Đang tải... (xem toàn văn)
Khủng hoảng nợ công của mỹ, những nguyên nhân và ảnh hưởng của nó đối với nền kinh tế thế giới
LỜI MỞ ĐẦU Mở mắt thấy khủng hoảng, nhắm mắt lại nghe khủng hoảng, chiêm bao màng khủng hoảng, tỉnh dậy ngộ khủng hoảng…Đúng bóng ma khủng hoảng khơi đầu từ Mỹ nhanh chóng gõ cửa nhà, ám ảnh người, làm suy yếu hệ thống tài chính, ngân hàng doanh nghiệp phạm vi toàn giới Cụm từ “ Khủng hoảng tài chính” trở thành thuật ngữ quen thuộc suốt thời gian qua Chúng ta nói nhiều, hiểu kỹ khủng hoảng tài góp phần đẩy khủng hoảng lùi xa hơn, giúp tìm giải pháp hữu hiệu, giảm nhẹ tác động tiêu cực khủng hoảng, quản trị khủng hoảng tìm lối cho hậu khủng hoảng…Và khủng hoảng tài bao gồm khủng hoảng tiền tệ, khủng hoảng ngân hàng, khủng hoảng nợ nần kinh tế suy thoái nặng nề thị trường chứng khốn Nhưng số khủng hoảng mà kinh tế giới phải đương đầu “ khủng hoảng nợ cơng” giới, vơ cấp bách thách thức khơng với giới nói chung Việt nam nói riêng Đó lý để nhóm lựa chọn đề tài: “ Khủng hoảng nợ công Mỹ, nguyên nhân ảnh hưởng kinh tế giới” Đây tiểu luận vơ giá kết tinh từ trí tuệ tập thể 25 thành viên, có giá trị nghiên cứu lâu dài đặc biệt 100% từ đóng góp thành viên nhóm Vì liều lượng, thời gian có hạn, phạm vi 15 tờ nêu tên chi tiết báo, tác giả trang web mà tham khảo cho việc hình thành tiểu luận, mong lượng thứ Chúng thầm nghĩ đến cộng đóng góp hồn thiện tiểu luận cảm ơn,trân trọng! Sau xin mời bạn đến với bố cục tiểu luận chúng tôi: I TỔNG QUAN VỀ KHỦNG HOẢNG II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP III PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI QUYẾT IV BÀI HỌC HẬU KHỦNG HOẢNG Phần I: TỔNG QUAN VỀ KHỦNG HOẢNG Từ năm 2007 lại đây, cụm từ” Khủng hoảng tài chính”, “ Khủng hoảng nợ cơng” nhắc nhắc lại nhiều lần phương tiện truyền thông, câu chuyện hàng ngày khách, nhà nghiên cứu , doanh nhân, đơng đảo tầng lớp xã hội Vậy khủng hoảng gì? KHủng hoảng nợ cơng gì? Đâu ngun nhân, chất khủng hoảng? Cơ sở lý luận 1.1 Khủng hoảng nợ cơng gì? Khủng hoảng giai đoạn hay trạng thái không ổn định, đặc biệt có thay đổi nghiêm trọng ngồi mong đợi hay tình đến ngồi mong đợi hay tình đến giai đoạn nguy kich Khủng hoảng hoảng loạn, sợ hãi quy mô lớn liên quan đến nhiều người, nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ Khủng hoảng nợ cơng tình trạng nợ cơng tăng cao (vỡ nợ), làm chao đảo kinh tế cân đối thu chi ngân sách quốc gia Nhu cầu chi nhiều quá, thu không đáp ứng nổi, phủ vay tiền thơng qua nhiều hình thức phát hành cơng trái, trái phiếu, hiệp định tín dụng,… để chi, từ dẫn đến tình trạng nợ Thâm hụt ngân sách kéo dài làm cho nợ công gia tăng Nợ không trả sớm, để lâu thành "lãi mẹ đẻ lãi con" ngày chồng chất thêm Hoa Kỳ nợ công tiền vay phủ liên bang Hoa Kỳ thời điểm thơng qua việc phát hành chứng khoán Kho bạc quan khác phủ liên bang Nợ cơng quốc gia Mỹ bao gồm hai thành phần : Nợ tổ chức cơng chúng bao gồm chứng khốn tổ chức nhà đầu tư bên phủ liên bang, có tổ chức nhà đầu tư, hệ thống dự trữ liên bang phủ nước ngồi địa phương Intragovernment nợ bao gồm trái phiếu kho bạc tổ chức tài khoản quản lý phủ liên bang, chẳng hạn Quỹ ủy thác an sinh xã hội Nợ công tăng giảm kết ngân sách hàng năm thống kê thâm hụt hay thặng dư Ngân sách phủ liên bang thâm hụt hay thặng dư khác biệt tiền mặt chi tiêu biên lai phủ, bỏ qua chu chuyển nội phủ Tuy nhiên, có số chi tiêu (phân bổ bổ sung) thêm vào nợ bị loại khỏi phần cịn thiếu Thâm hụt ngân sách trình bày tiền mặt tích lũy sở, sở cung cấp thơng tin nhiều tác động lâu dài hoạt động hàng năm phủ 1.2 Tác động khủng hoảng nợ công mỹ 1.2.1 Ảnh hưởng trực tiếp đến nước Mỹ Đồng USD giá làm cho số niềm tin nước suy giảm, đồng USD không vào sản xuất kinh doanh mà tìm nơi trú ẩn vàng, làm cho giá vàng tăng vọt… Như vậy, lạm phát, giá tăng, thất nghiệp mức cao, số việc làm tạo không đáp ứng nhu cầu, đời sống nhân dân giảm sút, uy tín quốc tế Mỹ suy giảm mỹ phải đối mặt với nguy vỡ nợ… hậu mà kinh tế Mỹ phải gánh chịu… 1.2.1.1 Nguy vỡ nợ Một đối tượng bị ảnh hưởng trực tiếp quỹ đầu tư nắm giữ chứng khoán kho bạc; ngân hàng mua trái phiếu trực tiếp từ Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (FED) bán lại cho khách hàng, bao gồm quỹ tương hỗ quỹ hưu trí Mỹ vỡ nợ Chính phủ khơng thể hồn thành cam kết tài chính, bao gồm việc tốn khoản vay lãi suất khoản vay Chính phủ Mỹ vay mượn chủ yếu thông qua việc bán trái phiếu đến cá nhân quyền địa phương với cam kết toán khoản thời gian định đồng ý trả lãi suất đặn cho số trái phiếu Nếu Mỹ toán lãi suất hay khoản vay, người cho vay yêu cầu lãi suất cao số trái phiếu mới, tương tự Hy Lạp, Bồ Đào Nha quốc gia nợ nần khác Do đó, lãi suất loại hình tín dụng gia tăng Các loại hình tín dụng bao gồm khoản vay doanh nghiệp, tiêu dùng đến khoản vay chấp, khoản tài trợ, thẻ tín dụng Tình trạng bế tắc kéo dài tiếp tục gây sức ép lên đồng USD thách thức đến vị đơn vị tiền tệ dự trữ chủ chốt giới đồng tiền 1.2.1.2 Cắt giảm chi tiêu công Tại Mỹ, việc cắt giảm chi tiêu, giảm nợ công (hiện mức cao) cần thiết, cân nhắc vấn đề an sinh xã hội để trì ổn định quan trọng Bên cạnh đó, vấn đề chi tiêu ngân sách nhắm tới đối tượng xã hội khác nhóm cử tri ủng hộ hai Đảng có ý nghĩa quan trọng bầu cử nhiệm kỳ tổng thống vào năm 2012 1.2.2Ảnh hưởng đến kinh tế giới Mỹ bị Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) giảm dự báo tăng trưởng năm 2011 cảnh báo phục hồi Mỹ ngày yếu ớt đe dọa đến kinh tế giới.Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (FED) cho biết, trái phiếu Bộ Tài Mỹ thường sử dụng vị hay hệ quy chiếu, Mỹ rơi vào tình trạng vỡ nợ tồn hệ thống tài rơi vào tình trạng "hỗn loạn."Chịu tác đôông khủng hoảng nợ công nước phát triển, tăng trưởng kinh tế toàn cầu năm mức cực thấp 1.2.2.1Đối với khu vực châu Á Với khoảng 3.000 tỷ USD dự trữ ngoại tệ nắm giữ hình thức trái phiếu Bộ Tài Mỹ, riêng Trung Quốc Nhật Bản sở hữu tổng cộng 2.000 tỷ USD, rõ ràng châu Á khu vực chịu ảnh hưởng trực tiếp Mỹ rơi vào tình trạng vỡ nợ a)Trung Quốc quốc gia "chủ nợ" lớn Mỹ Số liệu cho thấy Trung Quốc sở hữu 3,2 nghìn tỷ dự trữ ngoại hối, mức nắm giữ đô la Mỹ lớn giới Nhằm giúp kinh tế tăng trưởng, Trung Quốc tập trung vào sách khuyến khích tiết kiệm nội địa giữ tỷ giá đồng Nhân dân tệ mức thấp để tạo đà cho hoạt động xuất Điều có nghĩa khơng dám chắc, khoản dự trữ ngoại hối 3.000 tỷ USD Trung Quốc lại không đứng trước nguy bốc thêm lần Nói cách khác, “đống tiền” Bắc Kinh khơng có bảo đảm chắn Ngoài ra, tăng trưởng yếu ớt kinh tế số giới đánh sụp lòng tin giới đầu tư vào đồng bạc xanh Điều có nghĩa là, giá trị khối tài sản USD Bắc Kinh sụt giảm đáng kể Do đó, Trung Quốc khơng cách khác sống thấp với việc giá trị “đống tiền” tay lại người khác định b)Khủng hoảng nợ Mỹ tác động đến cầu mặt hàng xuất từ châu Á Các báo cáo tháng qua cho thấy tăng trưởng xuất Hàn Quốc, Ấn Độ Thái Lan chậm lại, đồng thời chuyến tàu nước Trung Quốc mùa hè bị trì trệ nhu cầu giảm sút từ Mỹ c)Châu rơi vào suy thoái nhà đầu tư rút tiền Sau tuần chao đảo, sàn giao dịch châu Á xuống điểm nghiêm trọng vào ngày thứ Sáu 23/09/2011 theo chân xu hướng tụt dốc Hoa Kỳ châu Âu Tình trạng ảm đạm cho thấy giới đầu tư sẵn sàng nhanh tay rút vốn cần thiết đẩy quốc gia xem có kinh tế vững vào suy thối Chỉ vịng tuần lễ, sàn giao dịch Jakarta rơi gần 11% , Manila -9,4%, Hongkong -9,2%, Singapore -3,2%… Thượng Hải bị sụt 2,78% ngày thứ Năm, thêm 0,91% ngày thứ Sáu Vấn đề giới đầu tư rút tiền bỏ rơi châu Á hậu ? Theo chuyên gia Russell Napier tay tài phiệt đánh lợi khác Khủng hoảng nợ châu Âu tạo tình trạng thiếu hụt đơla tình trạng lan khắp địa cầu Giới đầu tư cho đến lúc họ phải bán cổ phần châu Á để mua đô la hay trái phiếu Mỹ Đức d)Đối với khu vực ASEAN Khu vực ASEAN bị ảnh hưởng nhiều thương mại đầu tư tài Xét hệ thống tài ảnh hưởng biểu mặt chủ yếu sau • Thị trường tiền tệ tài yếu nhanh co hẹp nhiều, chứng khoán giảm sút rộng, sâu liên tục • Hệ thống ngân hàng cho vay hạn chế, thu nợ khó, phá sản tăng, lạm phát tăng, lãi suất tăng cao • Điều dẫn đến chi phí tăng, giá thành tăng, tồn kho hàng hóa doanh nghiệp nhiều, thợ việc tăng nhanh • Khó khăn tài dẫn đến suy giảm kinh tế, không ổn định đời sống xã hội • Tuy nhiên tác động khác quốc gia khu vực phụ thuộc vào mức độ liên kết, vào thị trường khả nội lực kinh tế sách đối phó xử lí khủng hoảng xảy nước khu vực • Nhìn chung tác động có mức độ khơng khu vực phát triển .e) Ảnh hưởng đến Viêêt Nam Tích cực: Giúp Việt Nam chứng tỏ ổn đinh kinh tế quốc gia lúc tài sản giới bị đốt 1/3 tài sản hội đầu tư mang đến lợi nhuận cao rủi ro thấp thị trường Âu-Mỹ thị trường kinh tế Việt Nam xếp vào hạng mãnh hổ nước Cơ hội hoàn toàn tầm tay, Việt Nam chứng tỏ ổn định kinh tế quốc gia khả ngăn chặn lạm phát Têu cực: chủ yếu lĩnh vực ngoại thương Tất nhiên, kinh tế giới gặp khó khăn, xuất Việt Nam găơp khó khăn 1.2.2.2 Khu vực châu Mỹ Latinh Khủng hoảng nợ Mỹ tác động mạnh đến Mỹ Latinh Ngày 27/7, Ủy ban kinh tế Liên hợp quốc Mỹ Latinh Caribe (ECLAC) cảnh báo khủng hoảng nợ công Mỹ tác động mạnh đến Mỹ Latinh - khu vực có dự trữ ngoại tệ đồng USD lớn thứ hai giới sau Trung Quốc Mỹ đối tác số có vai trị kinh tế quan trọng khu vực, Mexico nước Trung Mỹ Caribe Các nguồn tài đầu tư kiều hối hàng năm Mỹ khu vực lên đến 200 tỷ USD Theo thống kê, tổng dự trữ 700 tỷ USD khu vực Mỹ Latinh, Brazil chiếm 335 tỷ USD, Mexico (131 tỷ USD), Argentina (51 tỷ USD), Peru (47 tỷ USD), Chile (34 tỷ USD) Venezuela (28 tỷ USD) Tổng Thư ký điều hành ECLAC, Alicia Bárcena đánh giá Mỹ Latinh Caribe có chuẩn bị sẵn sàng để đối phó trước tác động tiêu cực, có nhiều rủi ro ảnh hưởng tới phục hồi tăng trưởng khu vực Hiện tại, thâm hụt tài khu vực Mỹ Latinh, sau nhiều năm mở rộng sách tài khóa, tăng gấp hai lần từ năm 2008, phần khoản nợ Brazil, Chile Mexico Bên cạnh đó, nhiều nước nâng mức nợ cơng mình, chiếm gần 1/3 tổng sản phẩm quốc nội khu vực Nợ công nước Argentina, Colombia, Nicaragua, Panama, Brazil Uruguay tăng 40% Mặt khác, nợ quốc tế nước khu vực Mỹ Latinh năm 2010 tăng thêm 137 tỷ USD, nâng tổng số nợ lên 944 tỷ USD, nửa Brazil Mexico 1.2.2.3 Đối với khu vực Châu Phi Cuộc khủng hoảng nợ tài Mỹ Châu Âu tác động đến kinh tế nhiều quốc gia Châu Phi, EU cắt giảm FDI quan hệ thương mại với lục địa thời gian tới Ngồi ra, khủng hoảng tài số thành viên EU Hy Lạp, Bồ Đào Nha hạn chế nguồn vốn đầu tư trực tiếp, gián tiếp kim ngạch buôn bác EU với khu vực khác, đặc biệt Châu Phi Các quốc gia Châu Phi cần sớm hoạch định kế hoạch xâ dựng “kịch bản” phát triển kinh tế, đầu tư thương mại để đối phó với khả kinh tế “rơi” vào suy thoái kép nguồn trợ Châu Phi bị cắt PHẦN II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 2.1 THỰC TRẠNG Hoa Kỳ có khoản nợ công chúng kể từ thành lập năm 1791 Tháng 1/1791,Các khoản nợ phát sinh Chiến tranh Cách mạng Mỹ theo Điều lệ Liên bang lên tới $ 75,463,476.52 01 Từ 1796 đến 1811 có 14 thặng dư ngân sách thâm hụt ngân sách Có gia tăng mạnh nợ nần kết chiến tranh năm 1812 Trong 20 năm sau chiến tranh, có 18 thặng dư Mỹ trả 99,97% nợ sau Một gia tăng mạnh nợ xảy kết nội chiến Nợ $ 65 triệu năm 1860, thông qua $ tỷ USD vào năm 1863 đạt 2,7 tỷ vào cuối chiến tranh Trong suốt 47 năm sau, có 36 thặng dư 11 thâm hụt Trong thời gian 55% nợ quốc gia trả Các giai đoạn gia tăng lớn nợ quốc gia diễn Thế chiến thứ nhất, đạt mức 25,5 tỷ USD vào kết luận Tiếp theo 11 thặng dư liên tục nợ giảm 36% Chương trình xã hội ban hành suốt Đại suy thối tích tụ tham gia Thế giới Chiến tranh II Roosevelt FD Truman nhiệm kỳ tổng thống năm 1930 năm 1940 gây gia tăng lớn - sixteenfold tăng khoản nợ công cộng tổng từ 16 tỷ USD vào năm 1930 lên $ 260 tỷ năm 1950 Khi Roosevelt nhậm chức vào năm 1933, nợ quốc gia gần $ 20 tỷ, khoản tiền 20% tổng sản phẩm quốc nội Mỹ (GDP) Trong nhiệm kỳ mình, quyền Roosevelt chạy thâm hụt ngân sách lớn hàng năm từ đến 5% GDP Đến năm 1936, nợ quốc gia tăng lên đến 33,7 tỷ USD, khoảng 40% GDP Tổng nợ so với GDP tăng lên 100% để trả cho Thế chiến II Sau giai đoạn này, năm 1965 năm sau đó, tăng trưởng khoản nợ tổng hợp Mỹ bắt đầu tăng nhanh GDP tỷ lệ tăng trưởng GDP nước phương Tây.Tổng nợ đô la danh nghĩa tăng gấp bốn lần Reagan Bush nhiệm kỳ tổng thống 1980-1992 Nợ cơng rịng danh nghĩa Tổng nợ so với GDP từ chối sau Thế chiến II, sau tăng năm 1980 phần Reaganomics Trong năm 1970, nợ tổ chức công chúng giảm từ 28%- 26% GDP Trong năm 1980, tăng đến 41% GDP Trong đô la danh nghĩa nợ công cộng tăng sau giảm từ 1992 2000 từ $ nghìn tỷ vào năm 1992 lên $ 3,4 nghìn tỷ vào năm 2000, phần để bong bóng dotcom Trong năm 1990, nợ tổ chức công chúng tăng đến 50% sau giảm xuống cịn 39% vào cuối thập kỷ Trong nhiệm kỳ tổng thống George W Bush , tổng công nợ tăng từ 5,7 nghìn tỷ USD vào tháng Giêng năm 2001 lên 10,7 nghìn tỷ USD tháng 12 năm 2008 Theo Tổng thống Barack Obama, nợ tăng từ 10,7 nghìn tỷ USD năm 2008 lên $ 14200000000000 tháng năm 2011 nợ so với GDP tăng suy thoái kinh tế định sách đầu kỷ 21 Từ năm 2000 đến 2008 nợ tổ chức công chúng tăng từ 35% đến 40%, 62% vào cuối năm tài 2010 2.2 Nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng nợ công Mỹ 2.2 Nguyên nhân 2.2.1, Nguyên nhân nội Nợ phủ thâm hụt ngân sách luỹ kế, ngun nhân dẫn đến khủng hoảng nợ cơng cân đối thu chi phủ 2.2.1.1 Thu Chính phủ liên tục giảm Thứ nhất, Tổng thống George W.Bush (con) thực hai lần cắt giảm thuế thu nhập lớn, lần vào năm 2001 lần thứ hai vào năm 2003 Việc ngân sách Mỹ thặng dư 230 tỷ sau thời Tổng thống Clinton giúp ông thành công dễ dàng Theo mức thuế suất cao giảm từ 39.6% xuống 35%, ngừng đánh thuế cổ tức lần, lại không giảm thuế lương Điều khiến người ta cho kế hoạch có lợi cho người giàu theo số liệu thống kê năm 2000, 2% người nộp thuế nhiều trả 45% tổng số thuế thu nhập, thuế thu nhập giảm người giàu người có lợi Theo luật thuế trước Tổng thống Bush sửa đổi, thu nhập cơng ty chịu thuế cơng ty có lãi Khi cơng ty làm ăn có lãi, trả cổ tức cho cổ đông, công ty phải chịu thuế Chính vậy, thay trả cổ tức, nhiều nhà quản lý giữ lại phần lãi để lập quỹ với mục đích sử dụng khơng có lợi cho cổ đơng Ngồi ra, việc đánh thuế vào phần lãi cổ tức dẫn đến tâm lý thích vay, điều bất lợi cho cổ đơng Lãi suất trả cho khoản vay khoản chi phí hợp lý khơng chịu thuế, cổ tức trả cho cổ phiếu lại không coi chi phí Khi đó, việc cơng ty huy động vốn cách vay có lợi việc phát hành cổ phiếu.Có hai cách để loại bỏ việc đánh thuế cổ tức hai lần: miễn thuế cho công ty miễn thuế cho nhà đầu tư Kế hoạch Tổng thống Bush theo cách thứ hai, loại bỏ thuế thu nhập cá nhân cho cổ đông trả cổ tức Chính sách cắt giảm thuế Bush gia hạn hai năm tháng 12 năm 2010, sau tranh luận đáng kể bên, hết hạn vào năm 2013 Theo Văn phòng Ngân sách Quốc hội, phần mở rộng bổ sung thêm 3,3 nghìn tỷ USD nợ quốc gia Thứ hai, khủng hoảng tài 2008 làm cho kinh tế Mỹ suy thoái kéo theo việc sản xuất bị thu hẹp, số người thất nghiệp tăng thu nhập bị giảm sút Với 9,2% lực lượng lao động thất nghiệp, Hoa Kỳ khơng tồi tệ Tây Ban Nha thất nghiệp 20%, Hy Lạp 15% Nhưng so với hầu hết quốc gia phát triển khác tỉ lệ tương đối cao Tỉ lệ thất nghiệp thức Trung Quốc mức 4,1%, Đức 6%, Brazil 6,5%, Nga 7,6%.Đây thời kỳ dài tỷ lệ thất nghiệp cao kể từ mùa đông năm 1982.+Với 14 triệu người Mỹ khơng có việc làm, nhiều người có triển vọng công việc tháng tới, không đáng ngạc nhiên kinh tế Mỹ không phát triển Hậu tất yếu thuế thu nhập phủ thu theo mà giảm Thứ ba, để vực dậy kinh tế giai đoan suy thối, Chính quyền Tổng thống Obama cắt giảm 2% thuế thu nhập vào năm 2011, mở rộng chương trình cắt giảm thuế cho tất người dân Mỹ, kể người giàu có nhất, vịng năm So với năm 2008, nguồn thu phủ năm 2009 giảm thu thuế 320 tỷ USD ảnh hưởng suy thoái kinh tế thêm 100 tỷ USD cắt giảm thuế dự luật kích thích kinh tế Cịn so với năm 2001, nguồn thu phủ giảm tổng GDP khoản doanh thu thuế thu nhập cá nhân (-3,3%), thuế tiền lương (-0.5%), thuế thu nhập doanh nghiệp (-0,5%) (-0,4%) 2.2.1.2Chi Chính phủ tăng mạnh Thứ nhất, khoản chi phủ gia tăng chi phí quốc phịng Mỹ mở công vào Afghanistan Iraq.Nhân vụ 11/9, Tổng Thống Bush định mở công vào Afghanistan để tìm bắt Bin-Laden tốn nạn khủng bố Năm 2003 ông lại lệnh công Iraq bị LHQ nhiều quốc gia phản đối Qua hai chiến vô định này, ngân sách quốc phòng Mỹ phải gia tăng liên tục Riêng thời Tổng Thống Bush, ngân sách quốc phòng từ 412 tỷ USD lên 699 tỷ USD, tức tăng 70%.Mục tiêu hai cơng nói nói chống khủng bố, thực tế, chống khủng bố yếu tố phụ, giúp công ty quốc phòng thực đấu thầu mở đường cho công ty dầu lửa khai thác dầu Iraq yếu tố Khi Tổng thống Barack Obama loan báo rút quân Mỹ khỏi Afghanistan, ơng nói chiến tranh Hoa Kỳ tham dự khiến nước Mỹ tiêu tốn 1.000 tỉ la Chưa bao gồm chi phí tương lai mà Mỹ bắt buộc trả để chăm sóc cựu chiến binh Thêm vào 1.000 tỉ la tiền lãi cho nợ cần thiết đến năm 2020.” Thứ hai, trước tình hình khủng hoảng tài nghiêm trọng, quyền Bush Obama đưa chương trình kích cầu Thổng thống Bush đưa chương trình kích cầu tổng hợp trị giá 168 tỷ dollar chủ yếu hình thức hồn thuế thu nhập cá nhân (13/8/2008), thực gói kích thích 700 tỷ dollar nhằm kích thích tiêu dùng (3/10/2008), chương trình giải cứu nợ xấu trị giá 150 tỉ USD, giải cứu hai công ty cho vay chấp Fannie Mae Freddie Mac 91 tỉ USD cơng ty nắm giữ chứng khốn chuẩn có độ rủi ro cao so với mô tả tài liệu chào bán cho Fannie Mae Freddie Mac.Tổng thống Barack Obama ký đạo luật cho phép Chính phủ thực gói kích thích thứ hai kể từ khủng hoảng nổ ra, trị giá 787 tỷ dollar (17/2/2009), chương trình trợ cấp thất nghiệp Thứ ba, dự thảo cải tổ y tế thông qua vào tháng năm 2010 tăng thêm gánh nặng chi tiêu cho phủ Mỹ Đây đạo luật gây nhiều tranh cãi Mỹ, tồn 178 phiếu đảng Cộng hịa bỏ phiếu chống, ngồi có tới 34 phiếu chống từ đảng Dân chủ, hàng ngàn người dân phản đối dự luật Tình trạng sức khoẻ trung bình người dân Mỹ đứng hàng thứ 37 giới, ngang hàng với Serbia nước nghèo Đông Âu Mặc dù ngân sách y tế Mỹ, chi phí cho đầu người dân Mỹ cao giới nước Mỹ chưa bảo đảm cho toàn thể dân chúng điều xã hội văn minh “bảo đảm y tế toàn diện“.Việc cải tổ kéo dài 10 năm với chi phí ước tính khảng 940 tỉ USD, nhằm mục đích mở rộng bảo hiểm y tế đến cho thêm 32 triệu người dân Mỹ khơng có bảo hiểm Số 32 triệu người hưởng lợi 1/10 tổng dân số Mỹ Dân giầu có, bậc trung tỏ thờ với dự luật này, họ có bảo hiểm, gánh thêm cho người nghèo nghĩa phải đóng thuế cao hơn, chi phí cho y tế xã hội kéo theo nhiều hậu khác Nhiều người cho rằng, Mỹ phải đối mặt với khủng hoảng nợ thực vào năm 2020, khoản chi cho chăm sóc y tế lương hưu tăng mạnh Mười năm trước đây, nhà kinh tế Pete Peterson cho khủng hoảng lớn kỷ 21 đấu hạt nhân, hoạt động khủng bố hay biến đổi khí hậu, mà lão hóa dân số, với số người cao tuổi tăng mạnh chưa thấy số lượng niên giảm mạnh từ trước đến Hiện, tỷ lệ số người lao động số người hưu 3:1, tỷ lệ giảm xuống 1,5:1 chí 1:1 Cuối tất nước phương Tây giống với bang Florida, nơi 1/5 dân số 65 tuổi.Một nguyên nhân khiến ngân sách Mỹ thâm hụt mạnh dân số lão hóa Ngân sách quốc phịng nay, gồm hai chiến tranh lớn Ápganixtan Irắc, chiếm 20% chi tiêu liên bang, tiếp tục giảm Trong đó, khoảng 50% ngân sách liên bang Mỹ dành cho chương trình chăm sóc y tế, hỗ trợ y tế an sinh xã hội So với năm 2001, chi tiêu nước MỸ phần trăm GDP năm 2009 tăng lĩnh vực: Medicare & Medicaid (1,7%), quốc phòng (1,6%), an ninh, thu nhập chẳng hạn trợ cấp thất nghiệp tem phiếu thực phẩm (1,4%), an sinh xã hội (0,6%) loại khác (1,2%) 3.Một nguyên nhân quan trọng khác dẫn đến khủng hoảng nợ công Mỹ Mỹ dễ dàng nhận khoản vay từ nước khác Toàn hệ thống tín dụng Mỹ nhiều kinh tế giới ln quan niệm rằng, có thứ tài sản phi rủi ro, chứng khốn Chính phủ Mỹ Điều thể niềm tin tồn nhiều năm giới đầu tư vào tài Mỹ Khơng có quy định Hiến pháp Mỹ đảm bảo rằng, nước hồn trả khoản nợ, Chính phủ Mỹ chứng minh điều 200 năm Bên cạnh mức tín nhiệm AAA trái phiếu phủ Mỹ khẳng định tính an tồn Thay đổi cách tính nợ cơng Chính quyền Obama thay đổi cách tính nợ cơng để báo cáo xác tổng chi tiêu phủ liên bang.Bốn thay đổi là: Kế toán cho chiến tranh Iraq Afghanistan (“ngờ quân nước ngồi ") ngân sách khơng phải thơng qua việc sử dụng phân bổ bổ sung; Giả sử thuế tối thiểu thay cho mục lạm phát; Kế tốn cho chi phí đầy đủ số tiền bồi hồn Medicare; Dự đốn chi phí khơng thể tránh khỏi để cứu trợ thiên tai tự nhiên Theo quan chức quyền, thay đổi làm cho khoản nợ mười năm 2,7 nghìn tỷ USD lớn 2.2.2 Nguyên nhân bên Cuộc khủng hoảng nợ châu Âu có tác động tiêu cực đến Mỹ làm cho khủng hoảng nợ nước thêm trầm trọng.Liên minh châu Âu chỉnh thể, thị trường xuất lớn Mỹ Khủng hoảng nợ Hy Lạp khiến đồng EUR xuống Vốn chảy từ đồng EUR sang đồng USD, khiến cho đồng USD tăng giá, từ làm suy giảm sức cạnh tranh hàng hóa xuất Mỹ Khủng hoảng nợ châu Âu lan toàn cầu ảnh hưởng xấu đến Mỹ tồn giới Tình hình khiến nhà đầu tư hoảng sợ bán cổ phiếu khiến phố Wall giảm điểm mạnh 2.3.Giải pháp I Mỹ phải đối mặt với vấn đề nợ công Vậy nước mỹ có giải pháp vấn đề cấp bách này? 2.3.1.Trong ngắn hạn Nước mỹ đưa sách nâng trần nợ, thắt lưng buộc bụng Hạ viện Mỹ ngày 2/8 thức thơng qua thỏa thuận nâng mức trần nợ công từ 14.300 tỉ USD lên thêm 2.400 tỉ USD khoảnh khắc nghỉ ngơi ngắn ngủi giúp kinh tế Mỹ nói riêng giới nói chung tránh “thảm họa” Tổng thống Obama nói: "Bảo hiểm xã hội cần đưa tới tồn dân, dự tốn bảo hiểm xã hội khơng thể cắt giảm"; "Trẻ em tương lai nước Mỹ, xu kinh phí giáo dục khơng thể thiếu"; " Cuộc chiến chống khủng bố ngừng lại"; "các hạng mục lượng trọng điểm tăng trưởng Mỹ" Mặc dù, bên trí giảm thâm hụt 2.400 tỷ 10 USD 10 năm tới, 1.000 tỷ USD từ cắt giảm chi tiêu; song 1.400 tỷ USD cịn lại chưa biết trơng vào cắt giảm chi tiêu hay tăng thuế việc cắt giảm chi tiêu vào chi tiêu công, quân sự, giáo dục, y tế, an sinh xã hội tư hữu hóa phủ giải pháp đưa giáo dục: đóng cửa hay sát nhập trường tăng học phí Về vấn đề chi tiêu cho an sinh xã hội việc cắt giảm chi cho quĩ an sinh xã hội, tăng độ tuổi hưu, giảm trợ cấp lượng vấn đề sa thải công nhân viên chức hay tư hữu hó phủ biện pháp cắt giảm chi tiêu phủ giảm chi tiêu tránh cho phủ khỏi lâm tình cảnh không trả nợ - điều chưa xảy Vấn đề tăng thuế: tăng thuế đất, thuế VAT, khắc phục lỗ hổng thuế quan, đánh thuế vào mặt hàng xa xỉ ô tô, hồ bơi, công ty làm ăn với lợi nhuận lớn… tiến hành đồng thời sách thắt lưng buộc bụng Không thế, Nhà Trắng “đếm cua hang” lạc quan dự kiến thu nhập thuế đến năm 2016 tăng gấp đôi, từ 956 tỷ USD năm 2011 lên 1.780 tỷ USD năm 2016 Tuy nhiên đâythực chưa phải giải pháp giải tận gốc vấn đề gốc rễ vấn đề chỗ khoản nợ quốc gia khổng lồ Mỹ ngày tăng lên biện pháp tiết kiệm thỏa thuận tới cịn khơng đủ bù đắp khoản nợ Theo tính tốn Nhà Trắng, khoản chi ngân sách nước Mỹ giai đoạn 2012-2016 lên tới 20.100 tỷ USD, thu ngân sách đạt 16.700 tỷ USD Như thâm hụt ngân sách khoảng thời gian nói 3.400 tỷ USD, thỏa thuận qui định phủ Mỹ tiết kiệm chi tiêu 2.400 tỷ USD khoảng thời gian 10 năm Điều có nghĩa Washington tăng gấp đôi tốc độ tiết kiệm, đến thập niên này, nước Mỹ mắc nợ thêm 1.000 tỷ USD Mỹ có thực cam kết giảm thâm hụt ngân sách hay không Nếu Mỹ đảm bảo hạn chế chi ngân sách phủ tăng độ bền vững kinh tế, triển vọng lạm phát tăng cao đồng USD giá chuyện thực tế Tất điều làm tăng rủi ro cho kinh tế toàn cầu "thắt lưng buộc bụng" lại dẫn tới biểu tình phản đối quần chúng, gây căng thẳng, bất ổn trị, xã hội, người nghèo, người yếu xã hội người bị tác động mạnh từ sách cắt giảm phúc lợi, cắt giảm chi tiêu phủ Và việc cắt giảm chi tiêu nhanh phá hỏng phục hồi kinh tế cắt giảm chi tiêu trước mắt giúp số phủ tránh bị vỡ nợ ngắn hạn, song lâu dài khơng thể giúp giải vấn đề mấu chốt suy giảm kinh tế, thất nghiệp làm nảy sinh mâu thuẫn nội vấn đề xã hội thời điểm nay, kinh tế tồn cầu khỏi khủng hoảng, bắt đầu có dấu hiệu phục hồi kết gói kích thích kinh tế mà phủ nước chi năm trước đây, việc cắt giảm chi tiêu, tăng thuế làm giảm đầu tư, kìm hãm phục hồi kinh tế, làm chậm tốc độ tăng trưởng, chí đẩy kinh tế vào "khủng hoảng kép" Nghiêm trọng hơn, việc tung gói kích thích kinh tế nguyên nhân làm tăng nợ cơng phủ, khủng hoảng “tái xuất” liệu phủ có cịn đủ khả xoay xở, cứu vãn kinh tế mình? Vấn đề đặt cho phủ phải chèo lái để giải thâm hụt 11 ngân sách không đẩy kinh tế trở lại tình trạng suy thối, biện pháp để giải hai vấn đề lại có tác động khơng thuận chiều Chính phủ phát hành Trái phiếu phủ để vay từ tổ chức, cá nhân Trái phiếu phủ phát hành nội tệ coi khơng có rủi ro tín dụng Chính phủ tăng thuế chí in thêm tiền để toán gốc lẫn lãi đáo hạn Trái phiếu phủ phát hành ngoại tệ (thường ngoại tệ mạnh có cầu lớn) có rủi ro tín dụng cao so với phát hành nội tệ phủ khơng có đủ ngoại tệ để tốn ngồi cịn có rủi ro tỷ giá hối đối Việc phủ tăng cường phát hành trái phiếu làm cho giá trái phiếu giảm xuống thể việc chi phí vốn vay tăng lên tức phủ cần tăng lãi suất huy động VIệc tăng lãi suất xét ngắn hạn không gây nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế phủ tăng thuế để bù đắp Nhưng xét cách dài hạn cách tiềm tàng nhiều rủi ro lẽ lãi suất tăng q cao khiến phủ gặp nhiều khó khăn việc trả nợ phải dùng đến phương pháp cuối in tiền việc gây tượng lạm phát người ta nói phát hành trái phiếu phương thức vay nợ tiềm ẩn nguy lạm phát Trong ngắn hạn mỹ đồng thời phải giải công ăn việc làm cho người dân Hiện số thất nghiệp mỹ lên tới 9% Vì tạo cơng ăn việc làm, tăng sức mua dân chúng giải pháp cho vấn đề nợ công giải PHẦN 3: PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI QUYẾT Tổng thống Barack Obama tuyên bố phòng Brady họp báo Nhà Trắng công bố thỏa thuận giải khủng hoảng nợ trần Ngày 31/ 7/ 2011, Tổng thống Obama thông báo lãnh đạo hai bên hai viện đạt thỏa thuận làm giảm thâm hụt ngân sách tránh mặc định từ hai phía Những ngày cuối họp, văn phòng Loa Boehner phác thảo thỏa thuận cho Nhà đảng cộng hịa thơng báo: 12 Thỏa thuận cắt giảm chi tiêu nhiều làm tăng giới hạn nợ Mỹ Trong đợt đầu tiên, 917 tỷ USD cắt giảm để tăng hạn mức dư nợ 900 tỷ USD luật nợ trần Thỏa thuận thành lập ủy ban Quốc Hội liên quan cho tạo dự luật giảm nợ vào ngày 23/10/2011, mà miễn thay đổi Mục tiêu dự luật cắt giảm 1,5 nghìn tỷ USD vịng 10 năm tới cần thông qua ngày 23/12/2011 Ủy ban có 12 thành viên, bên thành viên Dự kiến mức thu từ dự luật Ủy ban không vượt mức thu ban đầu đề quy định đạo luật hành Thỏa thuận quy định đạo luật để Quốc hội thực Nếu Quốc hội không để mức thu để giảm thâm hụt với 1,2 nghìn tỷ USD cắt giảm chi tiêu, sau Quốc hội bù đắp gia tăng 1,2 nghìn tỷ USD trần nợ Điều thông qua hội đồng quản trị cắt giảm ("cô lập") chi tiêu, khơng sử dụng vào quốc phịng an ninh phịng khơng Việc cắt giảm áp dụng cho chi tiêu cơng quốc phịng, y tế trợ cấp năm 2013 đến năm 2021 với số tiền 1,2 nghìn tỷ USD thâm hụt ngân sách để bơi ủy ban chung Cơ chế giống Đạo luật Cân Ngân sách năm 1997 Có miễn cho khoản cắt giảm chi tiêu hội đồng quản trị Medicare, an sinh xã hội mà chi cho nhân viên thuộc dân quân sự, cựu chiến binh Quốc hội phải bỏ phiếu sửa đổi lại ngân sách cân tháng 1/2011và hoàn thiện vào cuối năm Trần nợ tăng thêm 1.5 nghìn tỷ USD hai hai điều kiện sau đáp ứng: o Một sửa đổi ngân sách cân gửi đến tiểu bang o Ủy ban cắt giảm chi tiêu số tiền lớn so với mức tăng trần nợ yêu cầu Với 900 tỷ USD để thỏa thuận cho việc tăng mức dư nợ trần không loại bỏ vốn quan trọng từ kinh tế năm bù đắp diễn năm 2013 Nếu họ tiếp tục tăng mức nợ trần, Quốc hội bỏ phiếu để loại bỏ làm sâu sắc vấn đề việc nâng trần nợ.Báo cáo J.Boehner đặc biệt quan tâm đến cắt giảm quốc phịng khơng thể vào hiệu lực sau năm 2013 Tổng thống tăng quy định với mức nợ trần, để ngăn chặn việc phủ , Quốc hội phải thông qua dự luật chấp thuận đại đa số hai phần ba để nghị bãi bỏ quyền phủ Ngày 29/7, với 218 phiếu thuận 210 phiếu chống, Hạ viện Mỹ phê chuẩn dự luật nâng trần nợ cắt giảm chi tiêu đảng Cộng hòa đề xuất Chủ tịch Hạ viện John Boehner cho biết, Mỹ nâng trần nợ thêm 900 tỷ USD lưỡng viện cần thông qua kế hoạch sửa đổi ngân sách trước nâng trần nợ lần Nhưng Tổng thống Barack Obama lại ủng hộ kế hoạch lãnh đạo phe đa số Thượng viện, nghị sỹ đảng Dân chủ Harry Reid - trần nợ nâng thêm 2.400 tỷ USD cắt giảm ngân sách khoảng 2.000 tỷ USD 10 năm Trở ngại đàm phán việc đảng Cộng hòa phản đối tăng thuế đảng Dân chủ muốn giữ chương trình xã hội cho người nghèo, người cao tuổi chương trình hưu trí cơng Cuối cùng, Tổng thống Barack Obama khẳng định, phủ kế hoạch không nâng mức trần nợ công đủ để đảm bảo phủ có kinh phí tiếp tục hoạt động kinh tế không rơi vào cảnh vỡ nợ Tổng thống Barack Obama nhấn mạnh, kế hoạch 13 Hạ viện ngắn hạn không giải triệt để vấn đề, đồng thời trích đảng Cộng hòa muốn nâng mức trần vay nợ quốc gia, không chịu tăng thuế tập đồn lớn người có thu nhập cao.” Tổng thống Barack Obama tiếp tục cảnh báo cần phải nâng trần nợ trước ngày 2/8 để tránh vỡ nợ” PHẦN IV: BÀI HỌC RÚT RA HẬU KHỦNG HOẢNG Mỹ - kinh tế số giới - khơng khỏi họa nợ công phải hứng chịu hệ lụy từ việc hạ định mức tín nhiệm Standard&Poor's (S&P) trái phiếu phủ nước Và phải chăng, nợ cơng Mỹ hay châu Âu “tấm gương xấu” để phải tích cực xử lý sớm nợ nần? Vì nguy hiểm? Các học giả kinh tế giới quan niệm, khủng hoảng tài thường xuất phát từ ba khu vực: khủng hoảng tiền tệ (tỷ giá hối đoái) xảy Thái Lan năm 1997, khủng hoảng ngân hàng khủng hoảng nợ cơng Nợ cơng tích tụ ngày lớn tập trung chủ yếu Mỹ, Tây Âu, Bắc Âu, Nhật Bản ngưỡng 100% GDP, chí Nhật cịn 200% GDP! Cuộc khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008 châm ngịi từ tín dụng bất động sản chuẩn Mỹ, hoành hành giới suốt năm qua tưởng tạm yên bước sang năm 2011, lại châm thêm mồi lửa từ khủng hoảng nợ công Từ đó, bộc lộ ảnh hưởng mang tầm vóc sâu rộng nguy hiểm tài tồn cầu, đến nỗi, nhiều ý kiến cho rằng, giới phải đón “siêu bão” tài Những cứu trợ khổng lồ mà châu Âu áp dụng cho Hy Lạp, Ireland, Bồ Đào Nha tới Tây Ban Nha, Italia cho thấy, khủng hoảng nợ cơng gây tốn chi phí khơng số tiền mà Mỹ phải bỏ để xử lý hệ thống tài nước sau khủng hoảng tài vừa qua Hầu hết nhà phân tích cảnh báo: không nên xem thường khủng hoảng nợ công Bởi khơng phịng ngừa cứu trợ kịp thời, nổ hiệu ứng sụp đổ dây chuyền lan truyền nguy hiểm tới chất lượng tài sản hệ thống ngân hàng thương mại phần lớn trái phiếu phủ phát hành ngân hàng nắm giữ Trên thực tế, khơng có ngân hàng Ireland mua trái phiếu Chính phủ nước mà nhiều ngân hàng châu Âu, Mỹ, Nhật Bản… mua Hoặc với trái phiếu Hy Lạp, Tây Ban Nha, Italia Hơn nữa, tính chất hoạt động ngân hàng thương mại tồn cầu hóa nên ngân hàng bị tổn thương, uy tín bị giảm sút, tác động xấu đến dòng tiền gửi người dân Chuyện người Mỹ 14 Đã từ lâu, giới quen với tình trạng nợ nần Mỹ Cịn người Mỹ ln n tâm rằng, tảng kinh tế, thành lũy tài hùng mạnh nước hoàn toàn miễn dịch với thứ mầm bệnh Họ tự hào tảng kinh tế, khoa học công nghệ suất lao động làm chủ thị trường tài giới; coi thứ giá trị bảo hiểm cho đồng tiền mình, vật chấp đáng tin cậy cho nợ cơng Một quan chức phía Mỹ đáp: “n tâm, nợ cơng Mỹ cịn chưa đến 100% GDP, Nhật Bản cịn nhiều nợ công Ai cầm trái phiếu Mỹ cầm vàng” Quan chức nhắc lại câu nói tiếng Alexander Hamilton, Bộ trưởng Bộ Ngân khố Mỹ, vị 1789 - 1795: “Nợ nước Mỹ vàng” Nhưng đây, vấn đề khác Cuộc khủng hoảng tài tồn cầu bộc lộ mặt trái không mong muốn nợ công nước Mỹ nhiều nước khác Khi giới chưa hết sững sờ mặc phủ Quốc hội Mỹ nâng trần nợ công lên mức 16,4 nghìn tỷ USD đổi lại phải cắt giảm chi tiêu 2,1 nghìn tỷ USD trước bờ vực vỡ nợ đánh tụt trái phiếu dài hạn hãng xếp hạng tín nhiệm S&P thể “lưỡi dao” bổ xuống kiêu hãnh mức nước Đó cịn hồi chng cảnh báo mạnh mẽ trung tâm kinh tế, tài quốc gia có tảng kinh tế vững mạnh bậc tồn cầu Khơng để nước đến chân! Khi chứng kiến nước Mỹ sống ngày bên bờ vực vỡ nợ mặc nâng trần nợ công kiện S&P đánh tụt hạng trái phiếu phủ Mỹ từ AAA xuống AA+, thêm lần nữa, hồi chuông cảnh báo nợ công lại gióng lên với Việt Nam Đó học đắt giá không cho Việt Nam quốc gia giới Lời kết Có người cho khủng hoảng tài nợ công lần hệ triết học kinh tế, sụp đổ tư tưởng tự kinh tế mà hoa kỳ theo đuổi hàng kỷ Thật vậy! Tôi nhớ thư hài hước mà cá nhân gửi cho tổng thống Bush: “ Đồng chí G.Bush ạ, đồng chí đưa kinh tế nước Mỹ theo đường xã hộ chủ nghĩa…” Cũng qua khủng hoảng này, không nhà kinh tế mà người nhà trắng phải ngồi lại ngẫm nghĩ đến học thuyết Mác để học tập cách nghiêm túc Cuộc khủng hoảng không dừng lại nước Mỹ bên bán cầu hay châu Au cổ kính, nhanh chóng lan tỏa tới cánh rừng rậm châu Phi Hay thận chí Trung Đơng mà lan tỏa tới làng quê yên tĩnh Việt Nam Với lòng mình, chúng tơi gửi lới cám ơn dến nhà cung cấp thông tin trang web, độc giả tham khảo giúp đỡ chúng tơi hồn thiện tiểu kuận Chúng mong nhận ý kiến phản hồi bạn đọc tiểu luận Mọi chi tiết xin gửi về: nhombun.ktpt@gmail.com Trân trọng cám ơn! 15 16