Đánh giá tác động môi trường dự án đường dây và trạm điện 110kV

MỞ ĐẦU 1. Xuất xứ của dự án 1.1. Hoàn cảnh ra đời của dự án Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói chung và huyện Văn Lãng nói riêng, thì nhu cầu sử dụng điện của các phụ tải không ngừng gia tăng (bao gồm phụ tải các ngành Công nghiệp xây dựng, nông lâm thủy sản, thương mại dịch vụ, quản lý tiêu dùng dân cư và hoạt động khác). Theo “Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 2015 có xét đến 2020” công suất cực đại năm 2020 của toàn tỉnh Lạng Sơn là khoảng 325MW (huyện Văn Lãng là 25,497MW). Trong đó, đến năm 2020 trên địa bàn huyện xuất hiện thêm rất nhiều phụ tải công nghiệp lớn như KT đá vôi Lũng Vặm, KTCB quặng sắt Lũng Hỏa, KTCB đá vôi Tân Mỹ, KTMDV Khỏ Đa Nam Mèo, KTMDV Cửa khẩu Cốc Nam, KTMDV Cửa khẩu Tân Thanh, TTTM TT Na Sầm. Nguồn điện cấp cho huyện Văn Lãng giai đoạn này vẫn được cấp từ 110kV Lạng Sơn (E13.2), hiện mang tải 84%. Với việc phụ tải điện tăng cao trong tương lai, nguồn điện hiện tại không đáp ứng được thì việc đầu tư xây dựng trạm 110kV Đồng Đăng với quy mô 2x40MVA (giai đoạn đến 2015 xây dựng MBA T1 – 40MVA) phù hợp với Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 2015 có xét đến 2020 tại quyết định số 6341QĐ.BCT ngày 02122010 là rất cần thiết để đảm bảo cấp điện an toàn cho khu vực và ổn định cho các phụ tải, đồng thời giảm tổn thất điện năng cho lưới điện trung thế trung khu vực. Căn cứ các điều kiện như trên, Tổng Công ty Điện lực miền Bắc quyết định phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình Đường dây và trạm biến áp 110kV Đồng Đăng nhằm giải quyết các vấn đề sau:  Góp phần tăng sản lượng điện cả nước, tăng sản lượng công nghiệp của tỉnh, tạo công ăn việc làm mang lại lợi ích cho người lao động doanh nghiệp và Nhà nước.  Sau khi được xây dựng, công trình sẽ đảm bảo cấp điện an toàn, liên tục và ổn định cho các phụ tải hiện có, các phụ tải huyện Cao Lộc, huyện Văn Lãng.  Công trình đồng thời cũng góp phần nâng cao chất lượng và độ tin cậy cung cấp điện khu vực.  Ổn định lưới điện giúp cho các doanh nghiệp hiện có trong khu vực yên tâm và có phương án sản xuất nâng cao hiệu suất, tăng cường giờ hoạt động.  Giảm được bán kính cấp điện và san tải cho trạm biến áp trên địa bàn huyện Văn Lãng. Tăng khả năng vận hành linh hoạt lưới điện, giảm thiểu thời gian mất điện cho các phụ tải, đáp ứng nhu cầu phụ tải dự báo như đã thống kê và phân tích ở trên, đáp ứng được nhu cầu cung cấp điện cho các phụ tải hiện tại và tương lai.  Tạo điều kiện cho chính quyền địa phương kêu gọi các doanh nghiệp vào đầu tư. Như vậy dự án “Đường dây và trạm biến áp 110kV Đồng Đăng“ là dự án xây dựng mới, thuộc mục số 28 về nhóm các dự án về điện tử, năng lượng, phóng xạ và là dự án xây dựng tuyến đường dây và trạm điện có cấp điện áp 110kV. Do đó phải lập báo cáo Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) và trình UBND tỉnh Lạng Sơn thẩm định và phê duyệt. Khi Dự án đầu tư xây dựng công trình Đường dây và trạm biến áp 110kV Đồng Đăng triển khai sẽ nảy sinh các tác động đến môi trường tự nhiên (môi trường nước, môi trường không khí, môi trường đất, ...) và môi trường kinh tế xã hội trong khu vực dự án. Dự án lập báo cáo ĐTM theo quy định của Nghị định số 182015NĐCP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định về Quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường. Như vậy, việc lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án là yêu cầu bắt buộc tuân thủ theo quy định của pháp luật. 1.2. Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư Tổng công ty Điện lực Miền Bắc là chủ dự án có thẩm quyền Phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình “Đường dây và trạm biến áp 110kV Đồng Đăng” đặt tại xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn. 1.3. Mối quan hệ của dự án với quy hoạch phát triển tổng thể Việc đầu tư xây dựng dự án “Đường dây và trạm biến áp 110kV Đồng Đăng” là phù hợp với một số quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội, phát triển điện lực, quy hoạch các ngành tại địa phương, để đồng bộ hóa hệ thống hạ tầng, đảm bảo cung cấp điện tin cậy và an toàn trong vận hành: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020” được phê duyệt tại Quyết định số 545QĐTTg ngày 0952012 của Thủ tướng chính phủ; “Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 2015 có xét đến 2020” được phê duyệt tại quyết định số 6341QĐ.BCT ngày 02122010 của Bộ Công Thương. 2. Căn cứ pháp luật và kỹ thuật của việc thực hiện ĐTM 2.1. Các văn bản pháp luật và quy chuẩn hiện hành Các văn bản pháp luật: Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật số 682005QH11 ngày 26062006; Luật Tài nguyên nước số 172012QH13 ngày 01012013; Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả số 502010QH12 ngày 17062010; Luật Phòng cháy và Chữa cháy sửa đổi và bổ sung số 402013QH13 ngày 22112013; Luật Đất đai số 452013QH13 ngày 29112013; Luật điện lực sửa đổi bổ sung số 242012QH13 ngày 01072013; Luật Xây dựng số 502014 QH13 ngày 1862014; Luật Bảo vệ môi trường số 552014QH13 ngày 01012015; Nghị định số 082005NĐCP ngày 09082006 của Chính phủ về Quy hoạch xây dựng; Nghị định 842007NĐCP ngày 2552007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai; Nghị định số 262011NĐCP ngày 08042011 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 1082008NĐCP ngày 07102008 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hóa chất; Nghị định số 182015NĐCP ngày 14022015 của Chính phủ quy định về Quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường; Nghị định số 252013NĐCP ngày 2932013 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường với nước thải; Nghị định số 1792013NĐCP ngày 14112013 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; Nghị định số 142014NĐCP ngày 26022014 của Chính phủ về Quy định chi tiết thi hành Luật Điện lực về an toàn điện; Nghị định số 432014NĐCP ngày 15052014 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 1042014NĐCP ngày 14112014 của Chính phủ quy định về giá đất; Nghị định số 1272014NĐCP ngày 31122014 của Chính phủ quy định về điều kiện của tổ chức hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường; Nghị định số 032015NĐCP ngày 6012015 của Chính phủ Quy định về xác định thiệt hại đối với môi trường. Nghị định số 382015NĐCP ngày 2442015 của Chính phủ quy định về quản lý chất thải và phế liệu; Nghị định số 462015NĐCP ngày 12052015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình. Thông tư số 122011TTBTNMT ngày 14042011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về quản lý chất thải nguy hại. Thông tư số 322013TTBTNMT ngày 25102013 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường; Thông tư 052014TTBLĐTBXH ngày 06032014 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội ban hành danh mục máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động. Thông tư số 312014TTBCT ngày 02102014 của Bộ Công Thương quy định chi tiết một số nội dung về an toàn điện; Thông tư số 272015TTBTNMT ngày 29052015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường. Quyết định số 012014QĐUBND ngày 05012014 của UBND tỉnh Lạng Sơn Ban hành Quyết định về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; Quyết định số 122015QĐUBND ngày 14022015 của UBND tỉnh Lạng Sơn quyết định ban hành quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai và nghị đỊnh số 472014NĐCP ngày 1552014 của chính phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Quyết định số 162015QĐUBND ngày 21042015 của UBND tỉnh Lạng Sơn Ban hành đơn giá xây dựng nhà mới, công trình và vật kiến trúc áp dụng trong công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; Quyết định số 162015QĐTTg ngày 2252015 của Chính phủ về quy định về thu hồi và xử lý sản phẩm thải bỏ. Hướng dẫn của EVN số 2623CVEVN KHCN MT, ngày 28 tháng 5 năm 2007 về quản lý và phòng ngừa ô nhiễm và tiếp xúc với PCBs. Các tiêu chuẩn và quy chuẩn áp dụng trong báo cáo ĐTM QCVN 03:2008BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về giới hạn cho phép của kim loại nặng trong đất; QCVN 05:2013BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng không khí xung quanh; QCVN 06:2013BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về một số chất độc hại trong không khí xung quanh; QCVN 07:2009BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về ngưỡng chất thải nguy hại; QCVN 08:2008BTNMT: QC kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước mặt; QCVN 09:2008BTNMT: QC kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ngầm; QCVN 14:2008BTNMT: QC kỹ thuật quốc gia về nước thải sinh hoạt; QCVN 26:2010BNTMT: Quy chuẩn quốc gia về tiếng ồn; QCVN 27:2010BNTMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc Gia về độ rung; Quyết định số 37332002QĐBYT, ngày 10022002 của Bộ Y tế về việc ban hành 21 Tiêu chuẩn vệ sinh lao động, 05 nguyên tắc và 07 thông số vệ sinh lao động. TCXDVN 33:2006 Cấp nước – Mạng lưới đường ống và công trình tiêu chuẩn thiết kế; TCVN 7957:2008 Thoát nước Mạng lưới và công trình bên ngoài Tiêu chuẩn thiết kế. QCVN 50:2013BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về ngưỡng nguy hại đối với bùn thải từ quá trình xử lý nước; 2.2. Các văn bản pháp lý có liên quan đến dự án Điện lực Miền Bắc về việc “Duyệt bổ sung danh mục ĐTXD năm 2014 cho Ban quản lý dự án phát triển điện lực Dự án: Đường dây và TBA 110kV Đồng Đăng”. Văn bản số 360UBNDKTN ngày 2542015 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Lạng Sơn về việc “Chấp thuận vị trí đặt trạm biến áp và hướng tuyến đường dây 110kV”. Quyết định số 2072 QĐEVN NPC ngày 03072015 của Công Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc về việc “Phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng dự án Đường dây và TBA 110kV Đồng Đăng”. 2.3. Các tài liệu, dữ liệu do chủ dự án tự tạo lập Báo cáo ĐTM xây dựng trên cơ sở các luật môi trường liên quan, quy định và tiêu chuẩn Việt Nam, quy định và tài liệu quy hoạch của tỉnh Lạng Sơn, hiệp ước ký kết của Chính phủ Việt Nam về môi trường quốc tế và kỹ thuật chuyên ngành… Trong quá trình xây dựng báo cáo này, các tài liệu sau đã được tham khảo và sử dụng: Dự án đầu tư: “Đường dây và trạm biến áp 110 kV Đồng Đăng”. (Nguồn cung cấp: Công ty Cổ phần đầu tư điện và xây dựng công trình) Các số liệu đo đạc, khảo sát, quan trắc và phân tích hiện trạng chất lượng môi trường đất, nước và không khí nơi thực hiện dự án do Trung tâm phân tích và công nghệ môi trường – Viên nghiên cứu Da Giày Bộ Công Thương thực hiện. Các tài liệu của WHO, WB, ADB, ESCAP hướng dẫn lập báo cáo ĐTM. Các tài liệu có liên quan khác liên quan đến dự án. Quá trình nghiên cứu các tài liệu kỹ thuật trên cho thấy các tài liệu này đều có độ chính xác cao, nguồn gốc và thời gian thực hiện rõ ràng, cụ thể được tin cậy và sử dụng cho quá trình lập báo cáo ĐTM. 3. Tổ chức thực hiện đánh giá tác động môi trường 3.1. Tóm tắt về việc tổ chức thực hiện ĐTM và lập báo cáo ĐTM Chủ dự án: Ban quản lý dự án phát triển điện lực Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Chủ dự án phối hợp với Cơ quan tư vấn thực hiện lập báo cáo ĐTM là: ….. Và sự giúp đỡ của các đơn vị: UBND, UBMTTQ xã Tân Mỹ, Huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn; Sở Tài nguyên và môi trường Lạng Sơn. 3.2. Thành viên trực tiếp tham gia lập báo cáo ĐTM của dự án