MỤC LỤC MỤC LỤC 1.3.Các phương pháp QLNN kinh tế 11 Phương pháp quản lý kinh tế nhà nước tổng thể cách thức tác động có chủ đích Nhà nước lên hệ thống kinh tế nhằm thực mục tiêu quản lý Nhà nước Trong thực tế tổ chức quản lý kinh tế, Nhà nước cần phải thực biện pháp chủ yếu, là: phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp giáo dục thuyết phục 11 1.3.1.Phương pháp hành 11 a, Khái niệm 11 Phương pháp hành cách thức tác động trực tiếp Nhà nước thông qua định dứt khoát có tính bắt buộc khuôn khổ luật pháp lên chủ thể kinh tế, nhằm thực mục tiêu Nhà nước tình định 11 b, Đặc điểm 11 - Tính bắt buộc đòi hỏi đối tượng quản lý (các doanh nghiệp, doanh nhân…) phải chấp hành nghiêm chỉnh tác động hành chính, vi phạm bị xử lý kịp thời, thích đáng .11 - Tính quyền lực đòi hỏi quan quản lý nhà nước đựoc phép đưa tác động hành thẩm quyền Thực chất phương pháp sử dụng quyền lực nhà nước để tạo phục tùng đối tượng quản lý (các doanh nghiệp, doanh nhân…) hoạt động quản lý nhà nước 11 c, Hướng tác động 11 Tác động mặt tổ chức: Nhà nước xây dựng không ngừng hoàn thiện khung pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho chủ thể tham gia vào hoạt động kinh tế Nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật quy định mặt tổ chức hoạt động chủ thể kinh tế quy định mặt thủ tục hành buộc tất chủ thể từ quan nhà nước đến doanh nghiệp phải tuân thủ 11 Tác động điều chỉnh hành động, hành vi chủ thể kinh tế tác động bắt buộc nhà nước lên trình hoạt động sản suất kinh doanh chủ thể kinh tế, nhắm đảm bảo thực mục tiêu quản lý Nhà nước 11 d, Trường hợp áp dụng 11 Phương pháp hành dùng để điều chỉnh hành vi mà hậu gây thiệt hại cho cộng đồng, cho Nhà nước Trong trường hợp hành vi diễn khác với ý muốn Nhà nước, gây nguy hại nghiêm trọng cho xã hội Nhà nước phải sử dụng phương pháp cưỡng chế để đưa hành vi tuân theo chiều hường định, khuôn khổ sách, pháp luật kinh tế Chẳng hạn, đơn vị sản xuất hàng nhái, hàng giả bị Nhà nước phát phải chịu xử phạt hành như: đình sản xuất kinh doanh, nộp phạt, tịch thu tài sản… 12 1.4.2 Phương pháp kinh tế 12 a, Khái niệm 12 Phương pháp kinh tế cách thức tác động gián tiếp Nhà nước, dựa lợi ích kinh tế có tính huớng dẫn lên đối tượng quản lý, nhằm làm cho đối tượng quản lý tự giác, chủ động hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 12 b, Đặc điểm 12 Phương pháp kinh tế phương pháp tác động lên đối tượng quản lí không cưỡng chế hành mà lợi ích, tức Nhà nước đề mục tiêu, nhiệm vụ phải đạt, đặt điều kiện khuyến khích kinh tế, phương tiện vật chất cớ thể sử dụng đẻ họ tự tổ chức việc thực nhiệm vụ Có thể thấy phương pháp quản lí tốt để thực hành tiết kiệm nâng cao hiệu kinh tế Phương pháp mở rộng quyền hoạt động cho chủ thể kinh tế, đồng thời tăng trách nhiệm kinh tế họ 12 c, Hướng tác động 12 Đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội qui định nhiệm vụ mục tiêu phù hợp với thực tế.12 Sử dụng định mức kinh tế (mức thuế, lãi suất…), biện pháp đòn bẩy, kích thích kinh tế để lôi cuốn, thu hút, khuyến khích chủ thể kinh tế phát triển sản xuất theo hướng ích nước, lợi nhà .12 Sử dụng sách ưu đãi kinh tế 12 d, Trường hợp áp dụng 12 Phương pháp kinh tế dùng cần điều chỉnh hành vi nguy gây hậu xấu cho cộng đồng, cho Nhà nước chưa đủ điều kiện để áp dụng phương pháp hành cưỡng chế Trên thực tế, có hành vi mà điều chỉnh Nhà nước, không diễn theo chiều hướng có lợi cho Nhà nước cho cộng đồng, nghĩa gây thiệt hại cần phải điều chỉnh tức thời Chẳng hạn, Nhà nước muốn nhà đầu tư nước bỏ vốn đầu tư vào vùng miền núi, biên cương, hải đảo để cải thiện đời sống dân cư vùng này, song ưu đãi hay khuyến khích Nhà nước, nhà đầu tư muốn đầu tư vào vùng đồng bằng, đô thị Hành vi đầu tư rõ ràng trái với lợi ích mà Nhà nước mong muốn, mà gây tác hại cho nhà đầu tư hoạt động theo hướng có lợi cho mình, Nhà nước phải chia sẻ lợi ích kinh tế với họ hình thức như: giảm thuế, miễn thuế thu nhập, cho vay vốn với lãi suất ưu đãi, hỗ trợ kĩ thuật,… 13 1.4.3 Phương pháp giáo dục 13 a, Khái niệm 13 Phương pháp giáo dục cách thức tác động Nhà nước vào nhận thức tình cảm người nhằm nâng cao tính tự giác, tích cực nhiệt tình lao động họ việc thực tốt nhiệm vụ giao 13 b, Đặc điểm 13 Phương pháp giáo dục mang tính thuyết phục cao, không dùng cưỡng chế, không dùng lợi ích vật chất mà tạo nhận thức tính tất yếu khách quan đẻ đối tượng quản lí tự giác thi hành nhiệm vụ 13 c, Hướng tác động 13 Giáo dục đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước .13 Giáo dục ý thức lao động sáng tạo, hiệu 13 Xây dựng tác phong lao động thời đại công nghiệp hóa, đại hóa 13 d, Trường hợp áp dụng phương pháp giáo dục .13 Phương pháp giáo dục cần áp dụng trường hợp phải kết hợp với hai phương pháp để nâng cao hiệu hoạt động quản lý Sở dĩ do, việc sử dụng phương pháp hành hay kinh tế để điều chỉnh hành vi đối tượng quản lý suy cho tác động bên ngoài, không triệt để, toàn diện Hơn nữa, thân phương pháp hành hay kinh tế phải qua hoạt động thuyết phục, giáo dục truyền tới đối tượng quản lý, giúp họ cảm nhận áp lực động lực, biết sợ thiệt hại muốn có lợi ích, từ tuân theo mục tiêu quản lý Nhà nước đề 14 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 14 2.1 Phương pháp hành 14 Thông qua quy định pháp luật, sách quy định hành khác nhà nước bước tác động cách trực tiếp vào chủ hoạt động trao đổi hàng hóa, dịch vụ bắt buộc họ phải thực quy định Sau gần 30 năm đổi mới, với biến động thị trường, phương pháp hành phát huy vai trò to lớn nó, cụ thể: 14 Chuyển từ quản lý kinh tế - xã hội chủ yếu nghị mệnh lệnh hành sang quản lý pháp luật – pháp luật trở thành công cụ quản lý chủ yếu nhà nước 14 Thay hình thức quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với việc tạo nên hành lang pháp lý cho việc xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, xác định chế độ sở hữu hình thức sở hữu, địa vị pháp lý doanh nghiệp, quyền tự kinh doanh (với doanh nghiệp có quyền kinh doanh ngành nghề không bị pháp luật cấm), quyền tự chủ kinh doanh, xóa bỏ độc quyền ngoại thương nhà nước, giảm dần can thiệp Nhà nước biện pháp hành vào quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại… Điều thể rõ luật, nghị định: Luật thương mại 2005; Thông tư 46/2010/TT-BCT ngày 31/12/2010 Quy định quản lý hoạt động website TMĐT bán hàng hoá cung ứng dịch vụ; Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện .14 Nước ta bước mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài, đến xóa bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan rào cản khác để việc trao đổi hàng hóa, dịch vụ, vốn, công nghệ…tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thương mại 15 Tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, tránh rườm rà thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân giảm gánh nặng chi phí cho doanh nghiệp 15 Bên cạnh đó, với đối tượng quản lý vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Chẳng hạn, đơn vị sản xuất hàng nhái, hàng giả bị Nhà nước phát phải chịu xử phạt hành như: đình sản xuất kinh doanh, nộp phạt, tịch thu tài sản…điều quy định rõ Nghị Định số 08/2013/NĐ – CP ngày 10/01/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả 15 Chính điều góp phần quan trọng việc góp phần thiết lập trật tự kỷ cương lĩnh vực thương mại, tạo môi trường hành lang pháp lý lành mạnh cho phát triển Thể phát triển nhanh chóng lớn mạnh thành phần kinh tế đặc biệt kinh tế tư nhân kinh tế có vốn đầu tư nước Môi trường kinh doanh lành mạnh cho tất chủ thể, vấn nạn hàng nhái, hàng giả, hàng chất lượng bước đẩy lùi 15 2.2 Phương pháp kinh tế 15 Nhà nước áp dụng phương pháp kinh tế lĩnh vực thương mại thông qua công cụ kích thích kinh tế Các công cụ bao gồm sách như: sách tiền tệ, sách tài khóa, sách thu nhập, sách thương mại Trong năm gần với mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô Nhà nước triển khai đồng giải pháp tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường tạo động lực cho thương mại phát triển: Chỉ đạo tháo gỡ khó khăn quan hệ vay vốn doanh nghiệp với TCTD, như: Xem xét điều chỉnh kỳ hạn trả nợ, gia hạn nợ, tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng vay tiếp cận vay mới, thực miễn, giảm lãi vốn vay, ưu tiên thu nợ gốc trước, thu nợ lãi sau Cụ thể: 15 Năm 2012, NHNN đưa mục tiêu giảm lãi suất huy động xuống 9-10%/năm vào cuối năm 2012, đồng thời đưa lộ trình giảm trung bình quí 1%/năm Lãi suất cho vay ưu tiên giảm mức 12%/năm, cho vay sản xuất kinh doanh khác cho vay tiêu dùng mức 12-15%/năm, riêng lãi suất cho vay khách hàng tốt 9-11%/năm Tổng phương tiện toán tín dụng tăng khoảng 20% 9%, phù hợp với mục tiêu kiềm chế lạm phát mức thấp (6,8%), góp phần ổn định kinh tế vĩ mô hỗ trợ tăng trưởng kinh tế 16 Năm 2013, NHNN giảm 2%/năm mức lãi suất điều hành; giảm 3%/năm lãi suất cho vay ngắn hạn tối đa VND lĩnh vực ưu tiên; giảm 1%/năm lãi suất tối đa áp dụng tiền gửi VND, từ cuối tháng cho phép TCTD tự ấn định lãi suất tiền gửi VND có kỳ hạn từ tháng trở lên Với giải pháp kết hợp với điều hành linh hoạt cung ứng tiền, mặt lãi suất tiếp tục giảm 2-5%/năm 16 Phối hợp với Bộ Xây dựng ban hành Thông tư số 11/2013/TT-NHNN ngày 15/5/2013 quy định cho vay hỗ trợ nhà theo Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ, góp phần giải tồn kho cho thị trường vật liệu xây dựng thị trường bất động sản Chỉ đạo tổ chức tín dụng thực chương trình: Cho vay thu mua, tạm trữ thóc gạo; cho vay chăn nuôi thủy sản; thực sách hỗ trợ giảm tổn thất sau thu hoạch nông sản, thủy sản Trình Thủ tướng Chính phủ chế hỗ trợ vốn dài hạn để tái canh cà phê địa bàn tỉnh Tây Nguyên Thực biện pháp hỗ trợ địa phương miền Trung bị ảnh hưởng bão lụt 16 Trong vài năm trở lại nước ta sử dụng sách tài khoá chặt chẽ, triệt để tiết kiệm Tăng cường công tác quản lý thu NSNN, tập trung chống thất thu, xử lý nợ đọng thuế, phấn đấu hoàn thành dự toán thu NSNN năm 2013 Kiểm tra chặt chẽ công tác hoàn thuế Phối hợp chặt chẽ quan tài lực lượng chức địa bàn công tác quản lý thu, chống thất thu xử lý nợ đọng Để thực điều nhà nước có biện pháp giảm thuế số lĩnh vực Năm 2013, mức thuế suất Thuế thu nhập doanh nghiệp chung giảm từ 25% xuống 23% Riêng doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ sử dụng 200 lao động, làm việc toàn thời gian có doanh thu năm không 20 tỉ đồng (của năm liền kề) áp dụng thuế suất 20% năm kể từ áp dụng Theo Bộ Tài chính, mức thuế suất phổ thông 25% phù hợp với thực tế thời gian qua mức trung bình so với nước khu vực (bằng với Trung Quốc) 16 Để kích thích phát triển thị trường ô tô Chính phủ ban hành Nghị 02/NQ-CP số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, giảm lệ phí trước bạ với ô tô đăng ký lần xuống mức chung 10% không tăng 15%, lần trở 2% toàn quốc Đồng thời, Chính phủ định giảm lệ phí trước bạ xe ô tô chở người 10 chỗ ngồi theo hướng: Đối với ô tô đăng ký lần đầu, mức thu chung 10%, địa phương điều chỉnh tăng không 50% mức quy định chung Đối với ô tô đăng ký lần trở đi, mức thu chung 2% thực thống toàn quốc Mức phí đánh giá có tác động tích cực thị trường xe cũ, đặc biệt góp phần kích thích người dân làm thủ tục sang tên đổi chủ, giúp công tác quản lý quan chức đơn giản 17 Thực trợ cấp xuất số mặt hàng: cà phê, rau hộp, sản phẩm phụ tùng xe gắn máy hai bánh,… .17 Khuyến khích đầu tư, phát triển vùng sâu vùng xa, vùng kinh tế đặc biệt khó khăn nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển vùng 17 Đây phương pháp có ý nghĩa quan trọng, tác động trực tiếp vào lợi ích kinh tế chủ thể thương mại, nhạy bén, linh hoạt, phát huy tính động, sáng tạo doanh nghiệp người lao động, sở sản xuất kinh doanh Vì vậy, việc thực cách đắn giải hài hòa mối quan hệ loại lợi ích nhà nước, doanh nghiệp người dân, lợi ích thị trường nước quốc tế, tạo động lực thúc đẩy phát triển thương mại, phát triển kinh tế - xã hội 17 2.3 Phương pháp giáo dục 17 Quản lý Nhà nước thương mại lĩnh vực rộng, nhiều góc độ khác nhau, nhiều phương pháp khác Trong có phương pháp giáo dục tuyên truyền Nhà nước sử dụng phương pháp giáo dục kết hợp với phương pháp khác để tuyên truyền giáo dục pháp luật cách uyển chuyển, linh hoạt, vừa nhẹ nhàng vừa sâu sát đến chủ thể kinh tế Với phương pháp phương tiện truyền thông đại chúng đóng vai trò quan trọng việc huy động tham gia cộng đồng vào hoạt động pháp luật Các văn pháp luật như: Luật bảo vệ môi trường; Luật doanh nghiệp; Luật kinh tế tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật sản phẩm bước phổ biến rộng rãi cho người dân để họ nâng cao nhận thức việc dùng sản phẩm tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn vệ sinh thực phẩm vấn đề sống mình, đất nước Bên cạnh đó, thông qua phương tiện truyền thông, biểu dương, khen thưởng gương điển hình làm tốt công tác thực thi pháp luật, nhắc nhở, phê phán, lên án tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật thương mại 18 Công tác tuyên truyền phổ biến, bồi dưỡng kiến thức pháp luật chế sách nghiệp vụ thương mại Bộ Sở Công Thương quan tâm thông qua phối kết hợp việc tổ chức lớp bồi dưỡng địa phương 18 Tổ chức tuyên truyền vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Nội dung tuyên truyền vận động “Người Việt Nam dùng hàng Việt Nam” tập trung cung cấp kiến thức chung hàng hóa thương hiệu Việt cho người tiêu dùng; vận động để người tiêu dùng đánh giá chất lượng sản phẩm, hàng hóa- dịch vụ, …; đồng thời kết hợp vận động hộ kinh doanh thực cam kết bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; tạo điều kiện bước xây dựng phát triển thương hiệu cho sản phẩm, hàng hóa sở .18 Trong năm qua, gặp nhiều khó khăn, thách thức, với đạo liệt Chính phủ thực nghiêm túc Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp nhân dân nước, kinh tế nước ta trì ổn định .18 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 18 3.1 Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật quản lý hoạt động thương mại .18 Khuôn khổ pháp lý phải quán, đồng bộ, ổn định đảm bảo thực thi thực tế Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp theo 16 hiệp định đa phương WTO ký kết nhằm tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh, phù hợp với yêu cầu, nguyên tắc WTO đối xử quốc gia tối huệ quốc Đẩy mạnh việc sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản, quy phạm pháp luật phục vụ cho trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam sở đối chiếu, so sánh với cam kết, chuẩn mực điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia, tạo phù hợp pháp luật nước quốc tế, đảm bảo thực cam kết quốc tế hội nhập.19 Khẩn trương rà soát văn hướng dẫn thi hành luật để loại bỏ văn chồng chéo, trùng lắp, trái ngược nhau, không phù hợp với thực tế thiếu tính khả thi, đồng thời nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật để có hiệu lực trương đối ổn định thời gian định 19 Tiếp tục hoàn thiện loại luật văn hướng dấn thi hành luật liên quan tới lĩnh vực thương mại dịch vụ, khía cạnh thương mại đầu tư quyền sở hữu trí tuệ Sửa đổi sách bảo vệ sản xuất nươc theo hướng xóa bỏ trợ cấp hỗ trợ trực tiếp vật chất, tăng cường hỗ trợ kỹ thuật lực quản lý, kinh doanh nhằm nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp hiệu ngành 19 3.2 Đẩy mạnh cải cách hành đơn giản hóa loại thủ tục thương mại .19 Qúa trình lưu thông hàng hóa, cung cấp dịch vụ chuyển nhượng thương quyền liên quan đến thủ tục hành (đăng ký kinh doanh, giấy phép xuất nhập khẩu, chứng nhận giám định, kiểm dịch động thực vật, vệ sinh an toàn thực phẩm, xuất xứ hàng hóa, tài sản chấp, cầm cố, bảo lãnh tín dụng….); Để thuận lợi hóa thúc đẩy thương mại, vừa nâng cao hiệu quản lý nhà nước, vừa tiết kiệm thời gian chi phí cho doanh nghiệp, cần tiếp tục cải cách thủ tục hành thương mại theo hướng công khai, minh bạch, xóa bỏ phiền hà cho doanh nghiệp người tiêu dùng, phù hợp với quy định sách pháp luật 19 Tăng cường sử dụng phương tiện kỹ thuật tiên tiến điện tử hoạt động quản lý ngành thương mại, hải quan, ngân hàng ngành dịch vụ khác có liên quan nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý cán công chức, thay đổi quy định theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, không chồng chéo bất hợp lý .19 Đẩy mạnh cải cách hành hoạt động xuất nhập đầu tư, xoá bỏ thủ tục rườm rà, tạo môi trường thuận lợi thông thoáng cho hoạt động theo hướng thị trường, phù hợp với cam kết WTO giữ lành mạnh cho kinh tế, đảm bảo lợi ích quốc gia 20 Đẩy mạnh trình cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, loại bỏ thủ tục gây cản trở việc thực quyền người sử dụng đất, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị thủ tục giao đất, thuê đất Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai, thường xuyên phổ biến quy định Nhà nước người dân lĩnh vực .20 3.3 Sắp xếp lại, bồi dưỡng đào tạo kịp thời nhân máy tổ chức quan quản lý nhà nước 20 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có phầm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, tận tụy phục vụ nhân dân, có lực tổ chức quản lý kinh tế thị trường phát triển theo định hướng XHCN .20 Tăng cường công tác giám sát, thực dân chủ, tạo chế để nhân dân giám sát công việc có liên quan đến ngân sách, tài sản Nhà nước; nâng cao hiệu hiệu lực quan chức năng, khuyến khích phát xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, lãng phí; cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức 20 Xây dựng tiêu chí đảm bảo chất lượng, đánh giá chất lượng công chức sau đào tạo, bồi dưỡng Trong trình đánh giá chất lượng công chức cần ý kinh nghiệm Pháp, singapo: chất lượng công chức không nằm cấp trình độ đào tạo, mà chủ yếu lực thực công việc Không nên đề cập đến chất lượng đội ngũ công chức qua việc thống kê số lượng loại cấp công chức, cấp chưa thực phản ánh lực làm việc công chức Tăng cường mở rộng chương trình hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, bám sát yêu cầu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực, xây dựng sách, tổ chức, điều hành hành hội nhập kinh tế quốc tế 20 KẾT LUẬN .20 Cùng với trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam từ chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp sang vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý nhà nước kinh tế đặc biệt lĩnh vực Thương mại nước ta luôn đổi hoàn thiện .20 Về lý luận thực tiễn khẳng định kinh tế nào, măc dù trình độ phát triển khác nhau, vai trò Nhà nước không đi, mà ngày trở nên đặc biệt quan trọng Định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải nhận thức đánh giá đắn vai trò Nhà nước, thực phương pháp Quản lý nhà nước kinh tế Trên sở đó, có quan điểm, định hướng sách phù hợp nhằm không ngừng nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước kinh tế 21 21 1, Thân Danh Phúc, Hà Văn Sự (2006), Đề cương giảng quản lý nhà nước thương mại, Đại học Thương mại, Hà Nội .22 2, Lương Xuân Quỳ (2006), Quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất lý luận trị, Hà Nội 22 3, Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 22 BÀI CÁ NHÂN 23 Họ tên: Đinh Quang Điệp 23 Thay hình thức quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với việc tạo nên hành lang pháp lý cho việc xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, xác định chế độ sở hữu hình thức sở hữu, địa vị pháp lý doanh nghiệp, quyền tự kinh doanh hàng hóa, dịch vụ không bị cấm kinh doanh, quyền tự chủ kinh doanh, xóa bỏ độc quyền ngoại thương nhà nước, giảm dần can thiệp Nhà nước biện pháp hành vào quan hệ dân sự, kinh tế,(bỏ) thương mại… Điều thể rõ luật, nghị định: Luật thương mại 2005; Thông tư 46/2010/TT-BCT ngày 31/12/2010 Quy định quản lý hoạt động website TMĐT bán hàng hoá cung ứng dịch vụ; Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện (Sắp xếp theo thứ tự: luật, nghị định, thông tư) .33 Nước ta bước mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài, đến xóa bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan rào cản khác (bỏ, hàng rào phi thuế quan bao gồm tất rào cản trừ thuế) để việc trao đổi hàng hóa, dịch vụ, vốn, công nghệ tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thương mại 33 Tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, tránh rườm rà thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân giảm gánh nặng chi phí cho doanh nghiệp 33 Bên cạnh đó, với đối tượng quản lý vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Ví dụ, đơn vị sản xuất hàng nhái, hàng giả bị Nhà nước phát phải chịu xử phạt hành như: đình sản xuất kinh doanh, nộp phạt, tịch thu tài sản (2 biện pháp biện pháp kinh tế) (thay bằng: buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam tái xuất hàng giả hành vi nhập hàng giả)…điều quy định rõ Nghị Định số 08/2013/NĐ – CP ngày 10/01/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả 33 Nhà nước sử dụng sách thu nhập thông qua công cụ giá tiền lương Hai năm trở lại lạm phát nước ta tương đối ổn định Nếu lạm phát năm 2011 18,12%, năm phủ có sách hiệu để đưa số lạm phát từ số số Cụ thể, lạm phát năm 2012 6,81% Lạm phát năm 2013 6,04%, số ghi nhận mức tăng thấp suốt 10 năm qua .36 Điều hành tỷ giá giai đoạn 2011-2013 39 MỞ ĐẦU Ngày quản lý nói chung, quản lý nhà nước kinh tế nói riêng trở thành yếu tố quan trọng, nguồn lực phát triển Đó tác động qua lại chủ thể quản lý đối tượng bị quản lý, tác động thông qua chế quản lý kinh tế: chiến lược, sách, công cụ, phương pháp Trong đó, phương pháp quản lý giữ vai trò tối quan trọng có ý nghĩa to lớn, ảnh hưởng đến thành công hay thất bại hoạt động quản lý Phương pháp quản lý thích hợp khơi dậy ý tưởng hay, kích thích động, sáng tạo, tạo động lực thúc đẩy người, khai thác triệt để hội tiềm có lợi toàn hệ thống kinh tế nói chung hệ thống thương mại nói riêng, góp phần hạn chế tối đa hoạt động tiêu cực từ bên 10 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ 1.1 Khái niệm Quản lý Nhà nước kinh tế tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nước lên kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế nước, hội có, để đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt điều kiện hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế Theo nghĩa rộng, quản lý Nhà nước kinh tế dược thực thông qua ba loại quan lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước.Theo nghĩa hẹp, quản lý Nhà nước kinh tế hiểu hoạt động quản lý có tính chất Nhà nước nhằm điều hành kinh tế, thực quan hành pháp (Chính phủ) 1.2 QLNN kinh tế vừa khoa học, vừa nghệ thuật Quản lý Nhà nước kinh tế khoa học có đối tượng nghiên cứu riêng có nhiệm vụ phải thực riêng Đó quy luật vấn đề mang tính quy luật mối quan hệ trực tiếp gián tiếp giưã chủ thể tham gia hoạt động kinh tế xã hội Tính khoa học quản lý Nhà nước kinh tế có nghĩa hoạt động quản lý Nhà nước thực tế phụ thuộc vào ý chí chủ quan hay sở thích quan Nhà nước hay cá nhân mà phải dựa vào nguyên tắc, phương pháp, xuất phát từ thực tiễn thực tiễn kiểm nghiệm, tức xuất phát từ quy luật khách quan điều kiện cụ thể quốc gia giai đoạn phát triển Quản lý Nhà nước kinh tế nghệ thuật nghề lệ thuộc không nhỏ vào trình độ nghề nghiệp, nhân cách, lĩnh đội ngũ cán quản lý kinh tế, phong cách làm việc, phương pháp hình thức tổ chức quản lý; khả thích nghi cao hay thấp v.v máy quản lý kinh tế Nhà nước Tính nghệ thuật quản lý Nhà nước kinh tế thể việc xử lý linh hoạt tình phong phú thực tiễn kinh tế sở nguyên lý khoa học Bản thân khoa học đưa câu trả lời cho tình hoạt động thực tiễn Nó đưa nguyên lý khoa học sở cho hoạt động quản lý thực tế Còn vận dụng nguyên lý vào thực tiễn sống phụ thuộc nhiều vào kiến thức, ý chí tài nhà quản lý kinh tế Kết nghệ thuật quản lý làđưa định quản lý hợp lý tối ưu cho tình quản lý 34 BÀI CÁ NHÂN Họ tên: Đỗ Thị Kim Phượng Lớp: QLKT-19B Thực trạng áp dụng phương pháp kinh tế lĩnh vực QLNN thương mại nước ta Nhà nước áp dụng phương pháp kinh tế lĩnh vực thương mại thông qua công cụ kích thích kinh tế Các công cụ bao gồm sách như: sách tiền tệ, sách tài khóa, sách thu nhập, sách thương mại Chính sách tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2011-2013 chủ động định hướng, dẫn dắt thị trường, đồng thời có điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô, tiền tệ Năm 2011, kinh tế toàn cầu bắt đầu le lói phục hồi nhiều khó khăn, tác động tiêu cực đến tình hình kinh tế nước Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) điều hành sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng để kiểm soát lạm phát hỗ trợ ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an toàn hệ thống, thực mạnh mẽ biện pháp điều hành nhằm kiểm soát tốc độ tăng trưởng tín dụng 20% điều chỉnh cấu tín dụng theo hướng tập trung vốn cho sản xuất, giảm tỉ trọng dư nợ cho vay lĩnh vực phi sản xuất xuống 22% đến 30/6/2011 xuống 16% đến 31/12/2011 Nhờ đó, đến cuối năm 2011 tổng phương tiện toán tín dụng tăng khoảng 10% 12%, mức lãi suất thị trường điều chỉnh phù hợp Trong đó, lãi suất cho vay nông nghiệp, nông thôn xuất giảm 0,5-1%/năm dao động mức 14,5-17%/năm, chí 13,5%/năm Năm 2012, NHNN đưa mục tiêu giảm lãi suất huy động xuống 910%/năm vào cuối năm 2012, đồng thời đưa lộ trình giảm trung bình quí 1%/năm Lãi suất cho vay ưu tiên giảm mức 12%/năm, cho vay sản xuất kinh doanh khác cho vay tiêu dùng mức 12-15%/năm, riêng lãi suất cho vay khách hàng tốt 9-11%/năm Tổng phương tiện toán tín dụng tăng khoảng 20% 9%, phù hợp với mục tiêu kiềm chế lạm phát mức thấp (6,8%), góp phần ổn định kinh tế vĩ mô hỗ trợ tăng trưởng kinh tế Trong năm 2013, NHNN giảm 2%/năm mức lãi suất điều hành; giảm 3%/năm lãi suất cho vay ngắn hạn tối đa VND lĩnh vực ưu tiên; giảm 1%/năm lãi suất tối đa áp dụng tiền gửi VND, từ cuối tháng cho phép TCTD tự ấn định lãi suất tiền gửi VND có kỳ hạn từ tháng trở lên Với giải 35 pháp kết hợp với điều hành linh hoạt cung ứng tiền, mặt lãi suất tiếp tục giảm 2-5%/năm Triển khai đồng giải pháp tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường: Chỉ đạo tháo gỡ khó khăn quan hệ vay vốn doanh nghiệp với TCTD, như: Xem xét điều chỉnh kỳ hạn trả nợ, gia hạn nợ, tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng vay tiếp cận vay mới, thực miễn, giảm lãi vốn vay, ưu tiên thu nợ gốc trước, thu nợ lãi sau Phối hợp với Bộ Xây dựng ban hành Thông tư số 11/2013/TT-NHNN ngày 15/5/2013 quy định cho vay hỗ trợ nhà theo Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ, góp phần giải tồn kho cho thị trường vật liệu xây dựng thị trường bất động sản Chỉ đạo TCTD thực chương trình: Cho vay thu mua, tạm trữ thóc gạo; cho vay chăn nuôi thủy sản; thực sách hỗ trợ giảm tổn thất sau thu hoạch nông sản, thủy sản Trình Thủ tướng Chính phủ chế hỗ trợ vốn dài hạn để tái canh cà phê địa bàn tỉnh Tây Nguyên Thực biện pháp hỗ trợ địa phương miền Trung bị ảnh hưởng bão lụt Chỉ đạo TCTD nâng cao hiệu quản lý kinh doanh, tiết kiệm chi phí áp dụng lãi suất cho vay mức hợp lý, xem xét tiếp tục điều chỉnh giảm lãi suất cho vay cũ mức 13%/năm sở khả tài để chia sẻ khó khăn với kinh tế Năm 2014 đẩy mạnh giải ngân cho vay hỗ trợ nhà Về tiến độ giải ngân cho vay hỗ trợ nhà ở: Thực sách an sinh xã hội việc giúp người dân, đặc biệt người thu nhập thấp mua nhà ở, năm 2013, Chính phủ ban hành chủ trương NHNN dự kiến dành nguồn vốn 30.000 tỷ đồng vay, xây dựng ban hành chế, sách, thủ tục cho vay phối hợp với Bộ Xây dựng ban hành văn kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trình triển khai thực Trong vài năm trở lại nước ta sử dụng sách tài khoá chặt chẽ, triệt để tiết kiệm Tăng cường công tác quản lý thu NSNN, tập trung chống thất thu, xử lý nợ đọng thuế, phấn đấu hoàn thành dự toán thu NSNN năm 2013 Kiểm tra chặt chẽ công tác hoàn thuế Phối hợp chặt chẽ quan tài lực lượng chức địa bàn công tác quản lý thu, chống thất thu xử lý nợ đọng Để thực 36 điều nhà nước có biện pháp giảm thuế số lĩnh vực Năm 2013, mức thuế suất Thuế thu nhập doanh nghiệp chung giảm từ 25% xuống 23% Riêng doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ sử dụng 200 lao động, làm việc toàn thời gian có doanh thu năm không 20 tỉ đồng (của năm liền kề) áp dụng thuế suất 20% năm kể từ áp dụng Theo Bộ Tài chính, mức thuế suất phổ thông 25% phù hợp với thực tế thời gian qua mức trung bình so với nước khu vực (bằng với Trung Quốc) Ngoài để kích thích phát triển thị trường ô tô Chính phủ ban hành Nghị 02/NQ-CP số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, giảm lệ phí trước bạ với ô tô đăng ký lần xuống mức chung 10% không tăng 15%, lần trở 2% toàn quốc Đồng thời, Chính phủ định giảm lệ phí trước bạ xe ô tô chở người 10 chỗ ngồi theo hướng: Đối với ô tô đăng ký lần đầu, mức thu chung 10%, địa phương điều chỉnh tăng không 50% mức quy định chung Đối với ô tô đăng ký lần trở đi, mức thu chung 2% thực thống toàn quốc Mức phí đánh giá có tác động tích cực thị trường xe cũ, đặc biệt góp phần kích thích người dân làm thủ tục sang tên đổi chủ, giúp công tác quản lý quan chức đơn giản Nhà nước sử dụng sách thu nhập thông qua công cụ giá tiền lương Hai năm trở lại lạm phát nước ta tương đối ổn định Nếu lạm phát năm 2011 18,12%, năm phủ có sách hiệu để đưa số lạm phát từ số số Cụ thể, lạm phát năm 2012 6,81% Lạm phát năm 2013 6,04%, số ghi nhận mức tăng thấp suốt 10 năm qua Tình hình giá mặt hàng năm 2012 – 2013 ổn định Có gia tăng nằm kiểm soát Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) năm 2012 nhóm hàng ăn dịch vụ ăn uống tăng 1% so với tháng 12 năm trước đóng góp vào mức tăng chung năm 0,4 điểm phần trăm Trong đó, nhóm thuốc dịch vụ y tế có mức tăng “phi mã” 45,23%, đóng góp 2,5 điểm phần trăm vào tổng mức tăng chung 6,81% năm Nhóm giáo dục tăng tới 16,97% đóng góp thêm 1,14 điểm phần trăm Năm 2013, CPI tương đối ổn định tăng mức thấp với mức tăng bình quân tháng 0,4% Trong nhóm hàng hóa dịch vụ, nhóm nhà vật liệu xây dựng 37 có số giá tháng 12/2013 so với tháng trước tăng cao với mức tăng 2,31%; may mặc, mũ nón, giày dép tăng 0,57%; hàng ăn dịch vụ ăn uống tăng 0,49%; đồ uống thuốc tăng 0,27%; thiết bị đồ dùng gia đình tăng 0,25%; văn hóa, giải trí du lịch tăng 0,13%; thuốc dịch vụ y tế tăng 0,08%; giáo dục tăng 0,02% Các nhóm hàng hóa dịch vụ lại có số giá giảm gồm: Giao thông giảm 0,23%; bưu viễn thông giảm 0,01% Chỉ số giá tiêu dùng năm 2013 tăng số nguyên nhân chủ yếu sau: Giá số mặt hàng dịch vụ Nhà nước quản lý điều chỉnh theo kế hoạch theo chế thị trường: Trong năm có 17 tỉnh, thành phố điều chỉnh giá dịch vụ y tế làm cho CPI nhóm thuốc dịch vụ y tế tăng 18,97% so với tháng 12 năm trước, đóng góp vào số chung nước gần 1,1%; địa phương tiếp tục thực lộ trình tăng học phí làm làm CPI nhóm giáo dục tăaang 11,71%, đóng góp vào số chung nước tăng khoảng gần 0,7%; giá xăng dầu điều chỉnh tăng/giảm năm tăng 2,18%, góp vào CPI chung nước mức tăng 0,08%; giá điện điều chỉnh tăng 10%, đóng góp vào CPI chung khoảng 0,25% Bên cạnh đó, giá gas năm tăng gần 5%, đóng góp vào CPI nước với mức tăng 0,08%; Năm 2014, CPI tháng tăng 0,69% so với tháng trước, mức tăng thấp so với mức tăng kỳ số năm trước, nguyên nhân mặt nhiều địa phương triển khai chương trình bình ổn giá mặt hàng thiết yếu phục vụ Tết Nguyên Đán, mặt khác sức mua thị trường mức thấp Như vậy, so với tháng 1-2013, CPI tháng 1-2014 nước tăng 6,77% Với sách thương mại nhà nước sử dụng công cụ trợ cấp xuất khẩu, tỷ giá hối đoái, … Các hình thức trợ cấp xuất số mặt hàng Việt Nam - Đối với sản phẩm gạo: Hỗ trợ lãi suất thu mua lúa gạo vụ thu hoạch, hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp xuất gạo, hỗ trợ lãi suất xuất gạo trả chậm, bù lỗ cho doanh nghiệp xuất gạo, thưởng xuất - Đối với mặt hàng cà phê: Hoàn phụ thu, bù lỗ cho tạm trữ cà phê xuất khẩu, bù lỗ cho doanh nghiệp xuất cà phê, hỗ trợ lãi suất tạm trữ, thưởng xuất 38 - Đối với rau hộp: Hỗ trợ xuất cho dưa chuột, dứa hộp, thưởng xuất - Đối với thịt lợn: Hỗ trợ lãi suất mua thịt lơn, bù lỗ xuất thịt lợn, thưởng xuất - Đường: Hỗ trợ giá, hỗ trợ giống mía, giảm thuế VAT 50%, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bù chênh lệch tỷ giá, hỗ trợ lãi suất thu mua mía vụ thu hoạch, hỗ trợ phát triển vùng mía nguyên liệu - Chè, lạc nhân, thịt gia súc, gia cầm loại, hạt tiêu, hạt điều: Thưởng theo kim ngạch xuất - Sản phẩm, phụ tùng xe hai bánh gắn máy: Thuế suất nhập ưu đãi theo tỷ lệ nội địa hoá - Xe đạp, quạt điện: Ưu đãi tín dụng, miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế xuất khẩu, miễn thuế nhập linh kiện, phụ tùng, vật tư, thiết bị lẻ, hỗ trợ lãi suất vay vốn ngân hàng - Tàu biển 11.500 tấn, động đốt 30 CV, máy thu hình màu, máy vi tính: Miễn thuế nhập khẩu, ưu đãi thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp, ưu đãi vay vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, giảm tiền thuê đất - Sản phẩm phần mềm: Ưu đãi thuế suất thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, ưu đãi thuế giá trị gia tăng, miễn thuế xuất khẩu, miễn thuế nhập nguyên vật liệu, ưu đãi tín dụng, ưu đãi sử dụng đất thuê đất - Sản phẩm khí: Ưu đãi vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước - Sản phẩm dệt may: Vốn tín dụng ưu đãi, ưu đãi đầu tư, bảo lãnh Chính phủ, cấp lại tiền sử dụng vốn để tái đầu tư, hỗ trợ kinh phí xúc tiến thương mại - Gốm sứ, đồ gỗ mỹ nghệ, mây tre lá: Thưởng theo kim ngạch xuất - Hỗ trợ tín dụng giúp cho nhà sản xuất có đủ điều kiện tài để mua hàng hoá phục vụ sản xuất xuất 39 Điều hành tỷ giá giai đoạn 2011-2013 Tỷ giá mua vào USD NHNN điều hành theo hướng khuyến khích TCTD bán ngoại tệ cho NHNN để tăng dự trữ ngoại hối Nhà nước Tỷ giá mua vào NHNN trì tương đối ổn định mức 20.850 VND/USD cao mức tỷ giá bình quân liên ngân hàng 20.828 VND/USD Nhờ vậy, năm 2012 tháng đầu năm 2013, NHNN mua lượng lớn ngoại tệ để tăng dự trữ ngoại hối nhà nước, quy mô dự trữ ngoại hối Nhà nước cải thiện rõ nét Khi tỷ giá bình quân liên ngân hàng điều chỉnh, NHNN điều chỉnh tăng tỷ giá mua ngoại tệ lên 21.100 VND/USD từ ngày 07/8/2013 tiếp tục mua ngoại tệ từ TCTD mức giá Trong năm qua, NHNN điều hành sách tiền tệ cách chặt chẽ, linh hoạt, hiệu phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô góp phần ổn định giá trị VND, kiểm soát kỳ vọng lạm phát góp phần quan trọng hỗ trợ điều hành tỷ giá thị trường ngoại hối 40 BÀI CÁ NHÂN Họ tên: Nguyễn Thị Oanh Lớp: CH19B - QLKT Thực trạng áp dụng phương pháp giáo dục lĩnh vực QLNN thương mại nước ta Đảng Nhà nước ta đạo, xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ kinh tế, tổ chức vận động tổ chức kinh tế, cá nhân kinh doanh, doanh nghiệp thực thi mục tiêu kinh tế chấp hành pháp luật thương mại Nhà nước sử dụng phương pháp giáo dục kết hợp với phương pháp khác để tuyên truyền giáo dục pháp luật cách uyển chuyển, linh hoạt, vừa nhẹ nhàng vừa sâu sát đến người lao động, có tác động giáo dục rộng rãi xã hội Các phương tiện truyền thông đại chúng đóng vai trò quan trọng, nhằm huy động tham gia cộng đồng vào hoạt động pháp luật Các văn pháp luật Luật BVMT; Luật doanh nghiệp; Luật kinh tế ; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật sản phẩm cần phổ biến rộng rãi để người dân nhận thức việc dùng sản phẩm tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn vệ sinh thực phẩm vấn đề sống mình, đất nước Thông qua phương tiện truyền thông, biểu dương, khen thưởng gương điển hình làm tốt công tác thực thi pháp luật, nhắc nhở, phê phán, lên án tổ chức,cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật kinh tế thương mại Trong số trường hợp, cá nhân doanh nghiệp có vi phạm hành luật pháp thương mại việc áp dụng công cụ kinh tế xử phạt để răn đe điều cần thiết Việc xử phạt vi phạm lĩnh vực thương mại phải vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng để định hình thức, biện pháp xử lý thích hợp Hai phương pháp hành kinh tế quan trọng thiếu phương pháp giáo dục Thế có quan, doanh nghiệp sử dụng phương pháp giáo dục bị mờ nhạt, sử dụng chưa phát huy cao Đặc trưng phương pháp tính thuyết phục, từ nâng cao tính tự giác làm việc gắn bó với quan, doanh nghiệp.Nhưng phản tác dụng người quản lý thực phương pháp giáo dục lại đủ phẩm chất đủ trình độ lực nhiều mặt cao cấp việc dùng phương pháp giáo dục tâm lý hiệu quả, có tác dụng bền vững Nhưng ngược lại dễ trở thành phù phiếm gây cho cấp bất mã, khinh bỉ, không tự giác không nhiệt tình lao động sản xuất Ngoài ra, công tác tuyên truyền văn pháp quy, sách nhà nước liên quan đến lĩnh vực thương mại có hình thức đơn điệu, chưa hấp dẫn, thu hút 41 người dân quan tâm Chế tài xử lý vi phạm vi phạm pháp luật lĩnh vực thương mại sở thiếu có chưa đủ mạnh không khả thi 42 BÀI CÁ NHÂN Họ tên: Lê Thị Mùi Lớp: CH 19B – QLKT Thực trạng áp dụng phương pháp giáo dục lĩnh vực QLNN thương mại nước ta Mục tiêu phương pháp giáo dục, tuyên truyền tạo giác ngộ tư tưởng, nâng cao hiểu biết sai, tốt xấu, lợi hại, thời cơ, thách thức,… thương mại, nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ chủ thể tham gia hoạt động thương mại làm chuyển biến họ theo định hướng nhà nước vạch ra, chấp hành sách, pháp luật, tôn trọng đạo đức kinh doanh, xây dựng văn hóa thương mại góp phần thúc đẩy nâng cao sức cạnh tranh, hiệu thương mại Để thực mục tiêu này, nhà nước thông qua máy tổ chức quản lý, hệ thống tuyên truyền hình thức khác phối hợp với lực lượng khác để giáo dục, động viên doanh nhân nước tích cực tham gia đầu tư, kinh doanh, phát triển kinh tế để làm giàu, tích cực xóa đói giảm nghèo cải thiện đời sống người lao động, cải thiện môi trường,…Trong đó, đặc biệt coi trọng công tác truyền thông doanh nghiệp, người dân đơn vị, tổ chức, cá nhân nắm vững quy định sách, pháp luật Bên cạnh đó, thông qua phương tiện truyền thông, biểu dương, khen thưởng gương điển hình làm tốt công tác thực thi pháp luật, nhắc nhở, phê phán, lên án tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật thương mại Công tác tuyên truyền phổ biến, bồi dưỡng kiến thức pháp luật chế sách, nghiệp vụ thương mại Bộ Sở Công Thương quan tâm thông qua phối kết hợp việc tổ chức lớp bồi dưỡng đào tạo cán địa phương Điều góp phần tạo đội ngũ nhà quản lý đủ đức, đủ tài, phục vụ nhân dân, góp phần cho phát triển đất nước Điển hình năm gần vận động, tuyên truyền “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” thực vào đời sống thu kết tích cực việc nâng cao thương hiệu Việt – công việc đánh giá nan giải, toán khó suốt năm qua Bên cạnh công tác tuyên tuyền người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam, quan quản lý có thẩm quyền liên kết với doanh nghiệp đưa sản phẩm hàng hóa Việt vào kênh phân phối Đồng thời, lồng ghép chương trình vận động với điểm bình ổn giá để tăng độ phủ mở rộng mạng phân phối hàng Việt 43 BÀI THẢO LUẬN CÁ NHÂN Học viên: Nguyễn Thị Thư Lớp: CH19B.QLKT 3.1 Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật quản lý hoạt động thương mại Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật quản lý hoạt động thương mại nhóm giải pháp nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, trì cạnh tranh lành mạnh tổ chức kinh tế thúc đẩy phát triển kinh tế theo định hướng quốc gia Trong giai đoạn Việt Nam thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường theo đinh hướng xã hội chủ nghĩa hệ thống sách pháp luật sớm phải hoàn thiện cách thống nhất, đồng ổn định 3.1.1 Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý hệ thống luật pháp Để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, phải đảm bảo khuôn khổ pháp lý quán, đồng bộ, ổn định đảm bảo thực thi thực tế Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp theo 16 hiệp định đa phương WTO ký kết nhằm tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh, phù hợp với yêu cầu, nguyên tắc WTO đối xử quốc gia tối huệ quốc Đẩy mạnh việc sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản, quy phạm pháp luật phục vụ cho trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam sở đối chiếu, so sánh với cam kết, chuẩn mực điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia, tạo phù hợp pháp luật nước quốc tế, đảm bảo thực cam kết quốc tế hội nhập Khẩn trương rà soát văn hướng dẫn thi hành luật để loại bỏ văn chồng chéo, trùng lắp, trái ngược nhau, không phù hợp với thực tế thiếu tính khả thi, đồng thời nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật để có hiệu lực trương đối ổn định thời gian định Tiếp tục hoàn thiện loại luật văn hướng dấn thi hành luật liên quan tới lĩnh vực thương mại dịch vụ, khía cạnh thương mại đầu tư quyền sở hữu trí tuệ Sửa đổi sách bảo vệ sản xuất nươc theo hướng xóa bỏ trợ cấp hỗ trợ trực tiếp vật chất, tăng cường hỗ trợ kỹ thuật lực quản lý, kinh doanh nhằm nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp hiệu ngành 3.1.2 Đẩy mạnh cải cách hành Cần kịp thời phát khó khăn doanh nghiệp để bổ sung, sửa đổi nhanh thủ tục hành chính, đảm bảo đơn giản, gọn nhẹ, công khai, minh bạch Thủ tục hành 44 phải thể chế hoá để nghiêm minh, tránh tuỳ tiện thực hiện, trước mắt cần tập trung cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh, thủ tục xuất nhập khẩu, thủ tục vay vốn tín dụng… Đẩy mạnh cải cách hành hoạt động xuất nhập đầu tư, xoá bỏ thủ tục rườm rà, tạo môi trường thuận lợi thông thoáng cho hoạt động theo hướng thị trường, phù hợp với cam kết WTO giữ lành mạnh cho kinh tế, đảm bảo lợi ích quốc gia Đẩy mạnh trình cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, loại bỏ thủ tục gây cản trở việc thực quyền người sử dụng đất, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị thủ tục giao đất, thuê đất Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai, thường xuyên phổ biến quy định Nhà nước người dân lĩnh vực 45 BÀI CÁ NHÂN Họ tên: Bùi Thị Lệ Hoa Lớp: CH 19B – QLKT Đẩy mạnh cải cách hành đơn giản hóa loại thủ tục thương mại Khi chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường với nhiều thành phần kinh tế với nhiều hình thức sở hữu khác Nhà nước can thiệp trực tiếp vào sâu công việc quản trị kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước làm thay công việc doanh nhân làm thay chủ nhân doanh nghiệp Nhà nước Nhà nước phải đặt lòng tin vào doanh nghiệp, thương nhân, đồng thời phải có chế tài đủ mạnh để xử lý kịp thời vi phạm việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước doanh nghiệp nhà nước, xử lý vi phạm cán quản lý vĩ mô lợi dụng chức vụ, quyền hạn can thiệp tùy tiện vào công việc kinh doanh doanh nghiệp Vì để quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại có hiệu cần phải: + Hoàn thiện phân công nhiệm vụ trách nhiệm Bộ, Sở ngành nhằm thực tốt chức quản lý hành kinh tế nhà nước Tránh khuynh hướng: chồng chéo thực công việc giao bỏ trống nhiệm vụ, không quan thực thi Hiện nay, cần tập trung quản lý nhà nước thương mại thương mại hàng hóa dịch vụ công liên quan thủ tục thương mại Đồng thời, nghiên cứu mô hình tổ chức nhân thích hợp để đảm bảo quản lý, tập trung thống nhà nước thương mại dịch vụ khía cạnh thương mại quyền sở hữu trí tuệ + Qúa trình lưu thông hàng hóa, cung cấp dịch vụ chuyển nhượng thương quyền liên quan đến thủ tục hành (đăng ký kinh doanh, giấy phép xuất nhập khẩu, chứng nhận giám định, kiểm dịch động thực vật, vệ sinh an toàn thực phẩm, xuất xứ hàng hóa, tài sản chấp, cầm cố, bảo lãnh tín dụng….); Để thuận lợi hóa thúc đẩy thương mại, vừa nâng cao hiệu quản lý nhà nước, vừa tiết kiệm thời gian chi phí cho doanh nghiệp, cần tiếp tục cải cách thủ tục hành thương mại theo hướng công khai, minh bạch, xóa bỏ phiền hà cho doanh nghiệp người tiêu dùng, phù hợp với quy định sách pháp luật Tăng cường sử dụng phương tiện kỹ thuật tiên tiến điện tử hoạt động quản lý ngành thương mại, hải quan, ngân hàng ngành dịch vụ khác có liên quan nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý cán công chức, thay đổi quy định theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, không chồng chéo bất hợp lý 46 BÀI CÁ NHÂN Họ tên: Nguyễn Thị Thủy Lớp: CH 19B – QLKT Sắp xếp lại, bồi dưỡng đào tạo kịp thời nhân máy tổ chức quan quản lý nhà nước - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có phầm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, tận tụy phục vụ nhân dân, có lực tổ chức quản lý kinh tế thị trường phát triển theo định hướng XHCN Cán gốc để hoàn thành tốt công việc Vì vậy, cần hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ, công chức, coi trọng lực đạo đức; bảo đảm tính nghiêm túc, trung thực thi tuyển cán bộ, công chức Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo chức danh, tiêu chuẩn, gắn với việc tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ Tăng cường cán cho sở, miền núi, vùng sâu, vùng xa, nơi có nhiều khó khăn Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đổi sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ cán xã, phường, thị trấn để họ yên tâm phấn khởi làm việc - Hoàn thiện thể chế, luật pháp, nâng cao phầm chất đạo đức đội ngũ công chức; công khai, minh bạch tài sản cán bộ, công chức; tăng cường công tác giám sát, thực dân chủ, tạo chế để nhân dân giám sát công việc có liên quan đến ngân sách, tài sản Nhà nước; nâng cao hiệu hiệu lực quan chức năng, khuyến khích phát xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, lãng phí; cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức - Tăng cường mở rộng chương trình hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, bám sát yêu cầu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực, xây dựng sách, tổ chức, điều hành hành hội nhập kinh tế quốc tế - Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, trước hết đội ngũ cán lãnh đạo cấp, ngành vai trò, tác dụng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức để có nỗ lực cần thiết biện pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác Trước hết cần tập trung nâng cao nhận thức đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị, họ người đề chủ trương, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bô, công chức, đồng thời người trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ, công chức Khi nhận thức điều này, họ không tích cực 47 học tập, trau dồi lực quản lý, điều hành cho thân để hoàn thành tốt nhiệm vụ, mà quan trọng tạo chế, sách thông thoáng điều kiện thuận lợi để công chức tham gia tích cực vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng - Tăng cường đạo thống công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức từ trung ương đến địa phương, đồng thời thực phân công, phân cấp rõ ràng, rành mạch hợp lý thẩm quyền, trách nhiệm cấp, trường công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức; bảo đảm phối hợp chặt chẽ ngành, cấp, quan chủ trì với quan phối hợp - Cần có quy định cụ thể nghiêm ngặt khóa đào tạo bắt buộc mà công chức phải trải qua trước nhận nhiệm vụ hay thuyên chuyển, bổ nhiệm, thăng tiến lên vị trí quản lý cao Mặt khác cần gắn kết sách đào tạo, bồi dưỡng với nội dung khác công tác bồi dưỡng với nội dung khác công tác cán quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, tăng lương…tạo thành chỉnh thể thống nhất, đồng có tác dụng khuyến khích công chức hành vươn lên học tập công tác - Thực xây dựng, kiện toàn sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành địa phương Tăng cường việc xây dựng đội ngũ giảng viên đủ số lượng, có kiến thức chuyên môn sâu, kiến thức thực tiễn phong phú phương pháp sư phạm cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Tiếp tục quan tâm xây dựng sử dụng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng Tăng cường sở vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng; đầu tư trang thiết bị dạy học đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phương pháp - Đẩy mạnh thực cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức làm sở cho xác định vị trí việc làm đào tạo theo vị trí việc làm Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, khả thi, thiết thực, đảm bảo hoàn thành yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuẩn chức danh cán ngạch công chức theo quy định; đào tạo, bồi dưỡng gắn với sử dụng, có trọng tâm trọng điểm, không phân tiêu đào tạo, bồi dưỡng Chủ động thực quy hoạch cán bộ, công chức, gắn quy hoạch với công tác đào tạo, bồi dưỡng - Xây dựng tiêu chí đảm bảo chất lượng, đánh giá chất lượng công chức sau đào tạo, bồi dưỡng Trong trình đánh giá chất lượng công chức cần ý kinh nghiệm Pháp, singapo: chất lượng công chức không nằm cấp trình độ đào tạo, mà chủ yếu lực thực công việc Không nên đề cập đến chất lượng đội ngũ công chức qua việc thống kê số lượng loại cấp công chức, cấp chưa thực phản ánh lực làm việc công chức 48 - Hoàn thiện nội dung đổi phương thức lãnh đạo Đảng , gắn quyền hạn với trách nhiệm việc thực hiên chức lãnh đạo cấp ủy đảng; tăng cường dân chủ Đảng phát huy quyền làm chủ nhân dân [...]... của các nhà quản lý kinh tế Kết quả của nghệ thuật quản lý làđưa ra quyết định quản lý hợp lý tối ưu nhất cho một tình huống quản lý 25 BÀI CÁ NHÂN Họ và tên: Nguyễn Mạnh Hưng Lớp: CH 19B – QLKT Các phương pháp QLNN về kinh tế? Liên hệ các phương pháp này trong lĩnh vực QLNN về thương mại ở nước ta hiện nay? 1 Các phương pháp hành chính Các phương pháp hành chính trong quản lý kinh tế là các cách tác...11 1.3 Các phương pháp QLNN về kinh tế Phương pháp quản lý kinh tế của nhà nước là tổng thể những cách thức tác động có chủ đích và có thể của Nhà nước lên hệ thống kinh tế nhằm thực hiện các mục tiêu quản lý của Nhà nước Trong thực tế tổ chức và quản lý đối với nền kinh tế, Nhà nước có thể và cần phải thực hiện các biện pháp chủ yếu, đó là: phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp giáo... tượng bị quản lý lựa chọn phương án hoạt động có hiệu quả nhất trong phạm vi hoạt động Các phương pháp quản lý kinh tế chính là các phương pháp tác động của Nhà nước thông qua sự vận dụng các phạm trù kinh tế, các đòn bẩy kinh tế, các định mức kinh tế- kĩ thuật, tức là về thực chất các phương pháp kinh tế là một biện pháp để sử dụng các quy luật kinh tế 26 Đặc điểm của các phương pháp kinh tế là nó... ngành, địa phương, các doanh nghiệp và nhân dân cả nước, nền kinh tế nước ta vẫn duy trì ổn định CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Hoàn thiện hệ thống chính sách và pháp luật về quản lý các hoạt động thương mại 19 Khuôn khổ pháp lý phải nhất quán, đồng bộ, ổn định và đảm bảo thực thi trong thực tế Việt... chức quản lý nói chung 28 BÀI TẬP CÁ NHÂN Họ và tên: Nguyễn Xuân Trường Lớp: Cao học 19B QLKT (ngày) Các phương pháp QLNN về kinh tế? Liên hệ các phương pháp này trong lĩnh vực QLNN về thương mại ở nước ta hiện nay? Phương pháp quản lý kinh tế của nhà nước là tổng thể những cách thức tác động có chủ đích và có thể của Nhà nước lên hệ thống kinh tế nhằm thực hiện các mục tiêu quản lý của Nhà nước Trong. .. nền kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực kinh tế trong và ngoài nước, các cơ hội có thể có, để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt ra trong điều kiện hội nhập và mở rộng giao lưu quốc tế Theo nghĩa rộng, quản lý Nhà nước về kinh tế dược thực hiện thông qua cả ba loại cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp của Nhà nước. Theo nghĩa hẹp, quản lý Nhà nước về kinh tế. .. kinh tế xã hội 2.3 Phương pháp giáo dục 18 Quản lý Nhà nước về thương mại là một lĩnh vực rộng, ở nhiều góc độ khác nhau, nhiều phương pháp khác nhau Trong đó có phương pháp giáo dục tuyên truyền Nhà nước sử dụng phương pháp giáo dục kết hợp với các phương pháp khác để tuyên truyền giáo dục pháp luật một cách uyển chuyển, linh hoạt, vừa nhẹ nhàng vừa sâu sát đến từng chủ thể trong nền kinh tế Với phương. .. gia trong từng giai đoạn phát triển Quản lý Nhà nước về kinh tế còn là một nghệ thuật và là một nghề vì nó lệ thuộc không nhỏ vào trình độ nghề nghiệp, nhân cách, bản lĩnh của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, phong cách làm việc, phương pháp và hình thức tổ chức quản lý; khả năng thích nghi cao hay thấp v.v của bộ máy quản lý kinh tế của Nhà nước Tính nghệ thuật của quản lý Nhà nước về kinh tế thể hiện. .. thực tế tổ chức và quản lý đối với nền kinh tế, Nhà nước có thể và cần phải thực hiện các biện pháp chủ yếu, đó là: phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp giáo dục thuyết phục 1 Phương pháp hành chính 1.1 Khái niệm Phương pháp hành chính là cách thức tác động trực tiếp của Nhà nước thông qua các quyết định dứt khoát và có tính bắt buộc trong khuôn khổ luật pháplên các chủ thể kinh tế, ... theo những mục tiêu quản lý do Nhà nước đề ra CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Phương pháp hành chính Thông qua các quy định pháp luật, chính sách và các quy định hành chính khác nhà nước đã từng bước tác động một cách trực tiếp vào các chủ thế hoạt động trao đổi hàng hóa, dịch vụ bắt buộc họ phải thực hiện các quy định đó Sau