Đang tải... (xem toàn văn)
1.Phân tích khái niệm, nguyên tắc QLMT. Liên hệ thực tế việc áp dụng các nguyên tắc ở Việt Nam? Khái niệm quản lí môi trường: Quản lý môi trường là một lĩnh vực quản lý xã hội, có tác động điều chỉnh hành vi của con người dựa trên sự tiếp cận có hệ thống và kỹ năng điều phối thông tin đối với các vấn đề môi trường có liên quan đến con người hướng tới sự PTBV và sử dụng hợp lý tài nguyên Tiếp cận hệ thống:Vì môi trường bao gồm nhiều yếu tố liên quan mật thiết với nhau, khi một yếu tố bị tác động thì các yếu tố còn lại cũng bị ảnh hưởng. Kĩ năng điều phối thông tin (là một kĩ năng của nhà quản lí): biết chọn lọc thông tin, ưu tiên giải quyết các vấn đề bức xúc trước. Phát triển bền vững là sự phát triển nhằm thoả mãn các nhu cầu hiện tại của con người nhưng không tổn hại tới sự thoả mãn các nhu cầu của thế hệ tương lai. Nguyên tắc quản lí môi trường: 1. Hướng tới sự phát triển bền vững Nguyên tắc này quyết định mục đích của việc quản lý môi trường. Nguyên tắc này cần được thể hiện trong quá trình xây dựng và thực hiện đường lối, chủ trương, luật pháp và chính sách nhà nước, ngành và địa phương. 2. Kết hợp các mục tiêu quốc tế quốc gia vùng lãnh thổ và cộng đồng dân cư trong việc quản lý môi trường. Môi trường không có ranh giới không gian, do vậy, sự ô nhiễm hay suy thoái thành phần môi trường ở quốc gia, vùng lãnh thổ này sẽ có ảnh hưởng trực tiếp tới quốc gia khác và các vùng lãnh thổ khác. Vì vậy các quốc gia cần liên kết,.kết hợp với nhau bằng việc tham gia các hiệp đinh,công ước quốc tế. 3. Quản lý môi trường xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống và cần được thực hiện bằng nhiều biện pháp và công cụ tổng hợp đa dạng và thích hợp. Các biện pháp và công cụ liên quan môi trường rất đa dạng: luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, khoa học, kinh tế, công nghệ, v.v… mỗi một loại biện pháp và công cụ trên có phạm vi và hiệu quả khác nhau trong từng trường hợp cụ thể. Vì vậy cần kết hợp nhiều biện pháp sao cho mang lại hiệu quả cao nhât. 4. Phòng ngừa tai biến, suy thoái môi trường cần được ưu tiên hơn việc phải xử lý hồi phục môi trường nếu để xảy ra ô nhiễm. Phòng ngừa là biện pháp ít tốn kém hơn xử lý, nếu để xảy ra ô nhiễm. Mạt khác nếu bị ô nhiễm thì chất ô nhiễm tràn vào môi trường,gây ảnh huwongr đến thành phần môi trường,sức khoe cộng đồng. 5. Người gây ô nhiễm phải trả tiền Các cá nhân tổ chức phải nộp một khoản tiền khi gây tác động xấu đến môi
ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÍ MÔI TRƯỜNG 1.Phân tích khái niệm, nguyên tắc QLMT Liên hệ thực tế việc áp dụng nguyên tắc Việt Nam? Khái niệm quản lí môi trường: Quản lý môi trường lĩnh vực quản lý xã hội, có tác động điều chỉnh hành vi người dựa tiếp cận có hệ thống kỹ điều phối thông tin vấn đề môi trường có liên quan đến người hướng tới PTBV sử dụng hợp lý tài nguyên - Tiếp cận hệ thống:Vì môi trường bao gồm nhiều yếu tố liên quan mật thiết với nhau, yếu tố bị tác động yếu tố lại bị ảnh hưởng - Kĩ điều phối thông tin (là kĩ nhà quản lí): biết chọn lọc thông tin, ưu tiên giải vấn đề xúc trước - Phát triển bền vững phát triển nhằm thoả mãn nhu cầu người không tổn hại tới thoả mãn nhu cầu hệ tương lai Nguyên tắc quản lí môi trường: Hướng tới phát triển bền vững Nguyên tắc định mục đích việc quản lý môi trường Nguyên tắc cần thể trình xây dựng thực đường lối, chủ trương, luật pháp sách nhà nước, ngành địa phương Kết hợp mục tiêu quốc tế - quốc gia - vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việc quản lý môi trường Môi trường ranh giới không gian, vậy, ô nhiễm hay suy thoái thành phần môi trường quốc gia, vùng lãnh thổ có ảnh hưởng trực tiếp tới quốc gia khác vùng lãnh thổ khác Vì quốc gia cần liên kết,.kết hợp với việc tham gia hiệp đinh,công ước quốc tế Quản lý môi trường xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống cần thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp đa dạng thích hợp Các biện pháp công cụ liên quan môi trường đa dạng: luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, khoa học, kinh tế, công nghệ, v.v… loại biện pháp công cụ có phạm vi hiệu khác trường hợp cụ thể Vì cần kết hợp nhiều biện pháp cho mang lại hiệu cao nhât Phòng ngừa tai biến, suy thoái môi trường cần ưu tiên việc phải xử lý hồi phục môi trường để xảy ô nhiễm Phòng ngừa biện pháp tốn xử lý, để xảy ô nhiễm Mạt khác bị ô nhiễm chất ô nhiễm tràn vào môi trường,gây ảnh huwongr đến thành phần môi trường,sức khoe cộng đồng Người gây ô nhiễm phải trả tiền Các cá nhân tổ chức phải nộp khoản tiền gây tác động xấu đến môi trường.Nguyên tắc PPP dùng làm sở để xây dựng quy định thuế, phí, lệ phí môi trường quy định xử phạt hành vi phạm quản lý môi trường Dựa nguyên tắc này, nước đưa loại thuế suất thuế lượng, thuế cacbon, thuế SO2… *Liên hệ thực tế việc thực nguyên tắc VN 1/Nước ta đưa chiến lước PTBV,theo thị 36 CT/TW Bộ trị BCH TW ĐCS VN có đặtr a mục tiêu cụ thể công tác quản lí môi trường Việt nam phát triển theo nguyên tắc PTBV Hội nghị rio-92 thông qua 2/Việt Nam tham gia công ước như:Công ước viên bảo vệ tầng ozon ,nghị định thư Kyoto 3/ Để bảo vệ môi trường kinh tế thị trường, công cụ kinh tế có hiệu tốt đó, kinh tế kế hoạch hoá công cụ luật pháp sách lại mạnh riêng 4/Theo CT 36 CT/TW Bộ trị BCH TW ĐCSVN đưa biện pháp cụ thể việc khắc phục phòng chống suy thoái,,ô nhiễm môi trường -Uư tiên ứng dụng công nghệ ,công nghệ phế thải,tiêu hao nguyen liệu NL Trang Em –ĐH2KM1 5/ Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015, người gây ô nhiễm phải trả tiền xử lý ô nhiễm nguyên tắc chung quản lý thoát nước xử lý nước thải quy định Nghị định số 80/2014/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ ban hành thoát nước xử lý nước thải áp dụng tất tổ chức, cá nhân hộ gia đình phạm vi nước 2.Trình bày hệ thống tổ chức quản lí nhà nước môi trường Việt Nam? Phân tích thuận lợi khó khăn công tác QLMT Việt Nam * Hệ thống tổ chức quản lí nhà nước môi trường Việt Nam: Hệ thống quan Hệ thống quan có thẩm quyền chung có thẩm quyền chuyên môn Cấp TW: Chính phủ Bộ TNMT Các khác Cấp tỉnh: UBND tỉnh Sở TNMT Các sở khác Cấp huyện: UBND huyện Phòng TNMT Các phòng khác Cấp xã: UBND xã Ban TNMT (các cán kiêm nghiệm) cán địa chính: - Nông nghiệp-xd MT (cấp xã) - Xd đô thị MT (phường) Bộ MT gồm: -Tổng cục quản lí đất đai -Tổng cục môi trường -Tổng cục biển hải đảo -Cục khí tượng thủy văn biến đổi khí hậu -Cục quản lí tài nguyên nước -Thanh tra Bộ Tổng cục môi trường gồm: -Cục thẩm định đánh giá tác động môi trường -Cục kiểm soát ô nhiễm -Cục môi trường miền Trung Tây Nguyên -Cục môi trường miền Nam -Cục bảo tồn đa dạng sinh học -Cục kiểm soát hoạt động bảo vệ môi trường * Phân tích thuận lợi khó khăn công tác QLMT VN: Thuận lợi: -Công tác quản lí môi trường quan tâm ban ngành ,đoàn thể -Công tác kiểm tra,quản lí xử lí vi phạm vi phạm PL BVMT góp phần giảm ô nhiễm môi trường,hạn chế hành động ảnh hưởng tới mt -Các văn quy định,văn hướng dẫn bvmt ngày hoàn thiện,tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi pháp luật QLMT -Các lực lượng Cảnh Sát MT,Thanh tra MT hoạt động bước đầu có hiệu -Ys thức trách nhiệm việc bảo vệ môi trường xá hội ngày nâng caao Khó khăn: - Đội ngũ cán quản lí thiếu số lượng, hạn chế lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ - Ý thức bảo vệ môi trường số tổ chức cá nhân thấp - Nhiều tổ chức cá nhân vi phạm không nhạn trách nhiệm,tuy nhà nước chưa có biện pháp xử lý hiệu quả,để lại hậu nặng nề cho mt - Các hình thức xử lí vi phạm mang ính hình thức,chưa đủ sức răn đe,ngăn ngừa - Tham nhũng xảy số cấp ngành - Vấn đề môi trường ngày phức tạp - Tình trạng vi phạm pháp luật bvmt ngày phổ biến,nhiều hành vi có tính chất tinh vi,mang dấu tội phạm - Nguồn vốn đầu tư,trang thiết bị bvmt xòn thấp,chưa đáp ứng cầu,hoặc bị sử dụng sai mục đích - Hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng bộ, rắc rối: giải vấn đề có nhiều văn bản, phối hợp giũa chưa thống Trang Em –ĐH2KM1 3.Phân tích nội dung quản lí nhà nước MT Nội dung quản lý nhà nước bảo vệ môi trường quy định chương điều 139, chương XIV – Trách nhiệm quan quản lý nhà nước BVMT, Luật BVMT 2014, cụ thể sau: Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường:Các văn quy phạm pháp luật cần thiết việc bảo vệ môi trường,ý thức điều đó,nước ta đưa nhiều văn Luật BVMT 1993,2005,2014,Tiêu chuẩn quy chuẩn ,… Xây dựng, đạo thực chiến lược, sách, chương trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trường:Nhà nước ta xây dựng đạo thực sách chiến lược bảo vệ môi trường kết hợp nguyên tắc phát triển bền vững vào sách chương trình quốc gia; hạn chế tình trạng thất thoát tài nguyên môi trường Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường:xây dựng hệ thống quan tắc môi trường thông tư 30/2011 quan tắc môi trường nước ngầm Xây dựng, thẩm định phê duyệt quy hoạch bảo vệ môi trường, thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường kiểm tra, xác nhận công trình bảo vệ môi trường, tổ chức xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trương: Định kỳ đánh giá trạng môi trường với quan cấp chiến lược, sách pháp luật môi trường vừa định hướng, vừa công cụ, phương tiện giúp nhà nước QLMT có hiệ Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học, quản lý chất thải, kiểm soát ô nhiễm, cải thiện phục hồi môi trường:Tổ chức thực hoạt động bảo tồn ĐDSH xây dựng vườn quốc gia,các vùng đất ngập nước Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận môi trường:Do bán ngành thuộc Bộ tài nguyên mt ban ngành có thẩm quyền cấp giáy phép xả thải,cam kết bvmt,… Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, tra trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, giải khiếu nại, tố cáo bảo vệ môi trường, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường.:Thường xuyên tổ chức tra để giám sát,nắm rõ hoạt động có tác động tới mt Đào tạo nhân lực khoa học quản lý môi trường, giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật bảo vệ môi trường cộng đồng:Nhà nước trọng đầu tư vào giáo dục,xây dựng trường đại học,gửi cán học,nâng cao chuyên môn Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học, công nghệ lĩnh vực bảo vệ môi trường.:Có nhiều phát mình,nghiên cứu lĩnh vực bvmt 10 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra đánh giá việc thực ngân sách nhà nước cho hoạt động bảo vệ môi trường:Ngân sách cho việc bảo vệ môi trường đánh giá thực theo quy định 11 Hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường:Nhà nước ta tham gia nhiều hiệp định,nghị định quốc tế NĐT kyoto,Công ức Ramsar… Khái niệm, phân loại công cụ quản lí môi trường Khái niệm: Công cụ quản lí môi trường tổng hợp biện pháp hoạt động pháp luật, sách, kinh tế, kĩ thuật, xã hội nhằm bảo vệ tài nguyên thiên nhiên phát triển bền vững kinh tế, xã hội Phân loại: *Theo chất Trang Em –ĐH2KM1 - Công cụ pháp lí: Điều chỉnh hành vi người sách pháp luật bắt buộc người tuân theo bao gồm luật quốc tế, văn luật, kế hoạch sách VD:Luật đất đai,luật bvmt,… - Công cụ kinh tế: bao gồm loại thuế, phí đánh vào thu nhập tiền hoạt động sản xuất kinh doanh Các công cụ áp dụng có hiệu kinh tế thị trường.Công cụ kinh tế xây dựng áp dụng cho quốc gia ,tùy vào mức độ phát triển KT QG Vd: thuế, phí, lệ phí mt, quỹ mt, nhãn sinh thái, cota ô nhiễm - Công cụ kĩ thuật: thực vai trò kiểm soát giám sát nhà nước chất lượng thành phần môi trường, hình thành phân bố chất ô nhiễm môi trường.Công cụ kĩ thuật quản lý cố tác động trực tiếp tới hoạt động tạo ô nhiễm phân bố chất ô nhiễm MT quản lý chất ô nhiễm trình hình thành vận hành hoạt động sản xuất Vd: ĐTM, ĐMC, đánh giá trạng môi trường, quan trắc môi trường, quy hoạch - Công cụ phụ trợ: Vd - truyền thông, mô hình hóa *Theo chức năng: - Công cụ điều chỉnh vĩ mô: luật pháp, sách, thông qua nhà nước điều chỉnh hoạt động sản xuất có tác động mạnh mẽ tới việc phát sinh ô nhiễm - Công cụ hành động: công cụ có tác động trực tiếp tới hoạt động kinh tế- xã hội, quy định hành chính, quy định xử phạt công cụ kinh tế - Công cụ phụ trợ: công cụ hông có tác động điều chỉnh tác động trực tiếp đến hoạt động +Công cụ kĩ thuật: Quan trắc môi trường, đánh giá môi trường +Giáo dục, truyền thông: GIS, mô hình hóa Trình bày vai trò công cụ pháp lý quản lý môi trường Việt Nam? Trình bày khái niệm bước quy trình tra bảo vệ môi trường *Khái niệm:Là nhóm công cụ nhằm điều chình hành vi người theo hường có lợi cho môi trường quy định buộc người phải tuân theo,mang tính mệnh lệnh kiểm soát * Vai trò công cụ pháp lí quản lí môi trường: -Điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức hoạt động sản xuất hoạt động môi trường khác -Đề nguyên tắc hay đưa biện pháp bảo vệ môi trường mà cá nhân tổ chức phải tuân theo -Quy định thống quản lí bảo vệ mt phạm vi nước -Hạn chế tác động xấu đến môi trường, bảo vệ môi trường -Là công cụ đảm bảo cho biện pháp bảo vệ môi trường khác thực -Là công cụ quy định nghĩa vụ trách nhiêm cá nhân tổ chức bảo vệ môi trường,quy định sách,biện pháp nguồn lực bảo vệ môi trường -Đưa định hướng mang tính chiến lược lâu dài cho hoạt động bvmt hoạt động PTBV,từ lên kế hoạch cho giai đoạn cụ thể khác *Khái niệm bước quy trình tra bảo vệ môi trường Khái niệm: Là hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền nhằm xác định đúng, sai việc thực quy định quản lý nhà nước Các bước quy trình tra bảo vệ môi trường: Phân biệt tiêu chuẩn MT, Quy chuẩn kỹ thuật môi trường; Trình bày hệ thống quy chuẩn kỹ thuật môi trường Việt Nam phân tích ý nghĩa việc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật QLMT *Phân biệt tiêu chuẩn, quy chuẩn (Theo luật BVMT 2014: - Tiêu chuẩn môi trường mức giới hạn thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây ô nhiễm có chất thải, yêu cầu kỹ thuật quản Trang Em –ĐH2KM1 lý quan nhà nước tổ chức công bố dạng văn tự nguyện áp dụng để bảo vệ môi trường - Quy chuẩn kỹ thuật môi trường giới hạn thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây ô nhiễm có chất thả, yêu cầu kỹ thuật quản lý quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dạng văn bắt buộc áp dụng để bảo vệ môi trường.) Tiêu chuẩn Quy chuẩn -Do tổ chức ban hành -Tự nguyện áp dụng -Quy định đặc tính kĩ thuật yêu cầu quản lí -Do quan nhà nước có thẩm quyền ban hành -Bắt buộc áp dụng -Quy định mức giới hạn đặc tính kĩ thuật yêu cầu quản lí *Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật môi trường Việt Nam: Quy định điều 113, chương X, luật BVMT 2014) Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật môi trường bao gồm : (1) Quy chuẩn kỹ thuật chất lượng môi trường xung quanh bao gồm: a) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường đất b) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường nước mặt nước đất; c) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường nước biển d) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường không khí; đ) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật MT âm thanh, ánh sáng, xạ; e) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật MT tiếng ồn, độ rung (2) Quy chuẩn kỹ thuật chất thải bao gồm: a) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật nước thải công nghiệp, dịch vụ, nước thải từ chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, nước thải sinh hoạt, phương tiện giao thông hoạt động khác b) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật khí thải nguồn di động cố định c) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật chất thải nguy hại; * Ý nghĩa việc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật QLMT: -Là sở để đánh giá chất lượng môi trường xung quanh,kiểm soát ô nhiễm hoạt động kinh doanh,sinh hoạt gây -Là công cụ phục vụ quản lí nhà nước,đảm bảo lợi ích môi trường cộng đồng -Là công cụ góp phần bảo vệ môi trường kiểm soát ô nhiễm ngày tốt Trình bày khái niệm mục đích công cụ kinh tế QLMT, liệt kê công cụ kinh tế áp dụng Việt Nam phân tích khó khăn áp dụng công cụ kinh tế Việt Nam * Khái niệm công cụ kinh tế QLMT: nhóm công cụ nhằm điều chỉnh hành vi cá nhân tổ chức theo hướng có lợi cho môi trường thông qua việc tác động đến nguồn lực tài họ * Mục đích công cụ kinh tế: - Điều chỉnh hành vi theo hướng có lợi cho môi trường, từ làm giảm tác động đến MT - Huy động nguồn vốn từ cá nhân, tổ chức cho công tác BVMT * Các công cụ kinh tế áp dụng VN: +Thuế,lệ phí mt - Thuế tài nguyên - Thuế môi trường (chỉ có thuế gián thu) - Phí môi trường - Lệ phí môi trường +Công cụ tạo thị trường: -Cota ô nhiễm -CDM +Đinh chế tài tín dụng môi trường -kí quỹ hoàn trả Trang Em –ĐH2KM1 -quỹ môi trường +Cộng cụ khác:Nhãn sinh thái * Khó khăn áp dụng công cụ kinh tế VN: -Chưa có nghiên cứu đầy đủ công cụ kinh tế trước ban hành,kinh nghiệm thức tế nên trình triển khai công cụ gặp nhiều khó khăn -Các mức phí đưa vào thấp nên chưa tạo động lực để người dân giảm phát thải xuống mức tối thiểu -Các quy định luật pháp công tác quản lí thiếu tính chặt chẽ nên nhiều doanh nghiệp lợi dụng sơ hở để thải môi trường mà không bị phạt -Đội ngũ cán điều tra giám sát có trình độ chuyên môn thiếu nhiều,yếu dẫn đến theo dõi thường xuyên việc xả thải,các công cụ kĩ thuật lại cũ lạc hậu ,không thể đánh giá hêt mức độ ô nhiễm -Ys thức người dân thấp,hiện trạng xả bừa bãi chất thải nguy hai->không thể xác định đối tượng,không thể tiến hành xử phạt -Quyền sở hữu tài nguyên không phân định rõ ràng ->không có ý thức việc sử dụng tài nguyên chi trả cho dịch vụ làm mt -Qũy môi trường hạn hẹp không đáp ứng đc nhu cầu so với thực tế Thiếu thị trường cạnh tranh hoàn hảo,các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ chủ yếu doanh nghiệp nhà nước hđ bao cấp,thiếu tính tự chủ hđ kinh doanh Khái niệm, phân loại, mục đích thuế môi trường; Việt Nam có loại thuế môi trường nào? Trình bày ý nghĩa loại thuế bảo vệ môi trường *Khái niệm: Là khoản thu ngân sách nhà nước từ cá nhân, tổ chức có hoạt động gây ảnh hưởng xấu đến môi trường theo quy định *Phân loại: - Thuế trực thu: loại thuế mà người nộp thuế người chịu thuế VD: thuế ô nhiễm - Thuế gián thu: thuế mà người nộp thuế người chịu thuế VD: thuế sản phẩm * Mục đích: - Điều chỉnh hành vi theo hướng có lợi cho môi trường, từ làm giảm tác động đến môi trường - Khuyến khích phát triển kinh tế liền với bvmt - Nâng cao nhận thức tầng lớp xã hội ý thức bảo vệ môi trường,từ góp phần thay đổi hành vi sản xuất tiêu dùng sản phẩm gây ô nhiễm mt - Tăng nguồn thu cho ngan sách - Thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư thay đổi công nghệ sản xuất,tạo sản phẩm tốt cho môi trường.Kích thích chủ thể sản xuất lựa chọn công nghệ sản xuất gây ô nhiễm để giảm thuế môi trường tăng sức cạnh tranh hàng hoa streen thị trg VD: Những người xả thải gây ô nhiễm MT phải nộp thuế, buộc họ phải có biện pháp giảm thiểu ô nhiễm - Tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, nhằm bù đắp chí phí xã hội nói chung (chí phí y tế, chí phí ngày công lao động, chí phí phục hồi môi trường, chí phí phục hồi tài nguyên, chí phí xử lý ngăn ngừa ô nhiễm) - Là công cụ quản lí môi trường nhằm cải thiện chất lượng môi trường *Ở Việt Nam chưa có thuế trực thu mà có thuế gián thu thuế BVMT (thuế đánh vào sản phẩm) a.Thuế bảo vệ môi trường:Là công cụ mang lại hiệu cao QL BVMT,thuế dc xây dựng nguyên tắc nguwoif sử dụng sản phẩm ô nhiễm phải nộp thuế.Đây loại thuế gián thu,thu vào sản phẩm hàng hóa sử dụng gây tác động xấu đến môi trường Ys nghĩa:Kích thích điều chỉnh sản xuất theo hướng có lợi cho môi trường ,thúc đẩy nghiên cứu tìm nguồn lượng ,đáp ứng nhu câu nguowif Trang Em –ĐH2KM1 b.Thuế tiêu thụ đặc biệt:Với mục đích không khuyến khích việc sản xuất sản phẩm có ảnh hưởng đến môi trường ,nên thuế tiêu thụ đặc biệt có thuế suát cao với với mặt hàng thuốc lá,ô tô -Ys nghĩa:góp phần hướng dẫn người tiêu dùng,đồng thời nâng cao trách nhiệm người tiêu dùng môi trường ,góp phần bảo vệ môi trường c.Thuế thu nhập doanh nghiệp:Liên quan trực tiếp tới lợi ích DN -Ý nghĩa: +Thông qua ưu đãi thuế doanh nghiệp có tác dụng khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào việc bảo vệ môi truwonga cách áp dụng biện pháp kĩ thuật đại nhằm giảm thiểu ô nhiễm thải vào môi tường +Thể rõ nét mực tiêu điều tiết Nhà nước thuế đánh vào thu nhập chịu thuế thời kí tính thuế tổ chức d.Thuế tài nguyên: -Đánh vào tổ chức ca nhân có hoạt động khai thác tài nguyên:khai thác khoáng sản,kim lợi,dầu mỏ,… Ys nghĩa:Hạn chế thất thoát tài nguyên khai thác,sử dụng,tạo ngân scahs nhà nước,điều hòa quyền lợi cá nhân tổ chức vấn đề sử dụng tài nguyên Khái niệm Cota ô nhiễm, lợi ích hạn chế Cota ô nhiễm * Khái niệm: "Côta ô nhiễm loại giấy phép xả thải chất thải chuyển nhượng mà thông qua đó, nhà nước công nhận quyền nhà máy, xí nghiệp, v.v phép thải chất gây ô nhiễm vào môi trường * Lợi ích: - Kiểm soát tổng lượng chất ô nhiễm - Tạo hội cho doanh nghiệp lựa chọn phương thức phù hợp với doanh nghiệp để tối thiêu hóa chi phí xử lí ô nhiễm ( mua bán cota ô nhiễm) - Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xử lí chất thải với chi phí thấp *Hạn chế: -Để xác định xác giá trị cota ô nhiễm vùng hay khu vực cấp cota cho vùng khu vực cần có nghiên cứu khả tự làm khu vực đó,điều đòi hỏi chi phí cao kinh nghiệm chuyên môn cao -Hoạt động phát triển kinh tế chất lượng môi trường thay đổi,dẫn đến giá trị cota thay đổi duwois sức ép môi trường.Vì cần nhiều công sức để điều chỉnh cota=>khó khăn mua bán cota hiệu thức tế thấp -Hoạt động mua bán cota diễn hiệu kinh tế mở,hoạt động theo chế thị trường với yêu cầu lực quản lí môi trường cao,hệ thống quản lí môi trường chặt chẽ,nếu không việc mua bán hình thức hiệu lực 10 Khái niệm, mục đích Cơ chế phát triển (CDM); Vì Việt Nam lại thực dự án CDM; Lấy số ví dụ dự án CDM lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, giao thông, lượng * Khái niệm: Cơ chế phát triển sạch(CDM) chế tài chính-kỹ thuật nhằm giảm lượng phát thải khí nhà kính (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC SF6) dựa sở nghị định thư Kyoto * Mục đích: - Giảm khí nhà kính - Giúp nước phát triển hỗ trợ tài chính- kĩ thuật để hướng tới PTBV - Giúp nước phát triển thực cam kết giảm lượng phát thải khí nhà kính kí kết nghị định thư Kyoto *Việt Nam thực dự án CDM do: - Việt Nam quan tâm đến vấn đề biến đổi khí hậu cho nóng lên toàn cầu mối đe doạ mà Việt Nam nước bị ảnh hưởng - Có đầu tư tài chính, kĩ thuật tiên tiến để xử lí ô nhiễm, BVMT Trang Em –ĐH2KM1 - Góp phần bảo vệ môi trường - -Tăng cường hợp tác quốc tế - Tạo việc làm,cải thiện thu nhập phát triển kinh tế nông thôn * Một số ví dụ : - Nông nghiệp: Dự án xây dựng hầm Biogas, - Công nghiệp: Dự án xử lý khí nhà kính (N2O, HFC, ) - Năng lượng; Dự án sử dụng lượng sạch, thu hồi khí đồng hành mỏ Rạng Đông - Lâm nghiệp: Trồng rừng A Lưới-Thừ Thiên Huế , tái trồng rừng - Giao thông: Dự án phát triển giao thông công cộng 11 Liệt kê công cụ kỹ thuật áp dụng Việt Nam Phân tích ý nghĩa công cụ LCA quản lý môi trường? Lựa chọn sản phẩm cụ thể phân tích tác động đến môi trường vòng đời sản phẩm * Các công cụ kỹ thuật áp dụng Việt Nam: Quan trắc môi trường Đánh giá môi trường: - Đánh giá trạng MT - Đánh giá tác động môi trường ĐTM - Đánh giá MT chiến lược *Đánh giá trạng môi trường:Là bước nghiên cứu môi trường.Nội dung gồm: -Hiện trạng chất lượng thành phần môi trường(không khí,đất ,nước,….) -hiện trạng tài nguyên(trữ lượng,chất lượng ,…) -Nguyên nhân gâu suy thoái,ô nhiễm môi trường,tình trạng quản lí,khả giảm thiểu ô nhiễm -Các xu hướng biến động môi trường tương lai gần =>Đưa nhìn tổng thể vấn đề mt hướng dẫn việc quản lí mt *Đánh giá tác động môi trường: Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường dự án đầu tư cụ thể để đưa biện pháp bảo vệ môi trường triển khai dự án (Theo Khoản 23, Điều 3, Luật BVMT 2014) *Đánh giá mt chiến lược: Đánh giá môi trường chiến lược ĐMC việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển để đưa giải pháp giảm thiểu tác động bất lợi tới môi trường, làm tảng tích hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững (Theo Khoản 22, Điều 3, Luật BVMT VN 2014) *So sánh ĐTM ĐMC DMC DTM Đối tượng Trang Em –ĐH2KM1 Được áp dụng cho: Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển Được áp dụng với dự án cụ thể Mục tiêu -Phân tích, dự báo tác động MT CQK -Phân tích, dự báo tác động MT dự án - Đưa giải pháp giảm thiểu tác động bất cụ thể lợi đến MT, tích hợp CQK -Đưa biện pháp BVMT triển khai dự án Quy trình thực hiên ĐMC thực song song với trình ĐTM thực sau có phương án hoạch định CQK đầu tư đề xuất Dữ liệu Định tính nhiều Định lượng nhiều Sản phẩm chủ yếu Đưa đề xuất có tính định hướng Là báo cáo ĐTM chi tiếđưa ra: Biện phát triển, điều chỉnh hoạch định CQK pháp giảm thiểu ô nhiễm, CN giảm thiểu lồng gép mục tiêu MT vào trình nguồn thải; quản lý quan trắc môi CQK trường trình chuẩn bị xây dựng, thi công, vận hành Mức độ ảnh hưởng Vùng rộng lớn toàn xã hội Vùng cục bộ, bên liên quan Đánh giá vòng đời sản phẩm (LCA) Kiểm toán chất thải *Ý nghĩa công cụ LCA quản lí môi trường: Đánh giá vòng đời sản phẩm (Life Cycle Analysis - LCA) trình phân tích tác động môi trường sản phẩm (sử dụng nguyên liệu, lượng, gây ô nhiễm đất, nước, không khí) suốt chu trình sống sản phẩm (từ nôi đến nấm mồ) -Công cụ đắc lực cho việc định sản phẩm công nghệ thay sử dụng cho sản xuất -Cung cấp thong tin vòng đời sản phẩm->đánh giá tác động tới môi trường -Giamr bớt tác động tới môi trường sản phẩm thong qua giảm lượng nhiên liệu trình sản xuất,lưu thông 13 Khái niệm, ý nghĩa hình thức truyền thông môi trường * Khái niệm truyền thông môi trường: Truyền thông môi trường trình tương tácxã hội hai chiều nhằm giúp cho người có liên quan hiểu yếu tố môitrường then chốt, mối quan hệ phụ thuộc lẫn chúng cách tác động vào cácvấn đề có liên quan cách thích hợp để giải vấn đề môi trường * Ý nghĩa: Truyền thông môi trường có tác động trực tiếp gián tiếp làm thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi người dân cộng đồng, từ thúc đẩy họ tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trường; không tự tham gia, mà lôi quấn người khác tham gia, để tạo kết có tính đại chúng *Các hình thức truyền thông môi trường: (1)Giao tiếp cá nhân nhóm nhỏ : Sử dụng cho đối thoại sâu, cởi mở có phản hồi,thích hợp với việc tìm kiếm giải pháp phù hợp với địa phương, giải thích vấn đề phức tạp, thuyết phục gây ảnh hưởng tới nhóm đối tượng đặc biệt hữu hiệu trường hợp đánh giá hiệu chiến dịch truyền thông môi trường Giao tiếp, trao đổi cá nhân uy tín cộng đồng giúp ích nhiều cho việc phân tích hành động môi trường (2) Họp cộng đồng - Hội thảo Trang Em –ĐH2KM1 Các họp cộng đồng (tổ dân phố, nhóm, phường, trường học, quan…) thuận lợi cho việc bàn bạc định số vấn đề cộng đồng (3) Thông tin đại chúng Các phương tiện thông tin đại chúng (truyền hình, báo chí, pháp thanh) có khả tiếp cận phạm vi đối tượng rộng có uy tín cao việc phổ biến, tuyên truyền nội dung chiến dịch truyền thông môi trường (4) Triển lãm Triển lãm môi trường có quy mô khác nhau, từ triển lãm lớn vật trưng bầy nhỏ lẻ đặt vị trí đông người (5) Câu lạc môi trường Hình thức câu lạc môi trường trường phù hợp với đối tượng thiếu niên cụ hưu * Các kiện đặc biệt Ngày trồng cây, Tuần lễ Quốc gia nước vệ sinh môi trường, Ngày môi trường Thế giới, Ngày làm cho giới hơn, … * Tổ chức thi môi trường Có nhiều hình thức thi: thi viết, sáng tác ca khúc, thi vẽ, thi ảnh… tùy đối tượng dự thi người lớn hay trẻ em mà đề tiêu chuẩn cho phù hợp Trang Em –ĐH2KM1