i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN PHƯƠNG THANH Đề tài: " ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2006-2010" LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên, năm 2011 ii HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN PHƯƠNG THANH Đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2006-2010 ” CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 606216 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƯƠNG VĂN HINH Thái Nguyên - Năm 2011 iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Phương Thanh iv LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài ngồi nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành Luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Lương Văn Hinh - Trường Đại học Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài Nguyên Môi trường, Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên tổ chức giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Phương Thanh v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Số TT Các chữ viết tắt Ký hiệu Ban bồi thường giải phóng mặt BBT Báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM Bảo vệ môi trường Bồi thường Chứng quy hoạch CCQH GPMB Giải phóng mặt Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hội đồng bồi thường Hội đồng nhân dân HĐND 10 Phát triển quỹ đất PTQĐ 11 Phương án PA 12 Quyết định QĐ 13 Tài nguyên môi trường 14 Thành phố TP 15 Thái Nguyên TN 16 Tổng sản phẩm nội địa 17 Uỷ ban nhân dân BVMT BT GCNQSDĐ HĐBT TNMT GDP UBND vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu 2.1 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 24 Biểu 4.1 Tổng sản phẩm tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh TN 36 Biểu 4.2 Giá trị sản xuất ngành Nông, lâm nghiệp thuỷ sản tỉnh Thái Nguyên qua năm theo giá so sánh 38 Biểu 4.3 Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng 39 Biểu 4.4 Dân số tỉnh Thái Nguyên qua năm 39 Biểu 4.5 Dân số trung bình mật độ dân số 40 Biểu 4.6 Diện tích, cấu loại đất tỉnh TN năm 2010 44 Biểu 4.7 Diện tích tự nhiên phân theo đơn vị hành năm 2010 tỉnh Thái Nguyên 45 Biểu 4.8 Tổng hợp chung kết giao đất, cho thuê đất 51 Biểu 4.9 Tổng hợp kết cho thuê đất (tính theo đơn vị hành chính) 52 Biểu 4.10 Tổng hợp kết giao đất (tính theo đơn vị hành chính) 53 Biểu 4.11 Tổng hợp kết cho thuê đất (tính theo mục đích sử dụng) 55 Biểu 4.12 Tổng hợp kết giao đất (tính theo mục đích sử dụng) 56 Biểu 4.13: Giao đất xây dựng khu dân cư (có thu tiền sử dụng đất) giai đoạn 2006-2010 58 Biểu 4.14: Kết thu tiền thuê đất qua năm 59 Biểu 4.15: Tình hình sử dụng đất Nhà nước cho thuê giai đoạn 2006-2010 60 Biểu 4.16: Kết tra, kiểm tra việc sử dụng đất 62 Biểu 4.17: Danh sách tổ chức bị thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai 64 vii DANH MỤC BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 4.1 Bản đồ hành tỉnh Thái Nguyên 28 Hình 4.1 Vị trí tỉnh Thái Ngun vùng Đông Bắc 35 Sơ đồ 4.1 Giải cửa liên thông dự án phát triển kinh tế theo qui định điểm c khoản điều 49 nghị định 84/2007/NĐ-CP CP 47 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1: Diện tích rừng tỉnh Thái Nguyên 33 Biểu đồ 4.2: Cơ cấu tổng sản phẩm tỉnh Thái Nguyên theo giá thực tế phân theo khu vực kinh tế 37 Biểu đồ 4.3: Giá trị sản xuất ngành Nông - lâm nghiệp thuỷ sản tỉnh Thái Nguyên qua năm theo giá so sánh 38 Biểu đồ 4.4: Số lao động tạo việc làm năm 41 Biểu đồ 4.5: Thu nhập bình quân đầu người tháng theo giá thực tế 41 Biểu đồ 4.6 Cơ cấu sử dụng đất theo đơn vị hành tỉnh Thái Nguyên năm 2010 45 MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận công tác giao cho thuê đất để thực dự án đầu tư 2.1.1 Tầm quan trọng công tác giao cho thuê đất dự án đầu tư 2.1.2 Các quy định nhà nước giao đất cho thuê đất dự án đầu tư 2.1.3 Mối quan hệ công tác giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư hiệu sử dụng đất 12 2.1.4 Các tiêu đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất để thực dự án 13 2.2 Tổng quan giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư nước 14 2.2.1 Thực trạng quỹ đất đai nước ta 14 2.2.2 Thực trạng quỹ đất đai tổ chức Nhà nước giao đất cho thuê đất 15 2.2.3 Thực trạng công tác giao cho thuê đất dự án đầu tư nước 17 2.3 Tổng quan công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 2.3.1 Cơng tác cải cách hành 20 2.3.2 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật 20 2.3.3 Công tác Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 21 2.3.4 Công tác đo đạc đồ địa 21 2.3.5 Cơng tác tài đất đai, định giá đất 22 2.3.6 Công tác cấp giấy CNQSDĐ 22 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Thời gian, địa điểm đối tượng nghiên cứu 25 3.2 Đối tượng nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 25 3.4.2 Phương pháp kế thừa 26 3.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 27 3.4.4 Phương pháp so sánh, đánh giá 27 3.4.5 Phương pháp chuyên gia 27 3.4.6 Phương pháp xử lý số liệu 27 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh TN 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 4.1.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 39 4.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 42 4.2 Quỹ đất trạng sử dụng loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 44 4.3 Thực trạng công tác giao đất cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 46 4.3.1 Quy trình giao cho thuê đất dự án đầu tư 46 4.3.2 Thực trạng công tác quản lý giao cho thuê đất dự án đầu tư giai đoạn 2006-2010 50 4.3.3 Quản lý việc sử dụng đất sau giao đất, cho thuê đất 59 4.4 Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 66 4.4.1 Kết đạt 66 4.4.2 Những tồn nguyên nhân 69 4.5 Những giải pháp để tăng cường công tác quản lý giao cho thuê đất để thực dự án đầu tư, nâng cao hiệu sử dụng đất 72 4.5.1 Về phía nhà nước 72 4.5.2 Về phía tổ chức sử dụng đất 75 77 - Nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định dự án đầu tư có sử dụng đất Thẩm định dự án cơng việc có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác giao cho thuê đất Thẩm định dự án phải sở suất đầu tư đơn vị diện tích đất UBND tỉnh quy định cụ thể Thông qua công tác thẩm định để đánh giá trước hiệu sử dụng đất dự án đầu tư, đồng thời lựa chọn dự án phù hợp với quy hoạch nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, loại bỏ dự án không phù hợp, hiệu Vì kết cơng tác thẩm định sở để định giao, cho thuê đất nên yêu cầu công tác thẩm định tính trung thực khách quan phân tích đánh giá - Lựa chọn, đánh giá kỹ lực chủ dự án Năng lực chủ dự án điều kiện để thực thành công dự án đầu tư, điều đồng nghĩa với việc lực chủ dự án tốt sau giao cho thuê đất, dự án nhanh chóng triển khai vào thực hiện, đất đai sử dụng có hiệu Hiện chưa có tiêu chuẩn cụ thể để đánh giá lực chủ dự án, dựa vào nguồn vốn lực chủ dự án, chưa phải giải pháp tối ưu Cần xây dựng hệ thống đầy đủ tiêu chí để đánh giá lực chủ dự án như: Kinh nghiệm, công nghệ, người tiềm lực tài chính,… - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất dự án đầu tư Cần tiếp tục tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất doanh nghiệp nhà nước giao đất, cho thuê đất, để phát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật đất đai Kiên xử lý thu hồi doanh nghiệp khơng sử dụng, sử dụng đất sai mục đích, cho thuê đất trái quy định pháp luật Đối với doanh nghiệp chưa sử dụng đất có lý khách quan, yêu cầu doanh nghiệp phải có báo cáo xin phép gia hạn, sau thời hạn định khơng triển khai thực phải kiên thu hồi đất Nâng cao vai trò, trách nhiệm quan nhà nước, quyền cấp công tác quản lý đất đai địa bàn, trách nhiệm UBND cấp huyện cấp xã việc kiểm tra việc sử dụng đất tổ 78 chức, doanh nghiệp địa bàn theo theo quy định Luật Đất đai; nâng cao trách nhiệm tổ chức, doanh nghiệp sử dụng đất, đề cao trách nhiệm người đứng đầu d) Giải pháp tài Nhà nước cần bố trí đủ kinh phí cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cho cơng tác giao đất, cho thuê đất nói riêng nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo cán bộ, đo đạc chỉnh lý đồ địa chính, xây dựng cập nhật sở liệu địa chính, tra kiểm tra việc sử dụng đất chấp hành pháp luật đất đai Ngồi cần bố trí đủ ngân sách để thực bồi thường giải phóng mặt khu đất có quy hoạch chưa có dự án đầu tư để đồng thời tạo quỹ đất thu hút nhà đầu tư giải trước vướng mắc bồi thường giải phóng mặt bằng, rút ngắn thời gian giao đất cho tổ chức thực dự án Để tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, giải pháp hữu hiệu cần triển khai thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất, đấu giá thuê đất, tập trung vào quỹ đất thực BTGPMB, quỹ đất có lợi kinh doanh để tăng nguồn thu từ đất 4.5.2 Về phía tổ chức sử dụng đất - Cần nắm quyền lợi nghĩa vụ đơn vị Nhà nước giao đất, cho thuê đất thông qua việc nghiên cứu sách pháp luật đất đai thông qua phương tiện thông tin đại chúng - Nâng cao trách nhiệm tổ chức sử dụng đất, đề cao trách nhiệm người đứng đầu - Sử dụng đất mục đích, diện tích, ranh giới đất giao, thuê tiến độ thực dự án - Đảm bảo quy định bảo vệ mơi trường, quy định tài quy định có liên quan khác sử dụng đất 79 Phần V - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Thực đề tài luận văn: “Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010”, có số kết luận sau: - Cơng tác giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2006-2010 thực đạt kết nhiều năm 2008 (177 hồ sơ, tương ứng với diện tích giao đất, cho thuê đất 907,89 ha) giảm dần đến năm 2010 (92 hồ sơ, tương ứng với diện tích giao đất, cho thuê đất 181,2 ha) Số hồ sơ có mục đích sử dụng xin giao nhiều làm đất giao thơng (111 hồ sơ, diện tích 371,81 ha), số hồ sơ có mục đích sử dụng xin thuê nhiều đất sơ sở sản xuất kinh doanh (156 hồ sơ, diện tích 185,53 ha) - Trình tự, thủ tục giao đất, thuê đất có vướng mắc nhiều giai đoạn bồi thường, giải phóng mặt sách Nhà nước cịn nhiều bất cập thay đổi Với việc giải thủ tục thông qua “một cửa liên thông” bước đột phá công tác cải cách hành tỉnh Thái Nguyên, tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí, thời gian cho tổ chức việc thực thủ tục hành Việc thực thủ tục ln đảm bảo sách pháp luật đáp ứng nhu cầu sử dụng đất tổ chức - Nhiều dự án sau giao đất, cho thuê đất phát huy hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế, xã hội địa phương Bên cạnh cịn số tổ chức sau giao đất, cho thuê đất chưa phát huy hiệu sử dụng đất như: Không sử dụng sử dụng đất sai mục đích, thực dự án chậm tiến độ, khơng thực đầy đủ nghĩa vụ tài chính, khơng thực quy định bảo vệ môi trường gây lãng phí đất xúc nhân dân - Công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất sau giao đất, cho thuê đất tiến hành thường xun có hiệu tích cực Trong giai đoạn 2006-2010 tổ chức tra, kiểm tra 142 tổ chức sử dụng đất, thu hồi 22,15 đất 14 đơn vị chưa sử dụng đất sử dụng đất sai mục đích Tuy nhiên cơng tác chưa đáp ứng nhu cầu quản lý, 80 cần tiếp tục phát huy tăng cường để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước giao đất, cho thuê đất 5.2 Kiến nghị - Cần tiếp tục hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai nói chung cơng tác giao cho thuê đất nói riêng, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án đầu tư - Ban hành quy định suất đầu tư, tiêu chuẩn chọn lọc nhà đầu tư vào tỉnh, nhằm hạn chế tình trạng đầu tư dàn trải, sử dụng quỹ đất hiệu - Tiếp tục cải cách hành để đơn giản hoá, giảm bớt thủ tục, tăng cường cải thiện môi trường đầu tư - Tăng cao tiền thuê đất để tránh việc nhà đầu tư th đất khơng sử dụnghoặc sử dụng lãng phí (có thể tăng gần giá trị tiền sử dụng đất) - Có chế tài mạnh để xử lý trường hợp giao đất, cho thuê đất không sử dụng trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất - Bố trí đủ nguồn kinh phí để thực cơng tác quản lý giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật - Nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ chức giao đất, cho thuê đất việc quản lý sử dụng đất đơn vị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Chính phủ, Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Chính phủ, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Chính phủ, Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ mơi trường Chính phủ, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2009, 2010; Lê Đình Thắng – Đỗ Đức Đơi, Giáo trình đăng ký - Thống kê đất đai, NXB Chính trị quốc gia, 2000; Luật Đất đai năm 2003; Luật Đất đai năm 1993; 10 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai (1998); 11 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai (2001); 12 Q.L (2010), Tổng kết kiểm kê đất đai năm 2010, http://tnmtquangnam.gov.vn /index.php?option=com_content&view=article&id=1882:tng-kt-kim-ket-ai-nm-2010&catid=82:qun-ly-t-ai&Itemid=472; 13 Sở Tài nguyên Môi trường (2010), Báo cáo Kết giao đất, cho thuê đất kết rà soát, kiểm tra, xử lý tổ chức vi phạm quản lý, sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2006 đến năm 2010; 14 Sở Tài nguyên Môi trường (2010), Báo cáo thực trạng cấp giấy chứng 82 nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 15 Sở Tài ngun Mơi trường (2010), Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất doanh nghiệp Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 01/01/2006 đến 31/12/2009; 16 Sở Tài nguyên Môi trường (2010), Báo cáo kết tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003; 17 Sở Tài nguyên Môi trường (2010), Báo cáo tình hình quản lý nhà nước tài nguyên môi trường đại bàn tỉnh Thái Nguyên; 18 Sở Tài nguyên Môi trường (2011), Báo cáo tình hình thực pháp luật Tài nguyên Môi trường Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 19 Sở Tài nguyên Môi trường (2011), Báo cáo kết kiểm tra, xử lý vi phạm pháp Luật Đất đai tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/01/2010 Thủ tướng Chính phủ; 20 Sở Tài nguyên Môi trường (2011), Báo cáo công tác tham mưu giúp UBND tỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2001 đến 2010; 21 Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Thái Nguyên (2009), Địa chí Thái Nguyên, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội; 22 Thu Phương (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị 31 Thủ tướng Chính phủ: Bài 1: Hơn 250.000 đất bị bỏ hoang hóa, http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&cateID=4&id= 69123&code=5SQUF69123, ngày 20/07/2009; 23 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/1/2010 việc tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp Luật Đất đai tổ chức nhà nước giao đất cho thuê đất; 24 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg ngày 06 tháng 04 năm 2007 tăng cường quản lý sử dụng đất quy hoạch dự án đầu tư; 83 25 UBND tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo số 111/BC-UBND ngày 22/11/2010 kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011; 26 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Chương trình phát triển thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015; 27 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Điều kiện sở hạ tầng, Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên, http://thainguyen.gov.vn/wps/portal/ detailnews?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/web+content/sites/home/ct_g ttn/ct_gt_csht/gtc0004&catId=CT_GT_CSHT&comment=GTC0004; 28 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 867/2007/QĐ-UBND ngày 14/5/2007 V/v ban hành quy định quy trình thu hồi đất, quản lý quỹ đất thu hồi; trình tự, thủ tục xin giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 29 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 884/QĐ-UBND ngày 24/4/2008 việc phê duyệt Đề án thực chế cửa liên thông giải thủ tục đầu tư triển khai dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 30 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 V/v ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 31 Viện quy hoạch thủy lợi, Dự án quy hoạch thủy lợi tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2000 - 2010, http://www.iwarp.org.vn/vietnam-water-resourcesplanning-institute/modules.php?name=News&op=viewst&sid=67 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Giải cửa liên thông dự án phát triển kinh tế sử dụng đất ngồi khu cơng nghiệp cụm cơng nghiệp nhỏ Thời gian Cả hai giai đoạn 1, thực đồng thời thủ tục hành thời gian không 60 ngày (kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ) Giai đoạn 1: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 20 ngày - Bộ phận tiếp Tiếp nhận hồ sơ nhận trả kết Vào sổ tiếp nhận (1 cửa liên thông) - Các ngành liên quan: Sở Xây Văn tham gia ý STN dựng, sở TN&MT, kiến biên MT Tham gia ý kiến Sở Tài chính, Sở liên ngành ngày KH&ĐT - Sở Kế hoạch Đầu tư Số TT I Trách nhiệm - UBND tỉnh - Sở TN&MT - UBND huyện, thành, thị II Trình tự cơng việc Tổng hợp ý kiến trình UBND tỉnh chấp thuận địa điểm trình cấp GCN đầu tư Hồ sơ biểu mẫu - Tờ trình đề nghị 13 chấp thuận địa điểm ngày cấp GCN đầu tư Chấp thuận địa điểm cấp GCN đầu tư - Ban hành văn chấp thuận địa điểm GCN đầu tư ngày - Bổ sung kế hoạch sử dụng đất; - Lấy ý kiến địa phương chấp hành pháp luật đất đai; - Trình duyệt ĐTM; - Tờ trình bổ sung KHSD đất; - VB nhận xét việc chấp hành luật; - Tờ trình phê duyệt ĐTM 20 ngày - Xác nhận cam kết BVMT theo quy định; - Giấy xác nhận cam kết BVMT; 10 ngày Giai đoạn 2: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 40 ngày - Sở Xây dựng - Cấp Chứng quy hoạch điều chỉnh quy hoạch duyệt cần; - Văn CCQH Sở Xây dựng cấp - Tờ trình điều chỉnh quy hoạch 20 ngày - Sở TNMT (văn phòng ĐKQSDĐ) Chủ đầu tư - Sở TN&MT - Trích lục trích đo khu đất - Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhận góp vốn - Trình chuyển mục đích SD đất, giao đất, cho thuê đất - UBND tỉnh - Quyết định cho phép chuyển mục đích SD đất, giao đất, cho thuê đất; - Sở Tài - Xác đinh đơn giá cho thuê đất (đối với trường hợp thuê đất) - Trích lục -Trích đo dự án nhỏ -Trích đo dự án lớn -Chỉnh lý trích hồ sơ ngày 15 ngày 30 ngày 10 ngày - Hợp đồng chuyển nhượng, biên lai thu thuế chuyển quyền, thuế trước bạ giấy tờ liên quan - Hợp đồng góp vốn Theo quy định - Tờ trình đề nghị chuyển MĐ SD đất, ngày giao đất, cho thuê đất; - Quyết định cho phép chuyển mục đích SD đất, giao đất, cho thuê ngày đất; - QĐ phê duyệt đơn giá cho thuê đất 10 ngày - Biên giao đất; - Hợp đồng thuê đất; - GCNQSD đất 10 ngày - Sở TNMT - Bộ phận tiếp nhận trả kết (1 cửa liên thơng) - Giao đất ngồi thực địa; - Ký Hợp đồng thuê đất; - Trình ký GCNQSD đất Trả kết Phụ lục 2: Giải cửa liên thông dự án sử dụng đất KCN, KCNN (UBND tỉnh có định thu hồi đất giao cho UBND huyện quản lý KCNN chủ đầu tư phải đầu tư sở hạ tầng thực bồi thường GPMB) STT I II Thời gian Cả hai giai đoạn 1, thực đồng thời thủ tục hành thời gian khơng q 60 ngày (kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ) Giai đoạn 1: Thực đồng thời thủ tục hành không 20 ngày - Bộ phận tiếp nhận trả kết Tiếp nhận hồ sơ Vào sổ tiếp nhận (1 cửa liên thông) - Sở TN&MT - Thẩm định trình duyệt - Tờ trình phê 20 ngày duyệt ĐTM ĐTM Trách nhiệm Trình tự cơng việc Hồ sơ biểu mẫu - UBND huyện, thành , thị - Xác nhận cam kết BVMT theo quy định - Giấy xác nhận cam kết BVMT - Ý kiến VB ngành Ban quản lý khu Cấp GCN đầu tư BB họp liên công nghiệp ngành; - GCN đầu tư Giai đoạn 2: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 40 ngày Sở TNMT ngày Cấp CCQH chưa có QH chi tiết điều chỉnh QH duyệt cần - Văn CCQH Sở XD cấp - Tờ trình điều chỉnh quy hoạch 20 ngày - Sở TNMT (văn phịng ĐKQSDĐ) Trích lục trích đo khu đất - Trích lục -Trích đo DA nhỏ -Trích đo DA lớn - Trích hồ sơ ngày 15 ngày 30 ngày 10 ngày - UBND huyện, thành, thị Đề nghị giao, thuê đất - Văn đề nghị giao, thuê đất - Sở xây dựng 10 ngày - Sở TN&MT Trình giao đất, cho thuê đất - UBND tỉnh Quyết định giao đất, cho thuê đất - Tờ trình đề nghị giao đất, cho thuê đất ngày - Quyết định giao đất, cho thuê đất ngày - Sở tài Xác định đơn giá cho thuê đất (đối với trường hợp thuê) - QĐ phê duyệt đơn giá cho thuê đất - Giao đất thực địa; - Sở TNMT - Bộ phận tiếp nhận trả kết - Ký Hợp đồng cho thuê đất; - Trình ký GCNQSD đất Trả kết - Biên giao đất - Hợp đồng thuê đất - GCNQSD đất 10 ngày Phụ lục 3: Trình tự, thủ tục thu hồi đất theo Nghị định 69/CP Số TT Đơn vị thực UBND cấp huyện BBT tổ chức PTQĐ + UBND cấp xã Người bị thu hồi đất BBT tổ chức PTQĐ + UBND cấp xã BBT tổ chức PTQĐ BBT tổ chức PTQĐ + UBND cấp xã BBT tổ chức PTQĐ Cơ quan TNMT Phịng TNMT Trình tự cơng việc Thông báo thu hồi đất, thành lập HĐBT Họp triển khai thực cơng tác BT, triển khai sách BT phát tờ khai cho tổ chức, hộ GĐ, cá nhân (theo mẫu) Kê khai theo mẫu tờ khai Thời gian Điều tra trạng, xác minh nội dung tờ khai Lập PA BT Niêm yết PA BT 20 ngày Hoàn chỉnh PA BT Thẩm định PA BT Trình UBND cấp huyện thu hồi đất 15-30 ngày 10 Sở TNMT Trình UBND tỉnh thu hồi đất, giao đất ngày kể từ ngày nhận QĐ thu hồi đất UBND cấp huyện 11 Cơ quan TNMT Trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt PA BT ngày 12 BBT tổ chức PTQĐ + UBND cấp xã Phổ biến, niêm yết, công khai PABT Gửi QĐ phê duyệt cho người có đất bị thu hồi ngày kể tư ngày nhận PABT phê duyệt 13 BBT tổ chức PTQĐ Chi trả tiền bồi thường 14 Người bị thu hồi đất Bàn giao đất cho BBT Tổ chức PTQĐ 15 Sở TNMT 16 Sở Tài 17 Sở TNMT Giao đất thực địa cho chủ đầu tư Xác định đơn giá thuê đất (trong trường hợp thuê đất) Ký hợp đồng thuê đất (trong trường hợp thuê đất), cấp GCNQSDĐ 20 ngày kể từ ngày toán xong tiền BT PHIẾU ĐIỀU TRA Thực trạng hiệu sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất I THÔNG TIN CHUNG VỀ TỔ CHỨC - Tên tổ chức: - Địa trụ sở chính: - Thông tin liên hệ người điền phiếu Họ tên: ……………………………………… ……………… Chức vụ: …………………………………………………………………… II THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT 1- Hình thức sử dụng đất: NN cho thuê đất trả tiền NN giao đất không thu tiền thuê đất hàng năm sử dụng đất NN cho thuê đất trả tiền thuê NN giao đất có thu tiền sử đất lần cho thời gian thuê dụng đất 2- Diện tích đất sử dụng: m2 3- Địa điểm : 4- Mục đích sử dụng: 5- Thời gian giao đất, thuê đất năm 6- Đơn vị kí hợp đồng thuê đất (trường hợp thuê đất) chưa? Đã kí Chưa kí 7- Đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) chưa? Đã cấp Chưa cấp 8- Tình hình sử dụng đất: Khơng mục đích giao, cho th Đúng mục đích giao, cho thuê Cho đơn vị khác th sử dụng tồn phần diện tích Chưa đưa vào sử dụng 9- Đơn vị có gặp khó khăn việc thực thủ tục xin giao đất th đất khơng? Rất khó khăn Khó khăn Có chút khó khăn Khơng gặp khó khăn 10- Theo ơng (bà), khó khăn đơn vị việc xin giao đất, thuê đất đâu? Do trình tự, thủ tục rườm rà Do phải có phối hợp nhiều ban, ngành Do quỹ đất hạn chế Do cán thụ lý hồ sơ gây khó Ngun nhân khác: Do sách pháp luật đất đai ln thay đổi Do khó khăn cơng tác bồi thường GPMB Quy hoạch không đồng Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) 11- Đơn vị ơng (bà) có thực đủ quy định bảo vệ môi trường thực dự án khơng ? Đã có BC đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Thực tốt Đã có cam kết bảo vệ mơi trường (BVMT) Thực tốt Thực chưa tốt Thực chưa tốt Chưa thực thủ tục BVMT theo quy định 12- Đại diện UBND cấp Sở Tài ngun Mơi trường có thường xun kiểm tra, tra việc sử dụng đất đơn vị ông (bà) không? Không Hiếm Luôn Thỉnh thoảng Thường xuyên 13- Đơn vị ông (bà) bị tra kiểm tra việc sử dụng đất lần giai đoạn 2006-2010 ? lần 14- Ông (bà) tự đánh giá hiệu sử dụng đất đơn vị: Rất hiệu Hiệu Ít hiệu Khơng có hiệu 15- Theo ơng (bà) hiệu sử dụng đất đơn vị : Đạt mục tiêu dự án Tăng doanh thu cho đơn vị Góp phần phát triển KT - XH Thu hút lao động địa phương Đảm bảo quy định bảo Nâng cao đời sống cho cán bộ, vệ môi trường công nhân viên Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Hiệu khác: 16- Theo ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu cơng tác giao đất, cho thuê đất ? Tạo quỹ đất Tăng cường công tác thanh, kiểm tra Ổn định sách pháp luật Tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát dự án đầu tư Quy hoạch đồng Giảm bớt thủ tục hành Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tuyên truyền phổ biến pháp luật Lựa chọn, đánh giá kỹ lực chủ dự án Tăng cường phối hợp quan ban, ngành Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Phương án khác: 17- Ngoài khu đất nêu trên, đơn vị ơng (bà) cịn khu đất Nhà nước giao, cho thuê ? khu 18- Sắp tới đơn vị ơng (bà) có kế hoạch xin giao, th thêm đất khơng? Có Khơng Chưa có kế hoạch 19- Ông (bà) đánh sách giao đất, cho thuê đất tỉnh (thang điểm 1- 10 ; 1: hợp lý, 10: không hợp lý ) điểm 20- Theo ông (bà) thời gian giải thủ tục hành giao đất, cho thuê đất (thang điểm 1- 10 ; 1: nhanh chóng, 10: chậm) điểm Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin Ngày Người điều tra tháng năm 2011 Đại diện tổ chức điều tra