CHƯƠNG 4: CÁC CÔNG CỤ PHI THUẾ QUAN I Các biện pháp hạn chế số lượng 1) Hạn ngạch nhập (Import Quota): Khái niệm hạn ngạch (Quota): “Hạn ngạch biện pháp hạn chế số lượng, ấn định số lượng tối đa sản phẩm phép xuất hay nhập thời kỳ định thông qua hình thức cấp giấy phép xuất nhập khẩu” khẩu” ●Hạn ngạch phân bổ thông qua đấu thầu chế cấp phát “cho không” ●Phân biệt: Hạn ngạch XK Hạn ngạch NK Tác động hạn ngạch nhập (trường hợp quốc gia nhỏ) Ví dụ: ● Quốc gia nhỏ so với giới thị trường sản phẩm X ● Cung nội địa sản phẩm X: Sd = 20P – 20 ● Cầu nội địa sản phẩm X: Dd = – 20P + 140 ● Giá giới sản phẩm X: Pw = $2 Khi thương mại: ● Cân cung cầu nội địa (Sd = Dd) ● Giá cân bằng: Pcb = $4; ● Lượng cân bằng: Qcb = 60 Tác động tổng thể hạn ngạch NK P Dd d S E Sd+q Pcb=4 P’d=3 B a Pw=2 A G C c b H 20 M 40 d $1 F N 60 80 100 Q Khi tự thương mại: ●Pw = $2 không thay đổi ●Giá nước giá giới: Pd = Pw = $2 ●Đường thẳng P = đường cung nhập sản phẩm X ● Tiêu thụ: 100 (tại F) ● Sản xuất: 20 (tại H) ● Nhập khẩu: 80 (HF) Khi áp dụng hạn ngạch nhập khẩu: ●Chính phủ áp dụng hạn ngạch nhập khẩu: q = 40 đơn vị ●Giá giới không thay đổi: Pw = $2 ●Xác định giá nước P’d: ●Cung thị trường nước: Sd+q = Sd + q = 20P – 20 + 40 = 20P + 20 Sd+q = Dd ↔ 20P + 20 = – 20P + 140 → P’d = $3 ●Tiêu thụ: 80 (tại G) ●Sản xuất: 40 (tại C) ●Nhập khẩu: 40 (CG) = q Tác động tổng thể hạn ngạch NK: NK: ●Người tiêu dùng thiệt hại (TDTD giảm): ΔCS = – (a+b+c+d) = $90 ●Nhà sản xuất lợi (TDSX tăng): ΔPS = + a = $30 ●Ngân sách tăng (nếu đấu giá hạn ngạch): ΔRev = + c = $40 Nếu phân bổ “cho không”: c – Thu nhập nhà nhập khẩu, làm tăng lợi ích QG ●Thay đổi lợi ích ròng quốc gia 1: ΔG = – (b+d) = $20 Quốc gia (nhỏ) áp dụng hạn ngạch nhập gánh chịu tổn thất ròng: – (b+d) Thuế quan tương đương hạn ngạch ●Hạn ngạch 40 đơn vị thuế quan T = $1 (t=50%) tác động tới giá nước, sản xuất, tiêu dùng, nhập khẩu, ngân sách (đấu giá hạn ngạch), lợi ích tổng thể ●Thuế quan T = $1 (t=50%) thuế quan tương đương hạn ngạch 40 đơn vị ●Thuế quan tương đương hạn ngạch thuế quan có tác động tới giá nước giống hạn ngạch ☻Vấn đề thuyết trình: Sự khác biệt thuế quan tương đương hạn ngạch nhập ●Khi hạn ngạch phân bổ “cho không” thu nhập “c” thuộc nhà nhập ●Mức độ bảo hộ hạn ngạch chặt chẽ so với thuế quan tương đương Biểu hiện: hiện: Trường hợp cầu nước tăng Trường hợp giá giới giảm So sánh tác động tới giá nước, tiêu thụ, sản xuất, nhập thuế quan tương đương hạn ngạch!!! Câu hỏi thảo luận: luận: Xác định: giá nước, tiêu thụ, sản xuất, nhập QG áp dụng hạn ngạch: ● 60 đơn vị; 80 đơn vị; 100 đơn vị; 120 đơn vị ● Hạn ngạch có tác động nào? ☻Vấn đề tham khảo (không bắt buộc): Phân tích tác động hạn ngạch nhập từ góc độ thị trường nhập khẩu: quốc gia nhập người mua, giới người bán (với ví dụ trên) ☻Vấn đề thảo luận: Tác động hạn ngạch nhập (trường hợp quốc gia lớn) Quốc gia lớn áp dụng hạn ngạch có tác động tới giá giới, giá nước, sản xuất, tiêu thụ, nhập lợi ích quốc gia lớn? Giải thích  Ví dụ (tham khảo không bắt buộc): ● Quốc gia lớn so với giới thị trường sản phẩm X ● Cung nội địa sản phẩm X: Sd = 20P – 20 ● Cầu nội địa sản phẩm X: Dd = – 20P + 140 ● Cung nhập sản phẩm X: Sm = 100P – 120 Tác động tổng thể trợ cấp XK: XK: ● Giá nước tăng từ $4 tới $5 ● Nhà sản xuất lợi (TDSX tăng): ΔPS = + (a+b+c) ● Người tiêu dùng thiệt hại (TDTD giảm): ΔCS = – (a+b) ● Ngân sách giảm: ΔRev = – (b+c+d) ● Thay đổi lợi ích ròng quốc gia 1: ΔG = – (b+d)  Quốc gia nhỏ áp dụng trợ cấp xuất gánh chịu thiệt hại (tổn thất ròng) Tác động trợ cấp xuất (trường hợp quốc gia lớn) Câu hỏi thảo luận: Quốc gia lớn áp dụng trợ cấp xuất khẩu, tác động tới giá giới, giá nước, sản xuất, tiêu thụ, xuất khẩu, lợi ích nào? ●Giá giới? →Quốc gia xuất khẩu? ●Giá nước? → Quốc gia xuất khẩu? ●Lợi ích tổng thể Quốc gia lớn? b) Trợ cấp nước (Domestic subsidy) Khái niệm: trợ cấp dành cho nhà sản xuất nước cạnh tranh với nhập ☻Câu hỏi thuyết trình: Phân tích tác động trợ cấp nước (thông qua ví dụ rút kết luận): So sánh trợ cấp nước với thuế quan nhập hạn ngạch nhập từ góc độ bảo hộ sản xuất nước rút kết luận Ví dụ trợ cấp nước Quốc gia nhỏ (sản phẩm X) Cung nội địa sản phẩm X: Sd = 20P – 20 Cầu nội địa sản phẩm X: Dd = – 20P + 140 Giá giới sản phẩm X: Pw = $2 ●Chính phủ trợ cấp nước $1 (cho đơn vị sản phẩm sản xuất) ●Đánh giá tác động (tới giá giới, nước, tiêu dùng, sản xuất, nhập khẩu, lợi ích,… ●So sánh trợ cấp nước $1 với thuế quan NK $1 hạn ngạch NK 40 đơn vị, từ góc độ bảo hộ sản xuất nước rút kết luận 2) Bán phá giá (Dumping):  Khái niệm: Bán phá giá phân biệt giá quốc tế, doanh nghiệp xuất bán sản phẩm thị trường nước với giá thấp giá bình thường ● Giá bình thường:  Thông thường: giá bán thị trường nước quốc gia xuất  Giá quốc gia thứ (khi quốc gia xuất có kinh tế phi thị trường,….) Các dạng bán phá giá: ●Bán phá giá không thường xuyên (Sporadic Dumping): Sử dụng khó khăn tiêu thụ, thâm nhập thị trường mới… ●Bán phá giá có chủ định (chớp nhoáng) – (Predatory Dumping): Hạ giá xuất tạm thời có chủ ý nhằm loại đối thủ cạnh tranh ●Bán phá giá bền vững (persistent dumping): hay Phân biệt giá quốc tế (International Price Discrimination): Khi nhà SX bán S/p với giá cao thị trường nước, với giá thấp thị trường nước nhằm tối đa hoá lợi nhuận ●Điều kiện để doanh nghiệp phân biệt giá quốc tế cầu nội địa co giãn so với cầu thị trường nước WTO vấn đề bán phá giá: ●Bán phá giá bị cấm WTO, luật chống phá giá quốc gia ●Khi bán phá giá chứng minh, quốc gia nhập có quyền đánh thuế chống bán phá giá (Các biện pháp chống bán phá giá) ●Thuế chống bán phá giá thuế quan có tính tạm thời với mục đích triệt tiêu tác động tiêu cực bán phá giá ●Biên độ phá giá: Chênh lệch giá bình thường giá xuất bán phá giá ●Thuế chống bán phá giá không cao biên độ phá giá  Các biện pháp chống bán phá giá (Antidumping Measures) ngày sử dụng phổ biến công cụ bảo hộ mậu dịch???? ● Nguyên nhân: (sinh viên phát biểu) III Các biện pháp hạn chế thương mại ngầm (trá hình): ● Rào cản kỹ thuật (Technical Barriers): ● Thuế phí hàng hoá nhập (Domestic Taxes and Charges): Charges): ● Chính sách mua sắm phủ (state procurement): ● Yêu cầu tỷ lệ nội địa hoá, tỷ lệ xuất tối thiểu: ● Các biện pháp chống bán phá giá ● ……………………………… 1) Rào cản kỹ thuật (Technical Barriers): ● Là qui định kỹ thuật, hành chính, thủ tục, pháp lý…, mà quốc gia đề có tác động cản trở, hạn chế nhập hàng hoá ● Phổ biến qui định có tính kỹ thuật: Tiêu chuẩn chất lượng, Chứng chất lượng, Các yêu cầu đặc biệt bao bì, nhãn mác, Các tiêu an toàn vệ sinh, Luật bảo vệ người tiêu dùng, Các qui định môi trường, Thủ tục hải quan, Các qui định quốc tế lao động ………………………………………… 2) Thuế phí (Domestic Taxes and Charges) ● Hàng hoá nhập bị đánh thuế trực tiếp (thuế tiêu thụ đặc biệt biệt,, thuế VAT,…), quan,, phí cảng cảng,, lưu ● Chịu loại phí hải quan kho,… kho ,… giảm ● Vai trò thuế phí giảm WTO đề qui định rõ ràng thuế phí nhằm hạn chế tối đa lạm dụng thuế phí hạn chế thương mại mại 3) Chính sách mua sắm phủ (state procurement): ● Chính phủ thường ưu tiên nhà sản xuất nước việc cung cấp cho quan phủ, mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước ● Hiện hiệp định mua sắm phủ WTO hiệp ước không bắt buộc, có hiệu lực thành viên tham gia hiệp ước ● Việt Nam mua sắm phủ: 4) Yêu cầu tỷ lệ nội địa hoá, tỷ lệ xuất tối thiểu: ●Quy định bắt buộc tỷ lệ nội địa hoá tối thiểu hàng hoá bán thị trường nội địa nhằm phát triển công nghiệp địa phương phương ●Tỷ lệ xuất tối thiểu thường áp dụng điều kiện gia nhập số ngành ngành ●Hai biện pháp nói bị cấm khuôn khổ WTO (Hiệp (Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan tới thương mại WTO) 5) Các biện pháp chống bán phá giá (Antidumping Measures) ●Đã nói phần “Bán phá giá) IV Chủ nghĩa bảo hộ từ giác độ kinh tế, trị ☻Vấn đề thuyết trình ●Trong sách thương mại quốc gia tồn song song hai sắc thái trái ngược nhau: bảo hộ mậu dịch tự thương mại ●Đề cập quan điểm, lý lẽ biện hộ cho sách bảo hộ mậu dịch, đặc biệt thuế quan biện pháp hạn chế số lượng Tham khảo thêm giáo trình ĐH Kinh tế TP.HCM, … Chú ý thêm lí lẽ khác: anh ninh kinh tế, quốc phòng,… [...]... trong giới hạn của hạn ngạch thuế quan thì thuế suất áp dụng là thuế suất cơ sở (within (within quota rate) – thuế suất trong hạn ngạch (thấp thấp)) Số lượng nhập khẩu vượt quá hạn ngạch thuế quan thì chịu thuế suất cao hơn (over (over-quota rate) – thuế suất ngoài hạn ngạch Xem thêm câu hỏi Ví dụ: Tác động hạn ngạch thuế quan (trường hợp quốc gia nhỏ) – Không bắt buộc Quốc gia 1 nhỏ so với thế giới... Là các qui định kỹ thuật, hành chính, thủ tục, pháp lý…, mà các quốc gia đề ra có tác động cản trở, hạn chế nhập khẩu hàng hoá ● Phổ biến nhất là các qui định có tính kỹ thuật: Tiêu chuẩn chất lượng, Chứng chỉ chất lượng, Các yêu cầu đặc biệt về bao bì, nhãn mác, Các chỉ tiêu an toàn vệ sinh, Luật về bảo vệ người tiêu dùng, Các qui định về môi trường, Thủ tục hải quan, Các qui định quốc tế. .. dụng hạn ngạch thuế quan: Twq = $0,5 trong hạn ngạch qt = 20 đơn vị Toq = $1 với nhập khẩu vượt hạn ngạch 20 Phân tích tác động của hạn ngạch thuế quan Áp dụng hạn ngạch thuế quan là: 50, 60, 80 Xác định giá trong nước trong từng trường hợp Rút ra nhận xét II Các công cụ tài chính 1) Trợ cấp (subsidy): Khái niệm: Trợ cấp là hỗ trợ tài chính của chính phủ, trực tiếp hoặc gián tiếp, cho các nhà sản... hạn ngạch hay thuế xuất khẩu, hoặc kết hợp cả hai công cụ để đảm bảo an ninh lương thực? thực ? Tại sao sao? ? (Mục đích an ninh lương thực thực:: giá trong nước không quá cao cao,, để đảm bảo tiêu thụ trong nước nước,, nhưng cũng không quá thấp để đảm bảo thu nhập cho nông dân trồng lúa) 4) Hạn ngạch thuế quan (Tariff quota) niệm:: ●Khái niệm Hạn ngạch thuế quan là dạng thuế quan có thuế suất thay... tế về lao động ………………………………………… 2) Thuế và phí (Domestic Taxes and Charges) ● Hàng hoá nhập khẩu có thể bị đánh thuế trực tiếp (thuế tiêu thụ đặc biệt biệt,, thuế VAT,…), quan, , phí cảng cảng,, lưu ● Chịu các loại phí hải quan kho,… kho ,… giảm ● Vai trò của thuế và phí hiện nay đã giảm WTO đề ra những qui định rõ ràng về thuế và phí nhằm hạn chế tối đa lạm dụng thuế phí hạn chế thương mại mại 3) Chính... ngạch xuất khẩu có tác động tương tự như thuế quan xuất khẩu: Giá trong nước? Sản xuất? Tiêu thụ? Xuất khẩu? ● Hạn ngạch xuất khẩu có tác động hạn chế chặt chẽ hơn so với thuế quan xuất khẩu tương đương Tại sao? ● Trường hợp quốc gia lớn áp dụng hạn ngạch xuất khẩu tương tự quốc gia lớn áp dụng thuế xuất khẩu Ví dụ: Tác động của hạn ngạch xuất khẩu (quốc gia nhỏ) Quốc gia 1 nhỏ so với thế giới (sản phẩm... giá (Dumping):  Khái niệm: Bán phá giá là phân biệt giá quốc tế, khi doanh nghiệp xuất khẩu bán sản phẩm trên thị trường nước ngoài với giá thấp hơn giá bình thường ● Giá bình thường:  Thông thường: giá bán trên thị trường trong nước của quốc gia xuất khẩu  Giá của một quốc gia thứ 3 (khi quốc gia xuất khẩu có nền kinh tế phi thị trường,….) Các dạng bán phá giá: ●Bán phá giá không thường xuyên (Sporadic... bán phá giá được chứng minh, quốc gia nhập khẩu có quyền đánh thuế chống bán phá giá (Các biện pháp chống bán phá giá) Thuế chống bán phá giá là thuế quan có tính tạm thời với mục đích triệt tiêu những tác động tiêu cực của bán phá giá ●Biên độ phá giá: Chênh lệch giữa giá bình thường và giá xuất khẩu bán phá giá Thuế chống bán phá giá không cao hơn biên độ phá giá  Các biện pháp chống bán phá giá... khẩu tự nguyện (Voluntary export restraints - VER) ● Khái niệm HCXKTN: là biện pháp hạn chế xuất khẩu, áp dụng “tự nguyện” bởi quốc gia xuất khẩu trước áp lực của quốc gia nhập khẩu, nếu không quốc gia nhập khẩu sẽ đơn phương áp dụng các biện pháp hạn chế nhập khẩu ● Đối với quốc gia xuất khẩu: Tác động của HCXKTN gần giống hạn ngạch xuất khẩu ● Đối với quốc gia nhập khẩu: Tác động của HCXKTN gần giống... khẩu hoặc các nhà xuất khẩu Phân biệt: Trợ cấp trực tiếp và gián tiếp tiếp: ●Trợ cấp trực tiếp: là khoản hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách để bù đắp chênh lệch giữa chi phí và doanh thu của các nhà sản xuất Trợ cấp trực tiếp bị cấm bởi WTO, và quá lộ liễu, có thể bị trả đũa ● Trợ cấp gián tiếp: tiếp: trợ cấp thông qua các ưu đãi mà chính phủ dành cho các nhà sản xuất: ưu đãi thuế thu nhập, thuế quan nhập ... ngạch thuế quan (Tariff quota) niệm:: ●Khái niệm Hạn ngạch thuế quan dạng thuế quan có thuế suất thay đổi theo số lượng nhập khẩu:: Khi nhập giới hạn hạn ngạch thuế quan thuế suất áp dụng thuế. .. thể Thuế quan T = $1 (t=50%) thuế quan tương đương hạn ngạch 40 đơn vị Thuế quan tương đương hạn ngạch thuế quan có tác động tới giá nước giống hạn ngạch ☻Vấn đề thuyết trình: Sự khác biệt thuế. .. – thuế suất hạn ngạch (thấp thấp)) Số lượng nhập vượt hạn ngạch thuế quan chịu thuế suất cao (over (over-quota rate) – thuế suất hạn ngạch Xem thêm câu hỏi Ví dụ: Tác động hạn ngạch thuế quan