Khen thưởng kỉ luật trong quản lý nhân sự hành chính

Như chúng ta đã biết nền hành chính nước ta đã xuất hiện từ khá lâu đời và không ngừng được hoàn thiện nhằm hướng tới mục tiêu thực hiện một cách hiệu quả nhất các hoạt động công vụ. Trên thế giới hiện nay,có hai mô hình cơ bản về tổ chức công vụ là mô hình chức nghiệp hay còn gọi là mô hình ngạch,bậc (career system) và mô hình việc làm hay còn gọi là vị trí công việc (positionbased system or jobbased system). Ở Việt Nam,các nghiên cứu đã cho thấy nền công vụ ở nước ta thể hiện những đặc trưng cơ bản của mô hình công vụ chức nghiệp. Đây là cách thức để lựa chọn người nào đó vào tham gia một công việc cụ thể trong tổ chức, công việc ấy có thể theo người đó suốt đời.Việc áp dụng mô hình này là áp dụng hình thức nâng ngạch, bậc trong quản lý nhà nước được nhiều nước áp dụng, hay còn gọi là hình thức quản lý thâm niên. Bên cạnh những ưu điểm vượt trội như: có tính thứ bậc chặt chẽ, tính ổn định, người lao động gắn bó lâu dài và yên tâm công tác..v..v..thì mô hình chức nghiệp cũng bộc lộ rất nhiều hạn chế. Đó là sự ỉ lại, không phát huy hết được năng lực, công chức trì trệ, thiếu sáng tạo, nảy sinh hách dịch, cửa quyền…v..v dẫn tới hiệu quả thực thi công vụ không cao.Trên thực tế, công tác đánh giá hiệu quả thực thi công vụ vẫn còn nhiều sơ hở, yếu kém.Vì vậy để khắc phục những hạn chế, sai phạm, tạo động lực làm việc, tăng hiệu quả hoạt động công vụ thì việc thực thi công tác khen thưởng, kỉ luật được xem là yếu tố vô cùng quan trọng trong hoạt động quản lý nhân sự trong các cơ quan hành chính nhà nước. Đảng và nhà nước cũng luôn coi công tác thi đua khen thưởng như một chính sách lớn với nhiều hình thức khác nhau để đẩy mạnh công tác thi đua trong các cán bộ, công nhân viên chức nhằm hướng tới xây dựng một nền hành chính : “ chính quy, chuyên nghiệp và từng bước hiện đại” –trích chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 20012010. Trong quản lý nhân sự hành chính nhà nước, khen thưởng, kỉ luật đã khẳng định tầm quan trong của mình. Kéo theo đó là hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, các quyết định liên quan tới công tác khen thưởng kỉ luật được ban hành nhằm hình thành một bộ khung pháp lí để công tác này được tiến hành một cách cụ thể và thống nhất. Tuy nhiên, quá trình khen thưởng, kỉ luật bộc lộ rất nhiều những sai sót và không đánh giá được một cách khách quan, Phải chăng, hệ thống văn bản pháp lí về khen thưởng kỉ luật đang tồn tại những hạn chế ? Trên thực tế nó có được các cơ quan hành chính nhà nước áp dụng thực hiện theo đúng quy trình, thủ tục không?, kết quả hoạt động này có thật sự tốt? Chính vì những lý do đó mà việc tìm hiểu về các cơ sở lý luận của khen thưởng, kỉ luật, so sánh chúng với kết quả thực tế, từ đó có những đánh giá và những kiến nghị, kế hoạch để tối ưu hóa hiệu quả của hoạt đông này là điều vô cùng cần thiết.