Mục lục Mục lục Lời mở đầu I Sự cần thiết phải hình thành phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Đặc điểm kinh tế huy trớc Kinh tế thị trờng không tồn chủ nghĩa t mà tồn nhiều phơng thức sản xuất khác II Đặc điểm kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghÜa ë ViƯt Nam NỊn kinh tÕ ë níc ta trình phát triển từ thấp kém, lạc hậu lên kinh tế hàng hoá phát triển vận động theo chế thị trờng, có quản lý cđa Nhµ níc NỊn kinh tÕ nhiỊu thµnh phần thành phần kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Cơ chế vận hành kinh tế thị trờng chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Nguyên tắc phân phối thu nhập III Giải pháp để hình thành phát triển kinh tế thị trờng nớc ta Đa dạng hoá sở hữu tạo điều kiện phát triển mạnh kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nớc ta Đẩy mạnh trình phân công lại lao động xà hội nớc ta Hình thành phát triển đồng loại thị trờng Phát triển hệ thống sở hạ tầng sản xuất Đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp cải cách hành quốc gia Chđ ®éng héi nhËp kinh tÕ qc tÕ cã hiƯu quả, mở rộng kinh tế đối ngoại Phát triển kinh tế nông thôn miền núi Kết luận Trang 4 8 10 11 12 12 12 14 14 17 17 18 19 21 22 Danh mục tài liệu tham khảo Lời mở đầu Tại đại hội đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VI, Đảng Cộng sản Việt Nam đà xác định phơng hớng đạo đổi kinh tế là: Thiết lập bớc quan hệ sản xuất (QHSX) x· héi chđ nghÜa (XHCN) tõ thÊp ®Õn cao víi đa dạng hoá hình thức sở hữu, nhấn mạnh tầm quan trọng việc thực quán sách kinh tế hàng hoá (KTHH) nhiều thành phần theo định hớng XHCN, xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, chuyển hẳn sang chế thị trờng có quản lý nhà nớc Sự chuyển biến mang ý nghĩa bớc ngoặt lịch sử phát triển CNXH nớc ta trớc nói đến CNXH cấu kinh tế nói đến việc thực kế hoạch hoá Chúng ta đà thực chục năm kinh tế kế hoạch hoá (KTKHH) đạt đợc không thành tích nhng với tình hình biến đổi, nhiều khuyết điểm ngày bộc lộ rõ rệt Từ Đại hội VI đến nay, trình thực cải cách mở cửa, đất nớc ta giành đợc thành tựu mà giới biết Thực tiễn cải cách đà làm sáng tỏ chân lý: từ bỏ chế quản lý quan liêu bao cấp, phát huy tác dụng chế thị trờng, kinh tế XHCN đà bừng lên sức sống sinh lực mới, thúc đẩy mạnh mẽ tính hẳn chế độ XHCN Song, thách thức nh vận hội thời đại với phát triển mạnh mẽ mặt công đổi đất nớc đặt hàng loạt vấn đề xúc đòi hỏi phải làm sáng tỏ mặt lý luận, t tởng Hiểu đợc điều em đà chọn đề tài:Phân tích giải pháp để phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt nam làm đề án kinh tế trị Đề tài đợc nghiên cứu dới góc độ môn học kinh tế trị, cụ thể quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin KTTT; phơng pháp luận kinh tế trị phơng pháp luận đề tài Đó phơng pháp biện chứng vật, phơng pháp lôgíc thống với phơng pháp lịch sửvà số phơng pháp nghiên cứu cụ thể nh: phơng pháp phân tích, so sánh để rút kết luận cụ thể, phơng pháp tiếp cận hƯ thèng, thu thËp c¸c b¸o c¸o tỉng kÕt vỊ trình phát triển KTTT Nội dung viết gồm: I Sự cần thiết phải hình thành phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam II Đặc điểm kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam III Giải pháp để hình thành phát triển kinh tế thị trờng nớc ta I Sự cần thiết phải hình thành phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Đặc điểm kinh tế huy trớc Chúng ta đà có thời gian sai lầm không thừa nhận quan hệ hàng hoá - tiền tệ, quan hệ thị trờng tức phủ nhận KTHH mà phát triển kinh tế tập trung quan liêu bao cấp Đây kinh tế vật với chế độ phân phối tem phiếu, quan hệ hàng hoá - tiền tệ có tồn nhng mang tính hình thức, Nhà nớc bao cấp tràn lan thực quản lý phơng pháp hành Các quan hành can thiệp sâu vào hoạt động đơn vị kinh doanh làm cho trình sản xuất kinh doanh bị sơ cứng Bộ máy quản lý Nhà nớc cồng kềnh, không thống từ trung ơng đến địa phơng Phơng pháp tổ chức kinh tế đà có tác dụng điều kiện chiến tranh, góp phần mang lại chiến thắng vẻ vang cho dân tộc nhng chuyển sang hoà bình, mô hình đà bộc lộ nhiều khuyết điểm Nền kinh tế động lực, sức cạnh tranh, không phát huy đợc tính chủ động sáng tạo ngời lao động, sản xuất không gắn với nhu cầu, ý chí chủ quan lấn át khách quan tiêu diệt động lực sức mạnh nội sinh thân kinh tế làm cho kinh tế suy thoái, thiếu hụt, hiệu thấp, nhiều mục tiêu CNXH không thực đợc Lạm phát nghiêm trọng, giá tăng nhanh, đời sống nhân dân khó khăn, tệ nạn tiêu cực bất công xà hội tăng lên, trật tự xà hội bị giảm sút Đất n ớc lâm vào khủng hoảng kinh tế xà hội Trong đó, CNTB với yếu tố kích thích KTTT đà đạt đợc thành tựu suất, chất lợng đạt số hiệu mặt xà hội Mặc dù nhiều khuyết tật song CNTB đà thật đạt đợc trình độ cao kỹ thuật, khoa học công nghệ Hơn nữa, bi kịch Liên Xô Đông Âu làm cho ngời cộng sản chân đau đớn Sự sụp đổ nớc Liên Xô Đông Âu đà đặt cách nhìn thực tế vỊ kinh tÕ XHCN Chóng ta cÇn nhËn thøc râ Không phải chế độ XHCN thua chế độ TBCN mà kinh tế vật thua KTTT Thực tế đặt vấn đề cần phải đổi Nhng đổi nh vấn đề mà Đảng Nhà nớc cần phải xem xét Chúng ta đà nhìn thẳng vào thật thấy rằng: để kinh tế nhỏ với thực trạng nói sang kinh tế sản xuất lớn XHCN, không chuyển kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang KTHH nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc, phát triển theo định hớng XHCN Điều vừa phù hợp với thực tiễn, vừa phù hợp mặt lý luận Thật vậy, nghiên cứu đời sản xuất lớn TBCN, Các Mác coi phát triển KTHH điểm xuất phát điều kiện thiếu đợc sản xuất lớn Lênin sau thử nghiệm không thành công sách cộng sản thời chiến buộc phải trở với sách kinh tế míi” mµ thùc chÊt lµ viƯc chÊn hng KTHH víi cấu kinh tế nhiều thành phần thực hành CNTB Nhà nớc Mặt khác, điều đà đợc thực tiễn kiểm nghiệm rõ ràng, Trung Quốc đà có thời trì kinh tế kế hoạch hoá tập trung nhng sau họ đà tiến hành đổi thu đợc thành tựu to lớn Mời năm sau đổi ( 1878 1988 ), Trung Quốc đà có diện mạo hoàn toàn mới: kim nghạch xuất tăng gấp lần, thu nhập bình quân đầu ngời tăng lần, tốc độ tăng trởng hàng năm 10,1% Kinh tế thị trờng không tồn chủ nghĩa t mà tồn nhiều phơng thức sản xuất khác Tuy KTHH không đợc thừa nhận nớc ta nhng điều kiện tồn có Đó phát triển thị trờng tự chen lẫn thị trờng có tổ chức, vi phạm quy tắc chuẩn mực, tồn nhiều thành phần kinh tế, nhiều chủ sở hữu khác vỊ TLSX, sù tån t¹i cđa quan hƯ kinh tÕ đối ngoại Kinh tế hàng hoá đời tồn nhiều hinh thái kinh tế - xà hội, gắn liền với điều kiện tiền đề: Sự phân công lao động xà hội hình thức sở hữu khác TLSX sản phẩm lao động Tại Việt Nam, điều kiện chung KTHH còn, nên tồn KTHH tất yếu khách quan Một là, phân công lao động xà hội với t cách sở kinh tế sản xuất hàng hoá không đi, trái lại ngày phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu Nớc ta ngày có nhiều ngành nghề đời phát triển Bên cạnh ngành nghề cổ truyền có tiếng không nớc mà giới, có tiềm lớn mà trớc bị chế kinh tế cũ làm mai đợc phục hồi phát triển Trong nội khu vực, ngành, địa phơng, phân công lao động ngày chi tiết Điều đợc phản ánh tính phong phú, đa dạng chất lợng cao sản phẩm lao động đa thị trờng Sự chuyên môn hoá hợp tác hóa lao động đà vợt khỏi phạm vi quốc gia, trở thành phân công lao động phạm vi qc tÕ Hai lµ, nỊn kinh tÕ níc ta tồn nhiều thành phần kinh tế Đó kinh tế Nhà nớc, kinh tế t Nhà nớc, kinh tế hợp tác xÃ, kinh tế t t nhân, kinh tế sản xuất hàng hoá nhỏ, kinh tế tự nhiên vùng núi Hơn nữa, trình độ xà hội hoá ngành, đơn vị sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế cha Do vậy, việc hạch toán kinh doanh, phân phối trao đổi sản phẩm lao động tất yếu phải thông qua hình thái hàng hoá - tiền tệ để thực mối quan hệ kinh tế, đảm bảo lợi ích kinh tế tổ chức kinh tế thành phần với ngời lao động tổ chức kinh tế thuộc thành phần với Nh vậy, xuất phát từ ý muốn chủ quan thu hẹp hay cản trở trình tiỊn tƯ ho¸ c¸c mèi quan hƯ kinh tÕ giai đoạn lịch sử hình thức khác (sớm xoá bỏ hay cản trở phát triển thành phần kinh tế, quản lý kế hoạch tập trung, quan liêu bao cấp ) kìm h·m sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ níc ta Do đó, cần chủ động có sách thích hợp để khuyến khích phát triển thành phần kinh tế mức, hớng theo nguyên tắc tự nhiên kinh tế: có nhu cầu xà hội tất yếu có ngời đáp ứng nhu cầu cạnh tranh vơn tới thoả mÃn tốt tốt nhu cầu xà hội ngời tồn phát triển Với nhận thức lại t tởng, quan điểm lẫn thực tế nớc nh giới, Đảng ta đà tâm đổi với chủ trơng chuyển từ mô hình kế hoạch hoá tập trung sang phát triển mô hình KTHH nhiều thành phần, vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Chấp nhận KTHH - KTTT đầy đủ phổ biến sở để thực trình tiến bộ, trớc hết trình giải phóng sức sản xuất, giải phóng ngời Chủ trơng đổi đà đợc khẳng định Đại hội lần thứ VI Đảng Đối với lịch sử nớc ta, đợc coi bớc ngoặt lớn mang tính chất định Nó mở công đổi sâu sắc toàn diện nớc ta Chủ trơng đổi đợc thể cụ thể kì Đại hội VII VIII Đảng Cộng sản Việt Nam nhằm đa KTTT vào điều kiện thời kỳ Kinh tế hàng hoá phát triển mức độ cao gọi KTTT Trớc đổi mới,trong quan điểm CNXH, ngời ta hiểu KTTT đặc trng CNTB, CNXH không KTTT Thời gian đầu trình đổi mới, đà hiểu KTTT điều tránh khỏi trình xây dựng CNXH, nhng thái độ hoài nghi, cha tin tởng khả dung hợp KTTT với chất CNXH Thùc tiƠn ®ỉi míi kinh tÕ - x· héi ë mét sè níc theo híng ph¸t triĨn KTTT chøng tá KTTT mà xây dựng tàn d CNTB, mà bị bắt buộc, phải miễn cỡng chấp nhận Nó bớc độ trình lên CNXH đợc vợt qua CNXH thắng lợi Kinh tế thị trờng XHCN bớc phát triển tất yếu kinh tế nhân loại sau kinh tế thị trờng TBCN Có quan niệm nh thấy đợc chất thời đại độ từ CNTB lên CNXH phạm vi toàn giới, xóa bỏ KTTT nói chung, mà độ từ kinh tÕ thÞ trêng TBCN sang nỊn kinh tÕ thÞ trờng XHCN II Đặc điểm kinh tế thị trờng ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam Trong công đổi mới, Đảng Nhà nớc ta trung thành với lý luận Mác - Lênin t tëng Hå ChÝ Minh, lÊy lý thut vỊ KTTT cđa chủ nghĩa Mác - Lênin làm sở lý luận, vận dụng cách sáng tạo vào tình hình cụ thể Việt Nam Đảng Nhà nớc ta định xây dựng KTTT với đặc trng riêng nhng lại sở chung nhÊt vỊ mét nỊn kinh tÕ thêi kú qu¸ độ lên CNXH mà Các Mác Lênin đà đề Đó mô hình KTTT định hớng XHCN Đây lµ mét kiĨu tỉ chøc nỊn kinh tÕ võa dùa nguyên tắc quy luật KTTT, vừa dựa đợc dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất CNXH, thể mặt sở hữu, tổ chức quản lý phân phối Nói cách khác, kiểu tổ chức kinh tế đợc kết hợp chung (KTTT) với đặc thù XHCN, đặc thù quy định tính chất tổ chức kinh tÕ NỊn kinh tÕ ë níc ta ®ang trình phát triển từ thấp kém, lạc hậu lên kinh tế hàng hoá phát triển vận động theo chế thị trờng, có quản lý Nhà nớc Đi lên CNXH không qua giai đoạn phát triển t chủ nghĩa (TBCN) nên nớc ta thiếu c¸i “cèt vËt chÊt” cđa mét nỊn kinh tÕ ph¸t triển Thực trạng kinh tế đợc biểu mặt nh: Cơ cấu hạ tầng vật chất xà hội thấp kém; trình độ sở vật chất công nghệ doanh nghiệp lạc hậu, khả cạnh tranh; sản xuất phân tán, nhỏ lẻ, kĩ thuật thủ công, mang nặng tính bảo thủ trì trệ; phân công lao động cha sâu sắc, mối liên hệ kinh tế phát triển, thị trờng sơ khai; thu nhập dân c thấp, sức mua thấp, nhu cầu tăng chậm dẫn đến đình trệ sản xuất kinh doanh khó tránh khỏi; thiếu đội ngũ ngời quản lý sản xuất, kinh doanh có khả tham gia cạnh tranh vµ ngoµi níc Sè d tiỊn gưi tiÕt kiƯm có tăng song xem xét cách biện chứng điều phản ánh lúng túng ngời có tiền phơng hớng sử dụng vốn sản xuất kinh doanh Tình trạng lạm phát có giảm xong cha nên tợng tái phát cha thể chủ quan đợc Tình trạng thiếu việc làm sức ép kinh tế Ngoài ra, kiểu quản lý kinh tế huy đà làm xơ cứng mối liên hệ kinh tế, ®iỊu ®ã biĨu hiƯn: Tõ 1986 trë vỊ tríc dï thực tế thừa nhận sản xuất hàng hoá, thừa nhận quan hệ hàng hoá - tiền tệ, nhng thực chất KTHH thành phần thành phần XHCN, dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất (TLSX) dới hình thức: toàn dân tập thể Với tên gọi Kinh tế hàng hoá XHCN, thực chất kiểu kinh tế huy, đà làm cho phạm trù KTHH vốn sống động mềm dẻo nh giá trị, giá cả, lợi nhuận bị hình thức hoá đến cao độ; không phản ánh quy luật thị trờng, không nội dung KTHH Quy luật trung tâm chi phối vận động kinh tế hàng hoá XHCN quy luật phát triển có kế hoạch cân ®èi nỊn kinh tÕ qc d©n, ®· biÕn nỊn kinh tế thực tế kinh tế huy Mục đích hoạt động kinh tế cá nhân, doanh nghiệp lợi nhuận nh vốn có KTHH mà tuân thủ cách nghiêm ngặt hệ thống tiêu pháp lệnh đợc phát từ trung tâm Các quy luật KTHH ý chí chủ quan bị thu hẹp phạm vi hoạt động, xem nh không hợp pháp có thừa nhận ®ãng vai trß hÕt søc thø yÕu sù vËn động kinh tế Các loại hàng hoá đặc biệt phi hàng hoá, loại thị trờng có tổ chức, có kế hoạch chi phối lĩnh vực quan trọng trình tái sản xuất xà hội Đối lập với kinh tế có kế hoạch đợc coi KTTT tự do, bất hợp pháp Những quan niệm ấu trĩ xây dựng phát triển kinh tế biểu sai lầm chủ quan, ý chí, vi phạm quy luật khách quan, mà đặc biệt quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất, không tuân thủ theo trình lịch sử tự nhiên phát triển xà hội nói chung kinh tế nói riêng Đó nguyên nhân làm cho trì trệ kéo dài, đồng thời làm xuất yêu cầu cấp bách phải chấn hng phù hợp với yêu cầu quy luật khách quan, phù hợp với xu thời đại ngày chuyển sang KTTT Nền kinh tế nhiều thành phần thành phần kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Việc tồn nhiều thành phần kinh tế nớc ta khách quan Đó tồn nhiều hình thức sở hữu khác TLSX Đồng thời luận điểm mình, Lênin đà khẳng định: đặc điểm thời kỳ độ tồn kinh tế nhiều thành phần xà hội nhiều giai cấp Trên sở đó, Đảng ta đà xác định nớc ta có thành phần kinh tế: kinh tế Nhà nớc, kinh tế hợp tác, kinh tế cá thể, kinh tế t nhân TBCN , kinh tế t Nhà nớc Trong kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo nắm mạch máu quan trọng kinh tế nh hệ thống tài chính, ngân hàng, nguồn dự trữ quốc gia, nguồn tài nguyên Nó chỗ dựa kinh tế Nhà nớc Đồng thời KTTT nớc ta KTTT định hớng XHCN nên kinh tế Nhà nớc phải giữ vai trò quan trọng kinh tế quốc dân tránh khỏi nguy chệch hớng Nền kinh tế nhiều thành phần vận động chế thị trờng nớc ta nguồn lực tổng hợp to lớn để đa kinh tế vợt khỏi thực trạng thấp kém, đa KTHH phát triển kể điều kiện ngân sách Nhà nớc hạn hẹp Cơ chế vận hành kinh tế thị trờng chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Cơ chế thị trờng chế tự điều tiết KTHH tác động quy luật kinh tế vốn có nó, chế giải ba vấn đề tổ chức kinh tế , nh cho Cơ chế thị trờng bao gồm nhân tố cung, cầu giá thị trờng Hiện nhiều định nghĩa khác chế thị trờng Chẳng hạn, theo Paul A Samuelson, chế thị trờng kiểu tổ chức kinh tế cá nhân ngơi tiêu dùng doanh nghiệp tác động lẫn qua thị trờng để xác định ba vấn đề trung tâm tổ chức kinh tế Cơ chế thị trờng kích thích hoạt động chủ thể kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt ®éng tù cđa hä Do ®ã lµm cho nỊn kinh tế phát triển động, huy động đợc cá nguồn lực xà hội vào phát triển kinh tế Bên cạnh mặt tích cực, KTTT có mặt tiêu cực Nớc ta muốn tiến lên CNXH cần phải hạn chế đến mức tối thiểu tiêu cực Vì vậy, vai trò lÃnh đạo Nhà nớc quan trong thời đại ngày Điều định tính chất KTHH mà hạn chế đợc tiêu cực phát sinh trình phát triển KTTT nớc ta nh tình trạng phân hoá giàu nghèo, phá huỷ tài nguyên thiên nhiên, xu hớng chạy theo lợi nhuận, chạy theo đồng tiền, tệ nạn xà hội, vi phạm chuẩn mực đạo đức Nhà nớc quản lý kinh tế dựa vào hệ thống pháp luật hành công cụ vĩ mô khác dựa nguyên tắc kết hợp thị trờng với kế hoạch, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng, bảo vệ lợi ích nhân dân lao động toàn thể xà hội Nguyên tắc phân phối thu nhập Thực kết hợp chặt chẽ phân phối thu nhập CNXH (phân phối theo lao động, phân phối thù lao lao động thông qua quỹ phúc lợi xà hội) nguyên tắc phân phối KTTT nh phân phối theo giá trị sức lao động, phân phối theo vốn tài sản đóng góp III Giải pháp để hình thành phát triển kinh tế thị trờng nớc ta Đa dạng hoá sở hữu, tạo điều kiện phát triển mạnh kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nớc ta Cơ sở tồn phát triển KTHH, KTTT tách biệt kinh tế chế độ sở hữu khác TLSX quy định Vì để phát triển KTTT, trớc hết phải đa dạng hoá hình thức sở hữu kinh tế Đối với nớc ta, trình đa dạng hoá sở hữu đợc thể việc phát triển KTHH nhiều thành phần nh nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII đà Đó phát triển kinh tế Nhà nớc, kinh tế hợp tác xÃ, kinh tế sản xuất hàng hoá nhỏ, kinh tế t nhân kinh tế t Nhà nớc Đối với kinh tế Nhà nớc Đây thành phần kinh tế đóng vai trò chủ đạo kinh tế nớc ta Vai trò đợc thể chỗ chi phối đợc thành phần kinh tế khác, làm biến đổi thành phần kinh tế khác theo đặc điểm, đặc tính Thành phần kinh tế Nhà nớc phải mở đờng, dẫn dắt cho kinh tế phát triển theo định hớng XHCN; tạo sở hạ tầng cho KTHH, hỗ trợ cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phát triển theo định hớng; chiếm giữ vị trí then chốt kinh tế, đảm bảo cho sản xuất cung ứng dịch vụ công cộng sản phẩm thuộc lĩnh vực quốc kế dân sinh Phát triển doanh nghiệp Nhà nớc ngành sản xuất dịch vụ quan trọng; xây dựng tổng công ty Nhà nớc đủ mạnh để làm nòng cốt tập đoàn kinh tế lớn, có lực cạnh tranh thị trờng nớc quốc tế nh dầu khí, điện, than, hàng không, đờng sắt, vận tải viễn dơng, viễn thông, khí, luyện kim, hoá chất, vật liệu xây dựng, xuất nhập khẩu, ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán Đổi chế quản lý, phân biệt quyền chủ sở hữu quyền kinh doanh doanh nghiệp Chuyển doanh nghiệp Nhà nớc kinh doanh sang hoạt động theo chế công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đầy đủ sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, cạnh 10 tranh bình đẳng trớc pháp luật; xoá bỏ bao cấp Nhà nớc doanh nghiệp Thực chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp mà Nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn để huy động thêm vốn, tạo động lực chế quản lý động thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu Ưu tiên cho ngời lao động đợc mua cổ phần bớc mở rộng bán cổ phần cho nhà đầu t nớc nớc Thực việc giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp loại nhỏ mà Nhà nớc không cần nắm giữ Sáp nhập, giải thể, phá sản doanh nghiệp không hiệu không thực đợc biện pháp Phát triển kinh tế tập thể với hình thức hợp tác đa dạng Chuyển đổi hợp tác xà cũ theo Luật hợp tác xà đạt hiệu thiết thực Phát triển hợp tác xà kinh doanh tổng hợp đa ngành chuyên ngành để sản xuất kinh doanh dịch vụ, tạo điều kiện mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh phù hợp với trình công nghiệp hoá, đại hoá (CNH - HĐH) Trong nông nghiệp, sở phát huy tính tự chủ hộ gia đình, trọng phát triển hình thức hợp tác hợp tác xà cung cấp dịch vụ, vật t tiêu thụ sản phẩm cho kinh tế hộ gia đình trang trại.Mở rộng hình thức kinh tế hỗn hợp, liên kết, liên doanh hợp tác xà với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Kinh tế t t nhân đợc khuyến khích phát triển không hạn chế quy mô ngành, nghề, lĩnh vực địa bàn mà pháp luật không cấm; khuyến khích hợp tác, liên doanh với với doanh nghiệp Nhà nớc, chuyển thành doanh nghiệp cổ phần bán cổ phần cho ngời lao động Kinh tế cá thể tiểu chủ nông thôn thành thị đợc Nhà nớc tạo điều kiện để phát triển Kinh tế t Nhà nớc dới hình thức liên doanh, liên kết kinh tế Nhà nớc với kinh tế t nhân nớc ngày phát triển đa dạng Đẩy mạnh trình phân công lại lao động xà hội nớc ta Phân công lao động xà hội sản xuất hàng hoá, phát triển KTTT Vì trình phát triển KTTT nớc ta đòi hỏi phải đẩy mạnh phân công lại lao động xà hội 11 Đẩy mạnh phân công lại lao động xà hội đồng nghĩa với trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc Trong bối cảnh giới đại, CNH nớc ta phải kết hợp chặt chẽ hai chiến lợc CNH theo hớng xuất đồng thời thay nhập Để thực chién lợc này, cần phải phân công lại lao động để phát triển ngành, lĩnh vực mà đất nớc có lợi so sánh việc sản xuất, thúc đẩy xuất Trớc mắt ngành nông nghiệp, công nghiệp dệt_ may, công nghiệp chế biến nông, lâm, hải sản, công nghiệp lắp ráp điện tử số lĩnh vực khác Thông qua việc phát triển xuất hàng hoá này, cần tranh thủ nhập đợc công nghệ thích hợp để cải tiến trình độ công nghệ kĩ thuật sản xuất Điều cho phép vừa đa dạng hoá ngành nghề vừa bớc đổi trình độ lao động nớc phù hợp với trình độ quốc tế khu vực Hình thành phát triển đồng loại thị trờng Đối với thị trờng hàng hoá tiêu dùng dịch vụ Thị trờng hàng hoá tiêu dùng dịch vụ đóng vai trò quan trọng KTHH Vai trò thể hai mặt: mặt, thoả mÃn nhu cầu tiêu dùng ngời, qua tái sản xuất sức lao động nhân tố trình sản xuất, mặt khác sản phẩm tiêu dùng dịch vụ kết quả, đầu trình sản xuất Việc thực điều kiện để trình tái sản xuất đợc thực liên tục Hàng hoá bán đợc ngời sản xuất thu hồi vốn có lợi nhuận để tiếp tục trình tái sản xuất Ngợc lại, hàng hoá không bán đợc, lúc trì trệ, khủng hoảng diễn Để phát triển thị trờng hàng tiêu dùng dịch vụ, cần phải giải tốt hai vấn đề sau: Một là, phải tăng quy mô hàng tiêu dùng dịch vụ với chủng loại ngày phong phú chất lợng ngày nâng cao Hai là, bớc giảm giá hàng hoá tiêu dùng dịch vụ Giảm giá hàng hoá làm cho tiêu dùng tăng nhng lại làm giảm lợi nhuận ngời sản xuất Để giải mâu thuẫn có hai phơng án giải sau: Thứ giảm chi phí sản xuất để làm sở cho việc giảm giá Trong trờng hợp này, giá hàng hoá chi chí giảm, nhng chi phí sản xuất phải giảm nhiều lợi nhuận đảm bảo 12 Thứ hai tăng khối lợng sản phẩm cung ứng thị trờng để trờng hợp giảm giá, lợi nhuận đơn vị hàng hoá bán nhng tổng số hàng hoá bán nhiều tổng lợi nhuận đảm bảo Tốt kết hợp đợc hai phơng án kết hợp đợc yêu cầu ngời sản xuất ngời tiêu dùng Phát triển thị trờng vốn tiền tệ với hình thức đa dạng thích hợp, bao gồm hệ thống ngân hàng, thể chế tài phi ngân hàng, công ty bảo hiểm, quỹ đầu t bảo lÃnh đầu t nh»m thu hót c¸c ngn vèn x· hội, mở rộng nguồn vốn dài hạn trung hạn Giảm mạnh hình thức bao cấp vốn, tín dụng Cải cách hệ thống ngân hàng thơng mại, tách chức tín dụng, sách khỏi chức kinh doanh ngân hàng thơng mại quốc doanh, đặt ngân hàng thơng mại quốc doanh hoạt động môi trờng cạnh tranh; lành mạnh hoá toàn hệ thống ngân hàng thơng mại cổ phần ngân hàng thơng mại quốc doanh Hiện đại hoá đổi công nghệ hệ thống ngan hàng, đẩy nhanh việc áp dụng công nghệ thông tin, phấn đấu để hệ thống tài ngân hàng đạt trình độ trung bình khu vực Triển khai an toàn bớc mở rộng phạm vi hoạt động thị trờng chứng khoán Tiếp tục hoàn thiện khung pháp luật sách nhằm mở rộng thị trờng lao động, tạo hội bình đẳng tiếp cận trực tiếp đào tạo việc làm cho công dân, khuyến khích ngời lao động học tập, đào tạo tự kiếm việc làm Bảo đảm dịch chuyển linh hoạt ngời lao động khu vực kinh tế Nhà nớc Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào đào tạo nghề, hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm xuất lao động Có sách thu hút nhân tài lao động có trình độ chuyên môn cao nớc Sửa đổi bổ sung Bộ luật Lao động phản ánh thực tế đà thay đổi, bảo vệ lợi ích hợp lý ngời lao động, đồng thời khuyến khích ngời sử sụng lao động tạo thêm việc làm, tạo điều kiện thuận lợi cho việc dịch chuyển lao động, tìm việc làm nớc Phát triển thị trờng bất động sản, có thị trờng quyền sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi để chuyển quyền sử dụng đất; mở rộng hội cho công dân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đợc dễ dàng có đất sử dụng đất lâu dài cho sản xuất kinh doanh Tính đủ giá trị đất, sử dụng có hiệu quỹ đất doanh nghiệp Nhà nớc, quan Nhà nớc lực lợng vũ trang, ngăn chặn sử dụng đất l·ng phÝ, kÐm 13 hiƯu qu¶ Tõng bíc më réng thị trờng bất động sản cho ngời Việt Nam nớc ngời nớc tham gia đầu t Quy hoạch sử dụng đất đai, đô thị theo hớng văn minh đại, công bố công khai quy hoạch để doanh nghiệp ngời dân thực Phát triển thị trờng dịch vụ nh dịch vụ khoa học công nghệ; dịch vụ t vấn pháp luật, t vấn quản lý, thị trờng sản phẩm trí tuệ; dịch vụ tài tiền tệ, dịch vụ bảo hiểm Xúc tiến nhanh việc ứng dụng thơng mại điện tử Khuyến khích ngời Việt Nam nớc tham gia vào thị trờng dịch vụ nói Phát triển hệ thống sở hạ tầng sản xuất Tập trung nâng cấp hoàn thiện bớc trục đờng giao thông tuyến Bắc Nam (kể đờng hầm qua đèo Hải Vân), tuyến từ Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh khu công nghiệp, vùng kinh tÕ quan träng; n©ng cÊp quèc lé 1A, më thêm tuyến trục song song để giải toả ách tắc giao thông, củng cố tuyến liên tỉnh thuộc đồng Nam Bộ; nâng cấp tuyến lên Tây Nguyên, miền núi Hoàn thành cải tạo, nâng cấp, mở rộng xây theo quy hoạch cảng biển Nâng cấp số tuyến đờng sông hệ thống cảng sông Hoàn thiện sân bay quốc tế Nội Bài, xây dựng nhà ga sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất, nâng cấp nhà ga tuyến nội địa Hoàn thành dự án cải tạo nâng cấp hạ tầng đô thị thủ đô Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hỉa Phòng, Đà Nẵng nh dự án cấp nớc, thoát nớc, xử lý chất thải, nâng cao lực giao thông đô thị, cung cấp nguồn nớc cho công nghiệp đô thị gấp lần so với Tiếp tục thực chơng trình xây dựng đờng giao thông nông thôn Phát triển kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin mạng lới thông tin liên lạc quốc gia quốc tế đại, dung lợng lớn, chất lợng cao; đầu t để nâng dần tỷ lệ nội địa hoá việc sản xuất, lắp ráp thiết bị thông tin liên lạc Đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp cải cách nỊn hµnh chÝnh qc gia NỊn KTTT chØ cã thĨ hoạt động bình thờng có hệ thống luật pháp tơng đối hoàn chỉnh ngày đợc hoàn thiện Trong điều kiện nớc ta, vấn đề đợc đặt cấp bách Những năm đổi mới, Nhà nớc ta đà 14 bớc tập trung xây dựng hệ thống luật pháp Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung pháp luật hành phù hợp với yêu cầu thực chiến lợc kinh tế xà hội yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, luật: Luật Thơng mại, Luật Phá sản doanh nghiệp, Bộ luật Lao động, Luật Các tổ chức tín dụng, Luật ngân sách Nhà nớc, Luật Đất đai, Xây dựng số luật nh: Luật Doanh nghiệp së thèng nhÊt Lt Doanh nghiƯp Nhµ níc vµ Lt Doanh nghiệp hành; Luật Đầu t sở thống Luật Đầu t nớc Việt Nam Luật Khuyến khích đầu t nớc; Luật Khuyến khích Cạnh tranh Kiểm soát độc quyền kinh doanh, v.v Đổi hoàn thiện quy trình xây dựng luật, ban hành thực thi pháp luật, trọng việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật tổ chức thi hành luật cách nghiêm minh Trong năm tới, việc xây dựng hệ thống pháp luật đồng hoàn chỉnh đợc coi nhiệm vụ u tiên mà đất nớc phải đầu t Đồng thời cần thiết phải đẩy mạnh cải cách hành quốc gia theo hớng đoạn tuyệt với chế bao cấp, thay máy quản lý theo chế tập trung, chuyển sang quản lý theo phơng thức công nghiệp chế thị trờng để đảm bảo phù hợp tạo điều kiện cho viƯc tiÕp xóc ®ỉi míi kinh tÕ ë níc ta Chđ ®éng héi nhËp kinh tÕ qc tÕ có hiệu quả, mở rộng kinh tế đối ngoại Tiếp tục sách mở cửa chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển, tích cực chuẩn bị điều kiện kinh tế, thể chế, cán để thực thành công trình hội nhập sở phát huy nội lực, bảo đảm độc lập, tự chủ, bình đẳng va có lợi Thực nghiêm chỉnh cam kết trình hội nhập, trớc hết lộ trình giảm thuế quan Thực sách bảo hộ có trọng điểm, có điều kiện có thời hạn phù hợp với tiến trình hội nhập Tích cực thực cam kết chế hợp tác song phơng đa phơng mà nớc ta đà tham gia, đặc biệt ý tới cam kết khuôn khổ ASEAN (nh AFTA, AICO, AIA, ), APEC, ASEM; xúc tiến đàm phán để gia nhập WTO Từng ngành, doanh nghiệp phải xây dựng kế hoạch, giải pháp để thực cam kết quốc tế, nâng cao lực cạnh tranh thị trờng nớc quốc tế, mở rộng thị phần thị trờng truyền thống, khai thông mở rộng thị trờng 15 Nhà nớc khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động xuất, nhập mà Nhà nớc cho phép, bao gồm xuất, nhập dịch vụ Nhà nớc khuyến khích xuất khẩu, mặt hàng chủ lực có lợi so sánh, thông qua vận hành quỹ hỗ trợ tín dụng xuất khẩu, nh biện pháp bảo lÃnh tín dụng xuất khẩu, biện pháp hỗ trợ thông tin, tìm kiếm khách hàng, tham dự triển lÃm, hội chợ Đầu t đồng từ nghiên cứu, sản xuất, chế biến, vận chuyển, tiếp thị nhằm nâng cao lực cạnh tranh, giảm tỷ trọng hàng hoá xuất thô kim ngạch xuất khẩu, tăng số lợng mặt hàng kim ngạch xuất sản phẩm chế biến chế tạo có giá trị gia tăng cao Đơn giản hoá tối đa thủ tục hành chính, giảm chi phí giao dịch phục vụ hoạt động xuất nhập Xây dựng chiến lợc thu hút đầu t trực tiếp nớc (FDI) sử dụng hiệu nguồn vốn phát triển thức (ODA) phù hợp với yêu cầu phát triển đất nớc Nghiên cứu để tiến tới ¸p dông mét khung ph¸p luËt thèng nhÊt chung cho doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Khuyến khích hỗ trợ cho doanh nghiệp cá nhân Việt Nam đầu t nớc Phát triển kinh tế nông thôn miền núi Chuyển đổi nhanh cấu sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn; xây dựng vùng sản xuất hàng hoá chuyên canh phù hợp với tiềm lợi khí hậu, đất đai lao động vùng, địa phơng Phải ứng dụng nhanh khoa học công nghệ vào sản xuất, ứng dụng công nghệ sinh học; gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến; gắn sản xuất với thị trờng tiêu thụ; hình thành liên kết nông công nghiệp dịch vụ địa bàn nông thôn Phát triển mạng lới thuỷ lợi, bảo đảm cải tạo đất, thâm canh, tăng vụ khai thác vùng đất Phát triển nhanh sở hạ tầng giao thông nông thôn, mở rộng mạng lới cung cấp điện, thực tốt chơng trình quốc gia nớc sạch, vệ sinh môi trờng nông thôn Tích cực khai hoang mở rộng diện tích canh tác nơi đất đai hoang hóa cha đợc sử dụng, phân bố lại lao động dân c; giảm nhẹ tác động thiên tai sản xuất 16 Bảo vệ phát triển rừng, tiếp tục thực dự án triệu rừng Tăng nhanh diện tích trồng rừng kết hợp với bảo vệ tái sinh rừng Hoàn thành công tác định canh định c ổn định đời sống nhân dân vùng núi Mở mang làng nghề, phát triển điểm công nghệ, tiểu thủ công nghiệp sản xuất đồ thủ công mỹ nghệ, đa công nghiệp sơ chế chế biến nông thôn vùng nguyên liệu; phát triển lĩnh vực dịch vụ cung ứng vật t kĩ thuật, trao đổi nông sản hàng hoá nông thôn, tăng nhanh việc làm cho khu vực phi nông nghiệp Tiếp tục chơng trình xoá đói, giảm nghèo, trọng phát triển đô thị nhỏ, điểm bu điện, văn hoá làng xà Đảm bảo an toàn xà hội, thực tốt quy chế dân chủ nông thôn 17 Kết luận Trong thời kì độ nớc ta, Đảng Nhà nớc ta đà chủ trơng thực quán KTHH nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN gọi KTTT định hớng XHCN Đi lên CNXH đờng KTTT tất yếu khách quan mà phải hiểu rõ KTTT giúp xây dựng đợc hệ thống sở vật chất vững để nớc ta tiến lên CNXH Để thúc đẩy trình hình thành phát triển KTTT định hớng XHCN nớc ta Nhà nớc cần thực giải pháp sau: - Đa dạng hoá sở hữu - Đẩy mạnh phân công lại lao động xà hội - Hình thành đồng loại thị trờng - Phát triển hệ thống sở hạ tầng sản xuất - Xây dựng hệ thống luật pháp đồng bộ, hoàn thiện - Mở cửa quan hệ kinh tế với nớc - Phát triển kinh tế nông thôn miền núi Đây đề tài rộng, đòi hỏi phải nghiên cứu cách kỹ lỡng, nghiêm túc, khách quan khoa học đáp ứng đợc vấn đề thực tiễn đặt Cho nên, đề án tránh khỏi thiếu sót Em mong đợc giúp đỡ bảo cácthầy cô giáo Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Nguyễn Quốc Hùng đà hớng dẫn giúp đỡ em hoàn thành đề án Hà nội, tháng 11 năm 2002 Sinh viên Vũ Thị Kim Dung Danh mục tài liệu tham khảo 18 Giáo trình Kinh tế trị Mác Lênin, trờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, NXB Giáo dục 1998 TS Nguyễn Tấn Hùng: Kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa: Mâu thuẫn phơng hớng giải Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 8/2000 Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, NXB Chính trị quèc gia 2001 19 20