z  BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Đề tài : Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Tả Phời thành phố Lào Cai – tỉnh Lào Cai Giáo viên hướng dẫn : Dương Đăng Khôi Sinh viên thực : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 Hà Nội tháng 11/2013 SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình kinh tế - văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Đất đai có tính chất đặc trưng khiến không giống tư liệu sản xuất nào, vừa cung cấp nguồn nước, dự trữ nguyên vật liệu khoáng sản, không gian sống, bảo tồn sống Đất đai giữ vai trò quan trọng đời sống sản xuất, tảng cho hoạt động sản xuất người Từ đất người có để ăn, có nhà để ở, có không gian để làm việc, sản xuất điều kiện để nghỉ ngơi Chính nhận định rằng: Đất đai tài nguyên có giá trị nhân loại, vốn sống người Do đó, để quản lý đất đai cách hợp lý nhà nước phải ban hành sách, quản lý sử dụng đất đai từ trung ương đến địa phương để sử dụng đất đai cách có hiệu lâu bền Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng nhằm phân bổ hợp lý quỹ đất đai cho mục đích, đối tượng sử dụng đáp ứng nhu cầu cho phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng Điều 18 quy định: “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài” Quy hoạch sử dụng đất công cụ quan trọng ngành Tài nguyên Môi trường, giúp Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch kế hoạch Dựa vào quy hoạch sử dụng đất, Nhà nước phân bổ hợp lý đất đai cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hình thành cấu sử dụng đất đai phù hợp với cấu kinh tế, khai thác tiềm đất đai sử dụng mục đích Nhất giai đoạn Đảng, Nhà nước nhân dân ta tiến hành công công nghiệp hóa – đại hóa, nhu cầu khác nhu cầu ăn ở, sinh hoạt hàng ngày tăng, dân số phát triển mức cao… gây áp lực mạnh mẽ tài nguyên đất Đề tài nhằm góp phần giúp cho cấp ủy, quyền địa phương thực nhiệm vụ quản lý sử dụng đất đai có hiệu Xã Tả Phời xã trọng điểm nghành sản xuất Nông Nghiệp Thành Phố “quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) xã Tả Phời - Thành phố Lào Cai - Tỉnh Lào Cai” cần thiết theo quy định pháp luật SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 1 Mục đích yêu cầu công tác lập quy hoạch sử dụng đất 1.1 Mục đích - Tính toán, chuyển dịch cấu loại đất giai đoạn quy hoạch cách hợp lý - Đáp ứng nhu cầu ăn ở, sinh hoạt, sản xuất nhân dân xã đạt mục tiêu phát kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân - Tăng giá trị kinh tế đất, sử dụng đất bền vững bảo vệ môi trường - Làm sở để hướng dẫn chủ sử dụng đất có hiệu việc thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật - Giúp nhà nước quản lý quỹ đất cách chặt chẽ có hướng để phát triển kinh tế 1.2 Yêu cầu - Thực quy định pháp luật đất đai - Đảm bảo phát triển ổn định nông thôn, sử dụng đất lâu dài đem lại hiệu kinh tế - xã hội môi trường - Đáp ứng yêu cầu sử dụng đất ngành, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất năm tới địa bàn xã - Đảm bảo tính cân đối việc phân bổ, sử dụng đất đai thể tính khoa học, tính thực tế - Đảm bảo cho Nhà nước quản lý đất đai cách hợp lý, chủ động cho người sản xuất - Tính toán cấu đất đai cho loại đất sở điều tra, phân tích tình hình sử dụng đất, từ lập phương án chu chuyển đất đai nhằm sử dụng hiệu loại đất tài nguyên khác sở không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 CHƯƠNG I TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất tượng kinh tế - xã hội đặc thù Đây hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội xử lý biện pháp phân tích tổng hợp phân bố địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Từ trước tới có nhiều quan điểm quy hoạch sử dụng đất Có quan điểm cho rằng: quy hoạch sử dụng đất tồn đơn biện pháp kỹ thuật, thông qua thực nhiệm vụ đo đạc đồ, giao đất cho ngành, đơn vị sử dụng đất Hoặc cho chất quy hoạch đất đai dựa vào quyền phân bố Nhà nước, sâu vào tính pháp lý quy hoạch sử dụng đất Như vậy, nội dung quy hoạch sử dụng đất nội dung nêu chưa đầy đủ đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, đối tượng mối quan hệ xã hội sản xuất Nếu hiểu quy hoạch sử dụng đất đơn biện pháp kỹ thuật quy hoạch không mang lại hiệu cao tính khả thi, có thể rõ mặt trái vấn đề kìm hãm phát triển xã hội Bản chất quy hoạch sử dụng đất không thuộc hình thức kỹ thuật đơn không thuộc hình thức pháp lý chuyên biệt mà quy hoạch sử dụng đất thống yêu cầu mặt kỹ thuật, tính hiệu kinh tế mang giá trị pháp lý Các yếu tố có quan hệ gắn kết với tạo nên hoàn thiện quy hoạch Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý có hiệu cao thông qua việc phân phối phân phối lại quỹ đất nước Tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường Quy hoạch sử dụng đất nói chung quy hoạch sử dụng đất cấp xã nói riêng phải vào điều kiện tự nhiên, điền kiện kinh tế xã hội, vào trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai mục tiêu phương hướng phát triển, tận dụng nguồn nhân lực địa phương để đưa biện pháp sử dụng đất đai phù hợp, hiệu quả, khoa học có tính khả thi cao 1.1.2 Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất Nội dung phương pháp nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất đa dạng phức tạp, phụ thuộc vào nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội Kết hợp bảo vệ đất bảo vệ môi trường cần đề nguyên tắc đặc thù, riêng biệt chế độ sử dụng đất, vào quy luật phát hiện, tùy theo điều kiện mục đích cần đạt được, đối tượng quy hoạch sử dụng đất là: - Nghiên cứu quy luật chức chủ yếu đất tư liệu sản xuất chủ yếu SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 - Đề xuất biện pháp sử dụng đất phù hợp, có hiệu cao, kết hợp với bảo vệ đất bảo vệ môi trường tất ngành 1.1.3 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất loại hình quy hoạch khác 1.1.3.1 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tài liệu tiền kế hoạch cung cấp khoa học cho việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, có đề cập đến dự kiến sử dụng đất mức độ phương hướng với số nhiệm vụ chủ yếu Trong đó, nhiệm vụ chủ yếu quy hoạch sử dụng đất vào yêu cầu phát triển kinh tế điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội mà điều chỉnh cấu phương hướng sử dụng đất, xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất thống hợp lý Như quy hoạch sử dụng đất cụ thể hóa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, nội dung phải điều hòa thống với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 1.1.3.2 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với dự báo chiến lược dài hạn sử dụng đất đai Dự báo sử dụng đất đai phận dự báo dài hạn phát triển kinh tế xã hội đất nước phù hợp với trình độ phát triển lực luợng sản xuất mối quan hệ sản xuất Trong quy hoạch sử dụng đất nước quy hoạch sử dụng đất cấp giải chung nhiệm vụ sử dụng hợp lý quỹ đất gắn với việc phân bổ lực lượng sản xuất theo nguyên tắc từ xuống ngược lại, chỉnh lý, bổ sung, hoàn thiện theo chiều từ lên Quy hoạch sử dụng đất phải dựa theo dự báo chiến lược dài hạn sử dụng đất đai, có quy hoạch sử dụng đất khai thác triệt để tài nguyên thiên nhiên theo quỹ đạo Dự án thiết kế sở hạ tầng điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng tính khả thi cho đồ án quy hoạch sử dụng đất 1.1.3.3 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển nông nghiệp Quy hoạch phát triển nông nghiệp xuất phát từ nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội sản xuất nông nghiệp để xác đinh hướng đầu tư, biện pháp, bước nhân lực, vật lực đảm bảo cho ngành nông nghiệp phát triển đạt tiêu đất đai, lao động, giá trị sản phẩm thời gian dài với tốc độ tỷ lệ định Quy hoạch phát triển nông nghiệp sử dụng đất, song quy hoạch phát triển nông nghiệp lại phải tuân theo quy hoạch sử dụng đất, đặc biệt việc xác định cấu sử dụng đất phải đảm bảo việc chống suy thoái, ô nhiễm đất bảo vệ môi trường SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 1.1.3.4 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch nông thôn Trong quy hoạch nông thôn, với việc bố trí cụ thể khoảnh đất dùng cho phát triển nông nghiệp, dự án giải vấn đề tổ chức xếp lại nội dung xây dựng Quy hoạch sử dụng đất tiến hành nhằm xác định chiến lược dài hạn vị trí, quy mô cấu sử dụng toàn đất đai bố cục không gian khu vực quy hoạch 1.1.3.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch ngành Quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch ngành quan hệ tương hỗ vừa phát triển vừa hạn chế lẫn Quy hoạch ngành sở phận hợp thành quy hoạch sử dụng đất lại chịu đạo khống chế quy hoạch sử dụng đất 1.1.3.6 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất nước với quy hoạch sử dụng đất địa phương Quy hoạch sử dụng đất nước quy hoạch sử dụng đất địa phương hợp thành hệ thống quy hoạch sử dụng đất hoàn chỉnh Quy hoạch sử dụng đất nước định hướng để xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện dựa sở quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp xã khâu cuối hệ thống quy hoạch sử dụng đất, xây dựng dựa vào quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất cấp tảng để bổ sung hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất cấp 1.2 Căn pháp lý quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Những pháp lý chung quy hoạch sử dụng đất Trong nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chuyển dịch cấu kinh tế gâp áp lực ngày lớn đất đai Chính Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhà nước ta ban hành hệ thống văn pháp luật Hiến pháp, Luật Đất đai văn hướng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất, cụ thể sau: - Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 khẳng định Điều 18, Chương II: “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích hiệu quả” - Điều Luật Đất đai năm 2003 quy định “Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” 13 nội dung “Quản lý Nhà nước đất đai” - Điều 23, 25, 26, 27 Luật Đất đai năm 2003 quy định cụ thể nội dung quy hoạch sử dụng đất, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp công tác lập, thẩm định, điều chỉnh phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ngoài có văn Luật như: SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 + Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 Thủ tướng Chính phủ việc thi hành Luật Đất đai + Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật Đất đai + Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.2.2 Những pháp lý kỹ thuật quy hoạch sử dụng đất xã Tả Phời – TP Lào Cai – Tỉnh Lào Cai - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật Đất đai - Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Báo cáo: Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 tỉnh Thanh Hoá - Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2002 - 2010 TP.Lào Cai - Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng xã Tả Phời trình Đảng nhiệm k ỳ 2005 - 2010 - Số liệu kiểm kê đất đai xã Tả Phời năm 2005 - Các tài liệu hướng dẫn nội dung phương pháp bước tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường 1.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch nước 1.3.1 Quy hoạch sử dụng đất số nước 1.3.1.1 Quy hoạch sử dụng đất Liên Xô nước Đông Âu Sau cách mạng vô sản thành công, Liên Xô (cũ) nước Đông Âu tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội, nhiệm vụ xóa bỏ cách biệt nông thôn thành thị Sau thời gian xây dựng phát triển theo quy hoạch, đời sống vật chất văn hóa nông thôn không xa thành thị bao nhiêu, thực tiễn chứng tỏ lý luận thực tiễn vấn đề quy hoạch sử dụng đất nước thành công Theo A.Condukhop A.Mikholop, trình thực quy hoạch phải giải loạt vấn đề như: - Quan hệ khu dân cư với giao thông bên - Quan hệ khu dân cư với vùng sản xuất, khu vực canh tác - Hệ thống giao thông nội bộ, công trình hạ tầng kỹ thuật SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 - Việc bố trí mặt hài hòa cho vùng địa lý khác đảm bảo thống tổng thể kiến trúc - Quy hoạch khu dân cư mang nét đô thị hóa đảm bảo thỏa mãn nhu cầu nhân dân Quy hoạch sử dụng đất nông thôn A.Condukhop A.Mikholop thể vùng dân cư (làng, xã) có trung tâm gồm công trình công cộng nhà có dạng giống cho nông trang viên Đến giai đoạn sau, công trình quy hoạch sử dụng đất nông thôn G.Deleur I.khokhon đưa sơ đồ quy hoạch huyện bao gồm trung tâm: - Trung tâm huyện - Trung tâm xã tiểu vùng - Trung tâm làng, xã 1.3.1.2 Quy hoạch sử dụng đất nông thôn Thái Lan Trong năm gần đây, Thái Lan có bước tiến lớn xây dựng quy hoạch sử dụng đất nông thôn nhằm phát triển kinh tế, ổn định đời sống xã hội Vấn đề quy hoạch nhằm thể chương trình kinh tế Hoàng gia Thái Lan, dự án phát triển xác định vùng nông thôn chiếm vị trí quan trọng kinh tế, trị nước Quá trình quy hoạch sử dụng đất nông thôn làng, xã xây dựng theo mô hình với nguyên lý đại, khu dân cư bố trí tập trung, khu trung tâm làng, xã nơi xây dựng công trình phục vụ công cộng, khu sản xuất bố trí thuận tiện nằm vùng Kết sau lần thực kế hoạch năm Thái Lan đạt tăng trưởng kinh tế nông nghiệp rõ rệt, vùng nông thôn có sở hạ tầng, hệ thống giao thông phát triển, phục vụ công cộng nâng cao, đời sống nhân dân cải thiện không ngừng Qua vấn đề lý luận thực tiễn quy hoạch sử dụng đất nông thôn Thái Lan cho thấy: Muốn phát triển vùng nông thôn ổn định phải có quy hoạch hợp lý, khoa học, phù hợp với điều kiện cụ thể Xây dựng hệ thống sở hạ tầng hệ thống giao thông hoàn thiện, xây dựng trung tâm làng, xã trở thành hạt nhân phát triển kinh tế, văn hóa tạo môi trường thuận lợi cho việc tiếp thu văn minh đô thị để phát triển nông thôn văn minh đại, song giữ nét truyền thống văn hóa 1.3.2 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất nước Công tác xây dựng quy hoạch sử dụng đất nông thôn triển khai năm 1960 phong trào hợp tác hóa nông nghiệp phát triển miền Bắc Ban đầu công tác quy hoạch mức độ nhỏ bé việc quy hoạch nông thôn Bộ Xây dựng thực hiện, đến năm 1980 công tác quy hoạch phát triển mạnh mẽ rộng khắp nước SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 1.3.2.1 Giai đoạn 1960 – 1969 Công tác quy hoạch giai đoạn lấy hợp tác xã làm đối tượng chính, phương châm chủ yếu là: phục vụ sản xuất nông nghiệp, phục vụ đời sống nhân dân lao động, phong trào hợp tác hóa Trong trình xây dựng lựa chọn xã có phong trào hợp tác xã mạnh để thiết kế quy hoạch, sau tiến hành mở rộng quy hoạch Nội dung quy hoạch thời kỳ thể hiện: - Thiết kế xây dựng sở kinh tế kỹ thuật phục vụ cho hợp tác hóa - Khai khẩn mở rộng diện tích đất sản xuất - Quy hoạch cải tạo làng, xã, di chuyển số xóm nhỏ lẻ giải phóng đồng ruộng đưa giới vào canh tác, xây dựng công trình công cộng cho trung tâm xã - Cải thiện điều kiện sống, xây dựng nhà ở, xếp lô đất ngăn nắp, trật tự, cải tạo đường làng ngõ xóm 1.3.2.2 Giai đoạn 1970 – 1986 Thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ IV, V tăng cường tổ chức lại sản xuất, phân bố lao động, xây dựng cấu nông nghiệp coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, đưa nông nghiệp tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Một cao trào làm quy hoạch nông thôn diễn sôi nổi, trọng tâm công tác quy hoạch thời kỳ lập đề án xây dựng vùng huyện Nhiều huyện chọn làm huyện điểm để tiến hành quy hoạch như: Đông Hưng (Thái Bình); Thọ Xuân (Thanh Hóa); Nam Ninh (Nam Định)… Nội dung quy hoạch dựa sở phát triển sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp tiểu thủ công nghiệp - Tiến hành bố trí hệ thống công trình phục vụ sản xuất cấp: huyện, tiểu vùng – cụm kinh tế xã – hợp tác xã - Cải tạo mạng lưới dân cư theo hướng tập trung tổ chức tốt đời sống nhân dân - Quy hoạch xây dựng hệ thống công trình phục vụ công cộng phục vụ sản xuất huyện, tiểu vùng xã như: hệ thống giao thông, điện, cấp thoát nước… 1.3.2.3 Giai đoạn từ 1987 đến Trong giai đoạn đất nước có nhiều chuyển biến lớn đường đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, việc tác động mạnh đến công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất Giai đoạn 1987 – 1992: Năm 1987, Luật Đất đai nước ta ban hành, có số Điều đề cập đến công tác quy hoạch đất đai Tuy nhiên nội dung quy hoạch sử dụng đất chưa nêu SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 Ngày 15/04/1991 Tổng cục Quản lý ruộng đất ban hành Thông tư 106/QH-KH/RĐ hướng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất Thông tư hướng dẫn đầy đủ, cụ thể quy trình, nội dung phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất Kết giai đoạn nhiều tỉnh lập quy hoạch cho nhiều xã kinh phí địa phương Tuy nhiên cấp huyện, tỉnh chưa thực Giai đoạn từ năm 1993 đến nay: Tháng 07/1993 Luật Đất đai sửa đổi ban hành rộng rãi Trong nêu cụ thể điều khoản quy hoạch sử dụng đất đai Đầu năm 1994, Tổng cục Địa triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất phạm vi toàn quốc giai đoạn 1996 – 2010, đồng thời xây dựng kế hoạch sử dụng đất toàn quốc giai đoạn 1996 – 2000 Đây quan trọng cho ngành, tỉnh xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Ngày 12/10/1998, Tổng cục Địa Công văn số 1814/CV-TCĐC việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với hướng dẫn kèm theo công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Ngày 01/10/2001, Chính phủ ban hành Nghị định số 68/NĐ-CP việc triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp hành Ngày 01/11/2001, Tổng cục Điạ ban hành Thông tư số 1842/2001/TT-TCĐC kèm theo Quyết định 424a, 424b, Thông tư số 2074/2001/TT-TCĐC ngày 14/12/2001 nhằm hướng dẫn địa phương thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Nghị định 81/NĐCP Ngày 01/07/2004 Luật Đất đai năm 2003 thức có hiệu lực, quy định rõ công tác quản lý nhà nước đất đai Tại Mục 2, chương II quy định cụ thể công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ngày 29/10/2004 Chính phủ ban hành Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 Ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư số 30/2004/TTBTNMT việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 * Đất Năm 2010 có 29,07 ha, chiếm 0,33% đất tự nhiên Trong kỳ quy hoạch diện tích giảm 3,01 chuyển sang loại đất sau: - Đất cho hoạt động khoáng sản : 1,00 - Đất giao thông : 1,20 - Đất sở văn hóa : 0,25 - Đất sở giáo dục - đào tạo : 0,28 - Đất sở thể dục – thể thao : 0,06 - Đất chợ : 0,22 Đồng thời kỳ quy hoạch tăng thêm 11,74 lấy từ loại đất: - Đất chuyên trồng lúa nước : 1,95 - Đất trồng hàng năm lại : 1,82 - Đất trồng lâu năm : 3,50 - Đất trồng sản xuất : 2,68 - Đất giao thông : 1,74 - Đất sở văn hóa : 0,05 Diện tích tăng thêm để thực quy hoạch khu đất sau: + Quy hoạch đất cho cán bộ, công nhân nhà máy khai thác mỏ đồng : 0,40 + Quy hoạch khu tai định cư mỏ đồng : 1,16 + Quy hoạch đất khu trung tâm xã thôn Phân Lân : 2,18 + Quy hoạch đất tự giãn toàn xã ( 22 thôn bản) : 8,00 Ngoài thôn hộ có diện tích đất nông nghiệp rộng, em đến tuổi xây dựng gia đình có nhu cầu thực chỗ ở, để giải chỗ cho hộ phát sinh giai đoạn 2012 – 2015 kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất với tổng diện tích toàn xã 8,00 Trung bình năm chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất 2,00 Cụ thể sau: Loại đất chuyển đổi mục đích sử dụng Tên xã Đất trồng hàng năm (ha) SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 Đất trồng lâu năm (ha) Đất trồng rừng SX (ha) Tổng diện tích chuyển MĐ sang đất (ha) Phân kỳ cho năm Đơn vị Mã 2012 2013 2014 20 15 48 Xã Tả Phời 1,82 3,5 2,68 8,00 ONT 2,0 2,0 2,0 2,0 Căn vào biểu tổng hợp trên, UBND thành phố Lào Cai tổ chức xét duyệt đảm bảo đối tượng trình tự theo quy định Đến năm 2020 có 38,04 ha, chiếm 0,43% đất tư nhiên; thực tăng 8,67 so với năm 2010 3.8.2.5 Đất chưa sử dụng Năm 2010 2.830,44 ha; chiếm 31,88% diện tích tự nhiên Trong kỳ quy hoạch diện tích giảm 1.206,03 cho mục đích: - Đất trồng lúa :140,92 - Đất trồng hàng năm lại : 10,42 - Đất trồng lâu năm : 383,01 - Đất rừng phòng hộ : 382,00 - Đất rừng sản xuất : 235,57 - Đất cho hoạt động khoáng sản : 50,00 - Đất phát triển hạ tầng Trong đó: : + Đất giao thông 4,11 : + Đất sở văn hóa : 0,12 + Đất sở y tế : 0,18 + Đất sở giáo dục – đào tạo : 0,85 + Đất sở thể dục – thể thao : 0,16 2,80 Đến năm 2020 1.624,41 ha; chiếm 18,29% diện tích tự nhiên, thực giảm 1.206,03 so với năm 2010 3.8.2.6 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất kỳ quy hoạch - Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 122,44 ha, bao gồm: + Đất trồng lúa nước : 15,84 + Đất đất trồng hàng năm lại : 54,45 + Đất trồng lâu năm : + Đất rừng sản xuất : 43,41 + Đất nuôi trồng thuỷ sản : 7,38 2,00 - Được sử dụng vào mục đích: + Đất nông thôn : 9,95 + Đất trụ sở quan, công trình nghiệp : + Đất cho hoạt động khoáng sản 0,56 : 84,20 + Đất có di tích, danh thắng : + Đất phát triển hạ tầng : 19,88 Trong đó: : 11,00 SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 + Đất giao thông 7,85 49 + Đất thủy lợi : 2,00 + Đất công trình bưu chính, viễn thông: 0,10 + Đất sở văn hóa : 2,17 + Đất sở y tế : 0,40 + Đất sở giáo dục – đào tạo : 3,13 + Đất sở thể dục – thể thao : 0,30 + Đất chợ : 0,78 3.8.2.7 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch - Đất chưa sử dụng chuyển sang đất nông nghiệp 1.206,03 ha., bao gồm + Đất trồng lúa : 140,92 + Đất trồng hàng năm lại : 10,42 + Đất trồng lâu năm : 383,01 + Đất rừng phòng hộ : 382,00 + Đất rừng sản xuất : 235,57 - Đất chưa sử dụng chuyển sang đất phi nông nghiệp 54,11 ha, bao gồm: + Đất cho hoạt động khoáng sản : 50,00 + Đất phát triển hạ tầng : 4,11 3.8.3 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI 3.8.3.1 Đánh giá tác động kinh tế Quy hoạch sử dụng đât có tính hợp lý, tính hiệu bền vững việc phát triển kinh tế xã Trong trình đô thị hóa nên cấu đất đai xã giai đoạn 2011 - 2020 tăng nhanh diện tích đất phi nông nghiệp, diện tích đất nông nghiệp có xu hướng giảm mạnh, điều tất yếu trình chuyển đổi cấu kinh tế xã tập trung ưu tiên phát triển ngành dịch vụ - tiểu thủ công nghiệp Quy hoạch sử dụng đất chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp, đảm bảo tính hiệu Đồng thời chuyển phần diện tích đất nông nghiệp sang sản xuất kinh doanh nên hiệu kinh tế cao hơn, mặt khác chuyển đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp chuyển đổi cấu sửa dụng đất nội đất nông nghiệp làm cho hoạt động dịch vụ tăng theo nên tạo nguồn thu từ đất, từ hoạt động dịch vụ 3.8.3.2 Đánh giá tác động xã hội Với việc phân bổ sử dụng đất cho mục đích sử dụng nêu đáp ứng đủ cho nhu cầu đất ở, cho hoạt động văn hóa, thể dục - thể thao, sở giáo dục - đào tạo, y tế, tạo điều kiện cho SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 50 người dân có thêm việc làm, nâng cao đời sống nên góp phần thực hoàn thành nhiệm vụ, mục tiêu phát triển xã hội tỉnh đến năm 2020 xác định tạo đồng thuận, ổn định xã hội 3.8.4 PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.8.4.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích Bảng 4: Phân kỳ diện tích loại đất Đơn vị: Các kỳ kế hoạch Hiện trạng STT Chỉ tiêu Mã Đất TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Kỳ đầu, đến năm 2015 Diện Cơ tích cấu (ha) (%) Kỳ cuối, đến năm 2020 Diện Cơ tích cấu (ha) (%) 8.879,20 100,00 8.879,20 100,00 8.879,20 Đất nông nghiệp NNP 5.734,27 1.1 Đất trồng lúa LUA 377,83 4,26 461,77 5,20 449,27 5,06 LUC 249,71 2,81 407,45 4,59 402,45 4,53 LUC 66,82 0,75 54,32 0,61 46,82 0,53 1.1.1 1.1.2 Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lúa nước lại 64,58 6.496,21 73,16 6.763,75 100,00 76,18 1.1.3 Đất trồng lúa nương LUN 61,30 0,69 30,65 0,35 1.2 Đất trồng hàng năm lại HNK 815,76 9,19 694,53 7,82 692,51 7,80 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 126,11 1,42 410,32 4,62 405,86 4,57 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 3.268,70 36,81 3.797,92 42,77 4.107,70 46,26 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 1.121,69 12,63 1.055,74 11,89 1.063,13 11,97 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 24,18 0,27 45,28 0,51 45,28 0,51 PNN 314,49 3,54 487,59 5,49 491,04 5,53 CTS 0,36 0,00 0,92 0,01 0,92 0,01 2.2 Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phòng 2.3 Đất an ninh CAN 2.4 Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ Đất cho hoạt động khoáng sản SKK 12,66 0,14 12,66 0,14 12,66 0,14 84,20 0,95 223,40 2,52 223,40 2,52 2.1 2.5 2.6 2.7 SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 CQP SKC SKX SKS 51 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Đất di tích danh thắng Đất xử lý, chôn lấp chất thải Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng DDT 7,85 0,09 7,85 0,09 DRA TTN 0,10 0,00 0,10 0,00 0,10 0,00 NTD 4,30 0,05 4,30 0,05 4,30 0,05 MNC 2,00 0,02 2,00 0,02 2,00 0,02 2.13 Đất sông, suối SON 22,20 0,25 20,20 0,23 20,20 0,23 2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 159,60 1,80 177,76 2,00 181,81 2,05 2.14.1 Đất giao thông DGT 49,76 0,56 56,84 0,64 60,89 0,69 2.14.2 Đất thuỷ lợi DTL 2,50 0,03 4,50 0,05 4,50 0,05 DNL 20,44 0,23 20,44 0,23 20,44 0,23 DBV 0,01 0,00 0,11 0,00 0,11 0,00 2.14.3 2.14.4 Đất công trình lượng Đất công trình bưu viễn thông 2.14.5 Đất sở văn hoá DVH 0,72 0,01 3,27 0,04 3,27 0,04 2.14.6 Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất sở dịch vụ xã hội DYT 0,18 0,00 0,76 0,01 0,76 0,01 DGD 6,84 0,08 11,17 0,13 11,17 0,13 0,52 0,01 0,52 0,01 79,15 0,89 79,15 0,89 1,00 0,01 1,00 0,01 2.14.7 2.14.8 2.14.9 2.14.1 2.15 DTT DXH Đất chợ DCH Đất nông thôn ONT Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng lại Diện tích đưa vào sử dụng Đất khu dân cư nông thôn Đất khu du lịch CSD DNT 79,15 0,89 29,07 0,33 38,40 0,43 37,80 0,43 2.830,44 31,88 1.895,40 21,35 1.624,41 18,29 396,37 100,00 DDL 935,04 270,99 396,37 100,00 396,37 100,00 7,85 0,09 7,85 0,09 3.8.4.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng Bảng 5: Phân kỳ diện tích chuyển mục đích sử dụng SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 52 Đơn vị tính: STT Chỉ tiêu 1.1 Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Đất trồng lúa 1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước 1.1.2 Đất trồng lúa nước lại 1.2 Đất trồng hàng năm lại 1.3 Đất trồng lâu năm 1.4 Đất rừng phòng hộ 1.5 Đất rừng đặc dụng 1.6 Đất rừng sản xuất 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản 2.1 2.2 2.3 2.4 Mã Cả thời kỳ Giai đoạn 20112015 Giai đoạn 20162020 122,44 120,14 2,30 15,20 14,20 1,00 15,20 14,20 1,00 54,45 53,43 1,02 7,38 7,28 0,10 43,41 43,23 0,18 2,00 2,00 11,00 7,00 15,10 15,10 11,15 6,99 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất trồng lâu năm Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất lâm nghiệp Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác 4,00 3.8.4.3 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích đất chưa sử dụng Bảng 6: Phân kỳ diện tích chuyển mục đích sử dụng Đơn vị: Đất nông nghiệp NNP Cả thời kỳ 1.151,92 1.1 Đất trồng lúa LUA 140,92 140,92 1.1.1 Đất trồng chuyên trồng lúa nước LUC 140,92 140,92 1.1.2 Đất trồng lúa nước lại LUK 1.1.3 Đất trồng lúa nương LUN 1.2 Đất trồng hàng năm lại HNK 10,42 10,42 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 383,01 352,25 30,76 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 382,00 191,00 191,00 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD STT Mục đích sử dụng SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 Mã Giai đoạn 2011-2015 882,08 Giai đoạn 2016-2020 269,84 53 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 235,57 187,49 48,08 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS PNN 2.2 Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phòng 54,11 52,96 1,15 2.3 Đất an ninh CAN 2.4 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 2.5 Đất khu công nghiệp SKK 2.6 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 2.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 50,00 50,00 2.8 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 2.9 Đất di tích danh thắng DDT 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2.13 Đất sông, suối SON 2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 4,11 2,96 1,15 2.14.1 Đất giao thông DGT 2,80 1,65 1,15 2.14.2 Đất thuỷ lợi DTL 2.14.3 Đất công trình lượng DNL 2.14.4 Đất công trình bưu viễn thông DBV 2.14.5 Đất sở văn hoá DVH 0,12 0,12 2.14.6 Đất sở y tế DYT 0,18 0,18 2.14.7 Đất sở giáo dục - đào tạo DGD 0,85 0,85 2.14.8 Đất sở thể dục - thể thao DTT 0,16 0,16 2.1 CTS CQP 3.8.5 LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU (2011 - 2015) 3.8.5.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm Bảng 7: Kế hoạch sử dụng đất đến năm Đơn vị tính: STT Chỉ tiêu Mã TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN Diện tích trạng năm 2010 Diện tích đến năm Năm 2011 Năm 2012 8.879,20 8.879,20 8.879,20 Năm 2013 Năm 2014 8.879,20 8.879,20 Đất nông nghiệp NNP 5.734,27 5.864,59 5.994,2 6.218,60 6.316,4 1.1 Đất trồng lúa LUA 316,53 313,18 309,71 417,57 466,82 SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 Nă m 201 8.87 9,20 6.49 6,21 461, 77 54 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lúa nước lại Đát trồng lúa nương LUC 249,71 247,86 245,89 360,25 411,00 LUK 66,82 65,32 63,82 57,32 55,82 LUC 61,30 55,17 49,04 42,91 36,78 Đất trồng hàng năm lại HNK 815,76 814,44 813,12 762,62 695,85 CLN 126,11 191,97 257,30 312,45 376,87 RPH 3.268,70 3.328,31 3.387,92 RSX 1.121,69 1.137,34 1.152,99 991,48 988,90 NTS 24,18 24,18 24,18 45,28 45,28 PNN 314,49 320,41 327,00 440,29 479,97 CTS 0,36 0,36 0,36 0,92 0,92 0,92 12,66 12,66 12,66 12,66 12,66 12,6 84,20 84,20 84,20 195,20 223,40 223, 40 1,57 3,14 4,71 6,28 7,85 Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ Đất cho hoạt động khoáng sản Đất di tích danh thắng Đất xử lý, chôn lấp chất thải Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng 3.646,29 3.705,90 694, 53 410, 32 3.79 7,92 RDD 1.05 5,74 45,2 487, 59 CQP CAN SKK SKC SKX SKS DDT DRA TTN 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 NTD 4,30 4,30 4,30 4,30 4,30 4,30 MNC 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2.13 Đất sông, suối SON 22,20 22,20 22,20 20,20 20,20 2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 159,60 162,47 166,09 167,86 175,77 2.14.1 Đất giao thông DGT 49,76 51,95 54,08 54,27 55,48 2.14.2 Đất thuỷ lợi DTL 2,50 2,90 3,30 3,70 4,10 SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 407, 45 54,3 30,6 20,2 177, 76 56,8 4,50 55 2.14.3 2.14.4 2.14.5 2.14.6 Đất công trình lượng Đất công trình bưu viễn thông Đất sở văn hoá Đất sở y tế DNL 20,44 20,44 20,44 20,44 20,44 20,4 DBV 0,01 0,01 0,11 0,11 0,11 0,11 DVH 0,72 1,00 1,99 2,60 3,04 3,27 DYT 0,18 0,18 0,18 0,18 0,76 0,76 6,84 6,84 6,84 7,41 11,17 11,1 0,52 0,52 2.14.7 Đất sở giáo dục - đào tạo DGD 2.14.8 Đất sở thể dục - thể thao DTT 2.14.9 Đất sở nghiên cứu khoa học DKH 2.14.10 Đất sở dịch vụ xã hội DXH 2.14.11 2.15 2.16 Đất chợ Đất phi nông nghiệp khác DCH Đất nông thôn ONT Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng lại Diện tích đưa vào sử dụng Đất khu dân cư nông thôn Đất khu du lịch 79,15 79,15 79,15 79,15 79,15 79,1 1,00 1,00 34,34 38,4 PNK 29,07 30,55 31,95 32,34 CSD 2.830,44 DNT 2.694,20 2.557,94 396,37 DDL 2.220,31 2.082,83 136,24 136,26 337,63 137,48 396,37 396,37 396,37 396,37 1,57 3,14 4,71 6,28 1.89 5,40 187, 43 396, 37 7,85 3.8.5.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (giai đoạn 2011 - 2015) Bảng 8: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất Đơn vị tính: STT Chỉ tiêu SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 Mã Diện Diện tích đến năm 56 tích chuyển mục đích kỳ 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Đất trồng lúa Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lúa nước lại Đất trồng lúa nương Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 NNP/PNN 120,14 5,59 6,24 62,91 38,11 7,29 LUA/PNN 14,20 1,05 1,17 7,66 1,57 2,75 LUC/PNN 15,20 1,05 1,17 7,66 1,57 2,75 LUK/PNN LUC/PNN 1.3 Đất trồng hàng năm lại HNK/PNN 53,43 1,32 1,32 35,82 13,65 1,32 1.4 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 7,28 0,92 1,45 1,63 2,36 0,92 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN 1.7 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 43,23 2,30 2,30 15,80 20,53 2,30 1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN 2,00 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 2.1 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất trồng lâu năm 0,80 0,80 1,20 1,20 2.2 2.3 2.4 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất lâm nghiệp Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác 2,00 LUC/CLN LUC/LNP 7,00 LUC/NTS 0,80 0,80 15,10 RSX/NKR( a) 11,16 3,80 15,10 1,20 1,20 6,36 3.8.5.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo năm Đơn vị tính: STT Chỉ tiêu SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 Mã Diện Diện tích đến năm 57 Đất nông nghiệp NNP tích đưa vào sử dụng kỳ 882,08 1.1 LUA 140,92 140,92 LUC 140,92 140,92 HNK 10,42 10,42 1.3 Đất trồng lúa Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lúa nước lại Đất trồng lúa nương Đất trồng hàng năm lại Đất trồng lâu năm CLN 352,25 70,45 70,45 70,45 70,45 70,45 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 191,00 38,20 38,20 38,20 38,20 38,20 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 187,49 27,26 27,26 27,26 27,26 78,45 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.8 Đất nông nghiệp khác NKH PNN 52,96 0,33 0,35 50,38 1,57 0,33 2.2 Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phòng 2.3 Đất an ninh CAN 2.4 Đất khu công nghiệp SKK 0,33 0,33 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 2.1 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 135,91 135,91 287,25 135,91 187,10 LUN CTS CQP SKX Đất di tích danh thắng DDT SKC SKS 50,00 50,00 DRA TTN NTD MNC 2.13 Đất sông, suối SON 2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 2.14.1 Đất giao thông DGT SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 Năm 2012 LUK Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ Đất cho hoạt động khoáng sản Đất xử lý, chôn lấp chất thải Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng Năm 2011 1,65 0,33 0,33 0,33 58 2.14.2 DBV 0,12 2.14.5 Đất thuỷ lợi Đất công trình lượng Đất công trình bưu viễn thông Đất sở văn hoá DVH 0,18 2.14.6 Đất sở y tế DYT 0,85 DGD 0,16 2.14.3 2.14.4 Đất sở giáo dục đào tạo Đất sở thể dục - thể 2.14.8 thao Đất sở nghiên cứu 2.14.9 khoa học Đất sở dịch vụ xã 2.14.10 hội 2.14.7 2.14.11 Đất chợ DTL DNL 0,02 0,05 DTT DKH DXH DCH 3.8.5.4 Danh mục công trình dự án kỳ kế hoạch ( Biểu 11/CX) 3.8.6 GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.8.6.1 Giải pháp chế, sách quản lý đất đai 3.8.6.1.1 Về chế, chính sách đề nghị với cấp có thẩm quyền thực ban hành đồng chính sách quản lý đất đai, như: - Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất phải đối tượng nhu cầu thực tế - Có sách đền bù, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định theo bảng giá quy định thống theo chế thoả thuận nhà đầu tư chủ sử dụng đất để đảm bảo công quyền lợi người sử dụng đất - Thay đổi khoản thu liên quan đến đất đai chưa phù hợp khoản thu tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất - Cải cách công khai hoá thủ tục hành lĩnh vực giao cấp đất, cấp giấy CNQSD đất, đăng ký nhu cầu sử dụng đất đất ở, đất sản xuất kinh doanh - Tăng cường công tác kiểm tra thực sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch theo Nghị định số 99/2006/NĐ-CP ngày 15/9/2006 Chính phủ Kiểm tra tình hình thực quy hoạch phải thường xuyên, quan kiểm tra có quyền yêu cầu quan, đơn vị kiểm tra tổ chức, cá nhân phải cung cấp thông tin (trừ thông tin bí mật quốc gia có quy định riêng) để nắm tiến độ thực quy hoạch, dự án có biện pháp xử lý bất hợp lý qua trình thực 3.8.6.1.2 Đối với việc sử dụng đất cho số loại đất - Tập trung đầu tư khu đô thị mới, hạn chế việc giao đất phát triển tràn lan dự án nhà kinh doanh Khuyến khích nhà đầu tư tham gia phát triển nhà xã hội, dự án chỉnh trang đô thị khu trọng điểm SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 59 - Đất phát triển sở hạ tầng: Việc bố trí sử dụng đất theo quy hoạch cần phải theo quy hoạch chi tiết Bố trí sử dụng đất phải đảm bảo đủ diện tích, có danh mục công trình cụ thể; đảm bảo tính tập trung, sử dụng đất đảm bảo mục đích, tiết kiệm - Đất phát triển đô thị: Lập quy hoạch đô thị chi tiết cho khu vực đô thị tỉnh, thành phố địa bàn; lựa chọn phương án thực phương án quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo tính khả thi - Dành quỹ đất thoả đáng để quy hoạch khu tái định cư nhà nước có định thu hồi đất để sử dụng cho mục đích dự án quy hoạch Khu tái định cư phải hoàn thiện trước nhà ở, sở hạ tầng giao thông, trường học, bệnh viện, dịch vụ thương mại, công trình phúc lợi xã hộị để người dân giao đất cho dự án có chỗ định cư 3.8.6.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 3.8.6.2.1 Huy động vốn - Huy động nguồn lực người, sở vật chất nguồn lực vốn để thực dự án kết hợp nhà nước nhân dân làm, công ích tự nguyện, trang thiết bị công trình phúc lợi công cộng - Chủ động phối hợp để giới thiệu, kiến nghị với cấp có thẩm quyền huy động vốn theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, ODA, FDI, BOT, liên doanh liên kết, kêu gọi việt kiều từ nước để đầu tư sản xuất kinh doanh, đầu tư vào công trình trọng điểm theo quy định văn pháp luật hành - Kiến nghị nguồn thu từ đất phải đầu tư lại cho công tác quy hoạch sử dụng đất, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội địa phương 3.8.6.2.2 Phương pháp đầu tư - Phải có kế hoạch xếp ưu tiên thực dự án, công trình trọng điểm địa bàn - Tạo điều kiện cho cấp, ngành tổ chức hội thảo cấp quản lý với doanh nghiệp, nhà đầu tư để giới thiệu địa điểm đầu tư, mức đền bù trước xin giấy phép đầu tư, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thuận lợi bên; tháo gỡ khó khăn trình đến bù, giải phóng mặt - Tạo môi trường đầu tư thuận lợi môi trường trị, thủ tục hành chính, sở hạ tầng, - Kiến nghị có sách ưu đãi đầu tư ưu đãi tiền thuê đất, thuế xuất nhập khẩu, giá trị gia tăng theo Luật đầu tư nước Luật đầu tư nước Việt Nam 3.8.6.3 Giải pháp khoa học- công nghệ - Bố trí đủ sở vật chất, bước ứng dụng khoa học công nghệ việc theo dõi, giám sát thực quy hoạch SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 60 - Cần có tham gia tích cực nhà khoa học, nhà quản lý ngành để hội thảo, góp ý, thẩm định nhằm nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch - Bổ sung nhân lực, kinh nghiệm cho cán địa chính, công tác bồi thường giải phóng mặt - Ứng dụng công nghệ thông tin đại lý (GIS) để theo dõi cập nhật, quản lý biến động đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý 3.8.6.4 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 3.8.6.4.1 Các biện pháp nhằm chống xói mòn, rửa trôi đất, hủy hoại đất - Kết hợp trồng xanh, xây kè bao nơi đất có cao trình thấp chịu ảnh hưởng lũ lụt di chuyển dân khu vực có sạt lở đất - Sử dụng đất dự án phải có phương án an toàn môi trường 3.8.6.4.2 Các biện pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm tăng giá trị đất - Xây dựng thực đồng quy hoạch liên quan đến sử dụng đất - Phát triển đô thị phải tính đến tầng địa chất bề mặt - Giao đất theo tiến độ khả khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất 3.8.6.4.3 Bảo vệ môi trường - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để tổ chức, cá nhân sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu cao đôi với phát triển bền vững - Xây dựng chế thống cam kết quản lý đất đai bảo vệ môi trường sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường đất, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho tổ chức nhân trình sử dụng đất - Đề nghị đầu tư công trình xử lý chất thải đủ tiêu chuẩn trước thải môi trường - Phối hợp tăng cường kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Pháp luật bảo vệ môi trường - Cập nhật số liệu quan trắc môi trường để có thông tin kiểm soát, đánh giá xác kịp thời mức độ ô nhiễm môi trường 3.8.6.5 Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch- kế hoạch sử dụng đất - Thực phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt theo quy định UBND cấp xã để người biết để thực - Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Cung cấp thông tin có liên quan cho chủ sử dụng đất để thực quy hoạch theo quy định pháp luật; giám sát, đôn đốc việc thực quy hoạch Tổ chức tuyên truyền cho người dân, chủ sử dụng đất trách nhiệm nghĩa vụ việc thực quy hoạch sử dụng đất phê SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Tính khả thi hiệu Quy hoạch sử dụng đất xã đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011 2015 thể chiến lược sử dụng đất tỉnh quy hoạch sử dụng đất thành phố Nó có ý nghĩa quan trọng để thực mục tiêu phát triển kinh tế ổn định trị, phát triển xã hội trước mắt lâu dài, đồng thời công cụ quan trọng hàng đầu để cấp thực thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật Quy hoạch sử dụng đất xã đến năm 2020 xây dựng vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố đến năm 2020, Nghị Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2010 - 2015; quy hoạch chung thành phố Lào Cai quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt đồng thời kế thừa kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010; quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan đến sử dụng đất địa bàn Quy hoạch sử dụng đất thực từ điều tra đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội đến dự báo nhu cầu sử dụng đất, có xem xét định hướng chung tỉnh thành phố nên không bị chồng chéo việc xác định đất đai cho mục đích sử dụng Đề nghị Đề nghị UBND thành phố xem xét phê duyệt quy hoạch sử dụng đất xã để có quản lý đất đai địa bàn theo quy định pháp luật./ SVTH : Nguyễn Thị Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 62 [...]... hiện trạng sử dụng đất năm 2010 + Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đang được thực hiện 3.4.2 Tình hình giao đất, cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật Hoàn chỉnh các biểu mẫu về công tác kiểm tra đất công theo kế hoạch của thành phố Quỹ đất của xã tính đến năm 2010 được giao cho các đối tượng sử dụng và... Thùy Linh Lớp : LTDH2QD1 10 - Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp - Tổ chức và quản lý đất chưa sử dụng c Xây dựng kế hoạch sử dụng đất và giải pháp - Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất + Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu: 2008 – 2010 + Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối: 2011 – 2015 - Đánh giá hiệu quả và các giải pháp + Đánh giá hiệu quả của phương án quy hoạch trên 3 mặt: Kinh tế - Xã hội - Môi trường - Các biện... rõ vai trò quan trọng của công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, hiện nay công tác này đang được triển khai với kỳ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, xây dựng kế hoạch sử dụng đất (2011 - 2015) cụ thể đến từng năm 3.4.4 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Công tác thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện thường xuyên hàng năm và 5 năm theo đúng quy định của Luật Đất đai Đến nay, kết quả thực... lý đất đai - Hiện trạng sử dụng đất năm 2007 - Tình hình biến động đất đai - Tình hình thực hiện quy hoạch kỳ trước a Phương hướng, mục tiêu phát triển - Xác định mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, phương hướng sử dụng đất - Mục tiêu, phương hướng phát triển của các ngành sản xuất với phương hướng sử dụng các loại đất b Nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất - Quy hoạch sử dụng đất. .. loại đất phi nông nghiệp còn lại: * Đất ở Chỉ tiêu được duyệt 39,63 ha; đến năm 2010 thực hiện được 29,07 ha; đạt 136,33% * Đất phi nông nghiệp khác Chỉ tiêu được duyệt là 3,24ha, đến năm 2010 không thực hiện 3.6.1.3 Đất chưa sử dụng Chỉ tiêu được duyệt 485,53 ha; đến năm 2010 thực hiện 2.830,44 ha; đạt 17,15% Bảng: Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất của kỳ quy hoạch trước xã Tả Phời – Thành phố Lào. .. các văn bản của Nhà nước về đất đai để người sử dụng đất nắm rõ, nhằm tránh những vi phạm trong việc sử dụng đất - Những kinh nghiệm trong việc sử dụng đất: + Sử dụng đất luôn đi đôi với việc bảo vệ và cải tạo đất + Sử dụng đất không gây ô nhiễm môi trường đặc biệt là môi trường đất + Sử dụng đất theo xu hướng đầu tư theo chiều sâu nhằm nâng cao hiệu quả trên một đơn vị đất đai + Phân bổ quỹ đất đai hợp... trở thành công cụ pháp lý cho việc thực hiện công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thành phố Lào Cai nói chung và xã Tả Phời nói riêng, góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố và của xã Việc lập, thẩm định và xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp đã tuân thủ các nguyên tắc, căn cứ, trình tự, nội dung mà pháp Luật Đất đai quy. .. đổi cơ cấu sử dụng đất và phát triển cơ sở hạ tầng Với sự phát triển về kinh tế - xã hội trong những năm tới thì Tả Phời đáp ứng được những yêu cầu về đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và phát triển cơ sở hạ tầng cho hợp với quy hoạch chung xây dựng của Thành phố 3.8.PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.8.1 CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ QUY HOẠCH 3.8.1.1... trường quy n sử dụng đất trong thị trường bất động sản, vai trò quản lý Nhà nước về giá đất còn gặp nhiều khó khăn Mặc dù vậy nhưng công tác này đã được UBND xã thực hiện theo chỉ đạo của UBND thành phố và tỉnh Lào Cai 3.4.7 Tình hình quản lý, giám sát việc thực hiện quy n và nghĩa vụ của người sử dụng đất Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quy n và nghĩa vụ của người sử dụng đất đã được UBND xã. .. theo chỉ đạo của UBND thành phố và Tỉnh; thông qua việc quản lý, giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất , thực hiện nghĩa vụ của người chủ sử dụng đất Tuy nhiên do còn những hạn chế nhất định trong việc cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng đất, cũng như công tác lập quy hoạch sử dụng đất đang được thực hiện nên phần nào đã ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác ... hoạch sử dụng đất nước quy hoạch sử dụng đất địa phương hợp thành hệ thống quy hoạch sử dụng đất hoàn chỉnh Quy hoạch sử dụng đất nước định hướng để xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch. .. sử dụng đất cấp huyện dựa sở quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp xã khâu cuối hệ thống quy hoạch sử dụng đất, xây dựng dựa vào quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Mặt khác, quy. .. lẫn Quy hoạch ngành sở phận hợp thành quy hoạch sử dụng đất lại chịu đạo khống chế quy hoạch sử dụng đất 1.1.3.6 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất nước với quy hoạch sử dụng đất địa phương Quy hoạch