHCN Việt Nam vấn đề đòi hỏi trình nhận thức thực tiễn, vượt qua mặc cảm trị truyền thống cần có lĩnh trị, thực thi dân chủ hết trước hết Đảng, hệ thống trị phải có sách, thể chế hoá tư tưởng nhà nước pháp quyền vào đời sống thực tiễn có điều kiện để hình thành phát triển dân chủ dân chủ hoá xã hội Chúng ta tin tưởng dân chủ dân chủ hoá xã hội định trở thành động lực bảo đảm xây dựng thành công nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta Mỗi người phải có trách nhiệm tham gia vào trình Tài liệu tham khảo Tập Đề cương giảng trị Học viện Chính trị học - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 2005 Hồ Chí Minh, toàn tập, tập 4, 5, 6, 7, 8, Nxb Chính trị quốc gia, 1995 Tài liệu nghiên cứu: Một số vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân, Ban Tổ chức Trung ương Đảng, tháng 9-2004 GS.TS Hoàng Chí Bảo - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Tổng thuật quan điểm nghiên cứu kiến nghị đổi hệ thống trị nước ta TS Đặng Đình Tân, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Vấn đề nhân dân giám sát quan dân cử nước ta Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, sớm đưa đất nước ta khỏi tình trạng nước phát triển Báo cáo trị Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam Mục lục Trang Mở đầu 1 Dân chủ dân chủ hoá xã hội 1.1 Dân chủ 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ Dân chủ hoá xã hội 2.1 Cách tiếp cận 2.2 Dân chủ dân chủ hoá nước ta Một số giải pháp thực dân chủ hoá xã hội nước ta 10 3.1 Nhất quán quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền 10 3.2 Triệt để thực hành dân chủ Đảng theo 12 quy định tư cách Đảng cầm quyền Hồ Chí Minh nguyên tắc tập trung dân chủ cách thực 10 3.3 Đổi lãnh đạo Đảng máy Nhà nước bao gồm 11 Kết luận 20 Tài liệu tham khảo 21 [...]... độ phát triển của một xã hội Dân chủ hoá là phương thức nhằm đạt tới dân chủ cho toàn xã hội, trình độ dân chủ hoá xã hội phản ánh trình độ dân chủ của xã hội Dân chủ trong mỗi chế độ xã hội có trình độ phát triển kinh tế, chính trị, văn hoá khác nhau thì có sự khác nhau về cách tiếp cận và trình độ Nước ta tiếp cận dân chủ từ nguồn mạch của một đất nước bị ngàn năm đô hộ của ngoại bang, của thân phận... giải pháp cơ bản thực hiện dân chủ hoá xã hội ở nước ta 10 3.1 Nhất quán quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân theo các nguyên tắc cơ bản của Nhà nước pháp quyền 10 3.2 Triệt để thực hành dân chủ trong Đảng theo 12 quy định tư cách của Đảng cầm quyền của Hồ Chí Minh và nguyên tắc tập trung dân chủ một cách thực sự 10 3.3 Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng... chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, sớm đưa đất nước ta ra khỏi tình trạng là nước kém phát triển Báo cáo chính trị tại Đại hội X của Đảng Cộng sản Việt Nam Mục lục Trang Mở đầu 1 1 Dân chủ và dân chủ hoá xã hội 2 1.1 Dân chủ 2 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ 3 2 Dân chủ hoá xã hội 6 2.1 Cách tiếp cận 6 2.2 Dân chủ và dân chủ hoá ở nước ta 7... cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội sẽ góp phần quan trọng khắc phục những tồn tại yếu kém trong quá trình sử dụng và thực thi quyền lực chính trị của đảng cầm quyền và bộ máy nhà nước, là cơ sở nền tảng để xây dựng chế độ dân chủ theo nguyên tắc của nhà nước pháp quyền ở nước ta Kết luận Dân chủ là giá trị phổ quát, là mục tiêu của toàn nhân loại, là chuẩn mực cao nhất của chính trị và văn hoá chính... đầu các cơ quan nhà nước 6 Hoàn thiện hệ thống quan điểm về dân chủ và dân chủ hoá xã hội Trên cơ sở tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và nhà nước pháp quyền, về cơ chế thị trường định hướng XHCN và xã hội công dân, xã hội dân sự, từng bước hình thành thói quen, chế độ dân chủ trong mọi sinh hoạt xã hội và thực thi quyền lực chính trị của nhân dân với hình thức và bước đi cụ thể, thích hợp, không bị các... xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân đang là cơ sở, phương pháp luận để xây dựng, hoàn thiện và phát huy dân chủ trong quá trình xây dựng đất nước Để thực hiện mục tiêu dân chủ và dân chủ hoá xã hội, đòi hỏi đảng phải đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị, đặc biệt là đổi mới phương thức lãnh đạo đối với nhà nước Dân chủ không phải là vấn đề... nhà nước pháp quyền vào đời sống thực tiễn thì mới có điều kiện để hình thành và phát triển dân chủ và dân chủ hoá xã hội Chúng ta tin tưởng rằng dân chủ và dân chủ hoá xã hội nhất định sẽ trở thành động lực cơ bản bảo đảm xây dựng thành công nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân ở nước ta Mỗi người phải có trách nhiệm tham gia vào quá trình đó Tài liệu tham khảo 1 Tập Đề... bảo đảm quyền lực của nhân dân, phát huy thực sự và cao độ dân chủ của nhân dân trong việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, giám sát đại biểu dân cử và giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước 2 Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống cơ quan hành chính nhà nước Cơ quan hành chính nhà nước là cơ quan chấp hành của Quốc hội và HĐND các cấp ở nước ta, Chính phủ do Quốc hội bầu ra, UBND... đáng của nhân dân Vậy trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân có thể khẳng định rằng đổi mới sự lãnh đạo của đảng đối với cơ quan quyền lực nhà nước là một trong những khâu đột phá của hệ thống chính trị nước ta Đảng phải thực sự tôn trọng và lãnh đạo Quốc hội, HĐND các cấp thực hiện tốt chức năng quyết định và giám sát mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội, bảo đảm quyền. .. về văn hoá chính trị, thái độ ứng xử chính trị nặng chủ nghĩa cá nhân, tranh công đổ lỗi, vi phạm dân chủ tuỳ tiện trong việc tổ chức thực hiện luật pháp thì mục tiêu dân chủ và dân chủ hoá xã hội theo nguyên tắc của nhà nước pháp quyền chỉ là những mong muốn mà không bao giờ trở thành hiện thực Văn hoá chính trị được xây dựng và trở thành thái độ ứng xử chính trị, thành hành vi chính trị của đội