BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐỖ THỊ MAI ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI CỤC THUẾ TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2016 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUỐC TUẤN Phản biện 1: PGS TS Đào Hữu Hòa Phản biện 2: TS Đỗ Thị Thanh Vinh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị kinh doanh chuyên ngành Tài – Ngân hàng họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 01 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng; - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn toàn cầu hóa nay, người đóng vai trò vô quan trọng định phát triển mạnh mẽ kinh tế Chính vậy, nhà quản lý, lãnh đạo đặt mối quan tâm người lên hàng đầu chiến lược xây dựng phát triển tổ chức Làm để sử dụng có hiệu nguồn nhân lực nhằm làm tăng suất lao động nâng cao tính hiệu tổ chức vấn đề khó khăn đầy thử thách tổ chức giai đoạn Thực chiến lược cải cách hệ thống thuế triển khai thực “Tuyên ngôn ngành Thuế Việt Nam”, việc đo lường đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn góp phần đáng kể việc xây dựng đội ngũ công chức có chất lượng, liêm chính, đáp ứng phát triển ngành nói riêng phát triển xã hội nói chung, nhằm góp phần nâng cao toàn diện lực chuyên môn, kỹ làm việc, phẩm chất đạo đức tác phong thực nhiệm vụ Xuất phát từ thực tế trên, tác giả chọn đề tài: "Đánh giá thành tích nhân viên Cục Thuế tỉnh Kon Tum" làm luận văn nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến việc đánh giá thành tích nhân viên - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đánh giá thành tích nhân viên Cục Thuế tỉnh Kon Tum thời gian qua - Đề xuất số giải pháp để hoàn thiện công tác đánh giá thành tích nhân viên Cục Thuế tỉnh Kon Tum thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu đề tài Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác đánh giá thành tích nhân viên Cục Thuế tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Về mặt nội dung: Đề tài nghiên cứu vấn đề việc đánh giá thành tích nhân viên Cục Thuế tỉnh Kon Tum - Về mặt không gian: Các nội dung tiến hành nghiên cứu Cục Thuế tỉnh Kon Tum - Về mặt thời gian: Các giải pháp đề xuất đề tài có ý nghĩa năm tới Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu nói luận văn tập trung nghiên cứu phương pháp sau: - Phương pháp phân tích thực chứng; - Phương pháp chuẩn tắc; - Phương pháp điều tra, khảo sát, chuyên gia; - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, khái quát hóa Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, đề tài trình bày gồm ba chương sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận công tác đánh giá thành tích nhân viên Chương 2: Thực trạng công tác đánh giá thành tích nhân viên Cục Thuế tỉnh Kon Tum Chương 3: Hoàn thiện công tác đánh giá thành tích nhân viên Cục Thuế tỉnh Kon Tum CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực đánh giá thành tích nhân viên a Nguồn nhân lực quản trị nguồn nhân lực - Nguồn nhân lực "Nguồn nhân lực tổng hợp cá nhân người cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể nhân tố thể chất tinh thần huy động vào trình lao động." [1, tr.5] - Quản trị nguồn nhân lực “Quản trị nguồn nhân lực thiết kế sách thực lĩnh vực hoạt động nhằm làm cho người đóng góp giá trị hữu hiệu cho tổ chức, bao gồm lĩnh vực: hoạch định nguồn nhân lực, phân tích, thiết kế công việc, chiêu mộ lựa chọn, đánh giá thành tích, đào tạo, phát triển, thù lao, sức khỏe an toàn nhân viên, tương quan lao động ” [8, tr.01] b Đánh giá thành tích nhân viên Nhân viên người có trình độ chuyên môn, người làm việc quan, tổ chức, đảm nhận chức vụ hay vị trí quan, tổ chức Theo giáo trình Quản trị nguồn nhân lực trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng, 2006: "Đánh giá thành tích tiến trình đánh giá đóng góp nhân viên cho tổ chức giai đoạn." [8, tr.161] 1.1.2 Ý nghĩa việc đánh giá thành tích nhân viên Đánh giá thành tích công việc quan trọng quản trị nguồn nhân lực Bảo đảm thống hành vi công việc chiến lược tổ chức Bảo đảm quán hành vi công việc giá trị tổ chức 1.1.3 Các chức đánh giá thành tích nhân viên Đánh giá thành tích công cụ phát triển nhân viên Đánh giá thành tích công cụ hành nhằm quản trị nguồn nhân lực tốt 1.2 NỘI DUNG CỦA ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.2.1 Xác định mục tiêu đánh giá + Cung cấp thông tin phản hồi cho nhân viên + Kích thích, động viên nhân viên có ý tưởng sáng tạo + Lập kế hoạch nguồn nhân lực + Phát triển nhân viên + Tuân thủ quy định pháp luật + Hoàn thiện hệ thống quản trị nguồn nhân lực doanh nghiệp 1.2.2 Xác định tiêu chí đánh giá a Thiết lập tiêu chí đánh giá Thiết lập tiêu chí đánh giá sở phân tích công việc mô tả công việc Tiêu chí đánh giá xây dựng nhằm đo lường mức độ thực công việc nhân viên b Các yêu cầu tiêu chí đánh giá Các tiêu chí đánh giá kết thực công việc cần phải đáp ứng nguyên tắc SMART [6, tr.239]: - Cụ thể (S- specify) - Đo lường (M-Measurable) - Phù hợp thực tiễn (A-Achieveable) - Có thể tin cậy (R-Realistics) - Thời gian thực hiện/hoàn thành công việc (T-Timebound) c Các loại tiêu chí đánh giá: Có 04 loại tiêu chí đánh giá: - Tiêu chí đánh giá dựa đặc điểm cá nhân - Tiêu chí đánh giá dựa hành v - Đánh giá dựa kết thực công việc - Tiêu chí đánh giá dựa lực 1.2.3 Lựa chọn phƣơng pháp đánh giá - Phương pháp xếp hạng luân phiên - Phương pháp so sánh cặp - Phương pháp bảng điểm - Phương pháp lưu giữ - Phương pháp quan sát hành vi - Phương pháp quản trị theo mục tiêu (MBO) - Phương pháp đánh giá định lượng 1.2.4 Thời điểm đánh giá thành tích Tùy thuộc vào mục tiêu, phương pháp đánh thời điểm tiến hành đánh giá khác nhau: theo tháng, quý, tháng hay định kỳ năm Nếu việc đánh giá dài nhà quản lý có hội điều chỉnh giảm ý nghĩa công tác đánh giá 1.2.5 Đối tƣợng thực đánh giá - Nhân viên tự đánh giá - Đồng nghiệp đánh giá lẫn - Cấp trực tiếp đánh giá cấp - Cấp đánh giá cấp - Khách hàng đánh giá - Đánh giá 360o: 1.2.6 Thực đánh giá thành tích a Biểu mẫu đánh giá thành tích Nhân viên đánh giá thực so sánh, phân tích kết thực công việc nhân viên với tiêu chí giao thông qua biểu mẫu đánh giá Sau hoàn thành việc thu thập liệu thành tích nhân viên, tiến hành đánh giá thành tích nhân viên dựa liệu thu thập đưa kết đánh giá b Các lỗi thường mắc thực đánh giá thành tích Theo Dessler, sai lầm thường mắc phải đánh giá kết thực công việc nhân viên thực tế gồm có [6, tr.256-257]: - Tiêu chuẩn không rõ ràng: - Lỗi thiên kiến - Xu hướng thái - Xu hướng trung bình chủ nghĩa - Lỗi định kiến: c Đào tạo người đánh giá thành tích Để nâng cao hiệu công tác đánh giá thành tích, cần đào tạo người đánh giá thành tích để có đánh giá xác đáng tin cậy Người đánh giá thành tích đào tạo giảm thiểu lỗi thực đánh giá Đồng thời người đánh giá cần đào tạo kỹ giải vấn đề gặp phải trình đánh giá thành tích 1.2.7 Sử dụng kết đánh giá phản hồi kết đánh giá Cán quản lý nên thảo luận với nhân viên kết đánh giá, tìm hiểu điều trí điều chưa trí cách đánh giá, điểm tốt điểm cần khắc phục, sửa chữa thực công việc nhân viên 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.3.1 Các nhân tố môi trƣờng bên - Trình độ dân trí - Nhân tố văn hóa - xã hội - Các quy định có tính ràng buộc Nhà nước 1.3.2 Các yếu tố môi trƣờng bên - Văn hóa tổ chức - Các đoàn thể tổ chức công đoàn - Cơ cấu tổ chức đơn vị Ngoài yếu tố đặc thù công việc phận khác nhau, mức độ phức tạp công việc, khả hoàn thành công việc dài hay ngắn ảnh hưởng đến công tác đánh giá thành tích nhân viên CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI CỤC THUẾ TỈNH KON TUM 2.1 TỔNG QUAN VỀ CỤC THUẾ TỈNH KON TUM 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục Thuế tỉnh Kon Tum 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục Thuế tỉnh Kon Tum 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Cục Thuế tỉnh Kon Tum Tính đến thời điểm tại, cấu tổ chức Cục Thuế tỉnh Kon Tum gồm 11 Phòng chức 10 Chi cục Thuế huyện, thành phố với 342 cán công chức 2.1.4 Tình hình hoạt động Cục Thuế tỉnh Kon Tum qua năm Trong năm qua, ngành thuế Kon Tum có nhiều cố gắng vươn lên liên tục thực hoàn thành nhiệm vụ trị giao, số thuế huy động vào NSNN năm sau cao năm trước Đặc biệt năm 2014, huy động vào NSNN 1.817 tỷ đồng thuế loại, đạt 105,4% so với dự toán UBND tỉnh giao, đạt 112,3% dự toán Bộ Tài giao 108,7% so với kỳ năm 2013 2.2 TÌNH HÌNH ĐẶC ĐIỂM NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CỤC THUẾ TỈNH KON TUM 2.1.1 Về số lƣợng công chức Số lượng công chức Cục Thuế tỉnh Kon Tum tính đến thời điểm 31/12/2014 342 người 2.2.2 Cơ cấu lao động theo giới tính 10 Mức chi tiền lương, tiền công nhân viên bình quân toàn đơn vị không vượt 1,8 lần so với chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước quy định quan hành nhà nước Việc thực việc đánh giá thành tích nhân viên để trả thu nhập tăng thêm hàng tháng thực cụ thể sau: - Cuối tháng, công chức thực chấm điểm mức độ hoàn thành công việc cấp trực tiếp quản lý xác nhận kết đánh giá, sau phòng chức tổng hợp kết chấm điểm gửi phòng Tổ chức cán Hàng tháng, Ban lãnh đạo tiến hành họp quan để đánh giá mức độ hoàn thành công việc toàn quan dựa kết tổng hợp chấm điểm thi đua mà phòng Tổ chức cán tổng hợp lên để làm sở xếp loại A,B,C,D tính thu nhập tăng thêm hàng tháng cán công chức b Đánh giá thành tích định kỳ hàng năm Hàng năm toàn nhân viên VP Cục Thuế tỉnh Kon Tum thực đánh giá định kỳ theo mẫu có sẵn với tiêu chung làm sở đánh giá kết công việc nhân viên năm, bình bầu khen thưởng thi đua cuối năm nhân viên c Mục tiêu khác công tác đánh giá thành tích Đánh giá thành tích làm sở để xét nâng lương thường xuyên nâng lương trước hạn Đánh giá thành tích làm sở cho việc quy hoạch, bổ nhiệm cán 2.3.2 Thực trạng tiêu chí đánh giá thành tích a Xác lập tiêu chí đánh giá thành tích Việc đánh giá thành tích thực theo Quy định tiêu 11 chí đánh giá kết thi đua tập thể, cá nhân thuộc Cục Thuế ban hành kèm theo Quyết định số 202/QĐ-TCT, tập trung vào bốn tiêu chí Các tiêu chí nêu chung chung, mang tính định tính thiếu tiêu chuẩn cụ thể cho đối tượng đánh giá b Việc đáp ứng yêu cầu tiêu chí đánh giá Các tiêu chí đánh giá thành tích VP Cục Thuế tỉnh Kon Tum chưa thực đáp ứng yêu cầu công tác đánh giá thành tích - Cấp trực tiếp thường phân công nhiệm vụ nhân viên theo cảm tính, không định lượng hết công việc chất lượng xử lý thời gian hoàn thành cụ thể công việc - Lãnh đạo tiêu chuẩn đánh giá thành tích cụ thể để kiểm tra việc thực công việc nhân viên giám sát kết thực sau kiểm tra - Kết đánh giá thành tích lãnh đạo chưa đánh giá đầy đủ kết hoàn thành công việc nhân viên c Loại tiêu chí đánh giá Các tiêu chí đánh giá thành tích nhân viên VP Cục Thuế tỉnh Kon Tum tập trung vào tiêu chí đặc điểm cá nhân hành vi lối sống, đạo đức kỷ luật lao động nói chung mà chưa đánh giá toàn diện nhân viên Chưa sử dụng tiêu chí tố chất, lực, tiềm hành vi cụ thể liên quan tới công việc, đặc thù ngành Thuế 2.3.3 Thực trạng phƣơng pháp đánh giá thành tích nhân viên - Phương pháp bảng điểm đánh giá: Hàng tháng, công chức chấm điểm dựa bảng chi tiết tiêu chí đánh giá hoàn thành 12 nhiệm vụ.Sau tự chấm điểm tiêu chí, cá nhận tự xếp loại mức độ hoàn thành công việc Sau đó, trưởng phòng xác nhận vào bảng tự chấm điểm gửi cho phòng Tổ chức cán tổng hợp - Phương pháp báo cáo: Cuối năm, công chức có tự nhận xét đánh giá tình hình thực nhiệm vụ chuyên môn năm thông qua phương pháp báo cáo, nêu lên ưu, nhược điểm trình công tác tiêu chí đánh giá, từ tự đánh giá xếp loại mức độ hoàn thành công việc dựa kết tự chấm điểm thi đua hàng tháng - Phương pháp thang đo: Sau tự đánh giá hình thức báo cáo, VP Cục Thuế tỉnh Kon Tum sử dụng phương pháp thang đo để mô tả mức độ thành tích nhân viên thông qua xếp loại thành tích với 04 mức: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hoàn thành nhiệm vụ; Không hoàn thành nhiệm vụ - Phương pháp bỏ phiếu bình bầu: Tập thể nhân viên phòng tham gia góp ý bỏ phiếu tín nhiệm, đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành công việc nhân viên 2.3.4 Thực trạng thời điểm đánh giá thành tích nhân viên Đối với công tác đánh giá thành tích làm sở cho việc quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển cán tiến hành có yêu cầu cần xem xét, bổ nhiệm Đối với công tác đánh giá thành tích để trả lương tăng thêm việc đánh giá thực hàng tháng Đối với công tác đánh giá thành tích nhân viên để xếp loại, khen thưởng, xét nâng lương trước hạn hàng năm thực vào cuối năm thông qua phiếu đánh giá 13 2.3.5 Thực trạng đối tƣợng thực đánh giá thành tích nhân viên Hiện đối tượng thực đánh giá thành tích nhân viên VP Cục Thuế tỉnh Kon Tum bao gồm: Tự đánh giá cá nhân nhân viên; Tập thể đánh giá; Đánh giá lãnh đạo quản lý trực tiếp Những đối tượng đánh giá khác tổ chức, cá nhân giao dịch với quan thuế cấp chưa áp dụng VP Cục Thuế tỉnh Kon Tum đối tượng nguồn thông tin hữu ích cho đánh giá thành tích 2.3.6 Thực trạng sử dụng kết đánh giá thành tích nhân viên Tại Cục Thuế tỉnh Kon Tum, việc sử dụng kết đánh giá thành tích công chức chủ yếu để tính thu nhập tăng thêm cho công chức, bên cạnh kết đánh giá công chức sử dụng làm để khen thưởng, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển công chức Việc đánh giá hàng tháng phản hồi chưa thường xuyên kết đánh giá thành tích Việc phản hồi chiều, chưa có chiều phản hồi nhân viên kết đánh giá thành tích 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.4.1 Thành tựu đạt đƣợc - Công tác đánh giá thành tích xác định số mục tiêu hợp lý như: làm sở để trả lương tăng thêm, đánh giá, xếp loại công chức cuối năm… - Việc chi trả thu nhập tăng thêm cho công chức theo kết đánh giá thành tích góp phần thúc đẩy động lực làm việc cho công chức, tạo điều kiện cho công chức cải thiện đời sống vật 14 chất tinh thần, giúp họ gắn bó với công việc - Một số tiêu chí đánh giá nhân viên xây dựng tương đối phù hợp với mục tiêu đánh giá đặc điểm cá nhân, đạo đức tác phong, hành vi, lối sống công chức - Cả nhân viên lãnh đạo Cục Thuế tham gia đánh giá 2.4.2 Tồn tại, hạn chế - Công tác đánh giá thành tích chưa coi trọng, mang nặng tính hình thức, hiệu không cao - Mục tiêu đánh giá thành tích chưa rõ ràng, mang tính thủ tục hành - Thời điểm đánh giá thành tích chưa phù hợp, chưa kịp thời cung cấp thông tin phản hồi - Đối tượng đánh giá thành tích: Chủ yếu tự đánh giá cấp đánh giá, chưa có tham gia nhiều đồng nghiệp khách hàng - Tiêu chí sử dụng để đánh giá thành tích nhân viên thiên định tính, chưa thực khoa học công tác đánh giá cảm tính, chưa xác - Phương pháp đánh giá thành tích cán công chức chưa linh hoạt, sáng tạo - Chưa tổ chức thảo luận định kỳ kết đánh giá lãnh đạo công chức Lợi ích việc đánh giá dừng lại việc tăng lương, khen thưởng, chưa sở giúp lãnh đạo thiết kế nhu cầu, lập kế hoạch đào tạo phát triển nhân viên, định hướng nghề nghiệp cho nhân viên 2.4.3 Nguyên nhân Nguyên nhân khách quan - Đánh giá thành tích nhân viên việc khó khăn, nhạy 15 cảm phức tạp; - Những quy định làm sở pháp lý cho công tác đánh giá nhân viên chưa hoàn thiện, đồng đầy đủ Nguyên nhân chủ quan - Việc đánh giá thành tích VP Cục Thuế tỉnh Kon Tum chưa trọng, chưa xác định mục tiêu rõ ràng - Do chưa có mô tả công việc cụ thể nên việc theo dõi, giám sát thực công việc cán công chức chủ yếu trưởng phòng đảm nhiệm - Hệ thống đánh giá với tiêu chí chung, định tính, không thay đổi theo khuôn mẫu từ trước - Đối tượng đánh giá thiếu; chưa thu hút tham gia tích cực khách hàng vào công tác đánh giá nhân viên; phương pháp đánh giá không khoa học; - Các cấp lãnh đạo chưa nhìn nhận công tác đánh giá thành tích nhân viên hoạt động quan trọng 16 CHƢƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI CỤC THUẾ TỈNH KON TUM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2020 3.1.2 Các quan điểm có tính nguyên tắc xây dựng giải pháp 3.1.3 Mục tiêu đánh giá thành tích nhân viên Cục Thuế tỉnh Kon Tum Kết đánh giá thành tích làm sở để trả lương tăng thêm, nâng lương định kỳ, nâng lương trước hạn; Luân phiên, luân chuyển; Đào tạo; Buộc việc 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH 3.2.1 Xác định rõ định mục tiêu đánh giá Việc xác định mục tiêu đánh giá thành tích nhân viên quan trọng trình xây dựng hệ thống đánh giá thành tích nhân viên VP Cục Thuế tỉnh Kon Tum Để giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá thành tích nhân viên đạt hiệu cao, lãnh đạo Cục Thuế cần nhận định tầm quan trọng việc xác định mục tiêu đánh giá Một số mục tiêu cần quan tâm: - Đánh giá thành tích để xác định nhu cầu phát triển đào tạo nhân viên - Đánh giá thành tích giúp cho nhân viên làm việc tốt 17 - Đánh giá lực khả nhân viên để quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, luân phiên, luân chuyển công chức, buộc việc không hoàn hành nhiệm vụ 3.2.2 Hoàn thiện tiêu chí đánh giá a Xác định cách thức xây dựng tiêu chí đánh giá Các tiêu chí đánh giá phải thiết lập mô tả công việc mục tiêu thống lãnh đạo nhân viên Bản mô tả công việc cần xây dựng dạng văn giải thích nhiệm vụ, trách nhiệm, điều kiện làm việc vấn đề có liên quan đến công việc cụ thể Bản mô tả công việc thường bao gồm năm nội dung: Phần xác định công việc; Phần tóm tắt nhiệm vụ, trách nhiệm thuộc công việc; Phần tiêu chí đánh giá hoàn thành công việc; Các điều kiện làm việc; Phần yêu cầu lực b Xác định loại tiêu chí đánh giá b.1 Nhóm tiêu chí chung: Các tiêu chí đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống b.2 Các tiêu chí kết thực công việc chuyên môn nghiệp vụ * Nhóm công việc tiếp nhận xử lý thủ tục hành chính: bao gồm tiêu chí đánh sau: - Số lượng hồ sơ tiếp nhận xử lý; - Số lượng hồ sơ giải (đã bàn giao nhận kết xử lý từ phận chuyên môn): đạt 100% tổng số hồ sơ tiếp nhận - Số lượng hồ sơ giải trước hạn, hạn: đạt 90% tổng số hồ sơ nhận; - Số lượng giải pháp rút ngắn thời gian xử lý công việc; - Việc lưu trữ xếp tài liệu, hồ sơ xử lý; 18 - Số lượng sáng kiến, cải tiến Cục Thuế công nhận triển khai áp dụng có hiệu - Tổng hợp, báo cáo định kỳ theo quy định: đáp ứng kịp thời, xác đầy đủ thông tin phục vụ cho yêu cầu lãnh đạo cấp * Nhóm công việc tổng hợp, nghiệp vụ: - Số lượng tỷ lệ hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn giao - Thời gian hoàn thành nhiệm vụ giao - Số lượng văn tham mưu Lãnh đạo Cục Thuế ban hành; - Số lượng đề xuất, tham mưu lãnh đạo phòng lãnh đạo Cục Thuế ghi nhận - Số lượng sáng kiến, cải tiến Cục Thuế công nhận triển khai áp dụng có hiệu - Tỷ lệ hoàn thành báo cáo thời gian quy định * Nhóm công việc liên quan đến công tác tra, kiểm tra thuế: - Số lượng đợt kiểm tra, số công chức, đơn vị, tổ chức kiểm tra nội ngành: Theo kế hoạch lãnh đạo phê duyệt - Số lượng sai phạm phát qua tra, kiểm tra - Số thuế truy thu xử phạt trung bình tra, kiểm tra - Số tiền thuế truy thu xử phạt doanh nghiệp nộp vào NSNN năm - Số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo tiếp nhận tỉ lệ giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Số sai phạm đơn vị, tổ chức xử lý nội ngành năm 19 - Số lượng sáng kiến, cải tiến Cục Thuế công nhận triển khai áp dụng có hiệu - Tổng hợp, báo cáo định kỳ theo quy định: đáp ứng kịp thời, xác đầy đủ thông tin phục vụ cho yêu cầu lãnh đạo cấp * Nhóm công việc liên quan đến công tác quản lý thu nợ thuế: - Tổng số nợ thuế thu năm - Tỷ lệ nợ thuế: không vượt tỷ lệ quy định tổng số thu NSNN theo quy định Tổng cục Thuế - Tổng số hồ sơ giải quyết, tỷ lệ hồ sơ giải thời hạn - Số lượng sáng kiến, cải tiến Cục Thuế công nhận triển khai áp dụng có hiệu - Tổng hợp, báo cáo định kỳ theo quy định: đáp ứng kịp thời, xác đầy đủ thông tin phục vụ cho yêu cầu lãnh đạo cấp * Nhóm công việc liên quan đến công tác kê khai, kế toán thuế: - Hạch toán kịp thời chứng từ nộp tiền vào NSNN cho người nộp thuế - Tổng số hồ sơ giải xác nhận số nộp NSNN cho người nộp thuế, đối chiếu nghĩa vụ nộp thuế - Tỷ lệ hồ sơ giải thời hạn (đã xử lý chuyển cho phận trả kết quả) - Số vướng mắc thủ tục có liên quan đến nghĩa vụ nộp NSNN người nộp thuế xử lý, thời hạn xử lý - Xây dựng chương trình, nội dung, kế hoạch thực công tác kê khai, kế toán thuế khoa học - Việc lưu trữ xếp tài liệu, hồ sơ xử lý; 20 - Tổng hợp, báo cáo định kỳ theo quy định: đáp ứng kịp thời, xác, đầy đủ thông tin phục vụ cho yêu cầu lãnh đạo cấp * Đối với phận gián tiếp phận phụ trợ khác (phục vụ, văn thư - lưu trữ, lái xe ): việc xác định tiêu chí đánh giá tương tự theo qui trình b.3 Xây dựng tiêu chí đánh giá hành vi thái độ phục vụ - Các hành vi liên quan đến ý thức phục vụ người nộp thuế: - Các hành vi liên quan đến tác phong làm việc, ứng xử giao tiếp có văn hoá, mực, niềm nở, khiêm tốn lịch với khách hàng b.4 Xây dựng tiêu chuẩn lực thực công việc Trên sở mô tả công việc, yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn, tác giả đề xuất tiêu chuẩn lực thực công việc nhân viên sau: - Đối với cán quản lý bao gồm: Khả hoạch định, khả tổ chức, khả lãnh đạo, khả kiểm tra, giám sát, khả giao tiếp, khả thu thập kiểm tra thông tin, khả định, kỹ chuyên môn kỹ khác - Đối với nhân viên chuyên môn nghiệp vụ bao gồm: kỹ chuyên môn nghiệp vụ, phương pháp làm việc, kỹ giao tiếp cá nhân, cách thức hoàn thành công việc, kỹ nắm bắt thông tin… Trong đó, lực có liên quan mật thiết đến công việc bao gồm: -Năng lực chuyên môn: Sự am hiểu chuyên môn nghiệp vụ; Nắm vững vận dụng quy trình thủ tục thực công việc; Khả lập báo cáo, lập dự toán; Khả lập hoàn thành 21 kế hoạch cá nhân; Khả làm việc độc lập; Sáng kiến thực công việc - Năng lực quản lý: Khả hoạch định, chủ trì; Khả kiểm tra, giám sát; Khả thu thập kiểm tra thông tin; Khả định; yêu cầu tư duy, tư logic; Trên sở hệ thống tiêu chuẩn lập hình thành nên biểu mẫu tiêu chuẩn đánh giá nhân viên 3.2.3 Hoàn thiện phƣơng pháp đánh giá - Áp dụng phương pháp quản trị mục tiêu để đánh giá kết thực công việc - Sử dụng phương pháp thang điểm đánh giá để đánh giá thái độ, kỷ luật lao động + Xây dựng thang đo dạng thang điểm quy định năm mức độ thành tích thang để đánh giá tiêu chí thực nhiệm vụ chuyên môn + Phân loại điểm chấm quý theo mức thành tích hoàn thành xuất sắc, hoàn thành tốt, hoàn thành, không hoàn thành nhiệm vụ tương ứng với mức hệ số thành tích - Sử dụng phương pháp thang điểm đánh giá để đánh giá tiêu chí lực thực công việc nhằm xác định nhu cầu đào tạo, phát triển nhân viên phát tiềm nhân viên công việc để đề bạt, bổ nhiệm Bên cạnh đó, xây dựng thang quan sát hành vi để đánh giá sâu số hành vi liên quan đến thái độ phục vụ khách hàng 3.2.4 Hoàn thiện xác định thời điểm đánh giá thành tích nhân viên - Hàng tháng, lãnh đạo phòng thực đánh giá, nhận xét tiến độ thực kết công tác thái độ phục vụ người 22 nộp thuế nhằm phản hồi thông tin kịp thời để nhân viên cải thiện thành tích - Hàng quý tổng hợp kết đánh giá (là kết tháng) mặt công việc thực xếp loại mức độ hoàn thành công việc để làm chi trả thu nhập tăng thêm - Đánh giá tổng hợp cuối năm: kết thành tích cuối năm tổng hợp kết quý đánh giá toàn diện lực công tác năm; đó, có xem xét đến mức độ cải thiện thành tích 3.2.5 Hoàn thiện xác định đối tƣợng thực đánh giá Để đảm bảo khách quan hiệu công tác đánh giá, tác giả đề xuất mô hình đánh giá 360 độ sở kết hợp đối tượng tham gia trình đánh giá thành tích 3.2.6 Hoàn thiện công tác sử dụng kết đánh giá a Thảo luận với nhân viên kết đánh giá Hội đồng thi đua - khen thưởng Cục Thuế cần báo cáo kết đánh giá thành tích nhân viên năm cho toàn thể công chức Khuyến khích nhân viên phản hồi với lãnh đạo kết đánh giá để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân viên, nhằm động viên nhân viên làm việc hiệu có nhiều cống hiến cho tổ chức b Cải tiến sách đề bạt, bổ nhiệm, đào tạo phát triển nhân viên Định kỳ tháng, lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Kon Tum kiểm tra, thảo luận với lãnh đạo phòng phòng Tổ chức cán tiến trình thực mục tiêu, vấn đề vướng mắc hướng giải việc đào tạo phát triển đội ngũ nhân viên Định kỳ hàng năm, Cục Thuế tỉnh Kon Tum kết đánh giá thành tích nhân viên để định hướng quy hoạch; Sử 23 dụng kết đánh giá nhân viên việc đề bạt, bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo Chính sách đào tạo phát triển nhân viên phải xuất phát từ yêu cầu tương lai nhằm đáp ứng mục tiêu: nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, thái độ phục vụ người nộp thuế, ý thức trách nhiệm công việc…Ưu tiên hỗ trợ đào tạo nhân viên có thành tích yếu công tác để họ nỗ lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tương lai c Khen thưởng đột xuất cán công chức có thành tích vượt trội Tác giả đề xuất Cục Thuế tỉnh Kon Tum nên khen thưởng đột xuất nhiều hình thức nhằm động viên nhân viên có thành tích xuất sắc vượt trội phong trào thi đua có đề xuất, cải tiến đem lại hiệu tích cực cho công tác chuyên môn Cục Thuế 3.3 CÁC GIẢI PHÁP KHÁC 3.3.1 Đào tạo, bồi dƣỡng kỹ đánh giá cho cấp lãnh đạo 3.3.2 Nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo công tác đánh giá thành tích nhân viên 3.3.3 Hoàn chỉnh văn hóa công sở 24 KẾT LUẬN Qua phân tích công tác đánh giá thành tích nhân viêc Cục Thuế tỉnh Kon Tum cho thấy, công tác có ý nghĩa lớn việc hoàn thành tốt mục tiêu, nhiệm vụ mà Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, HĐND-UBND tỉnh giao hàng năm Tuy nhiên việc đánh giá thành tích nhân viên quan Cục Thuế tỉnh Kon Tum chưa trọng, mang tính hình thức, chưa bao quát hết mục tiêu hoạt động đánh giá Vì hoàn thiện công tác đánh giá thành tích nhân viên quan Cục Thuế tỉnh Kon Tum cần thiết cần phải quan tâm nhiều thời gian tới Từ vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá thành tích nhân viên: qua phân tích thực trạng công tác đánh giá thành tích nhân viên Cục Thuế tỉnh Kon Tum, tác giả đưa hạn chế, yếu công tác đánh giá thành tích nhân viên, đánh giá chung, nguyên nhân hạn chế để đưa định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đánh giá thành tích nhân viên Cục Thuế tỉnh Kon Tum thời gian tới nhằm góp phần tạo động lực khuyến khích nhân viên nỗ lực làm việc, cống hiến nghiệp cho phát triển ngành Thuế thời gian tới [...]... hoạch đào tạo và phát triển nhân viên, định hướng nghề nghiệp cho nhân viên 2.4.3 Nguyên nhân Nguyên nhân khách quan - Đánh giá thành tích nhân viên là một việc khó khăn, nhạy 15 cảm và phức tạp; - Những quy định làm cơ sở pháp lý cho công tác đánh giá nhân viên còn chưa hoàn thiện, đồng bộ và đầy đủ Nguyên nhân chủ quan - Việc đánh giá thành tích tại VP Cục Thuế tỉnh Kon Tum chưa được chú trọng, chưa... thiện công tác sử dụng kết quả đánh giá a Thảo luận với nhân viên về kết quả đánh giá Hội đồng thi đua - khen thưởng Cục Thuế cần báo cáo kết quả đánh giá thành tích nhân viên trong năm cho toàn thể công chức Khuyến khích nhân viên phản hồi với lãnh đạo về kết quả đánh giá để có thể nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của nhân viên, nhằm động viên nhân viên làm việc hiệu quả hơn và có nhiều cống hiến hơn... tích nhân viên tại cơ quan Cục Thuế tỉnh Kon Tum là rất cần thiết và cần phải được quan tâm nhiều hơn nữa trong thời gian tới Từ những vấn đề lý luận và thực tiễn về đánh giá thành tích nhân viên: qua phân tích thực trạng công tác đánh giá thành tích nhân viên tại Cục Thuế tỉnh Kon Tum, tác giả đã đưa ra những hạn chế, yếu kém trong công tác đánh giá thành tích nhân viên, đánh giá chung, nguyên nhân. .. tƣợng thực hiện đánh giá thành tích nhân viên Hiện nay đối tượng thực hiện đánh giá thành tích nhân viên tại VP Cục Thuế tỉnh Kon Tum bao gồm: Tự đánh giá của cá nhân nhân viên; Tập thể đánh giá; Đánh giá của lãnh đạo quản lý trực tiếp Những đối tượng đánh giá khác như các tổ chức, cá nhân giao dịch với cơ quan thuế và cấp dưới chưa được áp dụng tại VP Cục Thuế tỉnh Kon Tum trong khi đối tượng này là một... đánh giá nhân viên; phương pháp đánh giá không khoa học; - Các cấp lãnh đạo chưa nhìn nhận công tác đánh giá thành tích nhân viên là một trong những hoạt động quan trọng 16 CHƢƠNG 3 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI CỤC THUẾ TỈNH KON TUM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1 Định hƣớng và mục tiêu phát triển nguồn nhân lực của Cục Thuế tỉnh Kon Tum giai... triển nhân viên Định kỳ 6 tháng, lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Kon Tum kiểm tra, thảo luận với lãnh đạo các phòng và phòng Tổ chức cán bộ về tiến trình thực hiện các mục tiêu, vấn đề vướng mắc và hướng giải quyết trong việc đào tạo và phát triển đội ngũ nhân viên Định kỳ hàng năm, Cục Thuế tỉnh Kon Tum căn cứ kết quả đánh giá thành tích của từng nhân viên để định hướng quy hoạch; Sử 23 dụng kết quả đánh giá nhân. .. đánh giá thành tích nhân viên tại VP Cục Thuế tỉnh Kon Tum Để những giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá thành tích nhân viên đạt hiệu quả cao, lãnh đạo Cục Thuế cần nhận định đúng tầm quan trọng trong việc xác định mục tiêu đánh giá Một số mục tiêu cần được quan tâm: - Đánh giá thành tích để xác định nhu cầu phát triển và đào tạo nhân viên - Đánh giá thành tích giúp cho nhân viên làm việc tốt hơn... thành tích nhân viên tại VP Cục Thuế tỉnh Kon Tum chỉ tập trung vào các tiêu chí về đặc điểm cá nhân và về hành vi lối sống, đạo đức kỷ luật lao động nói chung mà chưa đánh giá toàn diện về nhân viên Chưa sử dụng những tiêu chí về các tố chất, năng lực, tiềm năng và các hành vi cụ thể liên quan tới công việc, đặc thù của ngành Thuế 2.3.3 Thực trạng về phƣơng pháp đánh giá thành tích nhân viên - Phương... tỉnh Kon Tum sử dụng phương pháp thang đo để mô tả các mức độ thành tích của nhân viên thông qua xếp loại thành tích với 04 mức: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hoàn thành nhiệm vụ; Không hoàn thành nhiệm vụ - Phương pháp bỏ phiếu bình bầu: Tập thể nhân viên các phòng tham gia góp ý và bỏ phiếu tín nhiệm, đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành công việc của từng nhân viên 2.3.4... đối với từng cán bộ công chức b Đánh giá thành tích định kỳ hàng năm Hàng năm toàn bộ nhân viên VP Cục Thuế tỉnh Kon Tum đều thực hiện đánh giá định kỳ theo mẫu có sẵn với các chỉ tiêu chung làm cơ sở đánh giá kết quả công việc của nhân viên trong một năm, và bình bầu khen thưởng thi đua cuối năm đối với từng nhân viên c Mục tiêu khác của công tác đánh giá thành tích Đánh giá thành tích làm cơ sở để