THANH TRA BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Đề cương ơn tập môn tra bảo vệ môi trường Chương 1: Những vấn đề tra tra bảo vệ môi trường 1.1.Khái quát chung tra, kiểm tra Câu 1: Khái niệm tra, kiểm tra( tra nhà nước, tra hành chính, tra chuyên ngành) - - - - Thanh tra là xem xét, đánh giá xử lý việc thực pháp luật tổ chức, cá nhân tổ chức, người có thẩm quyền thực theo trình tự pháp luật quy định nhằm kết luận đúng, sai, đánh giá ưu khuyết điểm, phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa, xử lí sai phạm góp phần hồn thiện chế quản lí, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp chủ thể quyền sở hữu công nghiệp tổ chức, cá nhân khác Kiểm tra xem xét việc diễn có quy tắc xác lập mệnh lệnh quản lí ban hành hay khơng Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành Thanh tra hành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực Câu 2: Mục đích, phạm vi hoạt động tra - - Mục đích( theo điều – luật Thanh tra số 56/2010/QH12): nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Phạm vi hoạt động( theo điề – luật Thanh tra số 56/2010/QH12): Hoạt động tra Đoàn tra, Thanh tra viên người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thực Câu 3: Nguyên tắc hoạt động tra Theo điều – luật Thanh tra số 56/2010/QH12 - Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; khơng làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Câu 4: Hình thức tra Theo điều 37 luật Thanh tra số 56/2010/QH12 hình thức tra: - - Hoạt động tra thực theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao Câu 5: Tổ chức hoạt động quan tra Nhà nước a - - b a - - Thanh tra phủ Tổ chức: Thanh tra Chính phủ quan Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi nước; thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra Chính phủ có Tổng Thanh tra Chính phủ, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Thanh tra viên Tổng Thanh tra Chính phủ thành viên Chính phủ, người đứng đầu ngành tra Tổng Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Phó Tổng Thanh tra Chính phủ giúp Tổng Thanh tra Chính phủ thực nhiệm vụ theo phân cơng Tổng Thanh tra Chính phủ Cơ cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ Chính phủ quy định Hoạt động Thah tra phủ: Thanh tra Bộ: Tổ chức: Thanh tra quan bộ, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra hành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực bộ; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh tra thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra - b a - - - b a - - - Thanh tra chịu đạo, điều hành Bộ trưởng chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ Hoạt động Thanh tra Bộ: Thanh tra tỉnh: Tổ chức: Thanh tra tỉnh quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra tỉnh có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra tỉnh giúp Chánh Thanh tra tỉnh thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra tỉnh Thanh tra tỉnh chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ Hoạt động Thanh tra Tỉnh: Thanh tra Sở: Tổ chức: Thanh tra sở quan sở, giúp Giám đốc sở tiến hành tra hành tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra sở thành lập sở thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp theo quy định pháp luật Thanh tra sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra sở Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra sở giúp Chánh Thanh tra sở thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra sở - b a - - - b Thanh tra sở chịu đạo, điều hành Giám đốc sở; chịu đạo công tác tra hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra Hoạt động Thanh tra sở: Thanh tra Huyện Tổ chức: Thanh tra huyện quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra huyện giúp Chánh Thanh tra huyện thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra huyện Thanh tra huyện chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra Thanh tra tỉnh Hoạt động Thanh tra Huyện: 1.2.Khái quát chung tra, kiểm tra bảo vệ môi trường Câu 1: Khái niệm tra môi trường Thanh tra Tài nguyên Môi trường quan tra theo ngành, lĩnh vực, tổ chức; thực chức tra hành tra chuyên ngành đất đai, tài ngun nước, tài ngun khống sản, địa chất, mơi trường, khí tượng, thuỷ văn, đo đạc, đồ, quản lý tổng hợp thống biển hải đảo (sau gọi chung tài nguyên môi trường) theo quy định pháp luật (theo điều – nghị định số 35/2009/NĐ-CP ngày 07/07/2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra Tài ngun Mơi trường) Câu 2: Mục đích, phạm vi, đối tượng tra BVMT - - Mục đích: nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Phạm vi hoạt động: Đối tượng: ( theo điều – NĐ 35/2009/NĐ-CP) + Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp quan quản lý nhà nước tài nguyên môi trường + Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước tổ chức, cá nhân nước có hoạt động liên quan đến lĩnh vực tài nguyên môi trường Việt Nam + Trường hợp Điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với Nghị định áp dụng quy định Điều ước quốc tế Câu 3: Nguyên tắc hoạt động Thanh tra Tài nguyên môi trường Hoạt động tra tài nguyên môi trường phải tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời; không làm cản trở đến hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Khi tiến hành tra, người định tra, Thủ trưởng quan Thanh tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, thành viên đoàn tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định Câu 4: Phương thức hình thức tra BVMT * Phương thức hoạt động tra Việc tra thực theo phương thức Đoàn tra Thanh tra viên độc lập Đoàn tra Thanh tra viên độc lập hoạt động theo quy định Luật Thanh tra Khi tiến hành tra phải có định Thủ trưởng quan Thanh tra Tài nguyên Môi trường Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp Trưởng Đoàn tra, Thanh tra viên độc lập phải chịu trách nhiệm trước pháp luật người định tra định biện pháp xử lý Khi xử lý vi phạm, Trưởng Đoàn tra, Thanh tra viên độc lập phải thực đầy đủ trình tự theo quy định pháp luật * Hình thức tra Hoạt động tra thực hình thức tra theo chương trình, kế hoạch tra đột xuất Thanh tra theo chương trình kế hoạch tiến hành theo chương trình, kế hoạch phê duyệt Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao Câu 5: Mối quan hệ tra Tài nguyên Môi trường Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường (sau gọi chung Thanh tra Bộ) chịu đạo trực tiếp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn công tác, tổ chức nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ Thanh tra Tổng cục Quản lý đất đai, Thanh tra Tổng cục Môi trường (sau gọi chung Thanh tra Tổng cục) chịu đạo trực tiếp Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai, Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn công tác, tổ chức nghiệp vụ Thanh tra Bộ Thanh tra Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam (sau gọi chung Thanh tra Cục) chịu đạo trực tiếp Cục trưởng Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn công tác, tổ chức nghiệp vụ Thanh tra Bộ Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường (sau gọi chung Thanh tra Sở) chịu đạo trực tiếp Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường; chịu hướng dẫn công tác, nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công tác, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra Bộ Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Thanh tra Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm phối hợp với quan liên quan khác việc thực quyền tra phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực tài nguyên môi trường Câu 6: Tổ chưc, nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra BVMT *Tổ chức Thanh tra Tài nguyên Môi trường Tổ chức Thanh tra Tài nguyên Môi trường bao gồm: a) Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường; b) Thanh tra Tổng cục Quản lý đất đai, Thanh tra Tổng cục Môi trường Thanh tra Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường; c) Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Thanh tra Bộ, Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục Thanh tra Sở có dấu riêng * Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường Thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành theo quy định Luật Thanh tra Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật trình Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường Kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước tài nguyên môi trường; kiến nghị cấp có thẩm quyền đình hành vi trái pháp luật tổ chức, cá nhân có đủ xác định hành vi vi phạm gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền đình việc thi hành huỷ bỏ văn trái với quy định pháp luật tài nguyên môi trường; kiến nghị xử lý cán bộ, cơng chức có vi phạm thi hành công vụ phát qua công tác tra Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Thanh tra Bộ Giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức tiếp công dân, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng theo quy định pháp luật Hướng dẫn nghiệp vụ tra chuyên ngành tài nguyên môi trường cho Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục Thanh tra Sở; hướng dẫn, kiểm tra đơn vị thuộc Bộ thực quy định pháp luật công tác tra Tổng hợp, báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường 10 Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường giao * Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường Lãnh đạo, đạo công tác tra phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường Xây dựng chương trình, kế hoạch tra trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt tổ chức thực chương trình, kế hoạch đó; kiến nghị Bộ trưởng xử lý việc chồng chéo, trùng lắp chương trình, kế hoạch, nội dung tra phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Mơi trường Trình Bộ trưởng Bộ Tài ngun Môi trường ban hành định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Trình Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường định định theo thẩm quyền việc thành lập Đoàn tra, cử Thanh tra viên, trưng tập Cộng tác viên Thanh tra thực tra theo quy định pháp luật Kiến nghị Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường tạm đình việc thi hành định tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Bộ Tài nguyên Môi trường có cho định trái pháp luật gây ảnh hưởng đến hoạt động tra Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Kiến nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường xem xét trách nhiệm, xử lý người đứng đầu quan có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý Bộ trưởng; phối hợp với Thủ trưởng quan, tổ chức việc xem xét trách nhiệm, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý quan, tổ chức Kiến nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường giải vấn đề công tác tra; trường hợp kiến nghị khơng chấp nhận báo cáo Tổng Thanh tra Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật 10 Kiến nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tạm đình việc thi hành định Thủ trưởng đơn vị thuộc quyền quản lý Sở Tài ngun Mơi trường có cho định trái pháp luật gây ảnh hưởng đến hoạt động tra; kiến nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường xem xét trách nhiệm, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý Sở Tài nguyên Môi trường Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Kiến nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường giải vấn đề công tác tra; trường hợp kiến nghị khơng chấp nhận báo cáo Chánh Thanh tra tỉnh, đồng thời báo cáo Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Câu 7: Phân biệt tra môi trường cảnh sát môi trường (vở) Chương III: Xử phạt vi phạm hành mơi trường 3.1 Hành vi vi phạm hành lĩnh vực BVMT Câu 1: Vi phạm quy định thực cam kết BVMT a) Hành vi thực không nội dung cam kết bảo vệ môi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận, trừ trường hợp quy định Điểm c Khoản này; b) Hành vi thực không đầy đủ nội dung cam kết bảo vệ môi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận, trừ trường hợp quy định Điểm d Khoản này; c) Hành vi xây lắp không đúng, không vận hành thường xuyên vận hành không quy trình cơng trình xử lý mơi trường theo quy định; 14 d) Hành vi không xây lắp, không vận hành cơng trình xử lý mơi trường theo quy định, trường hợp thải chất thải vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; đ) Hành vi không thực tất nội dung cam kết bảo vệ mơi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận Câu 2: Vi phạm quy định thực báo cáo ĐTM a) Hành vi khơng có văn báo cáo, báo cáo khơng thời hạn cho quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Kế hoạch quản lý môi trường; b) Hành vi không niêm yết công khai Kế hoạch quản lý môi trường dự án địa điểm thực dự án trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực việc tham vấn cộng đồng để nhân dân biết, kiểm tra, giám sát; c) Hành vi báo cáo sai thật cho quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Kế hoạch quản lý môi trường điều chỉnh, thay đổi nội dung, biện pháp bảo vệ môi trường báo cáo đánh giá tác động môi trường; d) Hành vi lập, phê duyệt không nội dung Kế hoạch quản lý môi trường; đ) Hành vi lập, phê duyệt không đầy đủ nội dung Kế hoạch quản lý môi trường; e) Hành vi không lập, phê duyệt Kế hoạch quản lý môi trường theo quy định; g) Hành vi thực không đúng, không đầy đủ nội dung chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định (về vị trí, tần suất thông số giám sát môi trường); h) Hành vi khơng thực chương trình quan trắc, giám sát môi trường theo quy định; 15 i) Hành vi thực không nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, b, d g Khoản này; k) Hành vi thực không đầy đủ nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, b, đ, e m Khoản này; l) Hành vi không hợp tác với quan quản lý bảo vệ môi trường kiểm tra việc thực Kế hoạch quản lý mơi trường cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường, phịng ngừa ứng phó cố môi trường; không cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu liên quan đến dự án yêu cầu; m) Hành vi khơng xây lắp cơng trình bảo vệ môi trường; không vận hành thử nghiệm cơng trình xử lý chất thải dự án; khơng nghiệm thu cơng trình bảo vệ mơi trường theo quy định; không lập, phê duyệt thực kế hoạch thu dọn vệ sinh vùng lòng hồ trước tích nước trường hợp dự án có nội dung đầu tư xây dựng hồ chứa thủy lợi hồ chứa thủy điện; n) Hành vi không thực tất biện pháp bảo vệ môi trường giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn thi công xây dựng dự án; o) Hành vi không dừng hoạt động dự án gây cố ảnh hưởng xấu đến chất lượng môi trường sức khỏe cộng đồng; không tổ chức ứng cứu khắc phục cố; không thông báo khẩn cấp cho quan quản lý môi trường cấp tỉnh quan có liên quan nơi có dự án để đạo phối hợp xử lý; báo cáo sai thật kết thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án kết đo đạc, phân tích mẫu môi trường dự án không với thực trạng ô nhiễm nguồn thải; p) Hành vi không lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án theo quy định gửi quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác 16 động môi trường để kiểm tra, xác nhận trước đưa dự án vào vận hành thức; q) Hành vi khơng có Giấy xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án Giấy xác nhận việc thực hạng mục cơng trình dự án đầu tư trường hợp dự án phân kỳ đầu tư theo nhiều giai đoạn trước đưa dự án, cơng trình vào vận hành thức; r) Hành vi thực không đúng, không đầy đủ nội dung Giấy xác nhận việc thực công trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án Giấy xác nhận việc thực hạng mục công trình dự án đầu tư trường hợp dự án phân kỳ đầu tư theo nhiều giai đoạn đưa dự án, cơng trình vào vận hành thức Hành vi khơng lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án theo quy định Câu 3: Vi phạm quy định đề án BVMT a) Hành vi khơng có văn báo cáo quan xác nhận đề án bảo vệ mơi trường việc hồn thành biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định; b) Hành vi thực không nội dung đề án bảo vệ môi trường xác nhận, trừ trường hợp quy định điểm a, d e Khoản này; c) Hành vi thực không đầy đủ mộttrong nội dung đề án bảo vệ môi trường xác nhận, trừ trường hợp quy định điểm a, đ g Khoản này; d) Hành vi thực không đúng, không đầy đủ chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định (về vị trí, tần suất thơng số giám sát môi trường); đ) Hành vi không thực chương trình quan trắc, giám sát mơi trường theo quy định; 17 e) Hành vi xây lắp không đúng, không vận hành thường xuyên vận hành không quy trình cơng trình xử lý mơi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường xác nhận; g) Hành vi không xây lắp, khơng vận hành cơng trình xử lý mơi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường xác nhận; h) Hành vi không thực tất nội dung đề án bảo vệ môi trường xác nhận g) Hành vi không xây lắp, khơng vận hành cơng trình xử lý mơi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường phê duyệt; h) Hành vi không thực tất nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt Câu 4: Vi phạm hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mà khơng có cam kết BVMT a) Hành vi khơng có biện pháp phòng ngừa, hạn chế tác động xấu mơi trường từ hoạt động gây ra; không thực việc khắc phục ô nhiễm môi trường hoạt động gây ra; khơng thực chế độ báo cáo quan trắc môi trường theo quy định; b) Hành vi khơng có hệ thống thu gom nước thải riêng biệt với hệ thống thoát nước mưa trường hợp có nước thải sản xuất vượt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường; khơng có đủ phương tiện, thiết bị thu gom, lưu giữ, phân loại chất thải rắn nguồn; để rò rỉ, phát tán khí thải, hơi, khí độc hại mơi trường; khơng có biện pháp hạn chế tiếng ồn, phát nhiệt gây ảnh hưởng xấu môi trường xung quanh người; c) Hành vi khơng có hệ thống xử lý nước thải, khí thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; thiết kế, lắp đặt đường ống, van khóa khơng quy trình xử lý chất thải; d) Hành vi khơng có cam kết bảo vệ mơi trường xác nhận theo quy định 18 đ) Hành vi khơng có báo cáo đánh giá tác động mơi trường phê duyệt theo quy định Câu 5: Vi phạm chủ nguồn CTNH Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Không lập báo cáo quản lý chất thải nguy hại định kỳ theo quy định không lập báo cáo đột xuất khác theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền; báo cáo không thực tế với quan nhà nước có thẩm quyền tình hình quản lý chất thải nguy hại; b) Không báo cáo đầy đủ thông tin chất thải nguy hại phát sinh đột xuất (không thường xuyên hàng năm) theo quy định; c) Không gửi sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có địa điểm sở phát sinh chất thải nguy hại; d) Kê khai không đúng, không đầy đủ chất thải nguy hại chứng từ chất thải nguy hại theo quy định Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Không chuyển chứng từ chất thải nguy hại cho quan có thẩm quyền theo quy định; b) Không lưu trữ chứng từ chất thải nguy hại sử dụng; không lưu trữ báo cáo quản lý chất thải nguy hại hồ sơ, tài liệu khác có yêu cầu lưu trữ liên quan đến hoạt động quản lý chất thải nguy hại theo quy định Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Không thực kê khai sử dụng chứng từ chất thải nguy hại theo quy định; 19 b) Không thông báo văn nộp lại sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho quan quản lý chủ nguồn thải chấm dứt hoạt động Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Không đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại không đăng ký cấp lại chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo quy định; b) Không kê khai, kê khai không đúng, không đầy đủ chất thải rắn thông thường đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo quy định; c) Không đăng ký, báo cáo theo quy định với quan nhà nước có thẩm quyền việc lưu giữ tạm thời chất thải nguy hại 06 tháng kể từ ngày phát sinh chất thải nguy hại trường hợp chưa tìm chủ vận chuyển, xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại phù hợp Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Không chuyển giao chất thải nguy hại cho đơn vị có Giấy phép quản lý chất thải nguy hại 12 tháng kể từ ngày phát sinh chất thải nguy hại để vận chuyển, xử lý, tiêu hủy theo quy định, trừ trường hợp chất thải nguy hại khơng có đơn vị chức xử lý Việt Nam, đồng thời Sở Tài nguyên Môi trường địa phương cho phép tiếp tục lưu giữ; b) Không phân định, phân loại, xác định số lượng, khối lượng chất thải nguy hại phải đăng ký quản lý theo quy định; c) Khơng đóng gói, bảo quản chất thải nguy hại theo chủng loại bao bì chuyên dụng thiết bị lưu chứa tạm thời chất thải nguy hại đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo quy định; d) Không bố trí bố trí khu vực lưu giữ tạm thời chất thải nguy hại không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo quy định; 20 đ) Không thu gom triệt để chất thải nguy hại vào khu vực lưu giữ tạm thời theo quy định; để chất thải nguy hại ngồi trời mà chất thải nguy hại tràn, đổ, phát tán ngồi mơi trường Hành vi để lẫn chất thải nguy hại khác loại với để lẫn chất thải nguy hại với chất thải khác bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng trường hợp để chất thải nguy hại dạng sản phẩm thải bỏ đơn vào chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp thông thường; b) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng trường hợp để lẫn từ 02 đến 05 chất thải nguy hại dạng sản phẩm thải bỏ đơn 10% khối lượng chất thải nguy hại khác loại vào thiết bị lưu chứa, bao bì chứa chất thải nguy hại khác để vào chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp thông thường; c) Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng trường hợp để lẫn từ 05 đến 10 chất thải nguy hại dạng sản phẩm thải bỏ đơn từ 10% đến 50% khối lượng chất thải nguy hại khác loại vào thiết bị lưu chứa, bao bì chứa chất thải nguy hại khác để vào chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp thông thường; d) Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng trường hợp để lẫn từ 10 chất thải nguy hại dạng sản phẩm thải bỏ đơn trở lên từ 50% khối lượng chất thải nguy hại khác loại trở lên vào thiết bị lưu chứa, bao bì chứa chất thải nguy hại khác để vào chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp thông thường Hành vi chuyển giao, cho, bán chất thải nguy hại cho tổ chức, cá nhân khơng có Giấy phép quản lý chất thải nguy hại bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng trường hợp chuyển giao, cho, bán 120 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại đặc biệt vượt ngưỡng chất thải nguy hại 600 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại khác; 21 b) Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng trường hợp chuyển giao, cho, bán từ 120 kg đến 500 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại đặc biệt vượt ngưỡng chất thải nguy hại từ 600 kg đến 2.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại khác; c) Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng trường hợp chuyển giao, cho, bán từ 500 kg đến 1.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại đặc biệt vượt ngưỡng chất thải nguy hại từ 2.000 kg đến 4.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại khác; d) Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 130.000.000 đồng trường hợp chuyển giao, cho, bán từ 1.000 kg đến 2.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại đặc biệt vượt ngưỡng chất thải nguy hại từ 4.000 kg đến 8.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại khác; đ) Phạt tiền từ 130.000.000 đồng đến 160.000.000 đồng trường hợp chuyển giao, cho, bán từ 2.000 kg đến 3.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại đặc biệt vượt ngưỡng chất thải nguy hại từ 8.000 kg đến 12.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại khác; e) Phạt tiền từ 160.000.000 đồng đến 190.000.000 đồng trường hợp chuyển giao, cho, bán từ 3.000 kg đến 4.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại đặc biệt vượt ngưỡng chất thải nguy hại từ 12.000 kg đến 16.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại khác; g) Phạt tiền từ 190.000.000 đồng đến 220.000.000 đồng trường hợp chuyển giao, cho, bán từ 4.000 kg đến 5.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại đặc biệt vượt ngưỡng chất thải nguy hại từ 16.000 kg đến 20.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại khác; 22 h) Phạt tiền từ 220.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng trường hợp chuyển giao, cho, bán từ 5.000 kg trở lên chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại đặc biệt vượt ngưỡng chất thải nguy hại từ 20.000 kg trở lên chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại khác Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Làm rò rỉ, tràn đổ chất thải nguy hại để xảy cố tràn đổ chất thải nguy hại môi trường đất, nước ngầm, nước mặt; b) Tự xử lý chất thải nguy hại khơng có cơng trình xử lý phù hợp khơng quan có thẩm quyền cho phép; c) Xuất chất thải nguy hại chưa có văn chấp thuận không nội dung văn chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền Hành vi chơn lấp, đổ, thải chất thải nguy hại không quy định bảo vệ môi trường bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng trường hợp chôn lấp, đổ, thải 120 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại đặc biệt vượt ngưỡng chất thải nguy hại 600 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại khác; b) Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng trường hợp chôn lấp, đổ, thải từ 120 kg đến 500 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại đặc biệt vượt ngưỡng chất thải nguy hại từ 600 kg đến 2.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại khác; c) Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng trường hợp chôn lấp, đổ, thải từ 500 kg đến 1.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại đặc biệt vượt ngưỡng chất thải nguy hại từ 2.000 kg đến 4.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại khác; 23 d) Phạt tiền từ 300.000.000 đồng đến 400.000.000 đồng trường hợp chôn lấp, đổ, thải từ 1.000 kg đến 2.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại đặc biệt vượt ngưỡng chất thải nguy hại từ 4.000 kg đến 8.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại khác; đ) Phạt tiền từ 400.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng trường hợp chôn lấp, đổ, thải từ 2.000 kg đến 3.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại đặc biệt vượt ngưỡng chất thải nguy hại từ 8.000 kg đến 12.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại khác; e) Phạt tiền từ 500.000.000 đồng đến 600.000.000 đồng trường hợp chôn lấp, đổ, thải từ 3.000 kg đến 4.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại đặc biệt vượt ngưỡng chất thải nguy hại từ 12.000 kg đến 16.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại khác; g) Phạt tiền từ 600.000.000 đồng đến 700.000.000 đồng trường hợp chôn lấp, đổ, thải từ 4.000 kg đến 5.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại đặc biệt vượt ngưỡng chất thải nguy hại từ 16.000 kg đến 20.000 kg chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại khác; h) Phạt tiền từ 700.000.000 đồng đến 800.000.000 đồng trường hợp chôn lấp, đổ, thải từ 5.000 kg trở lên chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại đặc biệt vượt ngưỡng chất thải nguy hại từ 20.000 kg trở lên chất thải nguy hại có chứa thành phần nguy hại khác 10 Phạt tiền từ 900.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng hành vi chuyển giao, cho, bán không quy định, chôn lấp, đổ, thải chất thải nguy hại thuộc Danh mục chất nhiễm hữu khó phân hủy (POP) theo quy định Công ước Stockholm chất nhiễm hữu khó phân hủy gây ô nhiễm môi trường chôn lấp, đổ, thải chất thải phóng xạ gây nhiễm xạ mơi trường 24 3.2 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính: Câu 1: Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch UBND cấp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 5.000.000 đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị đến 5.000.000 đồng; d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm quy định điểm a, b, c đ Khoản Điều Nghị định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng Giấy phép môi trường có thời hạn đình hoạt động có thời hạn thuộc thẩm quyền; d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị đến 50.000.000 đồng; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm quy định Điểm a, b, c, đ, e, h, i, k, l, m n Khoản Điều Nghị định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 1.000.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng Giấy phép mơi trường có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; 25 đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm quy định Khoản Điều Nghị định Câu 2: Thẩm quyền xử phạt xử phạt vi phạm hành Thanh tra chuyên ngành Thanh tra viên chuyên ngành bảo vệ môi trường, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành bảo vệ môi trường Sở Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường thi hành cơng vụ có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 500.000 đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị đến 500.000 đồng; d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm quy định điểm a, c, đ, k, l, m n Khoản Điều Nghị định Chánh tra Sở Tài nguyên Môi trường chức danh tương đương Chính phủ giao thực chức tra chun ngành bảo vệ mơi trường có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng Giấy phép mơi trường có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị đến 50.000.000 đồng; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm quy định Khoản Điều Nghị định Cục trưởng Cục Kiểm sốt nhiễm chức danh tương đương Chính phủ giao thực chức tra chuyên ngành bảo vệ mơi trường có quyền: 26 a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 250.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng Giấy phép mơi trường có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị đến 250.000.000 đồng; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm quy định Khoản Điều Nghị định Chánh tra Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục trưởng Tổng cục Mơi trường có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 1.000.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng Giấy phép mơi trường có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm quy định Khoản Điều Nghị định Trưởng đoàn tra chuyên ngành bảo vệ môi trường Bộ Tài ngun Mơi trường có thẩm quyền xử phạt theo quy định Khoản Điều Trưởng đoàn tra chuyên ngành bảo vệ môi trường Sở Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Môi trường quan quản lý nhà nước Chính phủ giao thực chức tra chuyên ngành bảo vệ mơi trường có thẩm quyền xử phạt theo quy định Khoản Điều 3.3 Hình thức xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng 27 Cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng có hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường ngồi việc bị xử phạt vi phạm hành cịn bị áp dụng hình thức xử lý sau đây: a) Buộc di dời sở đến vị trí phù hợp với quy hoạch sức chịu tải môi trường; b) Cấm hoạt động Các sở bị áp dụng hình thức buộc di dời: a) Cơ sở sản xuất, kho tàng bị xử phạt vi phạm hành theo quy định Khoản Điều 30 Nghị định này; b) Cơ sở nằm Danh mục sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải di dời theo định quan có thẩm quyền Các sở bị cấm hoạt động: a) Cơ sở bị đình hoạt động gây nhiễm mơi trường bị đình hoạt động sở mà thời hạn 03 năm, kể từ ngày có định khắc phục xong hậu vi phạm hành vi vi phạm hành gây ra, tiếp tục gây ô nhiễm môi trường; b) Cơ sở nằm Danh mục sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bị cấm hoạt động theo định quan có thẩm quyền 28 ... đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra Thanh tra tỉnh Hoạt động Thanh tra Huyện: 1.2.Khái quát chung tra, kiểm tra bảo vệ môi trường Câu 1: Khái niệm tra môi trường Thanh tra Tài nguyên Môi trường. .. Tài nguyên Môi trường; c) Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Thanh tra Bộ, Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục Thanh tra Sở có dấu riêng * Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường Thực... vi phạm hành Thanh tra chuyên ngành Thanh tra viên chuyên ngành bảo vệ môi trường, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành bảo vệ môi trường Sở Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Môi trường, Bộ