Các đặc trưng, thách thức giải pháp cho phát triển đô thị bền vững Việt Nam Phát triển bền vững sách mơi trường Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Huỳnh Thế Du Phần I - Những đặc trưng thách thức phát triển đô thị bền vững Việt Nam: Nhìn từ tình TPHCM Giới thiệu        Vị trí chiến lược Hịn Ngọc Viễn Đơng Một thành phố hàng đầu vùng Viễn Đông trước 1975 Ngủ đơng thập kỷ Năm 1976, TP.HCM so sánh với Băng-Cốc, 1992, bị tụt lại phía sau 20 năm (Lý Quang Diệu) Từ đầu thập niên 1990, TP.HCM đạt mức tăng trưởng kinh tế thị hóa cao Có vấn đề tương phản diễn TP.HCM Nội dung trình bày Giới thiệu Định vị TP.HCM Vùng Việt Nam Quy hoạch đô thị TP.HCM Giao thơng thị Loại hình nhà khu dân cư hữu Phát triển khu đô thị Tái phát triển khu trung tâm thành phố (CBD) VỊ TRÍ RẤT THẤP SO VỚI BÊN NGOÀI Trung tâm kinh tế, thương mại Việt Nam TT Chỉ tiêu Dân số (triệu người) 1.1 Các quận nội thành (106 km2) 1.2 Các quận phát triển (388 km2) 1.3 Tỷ phần dân số quốc gia (%) Số lượng nhà hộ (nghìn) 2.1 Số nhà hộ xây từ năm 2000 Số hộ gia đình (nghìn) Số lượng xe máy tơ có đăng ký (nghìn) 4.1 Số xe máy 4.2 Số tơ GDP ngân sách 5.1 Tăng trưởng GDP Bình quân 10 năm 5.2 GDP (tỷ dollar) 5.3 GDP đầu người (dollar) 5.4 Tỷ phần GDP quốc gia (%) 5.5 Tỷ phần ngân sách quốc gia (%) 1979 1985 1990 2000 2010 3.4 3.3 4.1 5.2 7.4 2.6 2.9 1.0 3.1 6.2 6.7 8.5 738b 1,007 1,397c 603c 1,825c 0.54 1.7 4.95 0.5 1.6 4.5 0.04 0.13 0.45 2.1a 5.9 6.9 2.64 0.64 15.2 11.4 7.10 1.4 17.2 28.73 11 22 3.0 21.3 29.38 2013 8.0 2020p 9.2 8.9 9.6 6.4 4.9 0.5 ~10 36 78-81 4.5 8.4-8.8 21.3 29.08 Cơ cấu nhà Tái phát triển nâng cấp đô thị Trước Trong Tốt Điều kiện sống Công việc Thu nhập Giáo dục Nhà Tương tự Sau Tệ Ai dẫn dắt hình thành thị: Lực lượng thị trường hay sách phủ? Quy hoạch thị?  Taylor (1998): “Qui hoạch thị q trình KỸ THUẬT CHÍNH TRỊ, xử lý việc kiểm sốt sử dụng đất thiết kế môi trường đô thị, bao gồm mạng lưới giao thông, nhằm hướng dẫn đảm bảo phát triển trật tự khu định cư cộng đồng.”  Vấn đề then chốt QHĐT gì? KỸ THUẬT + CHÍNH TRỊ Mơ hình Hồi quy Hedonic Ln(Rent) = 0+1ln(Cluster measure)+2ln(Building size)+ +3ln(Building age) + 4ln(Building height) + +5Grade A+ 6Grade B +7ln(Vacancy) + +8Distance to CBD + Kết hồi quy Log giá cho thuê Log quy mô cụm Log quy mơ tịa nhà Log tuổi tòa nhà Log chiều cao Loại A Loại B Log tỷ lệ trống Khoảng cách đến điểm trung tâm Hằng số Adjusted R-square Mơ hình Cơ sở 0.074*** (3.28) -0.041** (-2.02) 0.005 (0.13) 0.629*** (7.65) 0.233*** (5.57) -0.017* (-1.74) -0.08*** (-10.98) 2.718*** (15.43) 0.701 Cụm Đơn giản 0.047*** (3.7) 0.053** (2.38) -0.054*** (-2.76) 0.014 (0.36) 0.61*** (7.68) 0.21*** (5.15) -0.015 (-1.52) -0.07*** (-9.45) 2.389*** (12.47) 0.7227  =.002 0.071*** (3.57) 0.053** (2.36) -0.05** (-2.53) 0.017 (0.44) 0.611*** (7.68) 0.204*** (4.96) -0.013 (-1.32) -0.061*** (-6.93) 2.06*** (8.22) 0.7212 Cụm giảm dần  =.005 0.062*** (3.34) 0.039 (1.59) -0.053*** (-2.66) 0.012 (0.32) 0.623*** (7.8) 0.213*** (5.2) -0.015 (-1.51) -0.072*** (-9.58) 2.396*** (12.22) 0.7187  =.001 0.12*** (3.37) 0.062*** (2.81) -0.046** (-2.34) 0.014 (0.37) 0.61*** (7.63) 0.203*** (4.88) -0.012 (-1.19) -0.045*** (-3.62) 1.294*** (2.84) 0.7190 Ước tính giá trị lợi tích tụ Chỉ tiêu Tăng gấp đơi diện tích cụm Diện tích khu trung tâm (million m2) Gia tăng mật độ (lần) Giá cho thuê hàng tháng (dollar) Giá cho thuê hàng năm (dollar) Cho thuê hàng năm (triệu dollar) Suất chiết khấu Tốc độ tăng trưởng Giá trị gia tăng (triệu dollar) Denote  A d Rm R R*A**d r g  Low end 4.3% 9.26 1.0 24 288 115 12% 3% 1,274 High end 7.1% 9.26 1.5 26.4 317 312 12% 5% 4,463 Độ nhạy giá trị tích tụ Hạn chế mật độ xây thêm sở hạ tầng    Rất khó để khống chế mật độ khó tốn việc xây thêm CSHT Về khía cạnh khả thi mặt trị tài chính, khơng có cơng cụ hữu hiệu để thu hồi phần gia tăng giá trị bất động sản nhờ việc nâng cấp sở hạ tầng, việc mở rộng hay xây hạ tầng giao thông khó khăn tốn Việc nâng cấp hệ thống giao thông xem ưu tiên hàng đầu cần thiết Tuy nhiên, quy hoạch giao thông tham vọng vượt khả quyền thành phố Phần II – Giải pháp cho phát triển đô thị bền vững Việt Nam Sáu siêu xu hướng toàn cầu       Đơ thị hóa, biến đổi dân số học tầng lớp trung lưu Gia tăng bất bình đẳng Thách thức với phát triển bền vững Thay đổi công nghệ Các cụm ngành chuỗi giá trị toàn cầu Thay đổi cách thức quản trị cai trị 70 Một số đặc điểm xu hướng thị hóa Việt Nam       Đơ thị hóa đất xảy nhanh thị hóa người Tập trung chủ yếu hai vùng siêu đô thị Hà Nội TPHCM Thiếu vắng kết nối địa phương Khơng có liên kết vùng Sự phản tác dụng quy hoạch thị Tài thị khơng bền vững Khuyến nghị sách (1) Q trình quy hoạch thị Việt Nam hai thập kỷ qua dường không tốt Việt Nam nên xem xét các cách tiếp cận bổ sung, đặc biệt tham gia nhóm khác nhau, đặc biệt nhóm chịu ảnh hưởng trực tiếp liên quan đến trình Thách thức lớn đô thị Việt Nam việc chuyển từ xe máy sang tơ thay thân xe máy Vì vậy, sách nên tập trung vào việc ngăn chặn gia tăng việc sử dụng xe tơ Khơng có thành phố xử lý vấn đề tắc nghẽn khơng có hệ thống giao thơng cơng cộng Do đó, giá, đô thị lớn phải cho xây dựng hệ thống giao thông công cộng hợp lý hoàn chỉnh dựa phương tiện BRT, MRT, đường sắt cao kết hợp Khuyến nghị sách (2) Gia tăng dân số nhanh chóng nhập cư q trình khơng thể tránh khỏi Khu vực thức khơng thể đáp ứng nhu cầu nhà Sự phát triển khơng thức tránh khỏi Do vậy, quy hoạch đô thị cần phải đối mặt với điều thay tránh mặt Phát triển thị quy mơ lớn có xu hướng tạo tiện nghi thị chất lượng cao Vì vậy, sách cơng quy hoạch thị cần khuyến khích phát triển mơ hình Tuy nhiên, mặt tiêu cực cần xem xét cách cẩn thận Do lực lượng kinh tế, gia tăng mật độ khu vực trung tâm thiếu Hơn nữa, thành phố nhỏ gọn có xu hướng hiệu thành phố phân tán Trọng tâm sách nên tập trung vào xây dựng sở hạ tầng cho khu có mật độ cao Khuyến nghị sách (3) 10 Phát triển hạ tầng kết nối Liên kết vùng Chính sách hộ Thuế bất động sản Tiếp cận từ kinh tế trị học thị    Mục tiêu địa phương (Peterson 1981) Liên minh tăng trưởng Vai trò quy hoạch? Cùng hướng biển  Tại địa phương hợp tác?   Phá vỡ bế tắc nào?     Thăng tiến thành tích công chức Phân chia nguồn thu Cơ quan phát triển quản lý vùng (MBTA) Sự tham gia doanh nghiệp tổ chức dân Xây dựng liên minh tăng trưởng Tiếp cận sách cơng "Chính sách cơng thị thường dựa q nhiều vào chẩn đốn đơn giản hóa, mà khơng xem xét tương tác sách giao thơng thị khác mục tiêu sách cơng Cụ thể, sách cơng có xu hướng chuyển từ phương thuốc trị liệu đơn giản sang phương thuốc đơn giản khác Hệ sách nhiều tiền chi cho cơng trình cơng cộng khác Một vài dự án số hình thành tốt đạt tất mục tiêu cần có Khơng có giải pháp đơn giản hay dễ dàng Thay vào đó, cơng nhiều mặt tồn diện - chủ yếu góp nhặt nhiều đồng bạc lợi nhuận lẻ lại – nhằm tạo hy vọng tốt cho việc hoạch định sách giao thơng thị cho trở nên hiệu cơng hơn"(Meyer & Gomez-Ibanez năm 1981, p.4 & 13) Xin cảm ơn! ... Những đặc trưng thách thức phát triển thị bền vững Việt Nam: Nhìn từ tình TPHCM Giới thiệu        Vị trí chiến lược Hịn Ngọc Viễn Đông Một thành phố hàng đầu vùng Viễn Đông trước 1975 Ngủ đông... trưởng kinh tế thị hóa cao Có vấn đề tương phản diễn TP.HCM Nội dung trình bày Giới thiệu Định vị TP.HCM Vùng Việt Nam Quy hoạch đô thị TP.HCM Giao thông đô thị Loại hình nhà khu dân cư hữu Phát. .. sách  Siết chặt phát triển tự phát  Phải thỏa hiệp với phát triển tự phát Nhà mặt tiền Nhà hẻm xe ô tô vào Nhà hẻm xe ô tô không vào Tình trạng nhà ổ chuột Chất lượng nhận thức đời sống  