Đang tải... (xem toàn văn)
Đạo đức của công chức trong thực thi công vụ là yếu tố then chốt đam bảo sự thành công của công cuộc cải cách nền hành chính ở nước ta hiện nay – hành chính phục vụ. Để xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước. Với ý nghĩa đó, đạo đức công chức cần được chuẩn mực trở thành bắt buộc mang tính nguyên tắc dựa trên pháp luật.II.KHÁI NIỆM1.Đạo đứcTrên thế giới hiện nay vẫn chưa có cách định nghĩa chung về đạo đức. nhưng tựu chung lại ta có thể hiểu Đạo đức thuộc hình thái ý thức xã hội, là tập hợp những nguyên tắc, qui tắc nhằm điều chỉnh và đánh giá cách ứng xử của con người trong quan hệ với nhau, với xã hội,với tự nhiên trong hiện tại hoặc quá khứ cũng như tương lai chúng được thực hiện bởi niềm tin cá nhân, bởi truyền thống và sức mạnh của dư luận xã hội .
ĐỀ TÀI: ĐẠO ĐỨC TRONG THỰC THI CÔNG VỤ I MỞ ĐẦU Đạo đức công chức thực thi công vụ yếu tố then chốt đam bảo thành cơng cơng cải cách hành nước ta – hành phục vụ Để xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước Với ý nghĩa đó, đạo đức cơng chức cần chuẩn mực trở thành bắt buộc mang tính nguyên tắc dựa pháp luật II KHÁI NIỆM Đạo đức Trên giới chưa có cách định nghĩa chung đạo đức tựu chung lại ta hiểu Đạo đức thuộc hình thái ý thức xã hội, tập hợp nguyên tắc, qui tắc nhằm điều chỉnh đánh giá cách ứng xử người quan hệ với nhau, với xã hội,với tự nhiên khứ tương lai chúng thực niềm tin cá nhân, truyền thống sức mạnh dư luận xã hội Thực thi công vụ Thực thi công vụ công việc nhà nước người công chức đảm nhiệm thực theo quy định pháp luật pháp luật bảo vệ nhằm phục vụ lợi ích nhân dân xã hội III KHÁI QUÁT CHUNG Không riêng hoạt động thực thi cơng vụ mà ngành nghề xã hội cần phải có đạo đức đạo đức nghề nghiệp yếu tố quan trọng để phát triển nghiệp Nó có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công việc định khả tồn thân người thị trường lao động,khẳng định nhân cách người Do tính chất đặc thù cơng vụ như: • Mục đích cơng vụ phục vụ nhân dân xã hội • Nội dung hoạt động công vụ gắn với việc thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội, đồng thời thực chức tổ chức phục vụ nhu cầu chung xã hội khơng mục đích lợi nhuận • Chủ thể thực thi công vụ công chức • Hoạt động công vụ không tuý mang tính quyền lực nhà nước, mà cịn bao gồm hoạt động tổ chức nhà nước thành lập (được nhà nước uỷ quyền) để phục vụ nhu cầu nhân dân Các hoạt động cơng chức, nhân danh nhà nước tiến hành Nó bao gồm hoạt động nhân danh quyền lực hoạt động tổ chức nhà nước uỷ quyền Ở nước giới, đề cập đến cơng vụ, người ta nói đến yếu tố quyền lực nhà nước mà thường nói tới công chức nhân danh pháp luật nhân danh nhà nước mà Bởi lẽ, pháp luật công cụ chính, chủ yếu nhà nước ban hành • Cơng vụ tiến hành theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền nhà nước tuân theo pháp luật • Hoạt động cơng vụ mang tính thường xun, chun nghiệp Chính điểm khác biệt mà ngồi đặc trưng đạo đức nghề nghiệp nói chung, đạo đức thực thi công vụ người công chức mang đặc trưng khác biệt vậy, người công chức, đạo đức quan trọng Là cầu nối Nhà nước nhân dân, ngồi lực, người cơng chức phải thực người có tư cách đạo đức tốt Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh “Cán bộ, cơng chức cơng bộc dân ”, có bổn phận phục vụ nhân dân Vì thế, đạo đức cơng chức thể tính dân chủ cơng vụ mà cơng chức thực dân Sự không thiên vị, vô tư sáng chắn làm cho người dân tin vào Chính phủ, vào Nhà nước ngược lại Đạo đức công chức thể hoạt động cụ thể, hành vi cụ thể qua cơng việc cơng chức IV Q TRÌNH HÌNH THÀNH Q trình hình thành đạo đức thưc thi cơng vụ bao gồm giai đoạn: - Giai đoạn tự phát (tự nhận thức0 - Giai đoạn pháp luật hóa - Giai đoạn tự giác (ý thức) Giai đoạn tự phát ( tự nhận thức) Là giai đoạn tự nhận thức giá trị, chuẩn mực hành vi, cách ứng xử quan hệ công chức thực thi cơng vụ Q trình hình thành đạo đức cơng vụ giống q trình hình thành đạo đức nói chung Đó q trình từ nhận thức, ý thức đến tư hành động cuối chuẩn hóa thành quy tắc, qui chế, thành pháp luật nhà nước Đạo đức công vụ sản phẩm tất yếu trình hình thành nhà nước phát triển mơ hình nhà nước với người cụ thể làm việc cho nhà nước hình thái xã hội gắn với hình thái nhà nước, giá trị cốt lõi hoạt động người nhà nước thay đổi, gắn lien với thay đổi giá trị , hành vi, cách ứng xử, quan hệ đẻ đạt đến chuẩn mực giá trị thay đổi Xã hội lồi người trải qua nhiều cuuộc cách mạng, thay xã hội xã hội khác Mỗi chế độ sau vừa mang tính kế thừa, vừa mang tính phát triển điều làm cho giá trị hoạt động nhà nước thay đổi theo Nếu xã hội phong kiến tư tưởng trung quân quốc, dân chủ hoạt động thực thi công vụ qua chuẩn mực cụ thể mà thong qua dụ vua cách ứnh xử vua xem chuẩn mực Giai cấp vô sản đứng lên làm lật đổ giai cấp tư sản số nước giới mong muốn xây dựng xã hội mới, dựa quan hệ Quan hệ sản xuất xác lập sở lợi ích hạnh phúc nhân dân lao động; công hưởng thụ hài hịa lợi ích cá nhân lợi ích xa hội; lấy chủ nghĩa nhân đạo cao cho việc giải quan hệ; quan hệ người người mang tính bình đẳng trọng xây dựng nhà nước “của dân, dân dân đích thực’’ Những giá trị công vụ không xem xét tổ chức, quan nhà nước mà hải chịu giám sát nhân dân Giai đoạn pháp luật hóa Giá trị cốt lõi đạo đức cơng vụ thể chế hóa, pháp luật hóa luật, đạo luật, điều lệ, qui tắc, qui chế, thủ tục bắt buộc chuẩn mực đạo đức, hành vi ứng xử cán công chức Hầu giới đưa giá trị chẩn mực đaọ đức công vụ luật hóa lên thành luật, đạo luật… mang tính pháp lý Ở Việt Nam có Luật Cán - Công chức (2008) Tuy nhiên, thực tế, để máy hành nhà nước vận hành mơi tường đạo đức hướng đến giá trị cốt lõi Luật Cán Công chức nước ta cần phải tuân thủ: Thứ nhất: môi trường đạo đức khơng có lý để đưa định trái pháp luật tất định phải dựa theo luật Giá trị hoạt động công vụ “tuân thủ pháp luật” Thứ hai: cán công chức liên quan đến vấn đề mang tính sai lệch đạo đức tức làm cho mơi trương hành nhà nước bị xấu phải giải tích cực Khơng thể để xảy tình trạng “xem sao”, khơng nhận “phong bì” Thứ ba : phải công khai hành vi “thiếu đạo đức” tất loại cơng chức phải tích cực bảo vệ người phát hiên người tham gia tố giác Đây vấn đề cần quan tâm Luật phịng chống tham nhũng có điều khoản Thứ tư: phải có hình thức nhằm “kiểm tốn hoạt động” cơng chức thi hành công vụ gắn liền với “hành vi vi phạm chuẩn mực đạo đức hay giá trị cốt lõi” Có nhiều lĩnh vực mà tính liêm bị vi phạm Nhiều hoạt động thực thi công vụ cơng chức quản lí tài cơng; đấu thầu dự án vốn, ngân sách nhà nước; hoạt động liên quan đến quản lí nguồn nhân lực(đề bạt, tuyển dụng…) lĩnh vực đáng quan tâm “liêm chính” Các nước có pháp luật vấn đề Thứ năm: quản lí nguồn nhân lực khu vực nhà nước hay quản lí cán cơng chức qui định văn qui phạm pháp luật nhiên việc qui định q chung q nhẹ khơng có tác dụng răn đe khơng địi hỏi chấp hành nghiêm chỉnh Luật cán công chức đưa mức độ xử lý kỉ luật công chức theo Điều 79 chủ yếu xử lý theo hai mức độ hai chủ yếu Nhiều cán công chức vi phạm liên quan đến hoạt động đấu thầu, hoạt động quản lý nguồn nhân lực… dừng lại mức độ khiển trách, cảnh cáo Tuy nhiên cần phải xử lý nghiêm khắc người cầm pháp luật tuyệt đối không vi phạm pháp luật Thứ sáu: Yếu tố tham gia nhân dân hoạt động quản lý nhà nước tám yếu tố để xây dựng mơ hình quản lý nhà nước tốt Giai đoạn tự giác Đây giai đọan công chức tự nguyện làm, muốn làm, không cần nhắc nhở hay chịu thúc ép từ bên Đây giai đoạn phát triển cao đích cuối tự giác việc thực hành vi đạo đức mang ý nghĩa đặc trưng công vụ Nếu hoạt động thực thi công vụ thiếu tự giác, công chức “thiên vị lợi ích riêng tảng cơng vụ”.và khó phát xử lý Vì khó kiểm sốt hoạt động cơng chức tính đa dạng, tồn diện hoạt động cơng vụ hành vi cơng chức khơng thể luật hóa pháp luật trễ so với hiên thực xã hội, kịp thời điều chỉnh hành vi Nhiều nước giới phải nhiều năm xã hội dân chấp nhận giá trị pháp luật, khơng có ý thức tự giác tn thủ pháp lt, nhiều nơi người dân chưa hiểu biết pháp luật Phải làm cho công chức thấn nhuần tư tưởng, giá trị chuẩn mực đạo đức côg chức thực thi công vụ “con chiên ngoan đạo”, nơi, lúc tự giác thực hoạt động thực thi cơng vụ thực có hiệu cao V CÁC YẾU TỐ ĐẠO ĐỨC CƠNG VỤ Đạo đức cơng vụ trước hết hình thành từ đạo đức cá nhân cơng chức Công việc nhà nước công chức thực Do đó, muốn xem xét khía cạnh đạo đức nghề nghiệp cơng việc này, địi hỏi phải xem xét từ khía cạnh đạo đức cá nhân Trên sở nguyên tắc định hướng hình thành đạo đức cá nhân điều kiện xã hội định, yếu tố thuộc đạo đức cá nhân công chức chịu tác động yếu tố Trong chế thị trường nay,nhiều yếu tố xã hội tác động đến hành vi ứng xử cá nhân, có cơng chức Tuy nhiên, cần đặt vị trí cơng dân hệ thống giá trị công dân để xác định chuẩn mực ứng xử công chức cách thích ứng Đạo đức cá nhân ln gắn liền với đạo đức xã hội – chuẩn mực xã hội coi giá trị Nhưng phải nhận thức giá trị tích cực, giá trị mang tính “cổ hủ” Và xét giác độ chung, công chức phải người hướng đến giá trị Trên giác độ đạo đức cá nhân, công chức công dân phải cơng dân mẫu mực Khía cạnh mẫu mực cuả công dân thể cao chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật nhà nước ban hành Khẩu hiệu “ sống, làm việc theo pháp luật pháp luật” hiệu chung cho xã hội, cho công dân Nhưng than công chức, hiệu có giá trị cao Trước hết, cơng chức (xét nghĩa chung nhất) người tạo khn khổ pháp luật Và họ người am hiểu chân giá trị quy định pháp luật Nếu lơ chân giá trị đó, có tác động ảnh hưởng lớn đến xã hội Hai là, công chức người triển khai tổ chức thực hiện, đưa chân giá trị pháp luật vào đời sống ( với nghĩa họ người triển khai tổ chức thực pháp luật) Sự tuân thủ pháp luật gương cho người khác tuân theo Ba là, cơng chức cơng dân phải tuân thủ quy định chung pháp luật dù vị trí Pháp luật khơng có phân biệt, đối xử ngoại lệ với Mọi người phải bình đẳng khn khổ pháp luật Công dân phải chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Đó điều ghi nhận tất hiến pháp nước nói quyền cơng dân Các quyền tự công dân bị rang buộc khn khổ pháp luật Khơng có tự “vi phạm pháp luật” Hiến pháp Việt Nam (1992) quy định nhiều quyền cơng dân, quy định việc tuân thủ pháp luật (điều 79, Hiến pháp Việt Nam 1992 ghi: Cơng dân có nghĩa vụ tuân theo hiến pháp, pháp luật, tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, chấp hành quy tắc sinh hoạt cơng cộng) Tính gương mẫu cơng chức chấp hành pháp luật thể đạo đức cá nhân phù hợp với xã hội sống, làm việc theo pháp luật công chức Một công dân vi phạm điều quy định pháp luật bị xem xét khía cạnh họ cơng dân; đó,nếu cơng chức vi phạm điều cần phải xem xét hai khía cạnh: cơng dân cơng chức Với hai khía cạnh này, phải xử lý công chức nặng nhiều so với công dân vi phạm Nhưng đáng tiếc điều khoản quy định chung pháp luật lại khơng đưa tình tiết tăng nặng công chức Mặt khác, nhiều điều vi phạm cơng chức lại bị xử lý mang tính chất nội Những văn quy định hình thức kỷ luật lại dơ cao đánh khẽ biểu sai trái đạo đức Đạo đức cơng chức với khía cạnh cơng chức người cụ thể khơng trường hợp bị mâu thuẫn lợi ích q trình thực thi cơng vụ Quan hệ người vói người mang tính xã hội nhân văn quan hệ người- công chức lại mối quan hệ mang tính cơng dân- nhà nước ( đại diện cho nhà nước) đó, cơng chức khơng trường hợp phải ứng xử theo chuẩn mực đạo đức cá nhân mang tính xã hội Đạo đức cơng vụ hình thành từ khía cạnh đạo đức xã hội công chức Đạo đức xã hội nêu chuẩn mực giá trị giai đoạn phát triển xã hội gắn liền với hình thái xã hội khác Đạo đức xã hội cam kết thực giá trị chuẩn mực đạo đức xã hội tạo tiền đề cho xã hội phát triển vực tư nhân thường cung cấp dịch vụ hiệu hơn, chất lượng xác khu vực cơng Trong mơ hình sáng tạo lại phủ khơng coi tư nhân hóa cách tiếp cận mà thừa nhận thay đổi tùy thuộc vào lựa chọn Trong bối cảnh công chức trở thành người cung cấp dịch vụ trao quyền tự quản nhiều, việc xác định nguyên tắc mang tính pháp luật quan trọng Cách ứng xử mang tính pháp luật cơng chức cách thực thi nhiệm vụ theo pháp luật quy định hai khía cạnh cần quan tâm Nhưng bối cảnh công dân ngày nhận thức theo nguyên tắc đảm bảo chất lượng, hài lòng khách hang mà phải đảm bảo dịch vụ mà họ cung cấp mang tính kinh tế nhà nước Cơng chức q trình thực thi cơng vụ hệ thống hành mặt phải tuân theo pháp luật quy định hoạt động họ; mặt khác phải bảo đảm đáp ứng quyền địi hỏi đáng, khn khổ pháp luật cơng dân tảng đạo đức Đạo đức pháp luật thực thi công vụ công chức phải gắn liền chặt chẽ với Tuy nhiên, pháp luật ranh giới đặc biệt đạo đức yếu tố thuộc hành vi lại không pháp luật quy định Nhiều nước thay đổi hệ thống pháp luật tiến trình cải cách hành chính, hành vi công chức lại trước nhiều định hướng thay đổi Đạo đức nghề nghiệp chuẩn mực quan trọng để đáng giá người Rất tiếc đạo đức nghề nghiệp ngày bị xâm hại nghiêm trọng Và khu vực nhà nước, phải xây dựng chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp nói chung chuẩn mực nghề nghiệp loại công việc mà công chức đảm nhận cải cách hành nước hướng đến thừa nhận tính nghề nghiệp cơng chức làm việc quan hành Tuy nhiên, nhiều quan hành chính, nhiều nhà hành lại khơng hướng đến khía cạnh “nghề nghiệp” Gắn liền với đạo đức nghề nghiệp Mỗi loại nghề có chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Nghề làm công ăn lương nhà nước phải có chuẩn mực riêng Như vậy, nguyên tắc nghề nghiệp, cơng chức khơng nhìn nhận tính đạo đức thong qua lăng kính giá trị đạo đức nghề nghiệp chung, mà phải tuân theo giá trị đạo đức nghề nghiệp riêng Pháp luật chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Trong khuôn khổ pháp luật quy định, hành vi công chức hướng đến mục tiêu chuẩn mực đạo đức chung thực tế, mâu thuẫn lợi ích chung lợi ích cá nhân hay lợi ích nhóm tập thể mà công chức người đại diện làm xấu khía cạnh đạo đức nghề nghiệp cơng chức Đó hành vi tham nhũng Những quốc gia có giá trị chuẩn mực hoạt động thực thi công vụ công chức quy định pháp luật bị xâm phạm, mức độ tham nhũng cao Và hoạt động thực thi công vụ công chức quy định chặt chẽ tiêu cực hạn chế Sự xâm phạm quy định mang tính đạo đức nghề nghiệp thực thi công vụ công chức biểu thông qua nhiều hoạt động khác Nhưng đặc trưng chung cho vi phạm đạo đức xâm phạm lợi ích cơng, thay lợi ích cá nhân hay nhóm thiểu số Do tính chất đặc biệt vị trí việc làm cơng chức nói riêng người làm việc cho nhà nước nói chung, chuẩn nghề nghiệp phải coi “giá trị công vụ” Tuy nhiên vấn đề đặt công chức vào vị trí chun mơn Đạo đức cơng vụ tổng hịa hai nhóm đạo đức thực thi công việc công chức pháp luật quy định cụ thể Công chức thực thi công việc nhà nước giao cho, địi hỏi phải có đạo đức cá nhân, xã hội theo hướng tích cực, xã hội chấp nhận, mặt khác họ phải có đạo đức nghề nghiệp theo loại nghề cụ thể Do vị trí đặc biệt cơng chức, hoạt động họ bị ràng buộc quy định trên, mà chịu ràng buộc pháp luật cho họ cơng việc mà họ đảm nhận Đạo đức thực thi công vụ công chức phải tự lịng cơng chức phải nhận thức yếu tố: đạo đức cá nhân, xã hội; đạo đức nghề nghiêp; quy định pháp luật riêng cho hoạt động công vụ VI THỰC TẾ 1.Thái độ ứng xử Có khơng nhân viên cơng lực lúc thi hành cơng vụ có thái độ hách dịch, cửa quyền Họ cho quyền “làm cha” thiên hạ Gặp người dân vi phạm họ quát nạt, la mắng, chí văng tục tệ “Con giun xéo oằn”, chi người Chính thái độ “vơ lễ” “đầy tớ” làm bùng phát phản ứng tiêu cực từ người dân Trong điều Bác Hồ dạy cơng an nhân dân có câu "Đối với nhân dân phải kính trọng lễ phép” Thiết nghĩ điều khơng dành riêng cho công an nhân dân mà phải kim nam việc ứng xử tất lực lượng thực thi cơng vụ nói chung (như kiểm lâm, thuế vụ, quản lý thị trường, tra giao thông…) Phẩm chất đạo đức Phải thẳng thắn thừa nhận phận người thực thi công vụ đánh phẩm chất đạo đức, lối sống thiếu lành mạnh, có nhiều biểu tiêu cực Họ lợi dụng quyền hạn giao thi hành công vụ để trục lợi cá nhân Cho nên mắt nhiều người cơng chức, quan chức số ngành cảnh sát giao thông, kiểm lâm, quản lý thị trường…là kẻ “dễ ghét” Thậm chí hình ảnh tiêu lượng ăn sâu vào tiềm thức người dân đến độ nói đến cảnh sát giao thơng nhiều người nghĩ đến lộ, bảo kê xe vi phạm, cịn nói đến kiểm lâm nhiều người nghĩ đến đồng minh bọn lâm tặc… Thiếu lĩnh nghề nghiệp Làm việc môi trường nhạy cảm, tiếp xúc với nhiều đối tượng nguy hiểm có nhiều nhân viên cơng lực cịn thiếu lĩnh nghề nghiệp Bản lĩnh nghề nghiệp nói đến trình độ chun mơn nghiệp vụ, kinh nghiệm nghề nghiệp kiến thức pháp luật có liên quan đến lĩnh vực mà thực thi Có khơng trường hợp CNTHCV xuất phát từ xử lý thiếu quán người thi hành công vụ xử lý, vận dụng sai quy định pháp lý liên quan đến hành vi vi phạm khiến người dân xúc Việc xử lý sai phạm lúng túng, thiếu dứt khoát điều kiện cho đối tượng vi phạm lợi dụng làm tới 4.Thiếu cơng minh bạch Tực ngữ có câu: “Mèo tha miếng thịt xôn xao Hùm tha lợn thấy chi” Những câu chuyện sống bắt gặp nơi đâu Nhiều xe ben, xe tải chở tải bất chấp luật lệ (vì có bảo kê) gây kinh hoàng cho người dân, gây an toàn giao thơng, hủy hoại đường sá chẳng Người dân gặp số xe biển xanh, biển đỏ vô tư vượt phải, vô tư chạy tốc độ chí chạy ngược chiều khơng nhắc nhở Trong người dân xe máy cần khơng đội nón bảo hiểm, qn mua bảo hiểm bị phạt te tua Có đầu nậu bn bán hàng ngàn thuốc lậu trót lọt cách dễ dàng, tiệm tạp hóa nhỏ bị phát “tàng trữ” khoảng dăm bảy gói phải chịu lập biên chịu phạt Thiếu phối hợp hành động Lẽ số điều kiện cơng tác có nhiều phức tạp, lực lượng thực thi hành công vụ cần phối hợp với lực lượng chức khác để hỗ trợ tăng thêm sức mạnh để kịp thời đối phó với hành vi CNTHCV đối tượng khích Ví dụ cảnh sát giao thông lập chốt chặn truy đuổi đối tượng vi phạm giao thông nên phối hợp với cảnh sát động Lực lượng kiểm lâm truy quét lâm tặc cần phối hợp với công an, quyền địa phương … Thế thực tế có nhiều lực lượng thực thi nhiệm vụ “đơn thương độc mã” nên gặp nguy hiểm thường không hỗ trợ kịp thời Khơng người dân ủng hộ Đây hệ tất yếu nhũng nguyên nhân gây Một người thực thi công vụ khơng có tư cách đạo đức tốt để dân nể, khơng có đủ trình độ chun mơn nghiệp vụ lĩnh nghề nghiệp để dân phục, không tạo niềm tin mắt người dân họ đánh chỗ dựa vững ủng hộ người dân cơng việc Chính khơng có ủng hộ người dân nên họ trở nên đơn độc dễ bị kẻ liều lĩnh công V NGUYÊN TẮC ĐẠO ĐỨC TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ngay từ đời, công vụ Việt Nam lãnh đạo Đảng xây dựng theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh - công vụ dân chủ, thân dân, trọng dân, quý dân Nền cơng vụ quản lý có hiệu hoạt động vùng tự thời chống Pháp, phạm vi miền Bắc sau năm 1954, vùng kháng chiến chống Mỹ, cứu nước năm đầu nước bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Cho đến hôm nay, đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, phát triển, hội nhập quốc tế lời dạy Hồ Chí Minh cơng vụ dân nguyên giá trị Để xây dựng cơng vụ đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức cần có chuẩn mực đạo đức cơng vụ Đạo đức công vụ thể hành vi cụ thể qua công việc cán bộ, công chức Đạo đức công vụ bao hàm đạo đức cách mạng Đạo đức cơng vụ cần có quy tắc, chuẩn mực, nguyên tắc đạo đức bắt buộc cán bộ, công chức phải tuân thủ Bất kỳ nhà nước có chuẩn mực đạo đức cơng vụ Ngoài nội dung, chuẩn mực tương tự nhau, tuỳ theo đặc điểm văn hoá, tâm lý, xã hội nước có chuẩn mực đạo đức cơng vụ riêng Mặt khác, đặc trưng công việc công vụ khác nhau, hệ giá trị mà nghề nghiệp hướng tới không giống nên chuẩn mực đạo đức nghề khác tiêu chí cụ thể mức độ yêu cầu chuẩn mực có thứ bậc ưu tiên khác Ở nước ta, theo Tư tưởng Hồ Chí Minh, đạo đức cơng vụ thể nguyên tắc đạo đức, chuẩn mực sau: Một là, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Theo Hồ Chí Minh, để phụng đồn thể, giai cấp, nhân dân Tổ quốc ngày tốt người phải cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Người nói “anh em viên chức cần có bốn đức tính cần, kiệm, liêm, chính” Và nhấn mạnh, “những người cơng sở có nhiều quyền hành Nếu khơng giữ cần, kiệm, liêm, dễ trở nên hủ bại, biến thành sâu mọt dân”] Người cán bộ, công chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước, tức từ đóng góp nhân dân Nhân dân trả cơng cho cán để phục vụ họ cán phải cố gắng làm để phục vụ ngày tốt cho nhân dân, Bác dặn: “Cơm ăn, áo mặc, vật liệu dùng, mồ hôi, nước mắt nhân dân mà Vì vậy, phải đền bù xứng đáng cho nhân dân Muốn làm vậy, phải cố gắng thực hành cần, kiệm, liêm, chính” Người cán bộ, cơng chức làm việc cơng, tiêu tiền cơng, lại có nhiều quyền hành khơng có ý thức, tinh thần cao dễ hủ bại Theo Người, có nạn tham lãng phí bệnh quan liêu Vì mắc bệnh quan liêu có mắt mà khơng thấy suốt, có tai mà khơng nghe thấu, có chế độ mà khơng giữ đúng, có kỷ luật mà khơng nắm vững Kết người xấu, cán mà tham ơ, lãng phí Tham ơ, lãng phí bệnh quan liêu liền với nhau, quan liêu tạo điều kiện cho tham ơ, lãng phí nảy nở phát triển Vì vậy, phải chống quan liêu, phải đặt lợi ích dân chúng lên hết, phải gần gũi dân, hiểu biết dân, học hỏi dân, phải thực hành phê bình tự phê bình, phải làm kiểu mẫu: cần kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Hồ Chí Minh rõ, “chiến sĩ hy sinh xương máu, đồng bào hy sinh mồ nước mắt để đóng góp Mà kẻ tham ơ, lãng phí quan liêu phá hoại tinh thần, phí phạm sức lực, tiêu hao cải phủ nhân dân Tội lỗi nặng tội lỗi Việt gian, mật thám” Chống lại kẻ địch “giặc nội xâm” khó khăn, phức tạp, liệt so với đánh giặc ngoại xâm Những tư tưởng thực hành tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí Bác nêu cách 60 năm Liên hệ với tình hình thực tế nước ta nay, cho thấy, lời dạy Người sáng suốt, có giá trị thực tiễn sâu sắc Kinh tế thị trường bên cạnh mặt mạnh, có nhiều tác động có hại: Đó khát vọng làm giàu cách, tâm lý chạy theo lợi nhuận tối đa, coi trọng giá trị đồng tiền cách mù qng Nó kích thích thói ích kỷ, tự tư, tự lợi, đặt lợi ích cá nhân gia đình lên lợi ích tập thể xã hội Nó sinh thói dối trá, gian xảo, lừa lọc, thực dụng, lối sống coi trọng vật chất xã hội tiêu thụ… Những tệ nạn nguy “tự diễn biến” từ bên trong, coi thường Nguyên nhân chủ yếu chủ nghĩa cá nhân; cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất, đạo đức; tự phê bình, phê bình sửa chữa khuyết điểm chưa nghiêm túc; đấu tranh chống tệ nạn xã hội chưa liệt; nói chưa đơi với làm Những tệ nạn tạo điều kiện cho lực thù địch cơng kích, lợi dụng để gây sức ép, chống phá Đảng công xây dựng đất nước Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư có mối quan hệ biện chứng, gắn bó mật thiết với Theo Hồ Chí Minh: “Cần Kiệm, phải đôi với nhau, hai chân người Cần mà khơng Kiệm,“thì làm chừng xào chừng ấy”… Kiệm mà khơng Cần khơng tăng thêm, khơng phát triển được” “Chữ Liêm phải đôi với chữ Kiệm Cũng chữ Kiệm phải đôi với chữ Cần Có Kiệm có Liêm Vì xa xỉ mà sinh tham lam” “Cần, Kiệm, Liêm, gốc rễ Chính Nhưng cần có gốc rễ, lại cần có ngành, lá, hoa, hồn tồn Một người có Cần, Kiệm, Liêm, cịn phải Chính người hồn tồn” Bác nhấn mạnh: Cần, Kiệm, Liêm, Chính vô quan trọng cần thiết, tảng đời sống mới, cần để làm việc, làm người, làm cán bộ, phụng đoàn thể, giai cấp nhân dân, Tổ quốc nhân loại; thước đo văn minh tiến dân tộc Theo Người: Một dân tộc biết Cần, Kiệm, Liêm, Chính “là dân tộc giàu vật chất, mạnh tinh thần, dân tộc văn minh tiến bộ” Hai là, phải có tinh thần trách nhiệm cao với cơng việc Hồ Chí Minh u cầu: “Bất kỳ ai, địa vị nào, làm cơng tác gì, gặp hồn cảnh nào, phải có tinh thần trách nhiệm” Người giải thích: “Tinh thần trách nhiệm gì? Là Đảng, Chính phủ cấp giao cho ta việc gì, to hay nhỏ, khó hay dễ, ta phải đưa tinh thần, lực lượng làm nơi đến chốn, vượt khó khăn, làm cho thành công Làm cách cẩu thả, làm cho có chuyện, dễ làm khó bỏ, đánh trống bỏ dùi, gặp làm vậy… khơng có tinh thần trách nhiệm”] Là cán khơng nên suy bì xem cơng việc có quan trọng hay khơng Công việc cần thiết cách mạng Vấn đề chỗ làm việc dù gặp khó khăn, trở ngại phải tâm hồn thành tốt nhiệm vụ Vì vậy, Người ln nhắc nhở: “Đã phụ trách việc làm cho kỳ được, nơi đến chốn, khơng sợ khó nhọc, không sợ nguy hiểm” Ba là, chấp hành nghiêm kỷ luật có tinh thần sáng tạo thi hành công vụ Mỗi người phải chấp hành nghiêm quy định quan, tổ chức Theo Hồ Chí Minh, trước mặt quần chúng, khơng phải ta viết lên trán hai chữ “cộng sản” ta họ yêu mến Mỗi cán bộ, công chức, viên chức thi hành công vụ cần phải gương mẫu đạo đức, tự giác tuân thủ kỷ luật quan, giữ vững nếp công tác, tránh cám dỗ Tinh thần sáng tạo công việc chuẩn mực đạo đức mà người cán phải phát huy Theo Hồ Chí Minh, cán phụ trách phải theo đường lối chung phải suy nghĩ tìm tịi, có sáng kiến riêng mình, theo tinh thần “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách”, công việc “chạy” Bốn là, có ý chí cầu tiến bộ, ln ln phấn đấu cơng việc Người cán phải ln có chí tiến thủ, tinh thần cầu tiến “Xã hội ngày tiến, công tác ta ngày tiến Vì vậy, lực ta, sáng kiến ta, tiến ta phải phát triển, tiến lên khơng ngừng Khơng tiến, tức thối”] Tinh thần cầu tiến bộ, học tập không ngừng yêu cầu cao cán bộ, công chức “Mỗi đồng chí ta phải có thái độ khiêm tốn, cựu, giỏi, phải khiêm tốn, phải có lịng cầu tiến bộ, phải nhớ lấy câu nói ơng thầy Tự mãn, tự túc co lại, khơng cho tiến thêm” Năm là, có tinh thần thân ái, hợp tác với đồng nghiệp thực công việc Mọi người cần đoàn kết thân mật, hợp tác chặt chẽ tay với chân cơng việc hồn thành Bác rõ: “Đối với đồng chí phải nào? Thân với nhau, không che đậy điều dở Học hay sửa chữa dở Không nên tranh giành ảnh hưởng Không nên ghen ghét đố kỵ khinh kẻ khơng Bỏ lối hiếu danh, hiếu vị” Nếu tập thể mà thành viên có thành kiến với nhau, dè dặt, đối phó với nhau, kèn cựa lẫn “nó làm cho trống đánh xi kèn thổi ngược, làm cho công tác bị tê liệt, hư hỏng” Tuy nhiên, thân ái, hợp tác bao che khuyết điểm cho đồng nghiệp mà để giúp đỡ tiến kiên đấu tranh, ngăn chặn hành vi vi phạm kỷ luật thi hành công vụ sống Người dặn chúng ta: “Mỗi người có thiện ác lòng ta, phải biết làm cho phần tốt người nảy nở hoa mùa xuân phần xấu bị dần đi, thái độ người cách mạng Đối với người có thói hư tật xấu, từ hạng người phản lại Tổ quốc nhân dân, ta phải giúp họ tiến cách làm cho phần thiện người nảy nở để đẩy lùi phần ác, đập cho tơi bời” Trong Di chúc, Người dặn: “Phải có tình đồng chí thương u lẫn nhau”, nhắc nhở cán bộ, đảng viên phải “Trung với nước, hiếu với dân” “luôn yêu thương người” Đó phẩm chất đạo đức cộng sản người cán chân Những chuẩn mực đạo đức cơng vụ có quan hệ, tác động lẫn hệ thống chuẩn mực thống Có lịng trung với nước hiếu với dân, có lịng u thương người hết lịng, đem tài đức phục vụ nhân dân Có thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, tận tụy cơng việc chung Nhờ giữ kỷ luật quan, tổ chức, rèn tinh thần trách nhiệm cao với cơng việc ý chí phấn đấu vươn lên khơng ngừng Khi giữ phẩm chất sạch, không tham địa vị, danh vọng, tiền tài, có lịng trực chắn có tình thân ái, hợp tác với đồng nghiệp công việc NGUYÊN TẮC CHUNG Thứ nhất, phục vụ lợi ích chung nhân dân Công chức người làm việc khu vực nhà nước có nhiệm vụ trì gia tăng niềm tin vào phủ thơng qua việc biểu lực cao chuyên môn, hiệu lực, hiệu công việc tôn trọng hiến pháp, pháp luật phục vụ chung Thứ hai, công chức người làm việc cho nhà nước có bổn phận đưa định hành động lợi ích chung theo sách phủ Có trách nhiệm báo cáo định mà họ làm, giải trình hoạt động họ Thứ ba, cán công chức đưa định hành động lợi ích chung Thứ tư, cán công chức yêu cầu thực pháp luật, thực thi quyền lực nhân danh nhà nước quyền quyền hạn phải sử dụng tn theo pháp luật, khơng thiên vị, khơng mục đích cá nhân Thứ năm, cán cơng chức phải đưa định cách cơng bằng, bình đẳng, khơng thiên vị dựa tính xác thực kiện phù hợp với quyền công dân Thứ sáu, tác nhân người làm việc cho phủ, họ yêu cầu phục vụ lợi ích hợp pháp địi hỏi phủ, công dân lúc với phục vụ tận tình, chu đáo Thứ bảy, cơng chức người làm việc cho nhà nước đòi hỏi phải cung cấp giá trị tốt từ nguồn ngân sách nhà nước, tránh lãng phí VII KẾT LUẬN Hiện nay, việc rèn luyện tu dưỡng đạo đức người công chức trở nên cần thiết, đòi hỏi đời sống xã hội, người dân máy hành nhà nước ngày cao Đồng thời, kinh tế thị trường, cám dỗ vật chất tinh thần từ sống tác động mạnh mẽ; không luôn rèn luyện tu dưỡng đạo đức, người cơng chức nhanh chóng xa rời mục tiêu phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân, sa vào chủ nghĩa cá nhân, làm lòng tin quần chúng, từ đó, làm yếu hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu, học tập, rèn luyện theo quan điểm Hồ Chí Minh vấn đề rèn luyện tu dưỡng đạo đức người cách mạng, có đội ngũ cơng chức, việc làm cần thiết Đạo đức cơng vụ khơng phải tự thân có Mỗi cán bộ, cơng chức, viên chức phải tích cực tu dưỡng, rèn luyện theo chuẩn mực đạo đức cơng vụ, chắn có đội ngũ cán “vừa hồng vừa chuyên” theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh